邯郸市环境保护规划

1、.：.；邯郸市环境维护规划 来源：国家信息中心日期：- “十一五规划是党的十六大提出全面建立小康社会和落实科学开展观后编制的第一个五年规划，实事求是地分析我市环境维护面临的情势，科学编制和有效实施“十一五环境维护规划，对指点我市今后环保任务，落实科学开展观，全面建立小康社会，实现经济社会可继续开展具有非常重要的意义。一、“十五环境维护任务回想“十五期间，在市委、市政府的指点下，我市环保任务以促进经济社会可继续开展为指点，以创建国家环保模范城为主线，以改善环境质量为目的，不断深化大气、水污染防治，加大环保投入，加强生态环境维护与建立，大力开展城市环境综合整治，积极探求循环经济开展方式，强力推进清

2、洁消费，采取了一系列保证环境平安的污染防治和生态维护措施，环境维护任务获得了明显效果，环保任务位置得到显著提高。在我市GDP年均增长.%H的同时，我市年主要污染物排放量比年降低了%，根本实现了“十五方案目的;城区环境空气质量到达二级或优于二级规范的天数由年的天添加到年的天，城区环境质量有了明显改善;主要地表水控制断面达标率比年添加个百分点;声环境质量根本到达功能区要求，功能区噪声总达标率到达%;生态建立及生态维护力度不断加大，生态环境恶化的趋势有所缓解。年，全市环保投入到达了.亿元，占同期GDP的.%，比年提高了.个百分点。(一)工业污染防治获得显著效果，污染物排放总量根本得到控制“十五期间，

3、我市进一步推进工业污染防治，主要污染物排放总量得到初步控制。年以来，市委、市政府将总量削减列为环保任务的重点，经过开展“达标企业管理年活动，加强了对环保设备现场检查，提高了环保设备的运转率，稳定了“一控双达标成果;经过实施污染防治十大工程、重点企业排污总量削减方案、重点企业限期治理等措施，将邯钢、马电、邯电等重点企业污染治理作为重要义务来抓，不断加大现场调度和督导力度。五年间，各重点污染企业共投入资金.亿元，实施了个重点污染治理工程，削减烟(粉)尘排放.万吨、二氧化硫排放.万吨、化学需氧量排放.万吨。加强建立工程环境管理，深化贯彻等法律法规，严厉环保准入制度和审批程序。“十五期间，全市共审批各

4、类建立工程项，否决不符合产业政策及严重污染的工程项，建议企业改动厂址、工艺、燃料的工程项，环境影响评价执行率由年的.%提高到年的%;“三同时执行率由年的.%提高到年的.%，经过以新带老、以大带小、区域综合整治，有效促进产业构造的调整，防止了新污染产生。从年起，在全市大力开展清洁消费审核任务，强力推进清洁消费，收到了良好效果。我市家清洁消费审核试点企业共投入资金约千余万元，每年降低消费本钱约万元，节约水资源多万吨，节电万度，削减二氧化硫吨、烟(粉)尘.万吨、化学需氧量余吨、悬浮物.万吨，减少工业废渣排放余万吨，实现了经济与环境的“双赢。与此同时，我市积极开展循环经济和ISO环境管理体系认证任务，

5、紫山特钢、邯郸制药等家企业列为省级循环经济试点单位，新兴铸管、雪驰集团、河北太行水泥股份等余家企业经过ISO环境管理体系认证。经过实施重点污染企业治理，严厉控制新污染产生，强力推行清洁消费，我市主要污染物排放总量得以控制。年，全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘和COD四种主要污染物排放量分别为.万吨、.万吨、.万吨和.万吨，比年分别下降.%、.%、.%和.%，根本实现了“十五方案目的。(二)加大城市环境综合整治力度，大气环境质量明显改善城市环境综合整治任务以创建环保模范城为主线，以改善城区环境质量为目的，充分调动社会力量，协调联动，合力攻坚，实施一系列城市环境综合整治行动。“十五末，我市各项目的均到

6、达了省级环保模范城规范。经过“创模，城市环境综合整治由环保部门孤军作战向各部门结合行动转变，环保部门位置也在“创模中明显提高，初步构成了“市委指点，人大监视，政府担任，环保部门一致监管，相关各部门亲密配合的环保任务机制。自年起，开场实施拔烟囱战役，共取缔不达标燃煤锅炉台，治理锅炉台，使城市烟囱冒黑烟问题根本得到理处理。从年起，在全市开展了“三无街道创建任务。几年来，共撤除燃煤大灶余座、治理饭店油烟家，居民楼下饭店改业、搬迁家，主要街道实现了“三无目的。同时，实施了退城进郊工程，市制药厂、飞轮厂、化工厂、日用化工厂和机床厂相继搬离市区，有效减轻了对主城区污染。为防治燃煤污染，市政府发布了，在主城

7、区实施了煤炭控制政策，加强了对煤炭市场和用煤大户监管，制止运用高硫份、高灰份煤炭及其制品，积极推行运用城市煤气、天然气等清洁能源。引天然气入邯工程曾经开工投用，主城区燃气普及率到达了.%。采取各种措施扩展集中供热面积，主城区集中供热率到达了%。为防治扬尘污染，制定了，与建立局结合加强了对建筑工地专项检查，对发现的问题及时进展了纠正或限期整改，主城区建筑工地根本到达了国家环保规范;大力推行商品混凝土，在城区周边新建混凝土搅拌站，建筑扬尘污染明显减轻。城管部门“十五期间共购置辆洒水车和清扫车，添加了道路洒水和机扫面积，有效降低了二次扬尘污染。为防治日益加重的汽车尾气污染，市公安、环保部门结合上路抽

