2022年水利水电防汛管理制度

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年水利水电防汛管理制度第一章总则第一条为了加强公司防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规的要求，制定本制度。第二条防汛工作要坚持预防为主，防重于抢的方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。第三条认真贯彻防洪法，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。第四条各单位、项目要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参

2、加防汛抗洪的义务。第五条防汛工作由各单位、项目负责人统一指挥，分级分部门管理(主要负责人外出期间由分管防汛工作的副职负责)。第二章组织与管理第六条建立健全防汛组织机构，公司成立以主管领导为组长的防汛领导小组，各单位、项目应成立由第一责任人担任指挥长的防汛指挥部，明确防汛工作责任部门，组织抢险队伍，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。第七条各单位、项目必须根据施工项目实际进展情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案(措施)；各项目制定的防汛方案或措施应报监理审批后实施。第八条各单位、项目要抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要

3、性和必要性。第九条各单位、项目要充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛死角，切忌走过场。汛前检查主要包括以下内容：1、防汛组织机构(即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等)是否健全、指挥调度是否灵活；2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定；3、水工建筑物(即：施工围堰、防洪墙等)强度是否满足设计要求、是否安全可靠；4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良好，抢险物资是否准备到位；5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等自然灾害的施工作业点，是否制定预防应急措施、人员是否能及时撤退；6、对可能受洪水影响的营地和大型设备是否采取安全措施；7、对

4、会遭受洪水危害的施工道路、施工部位是否有警示标志。第十条各单位、项目要建立健全防汛管理制度，其内容应包括：防汛岗位责任制；汛前检查大纲与消缺管理；汛期值班、巡视、检查、汇报制度；防汛物资的管理；汛期汛情及灾情的汇报；防汛工作的奖惩；年度防汛工作总结等。第十一条各单位、项目在防汛期间，必须保证思想、组织、人力、物资、经费、措施等工作的全面落实，确保安全渡汛。第十二条在主汛期间和大暴雨过程中必须坚持_小时值班制度，加强对生产、生活区的巡视检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。第十三条各单位、项目在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料等

5、，不失时机的组织防洪抢险工作。第十四条对发生洪水灾害的施工点，施工单位应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。第十五条洪水灾害发生后，所在单位应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，做出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生；同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产等工作。第十六条对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门，任何单位和个人不得谎报、瞒报、伪造。第十七条在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在_小时内将受灾情况上报公司。第十八条各单位、项目应在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛方案以书

6、面或电子文档格式上报公司。第十九条汛期结束后，各单位、项目应对防汛工作进行全面的总结，对存在的问题提出改进意见借鉴来年，总结报告应于年底前报公司主管部门。第三章奖惩第二十条各单位、项目对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。第二十一条在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。第二十二条对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定移交司法机关追究刑事责任。第四章附则第二十三条各单位、项目可根据本制度的规定，结合本单位的实际情况，制定实施细则。第二十四条本制度解释权

7、归公司安委会办公室。第二十五条本制度自下发之日起执行2022年水利水电防汛管理制度（二）第一章总则第一条为加强水利工程建设监理单位的资质管理，规范水利工程建设市场秩序，保证水利工程建设质量，根据建设工程质量管理条例、_对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定等规定，制定本办法。第二条水利工程建设监理单位(以下简称监理单位)资质的认定与管理，适用本办法。第三条从事水利工程建设监理业务的单位，应当按照本办法取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。第四条申请监理资质的单位(以下简称申请人)，应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件，申请相应的资质等

8、级。第五条水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。第二章资质等级和业务范围第六条监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中，水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。第七条各专业资质等级可以承担的业务范围如下：(一)

9、水利工程施工监理专业资质甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。乙级可以承担等(堤防_级)以下各等级水利工程的施工监理业务。丙级可以承担等(堤防_级)以下各等级水利工程的施工监理业务。适用本办法的水利工程等级划分标准按照水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-_)执行。(二)水土保持工程施工监理专业资质甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。乙级可以承担等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。丙级可以承担等水土保持工程的施工监理业务。同时具备水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的，方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。适用本办法的水土保持工程等级划分标准见

10、附件二。(三)机电及金属结构设备制造监理专业资质甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。适用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准见附件三。(四)水利工程建设环境保护监理专业资质可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。第三章资质的申请、受理和认定第八条申请监理单位资质，应当具备水利工程建设监理单位资质等级标准(附件一)规定的资质条件。监理单位资质一般按照专业逐级申请。申请人可以申请一个或者两个以上专业资质。第九条监理单位资质每年集中认定一次，受理时间由水利部提前三个月向社会公告。监理单位分立后申请重新

11、认定监理单位资质以及监理单位申请资质证书变更或者资质延续的，不适用前款规定。第十条申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提交申请材料。但是，水利部直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向水利部提交申请材料;流域管理机构直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向该流域管理机构提交申请材料。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当自收到申请材料之日起_个工作日内提出意见，并连同申请材料转报水利部。水利部按照中华人民共和国行政许可法第三十二条的规定办理受理手续。第十一条首次申请监理单位资质，申请人应当提交以下材料：(一)水利工程

12、建设监理单位资质等级申请表;(二)企业法人营业执照或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明;(三)验资报告;(四)企业章程;(五)法定代表人身份证明;(六)水利工程建设监理单位资质等级申请表中所列监理工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件(已在其他单位注册的，还需提供原注册单位同意变更注册的证明)，总监理工程师岗位证书，造价工作人员资格或者职称证书，以及上述监理人员、造价人员的聘用合同。申请晋升、重新认定、延续监理单位资质等级的，除提交前款规定的材料外，还应当提交以下材料：(一)原水利工程建设监理单位资质等级证书(副本);(二)水利工程建设监理单位资质等级申请表中所列监理工程师的注册证书

13、;(三)近三年承担的水利工程建设监理合同书，以及已完工程的建设单位评价意见。申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。第十二条水利部应当自受理申请之日起_个工作日内作出认定或者不予认定的决定;_个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长_个工作日。决定予以认定的，应当在_个工作日内颁发水利工程建设监理单位资质等级证书;不予认定的，应当书面通知申请人并说明理由。第十三条水利部在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，并将评审结果在水利部网站公示，公示时间不少于_日。水利部应当制作水行政许可除外时间告知书，将评审和公示时间告知申请人。第十四条水利工程建设监理单

14、位资质等级证书包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为_年。第十五条资质等级证书有效期内，监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后_个工作日内向水利部提交水利工程监理单位资质等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理资质等级证书变更手续。水利部自收到变更申请材料之日起_个工作日内办理变更手续。第十六条监理单位分立的，应当自分立后_个工作日内，按照本办法第十条、第十一条的规定，提交有关申请材料以及分立决议和监理业绩分割协议，申请重新认定监理单位资质等级。第十七条资质等级证书有效期届满，需要延续的，监理单位应当在有效期届满_个工作日前，按

15、照本办法第十条、第十一条的规定，向水利部提出延续资质等级的申请。水利部在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。第十八条水利部应当将资质等级证书的发放、变更、延续等情况及时通知有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，并定期在水利部网站公告。第四章监督管理第十九条水利部建立监理单位资质监督检查制度，对监理单位资质实行动态管理。第二十条水利部履行监督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。第二十一条县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构发现监理单位资质条件不符合相应资质等级标准的，应当向水利部报告，水利部按照本办法核定其资质等级。第二十二条违反本办法应当给予处罚的，依照中华人民共和国行政许可法、建设工程质量管理条例、水利工程建设监理规定的有关规定执行。第二十三条监理单位被吊销资质等级证书的，_年内不得重新申请;被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级;受其他行政处罚的，_年内不