交易成本理论视角下我国公共部门人力管理外包探析

1、交易本钱理论视角下我国公共部门人力资源管理外包探析交易本钱理论视角下我国公共部门人力资源管理外包探析人力资源是当今社会最为重要的资源，人力资源管理理论为适应组织的开展在不断的变革与理论。由于公共部门在经济社会中的重要作用，公共部门人力资源管理受到国家的重视。介绍和引入新的人力资源管理理念和形式，转变我国公共部门传统人力资源管理方式，进步公共行政效率，对于推动转型期中国社会经济的开展具有重要作用。一、公共部门人力资源管理外包概念界定公共部门人力资源管理外包，是指公共组织根据自身需要，将局部或全部人力资源管理工作或职能外包出去，使公共部门从辅助性的人力资源工作中解脱出来，以专注于核心优势，实现组织

2、效益最大化。我国公共部门人力资源管理外包的内容，主要包括招聘外包、培训外包、薪酬管理外包、绩效管理外包、人力资源管理信息系统外包等。公共部门将某项或全部人力资源管理职责外包给专业化的人力资源管理效劳机构，可以获得专业化的效劳，减少冗员和开支，降低管理本钱;同时，也有助于公共部门摆脱繁琐、低效的事务性工作，投入更多的经历专注于核心才能的建立，从而进步公共部门的核心竞争力。二、交易本钱理论及其适用分析交易本钱理论由罗纳德.哈里.科斯提出，他是交易本钱理论第一人。他认为交易费用即制度费用，任何不牵涉直接消费的时机本钱都可以被视为交易本钱。在某些条件下经济的外部性可以通过当事人的协商对话而得以纠正，从

3、而到达帕累托最优。交易本钱理论认为组织内部的某项或多项工作在相应制度和合约安排的根底上可以通过市场交易完成。这为公共部门人力资源管理外包提供了强有力的理论支撑，进步了其可行性。根据交易本钱理论，对于某笔交易或某项制度，假如其外包的本钱远远低于组织内部运作产生的本钱，该组织就应该选择外包而放弃内部提供。三、我国公共部门人力资源管理现状企业作为人力资源外包的发源地，已经在经济活动中充分检验了人力资源管理外包的可行性，并且为公共部门人力资源管理外包的推行提供了技术支持。目前，国家之间的竞争加剧，而国家的竞争最终还是人的竞争，人力资源管理是否有效对国家竞争力的提升具有重大影响。我国公共部门在机构设置、

4、人员编制、岗位职责等方面都存在一些不合理现象，加之受传统人事管理制度影响，公共部门虽采用人力资源管理概念，但在实际操作中并没有按照人力资源管理的要求进展，不管是在管理形式上，还是在运行方式上，都缺乏明确的战略规划。人浮于事，效劳效率低，管理本钱高，管理方式单一，是目前我国公共部门人力资源管理中普遍存在的问题。四、我国公共部门人力资源外包存在的问题一相关法律法规不完善我国公共部门引入人力资源管理外包时间较短，其开展还处于起步阶段。国家虽然在事业单位人事制度改革中先后出台了一些政策法规，但总体上看，我国公共部门人力资源管理制度的立法工作仍相对滞后。由于目前我国还没有出台专门的与公共部门人力资源外包

5、相关的法律法规，使其在开展和运作过程中，遇到问题不能合理或有效的纠正。例如，在公共部门和外包效劳公司签订协议后，一方出现违约行为，而法律法规的缺失，使利益受损方无法通过法律工具来维护自己的合法权益。二外包管理制度不健全我国公共部门人力资源管理外包还处于初步开展阶段，公共部门在外包管理方面还存在很多问题。一是在外包人员人事制度管理方面存在较多的管理问题。二是对外包商的考核还停留在外表，没有系统的考核机制。三是对外包效劳工作的监视、鼓励机制不健全，外包效劳机构容易出现敷衍现象，难以调动其积极性。三外包市场不成熟在我国，企业与人力资源外包机构间的人力资源外包业务已很普遍，其市场也已非常完善。但公共部

6、门与人力资源外包机构间市场还处于初步开展阶段，还不成熟。一方面是我国公共部门引入人力资源管理外包时间较短，还处于起始阶段，另一方面由于公共部门人力资源管理活动的复杂性和公益性，使得外包机构提供的效劳不能到达预期效果。五、完善我国公共部门人力资源管理外包的途径一完善法律法规公共部门将人力资源管理外包给外包效劳公司，在外包公司履行合同的过程中，公务员法在很多方面并不能试用于临聘人员，而劳动法对临聘人员所赋予的权利又过于广泛。新?劳动合同法?修正案对实际工作中劳动派遣遇到的问题和纰漏做了修改和补充，但还有待理论的检验。为维护公共部门和外包效劳机构双方的利益，推进外包业务的开展，应进一步明确双方的权利

7、和义务;应完善在外包行业准入资格审核、效劳运营标准、监视机制方面的法律法规。二提升外包管理程度针对目前外包人员的管理现状，应制定一套有效的措施以提升外包管理程度。一是完善管理、考核制度，尤其是要充分发挥鼓励机制的作用。对于工作业绩突出者，应给予有效鼓励;二是适当提升临聘人员的待遇，加大临聘人员的福利，例如培训福利;三是提升临聘人员归属感，努力实现同工同酬，并将临聘人员当作自身员工来对待，定期组织活动，融洽员工间关系。三培育外包市场安康有序的外包市场是公共部门人力资源外包开展的必要条件。随着公共部门对人力资源外包概念的逐步承受，外包机构所提供效劳的质量就显得尤为重要。政府培育外包市场，一是培育公共部门人力资源管理外包观念，引用国际先进的管理方式和理念为市场提供指导;二是应该以市场为导向，增加本文由论文联盟.Ll.搜集整理公共部门外包效劳的品种;三是应尽快培育一批外包标杆企业，并制定合理的行业标准;四是推广人力资源管理的职业认证考试，提升整个行业的准入门槛，提供从业人员的素质。六、结语随着人力资源在现代管理中的地位与日俱增，国家也越来越重视公共部门人力资源的变革。本文从交易本钱理论出发，系统总结了公共部门人力资源管理外包的概念及我国目前公共部门人力资源管理外包的内容。从相关法律法规不完善、外包管理制