8、测汽车尾气排放，强化了机动车尾气的初检、年检和路检。扩展禁行线路，敏感区部分街道实行单行，摩托车禁行线由条扩展为条;市政公用事业管理部门加大了双燃料车改装力度，共改装辆公交车，新购置辆双燃料汽车，使我市公交双燃料车到达了辆。“十五期间，城市根底设备建立力度不断加大。投资.亿元和.亿元的西污水处置厂和渣滓处置厂相继建成投产，投资.亿元的东污水扩建工程按方案开工建立。围绕城市绿地、立体绿化、园林式单位和近郊生态林带建立，完成投资亿元，园林绿地面积由.平方公里开展到.平方公里，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项目的分别到达%、%和.平方米，初步构成了“城在林中、林中有城、城中有景的生态格局。

9、经过城市综合整治行动，我市环境质量有了明显好转，城区环境空气质量到达二级规范的天数由年的天添加到年的天，我市在全国个大气污染防治重点城市中大气环境质量排名位次有了大幅度前移。(三)继续推进流域污染防治，水环境污染趋势得到根本遏止为确保全市人民喝上清洁水，我市编制了，划定了我市饮用水源维护区，明确了维护范围和方式，使我市主城区两大饮用水源地(岳城水库和羊角铺地下水)得到了有效维护，饮用水源地水质实现稳定达标，确保了全市人民饮程度安。为改善滏阳河流域整体环境，出台了，加强了对重点区域监控，构成了环保监管长效机制。先后两次对滏阳河流域实施大规模的综合整治，制定了，共出动人员.万多人次，整治沿岸排污企

10、业余家，清理沿岸渣滓.万多立方米，打捞漂浮物多立方米，清淤万多立方米，撤除违章建筑.万多平方米。“十五期间，两次对沁河实施以清淤为主的综合整治，经过综合整治，不仅使滏阳河和沁河的整体容颜得到显著改观，水质有了明显改善，而且带动了两岸开发和经济开展，极大地加强了全社会维护母亲河的认识。“十五期间，我市重点加大了污水处置厂建立力度，邯郸市西污水处置厂、邱县污水处置厂和峰峰矿区郭庄污水处置厂相继投入运转，新增污水处置才干.万吨;东污水处置厂二期及峰峰矿区、鸡泽、成安、曲周、磁县等污水处置厂也陆续开工建立，城镇污水处置厂建立有了明显进展。为防止滏阳河沿岸企业在农灌期对下游呵斥污染，制定了，加强了农灌期

11、监测频次，实施沿岸重点化工企业驻厂员制度，对企业外排废水进展昼夜随机抽测，有效防止了农灌期污染事故发生。年，全市水质控制监测断面，与年相比，地表水类或劣类断面减少了.%，类或好于类断面添加了.%，水环境质量有了较大改善。(四)生态维护和建立得到加强，生态环境恶化的趋势有所缓解“十五期间，全市开展了生态维护现状调查，编制了，并报请市政府批复实施。该规划的实施为全市生态维护与建立提供了科学根据，对改善我市生态环境、促进经济社会可继续开展起到了非常重要的作用。积极开展生态示范区和环境优美城镇创建活动。曲周县、涉县、大名县、馆陶县被国家环保总局列为国家级生态示范区试点县，示范区面积到达.平方公里。大名

12、县大名镇、武安市矿山镇等个城镇编制了小城镇建立环境维护规划，在此根底上积极开展环境优美城镇创建任务，馆陶县馆陶镇、魏县魏城镇已经过了省级环境优美城镇验收。经过创建活动，推进了生态示范区建立，促进了小城镇安康开展，使生态环境得到了改善。开展了矿山生态维护专项检查及千矿万亩生态恢复工程。为加强矿产资源生态维护任务，市政府组织环保、国土、安监等部门，对西部矿山生态环境维护任务进展了专项检查，关停和取缔了非法矿山企业家，使矿山生态环境恶化的趋势得到了有效的控制。为改善矿山生态环境，启动了千矿万亩生态恢复工程，对多个闭坑的矿山进展了治理，使矿山生态环境逐渐得到改善。狠抓秸秆综合利用和“禁烧任务。采取宣传

13、教育、政策引导和行政推进等措施，坚持以秸秆直接还田和过腹还田为主，多渠道开展综合利用，使我市秸秆综合利用率到达.%;坚持“堵疏结合、以“疏为主的方针，仔细抓好秸秆禁烧任务，经过加强宣传、强化指点、落实责任、严厉督查及重奖重罚等措施，使禁烧任务深化人心，并日益变为群众的自觉行动，“禁烧获得了良好的效果。近几年，在夏收和秋收“禁烧期间，我市未发生大面积秸秆熄灭景象，大气环境根本坚持了正常情况，遭到了宽广群众的好评。(五)环境维护才干建立不断加强，执法程度得到提高全市环保机构和队伍建立得到进一步加强，个县(市、区)全部建立了具备独立执法主体资历的一级环保机构，个县(市、区)环境监察规范化建立经过了验

