新基建政府会倾情投入

1、目 录 HYPERLINK l _TOC_250001 “新基建”是中国穿越危机的关键 3 HYPERLINK l _TOC_250000 新基建政府投入规模测算：万亿可期 5杭州2014 年建设初期，投入约占财政支出 2.6% 5上海2019 年加大数字经济投资，约占财政支出 2.3% 7从 2020 年各级政府预算看信息化建设的空间 9数字经济的正外部性兼顾提升治理水平与经济效率 10“新基建”是中国穿越危机的关键每一次危机，都是一次弯道超车的机会。2020 年 1 月以来，新冠肺炎疫情袭来，中国经济发展面临前所未有的挑战。谁能够“化危为机”，谁就能在危机后持续领跑全球。回头看，穿越 20

2、08 年次贷危机的国家中，只有美国和中国，没有停止前进的步伐，美国人均GDP 已突破 6 万美元，已经彻底将其他G7 国家甩开；而中国人均 GDP 已在 2019 年突破 1 万美元，向前迈了一大步。大国之间无时无刻不在互相追赶和竞争。2008 年次贷危机后，G7 国家中，只有美国进行了最彻底的市场出清和要素重组，在政府加杠杆拉动总需求的支持下，金融机构、非金融企业和居民部门大幅去杠杆，奠定了美国经济的最长扩张期和美股十年牛市。2020 年 3 月以来，新冠疫情在美国爆发，美国政府推出了 2 万亿美元的财政刺激政策，提振总需求，虽然美国政府的初衷是救助企业、减少失业，但美国企业也必然在这个过程

3、中重组资产负债表，为疫情之后轻装上阵积蓄力量（详见 202004132 万亿法案全透视何以振兴美国）。全面权衡，精准施策最为关键。对中国来说，优势在于，供给侧结构性改革和金融“去杠杆”，已经取得了阶段性成果。劣势在于，2020 年不比 2008 年，一方面，中国的外部发展环境已经发生很大的变化，民粹主义盛行，“去全球化”背景下，贸易摩擦愈演愈烈，发达国家越来越限制自身的“科技外溢”。另一方面，中国自身的要素价格逐渐抬升，人口红利逐渐消失，个别资产价格高企。这一背景下，如何用好我们现有财政货币政策空间的筹码，就显得尤为重要。“新基建”是中国“危中求机”的胜负手。4 月 17 日政治局会议要求，加

4、强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。任何产业发展，都有一个从弱小逐渐壮大的过程，与其相匹配的人力资本也在这个过程中逐渐积累。目前，我们的传统基础设施和传统产业，占我国投资与生产很大比重，是维护经济发展和社会稳定大局的关键。同时，新型基础设施投资和战略性新兴产业，是我们能否“弯道超车”和“危中求机”的胜负手，是面向高质量发展需要，将我们的产业和创新提升一个层级的关键所在。“新基建”是深化供给侧结构性改革的重要组成部分。十九大报告在建设现代化经济体系部分，明确提出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加强信息基础设施网络建设。在随后的 20

5、18 年和 2019 年政府工作报告中，对促进信息技术、大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业发展，发展线上线下融合的消费新业态新模式，也多有着墨。根据 4 月 20 日国家发改委的定义，新型基础设施聚焦以下三个方面：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以 5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施；以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施；以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智

6、慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。数字经济新业态新模式发展潜力巨大。疫情对一些传统行业冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。3 月高技术产业增加值增长 8.9%，比 1-2 月份大幅回升了 20 多个百分点。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比大幅增长 13.2%。新经济新业态，不仅是有效推进疫期防控和疫后经济复苏的重要落脚点，将这些潜力有效转化为产业发展的动力，有利于提升我国在全球产业链、价值链中的地位，进一步

7、释放我国发展的巨大潜力和强大动能。正因如此，2020 年初以来，各省争先推出新经济新基建行动方案，如表 1 所示。表 1：2020 年初以来，各地都在快速出台新基建相关的政策，数字经济是核心抓手之一地区政策名称发文时间与新基建相关的主要内容安徽安徽省人民政府关于印发支持 5G 发展若干政策的通知2020 年 4月 14 日支持“5G+工业互联网”、“5G+智能制造”、“5G+车联网”、“5G+能源互联网”等重点产业应用，对国家级试点示范、优秀产品给予一次性奖补 100 万安徽省人民政府关于支持人工智能产业创新发展若干政策的通知2020 年 3月 7 日制定实施国家人工智能产业战略性新兴产业集群

