深入推进富硒食品农村土地制度改革实施方案

1、深入推进富硒食品农村土地制度改革实施方案目前，紫阳富硒产业链条短，拳头产品结构单一，初加工产品多而深加工产品少，同质化产品多而新产品少，富硒保健品、药食同源食品尚处于开发初期。同时，研发、仓储、物流、展示、交易、检测等配套服务和链条环节尚不完善，延链补链强链是下一步要重点解决的问题。提升科技创新能力统筹用好科技创新支持政策，依托硒资源开发研究院、硒产业科技孵化服务中心等平台，引进嫁接高校、院所、企业优势技术资源，实施“三创一转化”任务，构建以硒资源开发利用为重点的科创服务体系，形成一批“紫阳技术”。到2025年，建设富硒产业研发平台10个以上。抓好研究课题创新。借助全市富硒产业“国字号”研发平

2、台，持续深化与国际硒研究学会及中国科学院、中国农业科学院、西北农林科技大学、安康学院等高校和科研院所开展合作，主攻优良品种选育、天然富硒产品标准化生产、富硒生物营养强化产品开发、硒产品营养与人体健康的关系、硒传输及硒转化规律等领域研究试验，每年申报研究课题2项以上。抓好技术协同创新。主攻标准化生产、绿色生产、“测土补硒”等技术。持续抓好“紫阳县茶园提质增效关键技术集成与示范”项目、以及陕西省科技厅、中国农业科学院茶叶研究所等6家单位“六方协议”项目，促进协同创新，开创产学研用新模式。抓好企业科研创新。发挥企业的创新主体作用，支持有条件的企业建设工程（技术）研究中心、技术创新中心、专家工作站，引

3、导骨干企业带动中小微企业协同创新。支持企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备，大力培育高新技术企业、科技型中小企业。到2025年，科技型企业累计达到40家以上。加速科研成果转化。发挥“紫阳富硒茶产业科技创新联盟”带动作用，吸引国内外硒产业领先科技成果在紫阳转化，新增“产学研一体化示范基地”10个以上，建成紫阳县富硒科技成果转化服务平台。争创国家级硒产业众创空间（孵化器）。支持创建科技示范村镇，促进科技成果入乡转化。到2025年，新增科技示范村10个以上。完善产销对接体系拓市场。拓展国际国内两大市场，精细化开发不同消费群体和消费类别的细分市场。强流通。补齐冷链物流短板，实施富硒农产品仓储保鲜冷链

4、物流设施建设工程，加快冷藏库、恒温保鲜库、批发市场、集配中心、展示中心、物流信息平台等设施建设，支持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业建设产地冷藏保鲜设施，推动富硒农产品物流降本增效。结合电商物流配送体系，积极申报创建国家级第二批电子商务进农村综合示范县，建设产地预冷、集货仓储、分拣包装等项目。支持有条件的企业发展配套型仓储、冷链物流。促营销。用好推介平台，依托安康名优特产品走出去系列招商推介活动和富硒产品“三年百市百店千点”等重大活动，促进紫阳富硒食品多产快销。借助“互联网+”销售平台，按照“产地+渠道+互联网+平台”的方式，创新直播、抖音、新零售等互联网营销，打造“云上紫阳”产品销售模式

5、。拓展线下销售渠道，实施品牌农产品进超市工程，鼓励品牌农产品生产基地直接对接大型连锁超市，在城市大型商场超市设立销售专区，在有条件的社区、居住小区，建立专卖店及线下体验店，提升产品知名度。塑品牌。鼓励企业用好“安康硒水”“安康魔芋”“安康核桃”等公用品牌，打造“紫阳富硒茶”“紫阳真硒水”两大区域品牌，企业按规定要求生产”模式。强化品牌宣传，利用国内知名度高的报刊、网络平台、新媒体和机场、高铁、动车、电梯广告以及各类节会展会，多渠道推介紫阳富硒产品。社会效益有利于推动全民健康。富硒食品属于大健康产业，硒对于预防克山病、大骨节病等地方病、防止器官老化与病变、调节机体免疫功能等方面具有重要作用，发展

6、富硒食品产业利于提高居民健康水平。有利于助推乡村振兴。富硒产业集绿色农业、功能农业、健康产业于一体，是一二三产业融合发展的产业，持续做大富硒产业，对于进一步夯实农业发展基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，对于巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接具有重要作用。有利于促进就业增收。项目建设和基地建设可带动农村剩余劳动力转移就业，带动技术、农资、运输等行业发展，提供较多的就业岗位。同时，富硒农产品与普通农产品相比，具有高价值特性可大幅提升农村居民经营性收入。随着联农带农机制的不断创新，合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式将全面推广，可有效促进小农户和现代农业发展有机衔接，确保群众持续

7、增收。有利于提升城镇面貌。富硒产业发展中，将大力拓展富硒资源开发内涵与外延，将“补硒”作为全域旅游的新“卖点”，建设一批现代农业园区、旅游景区、特色旅游示范村等载体，可更好提升城镇和乡村基础设施、改善人居环境，继而提升紫阳整体风貌。深入推进农村土地制度改革完善土地征收制度，建立完善集体经营性建设用地入市制度。全面推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证。允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。健全农村闲置土地和撂荒地管理利用机制。发展思路坚定不移走生态经济化、经济生态化的高质量发展之路，全面落实“生态立县、产业富民、

8、民生优先”战略，按照“1468”思路，以技术创新、模式创新、机制创新为引领，着力破解“优良品种繁育、硒含量精准控制、延链补链强链、资源价值最大化”四大核心问题，促进硒资源更好地向硒产业转变，推进富硒食品产业高质量发展，实现“以硒兴业”“以硒富民”。聚焦“1”大目标：全国富硒产业发展核心区。坚持“4”化导向：标准化、品牌化、绿色化、智能化。推进“6”大任务：提升科技创新能力，拓展“硒+X”产业体系，提高加工制造水平，完善产销对接体系，健全质量控制体系，夯实基础支撑体系。实施“8”项工程：种业自主创新工程，研发平台建设工程，基地建管增效工程，产业融合发展工程，工业园区升级工程，骨干企业成长工程，品

9、牌价值提升工程，专业人才培育工程。存在主要问题优良品种繁育问题。紫阳茶树群体种资源品质超群，但无性系优良单株繁育难度大，不利于富硒茶生产、管理、加工、流通等环节的标准化和规模化。同时，当地金钱橘、陕南白山羊等优良品种选育进展缓慢。良种繁育是紫阳富硒食品产业发展中亟待解决的问题。硒含量精准控制问题。随着国内富硒产品开发消费热潮的到来，富硒产品的标准化势在必行，而推行标准化的核心在于产品硒含量的稳定和精准控制，从紫阳发展实际看，同一种产品不同批次硒含量尚不统一，继而影响到产品和品牌竞争力，硒含量精准控制以及与之相配套的土壤硒含量评估、高聚硒品种选育、土壤补硒等问题，是“十四五”乃至未来较长时期全县富硒产业发展必须要解决的问题。产业延链补链强链问题。目前，紫阳富硒产业链条短，拳头产品结构单一，初加工产品多而深加工产品少，同质化产品多而新产品少，富硒保健品、药食同源食品尚处于开发初期。同时，研发、仓储、物流、展示、交易、检测等配套服务和链条环节尚不完善，延链补链强链是下一步要重点解决的问题。资源价值最大化问题。紫阳虽然拥有优越的富硒资源、深厚的历史文化资源、良好的生态资源