14、收，为环保任务的正常开展奠定了良好根底。“十五间，全市共投入万元，购置了气相色谱、色质联机等大型监测仪器，配置了大气环境应急监测车，建成了我市大气自动监测和地表水监测网络，提升了我市环境监测和应变突发性污染事故的才干。从年开场，我局狠抓了队伍素质和机关效能建立。充分利用“三讲、“坚持党员先进性教育和行风评议等活动，全面提高队伍政治素质。经过开展创建学习型机关、执法人员半军事化管理、岗位比武、学习心得交流等系列活动，在全局掀起学业务、学法律高潮，使执法人员业务素质得到显著提高，执法程度跨上新的台阶。近几年，没有发生一同因执法过错而引起群众上访赞扬的事件。改革行政审批，提高机关效能。将原来一切审批

15、工程由三个部门集中到一个部门，实行了大厅式办公，坚持“首问担任制、“两次办结制和“终身担任制，并将环境影响报告书、报告表和登记表的审批时间由原来的天、天和天分别缩短到天、天、天，使工程审批做到了高效、快捷、方便，提高了机关办事效能。(六)环境法制建立得到加强，环境执法力度不断加大我市环境维护任务已逐渐走上依法行政的轨道。“十五以来，我市先后公布了、等多项政府规章，初步建立起环境维护地方法规体系。按照国家、省一致部署，延续年开展了严肃查处环境违法行为专项行动，坚持查、纠、改并重，动真的，来实的，坚持环保执法一直处于高压态势，对不法企业给予严峻的行政处分，典型案件经过新闻媒体进展公开曝光，并实行挂

16、牌督办。年“非典期间，加强了对各医院废水排放和医疗渣滓处置的监管，督导各大医院完善了医疗渣滓处置设备。“十五期间共现场监视检查各类污染企业余家(次)，制止或纠正各类违法行为余起，取缔和制止重污染小企业反弹余家(次)，我市化工、焦炭、水泥、钢铁、小造纸、小炼油、小肥皂、小木炭等一些有明显特征的区域性污染问题得到有效处理。对群众反映剧烈的“纺织沟和“化工区污染问题，制定了专项整治方案，实施了限期治理，使污染在规定的时限内得到较益处理，遭到周边群众的赞誉。(七)环境宣传教育获得进展，全民环境认识普遍提高“十五以来，一直把宣传教育任务作为搞好环保任务的重头戏，不断创新方式，丰富内容，使环境宣传不断引向

17、深化。年，在全省率先开展了“四绿创建。目前，共有个绿色小区、个绿色庭院、所绿色学校、个绿色家庭被正式命名，并申报省级绿色学校个，国家级绿色学校个。“四绿创建任务走在全省前列，遭到了省局表扬。结合“六五环境日，举行了环保法律法规竞赛、环保演讲竞赛，组织了多场大型环保文艺晚会，开展了环境好新闻评选和中小学生爱鸟周等活动，积极引导宽广群众自发参与到环保中来。在电视台制造栏目，每周播出一期。制造了邯郸市环境现状多媒体演示、环境警示教育片和警示教育图片展，在全市进展巡回展出，共展出余场次，观赏人数达多万人。针对乡村环境认识相对薄弱，开展了乡村环境宣传，把环境宣传与科技下乡、开展生态农业和制止农作物秸秆熄

18、灭结合起来，制造了开展生态农业科普片，举行了各种环境维护和生态农业讲座，促进了全市生态农业开展。经过丰富多彩，多种方式的宣教活动，提高了宽广群众和各级指点环境认识，使环保任务成为宽广群众关注的热点、各级指点任务的重点，有效推进了全市环保任务开展。二、“十一五面临的情势(一)环境情势严峻在环境维护各项任务获得积极进展的同时，必需看到我市粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，构造性污染在一定时期内难以彻底改动，污染物排放总量远远超越环境承载才干，环境污染和生态破坏的趋势尚未得到有效遏制，新的环境问题还在不断出现，全市环境总体情况不容乐观，严峻的环境情势使我市环保任务面临着更大的压力。、构造性污染在

19、一定时期内难以彻底改动。目前，以高耗费、高污染排放为特征的冶金、电力、建材、化工等行业是我市的主导产业，这些行业每年排放的二氧化硫、烟(粉)尘等主要污染物占全市工业排放量的比例到达%以上。在今后的一定时期内，这些高能耗、高污染物排放的行业仍将作为我市的主导产业，构造性污染在“十一五期间难以彻底改动。、主要污染物排放量远远超越环境承载才干。年，我市COD排放量居全省第位，二氧化硫排放量居全省第位，烟(粉)尘排放量居全省第位，污染物排放总量超越我市环境容量-倍，大大超越环境承载才干。“十一五期间，全市社会固定资产投资总量将到达亿元，我市经济将坚持继续快速开展，到年，GDP将突破亿元，假设沿用原有的