8、建设方案。加快引进培育人工智能领军企业和重大项目，打造以智能基础软硬件、智能家居产品、智能汽车、智能制造装备为特色的产业集群天津推进新型基础设施建设，打造能源革命先锋城市战略合作框架协议2020 年 4月 11 日天津市与国家电网有限公司将天津市打造成为智慧能源支撑智慧城市发展先行区、能源互联网新业态新经济试验区、能源产业优化升级集聚高地、能源技术与商业模式创新高地、能源革命先锋城市印发新一代人工智能产业发展三年行动计划 2020 年重点工作的通知2020 年 3月 26 日大力支持人工智能领域新技术、新产品、新模式、创新企业的发展，加快人工智能与实体经济融合步伐天津市人民政府关于加快推进 5

9、G 发展的实施意见2020 年 2月 3 日到 2020 年底，5G 产业创新平台初具规模，产业链形成协同、集聚发展态势；到 2022 年底，建成 3 个以上 5G 产业创新平台，培育 5 家以上具有核心竞争力的优势企业，打造 10 家以上 5G 产业链核心企业商务部等 8 部门关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知2020 年 4月 10 日要求试点城市要加大以信息技术为核心的新型基础设施投入，加快数字化供应链公共服务平台建设（2018 年 9 月商务部确定北京、石家庄、太原、包头等 55 个试点城市）上海上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022 年）2020 年 4月 8

10、 日聚焦无人工厂、工业互联网、在线医疗等 12 大发展重点；实施智能交互核心技术攻关行动、新型基础设施支撑行动等 6 项专项行动四川进一步做好经济工作努力实现全年经济社会发展目标的意见2020 年 4月 8 日加大新型基础设施投资力度，布局实施 5G 网络、大数据中心、城市轨道交通、人工智能、特高压等项目。加快 5G 网络商用步伐，实施扩大和升级信息消费行动，鼓励市（州）争创国家新型信息消费示范（试点）城市广东加快打造数字经济创新引领型城市若干措施的通知2020 年 4月 2 日加快数字经济创新发展，加速将广州打造成为粤港澳数字要素流通试验田、全国数字核心技术策源地、全球数字产业变革新标杆浙江

11、2020 年浙江省国民经济和社会发展计划2020 年 3月 25 日全力推进数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划，大力建设国家数字经济创新发展试验区，加快培育数字产业集群山东数字基础设施建设的指导意见2020 年 3月 23 日前瞻布局以 5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施，持续推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级河北河北省应急产业发展规划（2020-2025）的通知2020 年 3月 20 日在应急产业全产业链体系大力推进新一代信息技术应用、军民融合、制造业与服务业融合，打造应急产业新模式、新业态。加快应急产业数字化转型河北省 2020 年扩

12、大消费十大专项行动实施方案的通知2020 年 3月 8 日拓展信息消费业态。推动发展虚拟现实、增强现实、超高清终端设备等信息产品，推动 5G 在工业、农业、社会治理、教育、交通、医疗健康等领域融合应用青海加快发展流通促进商业消费实施方案的通知2020 年 3月 20 日大力发展新业态新模式。推进数字商务发展，鼓励运用大数据、云计算、5G 等现代信息技术，推动新型流通业态发展。培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新消费模式福建福建省人民政府办公厅关于进一步支持 5G 网络建设和产业发展若干措施的通知2020 年 3月 7 日推进我省 5G 网络建设和商用步伐，各区市通信主管部门会同自然资

13、源主管部门组织编制 5G 基站专项规划，支持 5G 基站及机房等配套设施建设江西江西省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见2020 年 2月 28 日顺应消费升级和电子商务发展趋势，推进“互联网+流通”和电商物流协同发展，大力拓展“互联网+生活服务”，鼓励传统企业加快电商化改造辽宁关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力做好改革发展稳定各项工作的若干意见2020 年 2月 19 日大力培育数字经济新动能。充分发挥数字经济先发优势，加快新一代信息技术创新应用，提升全社会数字化水平。推动工业互联网、人工智能、5G 应用等新兴产业发展，大力推动企业上云北京印发 2020 年市政府工作报