20、消费方式，必然带来资源耗费量和排污量的大幅度添加，资源和环境承载才干将难以支撑经济社会继续开展。、水环境情势依然严峻。一是水资源严重匮乏。全市人均水资源占有量立方米，为全省平均值的/，为全国平均值的/，只需世界平均值的/，属于严重缺水地域。全市主要河流季节性特点突出，河道短少天然径流，污径比较高，流域生态功能严重退化。地下水超采严重，漏斗面积不断加大。二是水环境污染严重。全市主要河流近%的监测断面仍为劣类水体。东武仕水库因污染严重，已丧失饮用水源功能。乡村面源对水体污染日趋严重，地表水集中饮用水源地富营养化问题开场出现，部分地域地下水污染严重，饮程度安遭到要挟。、生态功能退化，生态环境破坏严重

21、。全市森林覆盖率低，水土流失严重，侵蚀强度出现加重态势。农药、化肥、农膜污染严重，农业生态环境问题突出。我市化肥平均施用量是兴隆国家化肥施用上限的倍，平均利用率仅%，不合理运用农药、化肥和农膜等农业投入品，呵斥土壤肥力下降，质量退化。相当大一部份农田仍采用污水灌溉，部分地域粮食作物和蔬菜的农药及其他有害物质残留超标，并呈加剧趋势。畜禽废弃物没有得到有效处置，畜禽养殖污染问题日益突出。矿产资源的开发利用加剧了生态环境恶化。、环境问题不断涌现，对环境平安构成要挟。全市固体废物减量化、资源化、无害化程度较低，县城的生活渣滓和医疗渣滓未得到完全有效处置，产生的废气、渗滤液、淋溶水等已逐渐成为空气、土壤

22、、地表水和地下水的重要污染源，对人体安康构成要挟;辐射环境、居室环境污染已成为群众关怀、社会关注的焦点问题。随着城市化进程的加快和机动车数量大幅度添加，施工扬尘和汽车尾气影响逐年添加，空气污染由“煤烟型逐渐向复合型、多元化趋势开展，控制污染的难度在逐渐加大。电子电器废物、转基因产品等新的环境问题日益凸显。此外，随着我市经济高速增长、人口数量增多、城市化进程加快及公众环境要求的提高，经济社会高速开展与资源能源短缺的矛盾、城市化进程加快与城市根底设备建立滞后的矛盾、公众环境要求提高与环境维护才干相对薄弱的矛盾在“十一五期间将集中迸发，环境情势呈现构外型、复合型和紧缩型的特点，环境维护任务面临着宏大

23、的挑战。(二)抓住机遇迎接挑战虽然在未来五到十五年内，我市面临的环境情势非常严峻，经济开展带来的环境挑战和压力宏大。但是，也该当看到，“十一五方案是党的十六届三中全会后落实科学开展观的第一个五年方案，社会各界广泛关注环境问题，循环经济、环境友好型社会、生态城市、绿色GDP理念深化人心，环境维护同样面临着前所未有的机遇。第一，党中央提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可继续的科学开展观，成为环境维护任务的根本出发点，为我市建立生态城市调和城市提供了坚实的思想根底和政治保证。第二，经济的快速增长，为环境维护提供了充分的财力保证。到年，我市的GDP将突破亿元，环保投入将到达亿元，过去一些受财力限制想

24、处理而难以处理的问题将得到有效处理。第三，开展循环经济、建立资源节约型和环境友好型社会曾经成为全社会共识，为转变经济增长方式，促进产业构造全面晋级，走新型化工业道路开辟了重要途径。第四，社会主义市场机制和环保法制建立逐渐完善，有利于明确环境责任，调动社会各方面防治污染的积极性，构成良好的环境维护气氛。第五，建立环境维护“四大体系，从监控、科技、投资、公众参与方面，为提高环境维护才干提供了有力支撑。“十一五期间，全市应立足于环境的长久利益，正确处置经济开展与环境维护的关系，抓住机遇迎接挑战，树立正确的指点思想，制定科学合理的目的，依托全社会共同努力，围绕重点义务开展任务，为社会经济的可继续开展提

25、供环境平安保证。三、“十一五规划的指点思想与总体目的(一)指点思想以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，全面落实科学开展观，坚持以人为本、人与自然调和开展，坚持环境维护根本国策和可继续开展战略，坚持经济增长与环境维护并重，积极开展循环经济，促进经济构造调整和经济增长方式转变，努力建立资源节约型和环境友好型社会。创新机制体制，加强环境维护才干，建立环境维护长效机制，综合运用法律、经济、科技和行政手段，处理开展中的环境问题，为促进我市经济社会实现更快更好开展提供坚实的环境保证。(二)根本原那么、坚持尊重规律、科学规划的原那么。遵照环境规律，统筹规划，正确处置经济社会开展与环境维护的关系，使环境维

26、护与经济社会开展的目的相协调，维护生态环境，促进人与自然调和开展。、坚持有限目的、重点突破的原那么。典型示范，务务虚效，集中力量处理群众关怀的突出环境问题，努力改善重点地域的环境质量。、坚持预防为主，防治并重的原那么。从源头防治环境污染和生态破坏，严厉区域开发与建立工程环境管理，积极处理历史遗留环境问题，努力做到不欠新帐，多还旧帐。、坚持机制创新、加强才干的原那么。不断创新环境维护机制，建立政府、企业、社会多元投入机制和治理设备市场化运营机制，加强环保才干建立，强化监管，严厉执法，完善顺应新情势的环境维护长效机制。、坚持政策引导、公众参与的原那么。充分发扬政府的决策主体、监管主体和效力主体的作

27、用，制定各项鼓励与约束政策，引导公众广泛参与。(三)总体目的努力于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中消费、生活。集中饮用水源稳定达标，敏感河段水质明显好转，重点流域水污染恶化趋势得以控制;城市环境质量进一步改善，乡村环境质量根本坚持稳定;生态环境恶化趋势得到初步遏制，污染物排放总量得到有效控制;环保监管才干进一步加强，构成环境维护长效机制。(四)规划目的、城市集中饮用水源地水质达标率稳定到达%;、地表水国控断面达V类水质规范以上的比例大于%;、城市空气质量好于二级规范的天数超越天;、核设备周围的辐射程度在天然本底涨落范围内;、全市化学需氧量、二氧化硫排放总量削减

28、%;、城市污水处置率(二级)大于%，城区大于%;、城市生活渣滓无害化处置率大于%;、工业固体废物综合利用率大于%;、村庄环境综合整治率大于%;、生态县、生态市规划编制比例到达%;、环保投入占GDP的比例大于.%。四、“十一五环境维护重点义务“十一五期间，全市环保任务要以科学开展观为统领，以贯彻落实国务院为中心，紧紧围绕构建资源节约和环境友好型社会，坚持环境维护根本国策，坚持在开展中处理环境问题，坚持经济社会与环境维护协调开展，以污染防治化解环境压力，以资源节约优化经济开展，以环境友好促进社会调和，实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变，继续改善环境质量，使全市环保任务再上新台阶。(一)

29、开展循环经济，深化工业污染防治、加快产业构造调整。仔细落实国务院关于，对照，大力开展鼓励类工程，严厉控制限制类工程，按期淘汰淘汰类工程。抓住我市大力开展钢铁、电力、煤炭、建材四大优势产业的有利时机，促进四大产业的优化晋级。经过重点培育配备制造、化学工业、高新技术产业三大潜力产业，突出推进纺织服装、食品加工、陶瓷三大传统产业，依法封锁、淘汰国家明令制止的、浪费资源的、污染环境的消费工艺、设备、产品，促进产业构造的调整。、制定重点行业资源耗费和排污强度目的。参照国内外相关行业的先进程度，制定我市冶金、电力、建材、化工等行业的资源、能源耗费、排污强度目的，作为新建工程审批和现有企业改造的规范。新、扩

30、、改建工程在严厉执行国家产业政策和环境维护法规的同时，必需采用清洁消费工艺和配备，资源、能源耗费和排污强度目的必需到达行业的清洁消费规范，最大限制地减少污染物排放量。、全面推行清洁消费。按照的要求，全市重点污染企业和各类工业园区要分批全部完成清洁消费审核。年，全市规模以上企业清洁消费适用技术普及率到达%，重点污染企业清洁消费中高费方案实施率要到达%以上;冶金、建材、电力等主导行业要到达各行业清洁消费规范。对于污染物排放超标的企业和污染物排放量超越环境容量的区域，强迫推行清洁消费，限期进展整改。、实现工业污染源全面稳定达标排放。对尚未实现达标排放和不能稳定达标排放的企业实行限期治理。按照市、县(

31、市、区)分级管理的原那么，市、县(市、区)每年各确定假设干家重点污染源纳入治理方案，明确治理时限。对于经治理后仍不能实现稳定达标排污的企业，要强迫封锁。在实现全面稳定达标排放的根底上，继续实施总量控制。投资.亿元，实施个水污染防治工程(详见表-);投资.亿元，实施个大气污染防治工程(详见表-);投资.亿元，兴建个固废处置工程(详见表-)，大幅削减工业污染物排放总量，确保工业污染源全面稳定达标。二氧化硫环境浓度不达标地域严禁新建燃煤电厂，新建燃煤电厂必需同步建立脱硫设备，并预留脱硝场地。到年，全市燃煤电厂单机容量万千瓦(含万千瓦)以上机组全部建成烟气脱硫设备。燃煤机组在建立脱硫设备时，应同步安装

32、二氧化硫自动监控设备，实施联网自动监测。严厉按照国家电力开展的技术政策和淘汰目录，逐渐淘汰效率低、能耗高、污染重的老机组。加强南水北调东线和中线的污染防治，优先实施沿线地域重点城镇、工业园区和企业的污染治理工程。冶金、电力、建材、化工、造纸等行业重点工业污染源实现自动在线监控。、大力开展循环经济。结合我市的产业特点，逐渐构成具有我市特征的循环经济示范试点。在企业内部，经过对能量流、物质流的分析，引入关键链接技术，实施技术改造，在消费的全过程降低资源、能源的耗费和污染物的产生，创建一批“零排放企业，使全市主要行业的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度接近国内先进程度。经过年，邯钢、马电、邯电、邯矿集

33、团、峰矿集团等家重点能耗企业开展成为循环经济型企业;邯郸高新技术产业园区、马头生态工业园区等个园区开展成为循环生态型工业园;武安、峰峰矿区分别建成为以钢铁企业、煤化企业为中心的循环经济示范区。、严厉新建工程审批。严厉执行环境影响评价法，全面推行规划和艰苦决策的环境影响评价，在城市规划、土地规划、区域资源开发、各类开发区建立等艰苦决策中落实环境影响评价制度。严厉执行“三同时制度，加强建立工程中后期管理力度，强化验收环节管理。加强电磁辐射环境管理，新上电磁辐射工程必需执行“三同时制度。开展已建广播电视发射塔、高压输变电工程的电磁辐射环境影响评价和验收管理，优化电磁辐射工程规划，最大限制降低电磁辐射