14、告重点工作分工方案的通知2020 年 2月 17 日强化关键核心技术攻关，围绕 5G、半导体、新能源、车联网、区块链等领域，支持新型研发机构、高等学校等开展协作和攻关，加快底层技术和通用技术突破甘肃关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见2020 年 2月 14 日充分利用现代科技手段及数字信息技术，培育虚拟在线服务、体验消费，大力发展网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、线上咨询培训等线上服务，构建服务业新业态河南明确 2020 年重点工作责任单位的通知2020 年 2月 7 日持续推进以智能制造为引领的“三大改造”，开展制造业数字化转型行动，示范推广智能工厂、智能

15、车间，培育一批有影响力的工业行业互联网平台湖南湖南省数字经济发展规划（2020-2025 年）2020 年 2月 6 日促进数字经济和实体经济融合发展，推动数字经济高质量发展，到 2025 年，全省数字经济规模要进入全国前 10 强吉林吉林省人民政府办公厅印发关于加快发展流通促进商业消费若干举措的通知2020 年 1月 9 日支持运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，依托避暑休闲、冰雪旅游产业空间布局，推动商旅文体融合示范项目、示范区建设，不断满足服务消费升级需求宁夏关于促进 5G 网络建设发展的实施意见2020 年 1月 7 日深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展，加快

16、构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施数据来源：中国政府网，中国新闻网，国泰君安证券研究新基建政府投入规模测算：万亿可期根据上海与杭州的先行经验，我们预计 2020 年对于信息化建设，政府投入一万亿可期。围绕着城市数字化和产业数字化的一系列信息化建设，是政府提升城市治理水平、推动产业升级的重要发力点。我们从杭州和上海的先行经验中发现，在信息化建设的初期，二者普遍是拨出专项财政资金，促进智慧城市平台、物联网平台等建设。杭州数字经济“一号工程”建设初期（2014 年及 2015 年），以及上海信息化建设初期（2019 年），投入财政资金约占公共预算 2.5%左右。我们假设在新基建配套政

17、策支持下，各省市投入能占到 2020 年预算资金的 2.5%、 3.75%及 5%，则“新基建”对应投入可达 5000 亿、8000 亿及 1 万亿人民币。杭州2014 年建设初期，投入占财政支出约 2.6%杭州数字经济建设正式启动于 2014 年，2017 年扩大至浙江省全省。2014 年 7 月，杭州提出发展数字经济、推动智慧应用的“一号工程”。2017 年 12 月，浙江省委经济工作会议进一步强调要把数字经济作为“一号工程”来抓；2018 年 1 月，浙江省政府工作报告提出，要大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系。2018 年，浙江省相继配套出台了智能制造行动计划（2

18、018- 2020 年）、“企业上云”三年行动计划（2018-2020 年）、推进 5G 网络规模试验和应用示范等多项政策，大力发展数字经济。表 2：2013 年开始，国务院主导推动信息消费试点城市建设时间部门/单位政策/文件/报告政策内容涉及城市2013年8月国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见提出在有条件的地区开展信息消费试点示范市（县、区）建设为落实文件要求，工信部于2013年、2014年两批次遴选出104个信息消费试点城市。2016年6月工信部2016年国家信息消费示范城市建设指南加快信息基础设施升级改造、增强信息消费高端供给水平、提升公共服务能力等工信部进一步遴选出北京、上 海、

19、大连等25个地方为信息消费示范城市2019年12月中国城市科学研究会智慧城市联合实验室2019城市数字发展指数报告报告从数字环境、数字政务、数字生活、数字生态4个一级指标及20个分指标进行综合评分总指数评分榜单前10名为杭州、上海、武汉、深圳、北京、郑州、广州、南京、宁波、青岛综合型信息消费示范城市：北京、2020年1月工信部关于公布信息消费示范城市名单的通告共计15个信息消费示范城市天津、上海、杭州、广州、福州、郑州、苏州特色型信息消费示范城市：大连、成都、济南、合肥、佛山、湖州、徐州数据来源：中国政府网，中国新闻网，国泰君安证券研究在建设初期，杭州针对于数字经济的投入约占财政支出 2.6%