34、对环境和人体影响。(二)大力开展城市环境综合整治，提升人居环境质量、继续扎实开展创建国家环境维护模范城市任务。制定，对照国家环保模范城规范，对尚未到达规范的目的，制定单项目的达标方案，明确部门责任和达标时间，确保各项目的在“十一五末到达或接近国家环保模范城规范。峰峰矿区和武安市到“十一五末要创建为省级环境维护模范城。、合理调整、优化城市功能区域规划。在城市总体规划指点下，合理调整区域经济规划和城市用地，明确功能定位。继续实施“退城进郊，搬迁污染企业。到年，市区内不符合功能定位的重点污染企业要全部完成搬迁，使市区真正成为适宜居住、商贸、文教、科技、信息、旅游等功能的区域。、控制城市大气污染源，改

35、善城市环境空气质量。投资.亿元，建立个城镇集中供热及清洁能源工程(详见表-)。大力推行天然气、煤气、太阳能等清洁能源，改善城市燃料构造。扩展集中供热面积，替代分散的小锅炉，取缔集中供热覆盖范围内的燃煤采暖锅炉;继续实施煤炭控制，降低城市燃煤含硫量和灰份，改善城市燃煤构造;严厉执行建筑和装饰资料的环保规范，制止超越规范的资料进入流通市场，控制室内装修污染;加强建筑施工及道路运输环境管理，提高城市绿化覆盖率，提高城市道路洒水和机械化清扫面积，有效控制城市扬尘污染;建立城市周边防护林带，防止外来风沙入侵;严厉执行机动车排气规范，加强对机动车尾气管理，提高机动车运用天然气等清洁燃料的比例。到年，城市公

36、交车和出租车运用天然气等清洁能源的比例要分别到达%和%。、加快城市渣滓处置设备建立。实施城市生活渣滓无害化处置和危险废物处置工程，建立全过程环境监视管理体系，城市生活渣滓和危险废物根本实现平安处置。市区要进一步完善生活渣滓分类、搜集、运输、处置和回收网络系统，实现生活渣滓资源化，减量化。加快建立全市医疗渣滓集中处置中心，使全市医疗渣滓集中处置率到达%。投资.亿元，新建个医疗渣滓处置中心和个城镇生活渣滓处置厂(详见表-)，各县(市、区)生活渣滓无害化处置率要到达%以上，危险废物平安处置率根本到达%。初步建成废旧电子电器的社会搜集网络，实现废旧电子电器的大规模综合利用。(三)实施区域水污染防治工程

37、，整治全市水环境、保证饮用程度安。根据全市饮用水源地维护规划，控制饮用水源地汇水区的城镇生活、工业、农业的污染物排放;在水源地维护区内严厉限制餐饮、旅游、渔业、畜禽养殖等各项开发建立活动;加强植树造林，提高水源涵养才干。到年底前，取缔直接排入饮用水源地一类维护区的排污口。加强集中式饮用水源水质监测，建立饮用水源平安预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息。、实施污水集中处置工程和配套管网建立。已建成的污水处置厂确保正常运转，运转时间和处置才干要到达%以上。“十一五期间，投资.亿元，兴建个城镇污水处置厂(详见表-)，日新增污水处置才干万吨，到年，全市城镇生活污水处置率要到达%以上。新建污水处置厂

38、出水排入封锁水体的要采取除磷、脱氮、消毒措施，一切污水处置厂实如今线监测。各县(市、区)要加快制定污水处置费征收管理方法，确保污水处置费足额征收。制定加快城镇污水处置厂企业化、市场化、产业化步伐的相关政策。、控制面源污染。大力开展生态农业和生态养殖，严厉控制运用农用化学品，推行运用低毒农药、生物农药和有机肥，减少农药、化肥、农膜运用量;加强对畜禽养殖企业治理，到年，规模化养殖场粪便无害化处置和综合利用率到达%以上;开展河流沿岸生态系统恢复，实施一批沿岸生态环境整治工程，逐渐恢复和改善沿岸生态环境。、改善城市河段水质，扩展城市水域面积。继续抓好滏阳河、沁河综合整治，陆续开展对支漳河、渚河和输元河

39、整治，消除河流黑臭，逐渐恢复景观功能。加快“三湖(北湖、南湖、西湖)环城水系建立，构成部分湿地，添加城市水域面积，调理城区部分环境，改善城市生态环境。“十一五末，力争实现内有五河(滏阳河、沁河、支漳河、渚河和输元河)，中有三湖(北湖、南湖和西湖)，外有四区(明山风景区、广府风景区、牛角河风景区和东武仕凤凰山风景区)，初步构成邯郸市水系风景林带。(四)开展生态维护与建立，遏制全市生态恶化的趋势、全面推进生态市建立。尽快组织编制，有方案地推进生态市建立任务。西部山区以维护天然林为重点，大力推行封山育林、退耕还林，恢复和提高林业质量，加强水源涵养才干;中东部平原区要结合乡村经济构造和农业产业构造调整