20、左右。通过分析杭州市财政预算决算报告，可以看出，在建设初期（2014 年至 2015 年），杭州针对数字经济的财政投入约占预算的 2.6%左右。虽然后期预算占比相对下降，但是总规模仍在逐步提升。同时，在 2018 年之后的预算执行报告中，将“数字经济”部分从科技发展中独立出来，单独列示，特别强调针对数字产业化和城市数字化的专项投入。表 3：2014 年数字经济建设初期，杭州针对于数字经济的投入约占财政支出 2.6%左右年份一般公共预算支出专项投入专项投入资金占一般公共预算支出比2014年961.18亿元以发展信息经济、推进智慧应用为突破口，着力推动财政资金管理方式创新创优，大力支持经济发展方式

21、转变。一是稳定经济持续发展。市本级投入产业发展专项25.83亿元，完善工业、外贸、金融政策体系，增强三大需求协调拉动作用；投入人才专项1.76亿元，提高海外引才工作实效。27.59亿元2.92015年1205.48亿元市本级投入产业发展专项资金27.46亿元，深入实施“一号工程”，加快推进“四换三名”27.46亿元2.32016年1404.31亿元科学技术支出17.69亿元。重点支持青山湖科技城和未来科技城等重大创新平台建设。推进特色小镇、众创空间和科技企业孵化器等科技创新公共服务平台建设。资助重大科技创新项目，通过创业无偿资助、贷款贴息和投融资补助等政策支持科技型中小微企业发展。持续深化科技

22、金融结合，推进国家促进科技和金融结合试点城市建设，搭建“创投引导基金+天使引导基金+硅谷引导基金”风险投资引导基金体系。17.69亿元1.32017年1540.92亿元市财政投入22.76亿元，推进两化融合、智能制造、淘汰落后和过剩产能，培育科技型中小企业，支持科研攻关和重大科技创新，支持跨境电商、动漫数字、服务贸易创新试点等领域，加快制造业优化升级、科技进步、现代服务业发展和农业产业结构调整。22.76亿元1.52018年1717.08亿元着力推进数字经济“一号工程”：1）加大重点产业投入力度。市财政投入产业发展专项28.68亿元，推进数字产业化和产业数字 化。巩固提升云计算大数据、电子商务

23、、物联网、移动互联网、数字安防、软件信息等优势产业，助推万亿级数字经济产业集群形成。2）推进城市数字化。市财政投入信息化专项2.7亿元，助力打造“城市大脑”，提高交通治理领域覆盖面，逐步拓展应用领域，强化信息安全，着力构建数字化引领、大数据支撑的城市治理现代化体系。31.38亿元1.8数据来源：杭州政府网，杭州网，国泰君安证券研究在政府政策引导和财政的大力支持下，杭州社会资本积极参与信息化投资， 2015目的具体政策投资额信息经济项目2015年，第1批总投资约885亿元的337个信息经济项目陆续落地，其中包括阿里云投资30亿元建设电子商务云开放平台项目、华数集团投资10亿元建设杭州智慧家庭信息

24、服务平台，聚光科技投资5亿元建设物联网产业化基地等；2015年底完成第二批信息经济智慧应用项目348个的申报（并未披露总额）两批共计约为17701亿元一号工程投资额第一批300多个“一号工程”项目计划总投资318亿元，截至2015年6月底，第一批项目已完成投资额110亿元；2015年4月完成了第二批“一号工程”项目申报，涉及到12大产业、平台建设、智慧应用、试点示范等四类，共347个项目，总投资804亿元两批共计约为1122亿元年项目申报总额约为 3000 亿元左右（估算值）。表 4：2015 年，杭州针对于信息经济等项目投资额约为 3000 亿元数据来源：杭州政府网，杭州网，国泰君安证券研究

25、上海2019 年加大数字经济投资，占财政支出约 2.3%上海 2019 年信息化建设投入财政资金大幅提升，达 187 亿元。不同于杭州的数字经济“一号工程”，上海用于信息化建设的财政资金分布在产业升级、科研经费、城市管线建设、智能化治理等多个部门，根据 2019 年财政决算数据，合计投入经费约为 187 亿元，占 2019 年全市一般公共预算支出 8179.3 亿元的 2.3%。值得注意的是，2019 年初上海市政府预算中，并未体现出对信息化建设的重视，仅安排信息化发展专项资金 6 亿元，重点支持 5G 关键技术、新型城域物联专网等新一代信息基础设施的合理布局、示范应用、模式创新，促进信息和集