40、，配合退耕还林，构成林农复合体系;大名县等沙化土地较严重地域，以生态维护为主，辅以人工生态建立，遏制土地沙化。到年，生态市建立初见效果。、加强自然维护区的建立和管理。做好永年广府古城和武安青崖寨自然维护区筹建任务，投资万元，在“十一五期间建成省级自然维护区(详见表-)，对野生动植物、重点林地及湿地等实行强迫性维护，维护和恢复濒危物种种群。、继续开展生态示范区、环境优美小城镇创建活动。曲周、涉县等个县要加大生态示范区创建任务力度，争取在“十一五期间有个县创建成国家级生态示范区;已创建成省级环境优美城镇的馆陶县馆陶镇、魏县魏城镇要继续深化开展创建活动，争取“十一五期间创建成国家级优美城镇。永年临洺

41、关镇和广平县广平镇等个乡镇要积极开展环境优美城镇创建活动，争取有个城镇创建成省级环境优美城镇。生态示范区及优美城镇创建单位详见表-。、加强生态维护与建立。加大环城林带和主要干道两侧林带建立，继续实施“退耕还林工程，开展小流域综合整治。“十一五期间，投资.亿元，重点实施个小流域治理、防沙治沙与林业建立的生态建立工程(详见-)，继续实施“矿山生态环境恢复工程，开展绿色矿山创建活动，改善矿山生态环境。(五)加强乡村环境维护，防止环境污染向乡村蔓延、实施乡村小康环保行动。结合社会主义新乡村建立，指点和督促乡镇编制乡村环境综合整治规划和方案，推进乡村环境根底设备建立，改动乡村生活环境继续恶化趋势。实施生

42、态家园富民工程，经过“改水、改厨、改厕，提升农民生活质量。调查并划定乡村集中式饮用水源地维护区，对乡村集中式饮用水水源地环境实施严厉维护。开发推行秸秆气化集中供气技术，合理利用农作物秸秆资源，处理秸秆熄灭呵斥的环境污染问题。重点开展乡村沼气工程，有效利用养殖场粪便。实施太阳能利用示范工程，推行清洁能源。加强建立工程环境管理，要防治一些重污染企业向偏远乡村转移。、推行实施生态农业。开展典型地域乡村面源污染调查，积极推进生态农业，实现绿色农业、乡村环境和乡镇企业的可继续协调开展。合理确定化肥施用量，扩展有机肥施用量;严厉控制主要粮食产地和菜篮子基地的污水灌溉，积极开展有机食品和无公害农产品基地建立

43、，保证食品平安。、加强土壤污染防治监视管理任务。开展全市土壤污染普查，建立适宜我市市情的土壤环境质量评价和监测体系，完善土壤评价方法，提出土壤环境承载力和污染负荷值，运用高效生态调控技术和土壤生态修复技术，防治农田土壤污染。(六)加强环保本身才干建立，提升环境监管程度“十一五期间，投资.亿元，全面实施以环境监管为重点的四大体系建立(详见表)，整体提升全市环保监管才干和环保任务位置。、加强环境执法监察才干建立。建立全市环境污染监控中心，提高全市污染监控才干。全市环境监察机构要到达国家或省规范要求，全部经过规范化验收。按照一致、效能、规范化的原那么，建立科学的环境维护管理体制。到年，重点监管企业稳

44、定达标排放率到达%，环保“三同时执行率到达%，群众赞扬的重点环境污染问题得到处理。、强化环境监测规范化建立。继续加大环境监测规范化建立力度。到年，市环境监测中心站监测工程在到达项以上的根底上，开展有机物监测，具备大气环境监测、水质监测、机动车尾气检测、人居环境监测、农产品检测、土壤环境监测和其他监测才干。各县(市、区)要对照监测站规范化建立规范加大投入，“十一五期间全市监测站经过规范化验收。、建立环境监测网络系统。市区一切环境空气质量监测点位配套建立自动监测系统，武安市、峰峰矿区及其他条件较好的县要具备环境空气质量延续或自动监测才干。建立重点污染源在线监测系统，城镇污水处置厂、渣滓处置厂、危险

45、废物及医疗废物集中处置中心以及重点污染源逐渐实现污染源在线监控。城市饮用水源地、环境敏感河流跨省、市界断面安装水质自动监测系统。运用遥感、卫星定位系统等技术，建立全市生态监测系统。组建室内环境污染、无公害农产品产地环境质量、沙尘暴、机动车尾气、林业生态等环境监测协作网络。、建立环境管理指挥系统。建立全市环境平安应急体系，完善环境平安和污染事故应急预警系统。环境维护行政主管部门要加强应急才干和队伍建立，规范应急管理任务，结合我市突发性污染事故的特点和规律，制定突发性环境污染与生态破坏事故应急预案，配备必要的应急监测设备和防护设备，添加实验室快速测定分析才干，确保可以得到快速识别、及时处置我市范围