26、成电路产业加快发展。表 5：2019 年，上海信息化建设共计投入财政资金 187 亿元目的具体政策专项资金经济高质量发展对标国家重大科技战略，安排落实专项经费16亿元，加大对前沿基础研究和“卡脖子”关键核心技术攻关投入力度；支持国家实验室筹建、新建大数据试验场和北斗导航等研发与转化功能型平台；加大对从事战略性前沿技术、颠覆性技术等领域各具特色新型研发机构的培育支持力度16亿元落实战略性新兴产业、集成电路产业、产业转型升级发展、信息化发展等领域财政专项资金112.7亿元，重点支持关键领域重大项目落实，支持集成电路、人工智能、生物医药和高端智能装备首台套、新材料、工业互联网等领域技术攻关和新兴产业

27、发展；支持5G关键技术、新型城域物联专网等新一代信息技术基础设施建设112.7亿元提高城市治理水平落实城市维护和架空线入地资金49.5亿元，保障市管城市道路、市容环卫等设施维护和管理，以及电力线、信息通信线等入地和监控杆、通信杆、电线杆等多杆合一；支持完成黄浦江45公里岸线的景观灯光提升改造49.5亿元结合加快推进城市运行“一网统管”，安排落实社会治理智能化经费8.8亿元，支持“智慧公安”等建设；加大对开展扫黑除恶专项斗争、城市应急管理体系建设财政经费保障力度，促进城市运行更有序、更安全8.8亿元合计187亿元数据来源：上海政府网，国泰君安证券研究1 并未披露第二批的项目投资总额，假设单个项目

28、投资额与第一批一致2020 年上海希望全面提升在线经济产业水平。4 月 13 日，上海发布促进在线新经济发展行动方案（2020-2022 年）。文件提出要以在线新经济作为超大城市有效推进疫期防控和疫后经济复苏的重要落脚点，促进上海经济率先实现质量变革、效率变革、动力变革；并提出 2020 到 2022 年末的一揽子建设计划，包括 12个重点发展领域，以及众多配套政策措施。我们认为，上海新经济发展三年行动方案，是对决策层“疫情对产业发展既是挑战也是机遇”指示的重要实践，是对发展新经济形态、培育产业新动能的重要探索，将为全国其他省市地区更深入的推动信息化建设，促进在线新经济发展提供重要样本。表 6

29、：2020 年 4 月，上海发布促进在线新经济发展的三年行动方案领域细节在线新经济定义借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合，具有在线、智能、交互特征的新业态新模式发展重点领域打造标杆性无人工厂建设100家以上无人工厂、生产线、车间，加快高端装备、汽车等行业智能化转型加快发展工业互联网打造面向重点产业、重点环节的行业级和通用型工业互联网平台，支持大型龙头企业建设企业专网，建设20个具有全国影响力的工业互联网平台推广远程办公模式加快5G技术应用，提高远程办公效率优化在线金融服务推动线上申贷续贷还贷、线上投资理财理

30、赔、线上便民缴费等金融服务，建设“互联网+医疗健康+保险”的一体化健康保险服务平台深化发展在线文娱加速发展网络视听，依托音频、短视频、直播和影视类载体，推动音视频大数据处理、全媒体智能播控、超高清视频制播等平台建设创新发展在线展览展示推动各类专业化会展线上线下融合发展，推进智能化会展场馆建设，放大“6+365”进博会一站式交易服务平台效应拓展生鲜电商零售业态线上建设网上超市、智慧微菜场，线下发展无人超市和智能售货机、无人回收站等智慧零售终端加速发展“无接触”配送重点发展无人机、无人车等无人驾驶运载工具，满足城市间、城市内、社区内流通配送需求大力发展新型移动出行推进智能网联汽车商业化场景应用，加

31、快“人-车-路-云”协同的基础设施建设，加快北斗导航等空间位置服务技术与交通出行相融合优化发展在线教育推动重点平台企业和学校建设适合大规模在线学习的信息化基础应用平台加快发展在线研发设计支持开展各类众创、众智、众包、众设的线上创作活动，鼓励发展各种形态的开发者社区提升发展在线医疗加快跨区域、跨层级的医疗数据共享应用，实现医学检查结果互联互通互认。推进各级医疗机构线上支付，试点推广医保移动支付。积极推广基于5G技术的远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护、远程流行病学调查等远程医疗应用配套专项行动加快建设智能物流、生鲜冷链、新能源车充电桩、智能交通地图系统公共底座、大数据中心、工业互联网等城市基

32、础体系，支撑产业链发展。加快建设5G引领的智能网络基础设施，重点支持5G、新型城域物联专网、IDC等信息基础设施的示范应用和模式创新。加快推动新型网络基础设施规划布局，建设新型互联网交换中心，提高通信连接 速度、国际出口带宽和计算存储能力配套保障加大统筹协调力度、着力强化公共服务、探索新型人才从业评价、建设在线新经济生态园数据来源：上海政府网，国泰君安证券研究图 1：2020 年上海市提出的 12 个重点发展领域数据来源：上海政府网，国泰君安证券研究2020 年全国各省信息化建设预算有望上修因为各省预算在疫情爆发之前通过，未来各省2020 年信息化建设预算有望上修。从 2020 年各省已经公布

33、的预算方案来看，信息化建设预算投入占比不高，占一般公共预算支出的比例约为 0.1%至 1%，大幅低于上海及杭州的投入比例。疫情之前，一方面在线经济的相对优势还未显著体现，另一方面我国经济发展整体平稳，对提升产业链效率的改革诉求也未到急切地步，对于相关方面的投入要求不高，更大的力量还在向民生和传统基建倾斜。表 7：2020 年各地目前对于信息化建设的投入仍然较低省份目的具体措施专项资金（亿元）一般公共预算支出（亿元）占比河北推进改革开放深化改革36.7亿元，重点支持相关领域体制改革和深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，继续创优营商环境36.78067.90.5江苏全力推动高质量发展推动

34、产业转型升级，安排工业和信息产业转型升级专项资金28.42亿元、战略性新兴产业发展专项资金10亿元等，重点支持13个现金制造业集群培育、“卡脖子”技术攻关、专精特新小巨人企业培育等；支持加快实施大规模技术改造38.42128900.3浙江支持创新强省和制造业高质量发展支持全力推进数字经济“一号工程”。继续安排10亿元实施数字经济财政专项激励，重点支持数字经济核心产业、传统制造业数字化改造提升，以及工业互联网平台开发应用等，并加大对智能化技术改造支持力度1097380.1山东产业发展安排产业发展资金107.96亿元，大力推动5G技术应用，加快“数字山东”建设，支持培育新一代信息技术等新兴产业，加

35、大对重点企业技术改造支持力度107.96108971河南支持制造业高质量发展省级安排资金50.4亿元，支持推动加快产业转型升级，促进经济结构优化和新动能加快成长108.58945.81推动创新驱动发展和高水平开放夯实创新驱动基础；省级安排资金58.1亿元，推动提升科技创新能力；聚焦郑洛新国家自主创新示范区、中国工程科技发展战略河南研究院、国家超算郑州中心等重大平台建设广东促进经济高质量发展和科技创新安排9.31亿元，支持工业互联网和新一代信息技术产业发展9.3118006.70.1广西支持创新驱动战略安排工业和信息化发展专项资金15亿元；统筹安排1.5亿元，支持包括中国东盟信息港在内的数字广西

36、等信息化建设16.55564.850.3海南支持提升社会治理能力建设安排14.1亿元，用于社会管理平台及其他信息化平台建设14.119120.7支持5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，为共享制造提供信息网络湖北着力推进经济高质量发展支撑；推进制造业高质量发展；积极争取国家制造业转型升级基金投入，整合设立制造业高质量发展省级专项资金6亿元，重点支持汽车、装备制造、食品、冶金、石化、建材等传统支柱产业向数字化、网络化、智能化、高端化升级，提升产业基础能力高级化和产业65129.20.1链条现代化水平数据来源：中国政府网，各省市政府网站，国泰君安证券研究疫情之后，各省有望将针对数字经济的财政投入，大幅提升到一万亿元。疫情冲击之后，在政治局会议的大力倡导下，信息化建设必将是各省发展新业态、加速产业升级的核心抓手。杭州和上海在信息化建设的初期，普遍是通过专项财政投入，促进智慧城市平台、物联网平台等建设。杭州数字经济“一号工程”建设初期（2014 年到 2015 年），以及上海信息化建设初期（2019 年），投入财政资金约占公共预算 2.5%左右。我们假设在“新基建”配套政策支持下，如果各省市“新基建”投入能够占到预算资金的 2.5%、3.75%及 5%，以 2019 年全国地方一般公共预算支出 20.4 万亿规模为基数，则 2