46、内发生的普通突发环境事件。建立与交通、公安、国土资源、农业、水利、卫生和林业等部门的协调联动机制，构成一致指挥、分工担任、亲密协作、高效务虚的应急呼应体系。经过调整和建立，努力构成全市一致的环境技术中心、网络中心、专家咨询中心、决策中心和指挥中心。在处置艰苦环境污染和生态破坏问题等方面，发扬调度、反响、认定和指挥功能。、建立环境信息传输网络系统。按照省环保局的要求，完善市环保局和各县(市、区)环保局局域网络，建立覆盖全市各县(市、区)自动监测系统的现代化传输网，建立环境情况预测预告系统。各县(市、区)政府环保门户网站在年底前全部建成投入运转，构成全市环境维护信息共享，为公众提供了解环保、参与环

47、保、办理环保电子政务的窗口。五、保证措施(一)加强指点，明确责任，建立环境维护监管新机制、强化各级政府的环保责任。落实科学的开展观和树立正确的政绩观，把环境维护纳入党政指点班子和指点干部的政绩考核体系，并将考核结果作为干部任免奖惩的重要根据。建立指点干部离任环境维护审计制度。继续实行环境维护“一把手亲身抓、负总责，坚持和深化环保目的考核任务，建立和完善环境质量指点任期目的责任制、环境维护问责制等绿色政绩考核制度，严肃查处各级指点干部的环境违法和渎职、失职行为。、落实环保指点小组指点机制。“十一五期间，继续落实各级环保指点小组指点机制，坚持每季度召开一次会议，研讨部署处理环境突出问题。坚持每年制

48、定一个目的，分解到有关部门和县(市、区)，并在乡镇开展试点。坚持年度环保任务考核和通报任务，以我省作为国家的绿色GDP核算体系试点省为契机，逐渐以基于环境的绿色国民经济核算体系目的完善环保任务考核目的，促使各级政府树立正确的政绩观。、完善环境维护协调机制。加强各部门的协调联动，把环境维护任务义务量化分解到经济综合管理、国土资源、水利、农业、林业、财政、建立、工商等部门，由环保行政主管部门和监察部门对各级政府及有关部门义务的完成情况进展监视检查，完善“党委指点、政府担任、环保部门一致监视，相关部门齐抓共管的环保任务机制。、强化环境与开展综合决策机制。在进展经济和社会开展艰苦决策时，必需充分思索环

49、境资源的承载才干，对于经济建立开展方案和规划、产业开展规划、自然资源开发利用规划和流域区域开发规划，要严厉执行规定的评价程序，提高综合决策的科学性。、真实完善和实行环境维护责任清查制度。仔细贯彻落实，严厉查处环保违法违纪行为，对呵斥艰苦决策失误，导致环境损失或者生态破坏的，要清查主要指点的责任。对于出现特大环境污染事故、环境呼应应急措施未及时到位的，对发生特大环境违法案件或污染发弹率较高的县(市、区)，除清查主要指点责任外，实行暂停审批建立工程权。(二)加大执法力度，提高执法监察程度，加强重点地域环境监管、加大环保法律法规相关配套立法进程，为加强执法提供坚实的根底。继续开展专项执法检查，对资源

50、和能源开发工程中的生态破坏问题和县域经济开展中的中小企业污染反弹问题每年进展定期专项执法检查，依法惩罚有关责任单位和责任者。强化放射源平安监管，对放射源消费、销售、运用、运输、储存和废弃处置实行一致监管，加强放射性废物收贮和废物库管理。、完善排污申报制度和排污答应证制度。对污染源排污情况实行动态管理，积极推行排污答应证制度，到年，企业排污申报登记和年检率到达%。对产业构造不合理、消费才干过剩、污染严重的企业，不予发放排污答应证，年，全市污染企业排污答应证发放率到达%。、提高环境维护依法行政的程度，落实和实施环境维护行政执法责任制。提升环境执法监察部门硬件程度和人员素质，环境执法监察人员的设置辐

51、射到乡镇和街道，环境案件查处做到规范化、应急化和信息化。完善环境行政执法部门与司法机关的协调配合，强化环境违法案件向司法机关移送的力度，构成打击环境违法的长效机制，防止出现有法不依、执法不严、违法不究的景象。各级司法部门应加大司法介入力度，环境行政处分强迫执行的案件比例和数量比“十五期间提高一倍以上，注重污染纠纷案件民事审问任务，对冒犯刑律，构成犯罪的环境违法行为，依法清查刑事责任。、加强重点地域环境监管。各级人民政府要建立重点地域环境监控制度，实行限期整治。加强对环境质量差、环境污染严重、自然资源开发强度大的重点地域的监管力度，实行污染物排放总量控制，以环境容量核算调整产业规划，限期整治相关

52、行业和企业，对不能按期完成治理义务和污染反弹严重的地域，有关部门要暂停在该地域安排的财政支持工程，停顿审批和核准需添加排污总量的建立工程。(三)多渠道筹措资金，建立市场机制下的环保投融资机制按照“不欠新帐、多还旧帐的原那么，建立符合市场经济体制的环保投入机制，千方百计添加环保投入，环保投入占GDP的比例“十一五期间坚持在.%以上，“十一五期末到达.%。、经过市场化运作，引导更多资金投入环保领域，加快城市根底设备建立。城镇生活污水处置、城市渣滓集中卫生处置、危险废物集中平安处置等环境根底设备建立，要经过推进污染治理市场进程，调动社会多元资金投入，建立有益于污染治理市场发育的价钱体系，调整和完善城市污水、渣滓处置和危险废物集中平安处置等效力性收费规