基于产业经济学理论框架的产业安全分析

1、1第一节 产业组织理论与产业组织安全第二节 产业结构理论与产业结构安全第三节 产业布局理论与产业布局安全第四节 产业政策与产业政策安全目录2产业组织理论与产业组织安全产业组织理论研究的主要内容市场结构，厂商之间关系的表现形式，包括买方之间、卖方之间、买卖双方之间以及市场内已有的买卖双方与正在进入或可能进入市场的买卖双方之间在交易、利益分配方面存在的关系。市场行为，厂商在市场上为谋取更多利润和更高的市场份额而采取的战略性行为或行动，主要集中在定价、广告和研究费用支出、产品质量以及遏制竞争对手的策略上。市场绩效，在一定的市场结构下，通过一定的行为使某一产业在价格、产量、成本、利润、产品质量、品种以

2、及技术进步等方面达到的状态。3产业组织理论与产业组织安全产业组织安全影响因素市场集中度，是反映市场控制力的一个重要指标。行业规模的经济性，行业规模对产业安全也有一定的影响。东道国的行政性壁垒，如审批政策、产业禁入政策、金融外汇管制政策以及技术政策等。跨国公司的策略性行为，如横向限制行为、纵向限制行为、优势企业的滥用市场势力行为。4产业组织理论与产业组织安全产业组织安全的维护措施鼓励不同形式的竞争、优化市场机构实施核心企业战略，树立国内企业品牌适当维护行政性壁垒完善反垄断法、维护公正的市场竞争秩序减少跨国公司实施策略性行为的可能5产业组织理论与产业组织安全我国产业组织安全的维护加紧执行以反垄断法

3、为主体的 相关法律法规，设立跨国并购审批机构，营造公平的竞争环境。实施大企业集团战略，改善我国产业组织状况。政府实行开放型的适度贸易保护政策。促进民族企业进行制度创新，技术创新，管理创新。6产业结构理论与产业结构安全产业结构的影响因素供给因素，包括自然条件和资源禀赋、人口因素、技术进步、资金供应状况、环境因素等。需求因素，包括消费需求因素和投资需求因素两方面，其中消费需求因素主要指人口的增加和人均收入水平的变化、个人消费结构、中间需求和最终需求的比例、消费和投资的比例等。国际贸易因素国际投资因素7产业结构理论与产业结构安全产业结构安全影响因素资源供给结构与市场需求结构，供给结构和需求结构的调整

4、是本国产业结构自主成长的内在动力。国际产业转移，世界各国或各地区之间的产业结构所出现的梯次转移和连锁变化的动态过程。国际贸易，国际贸易带来的摩擦会对产业结构安全造成影响。国际直接投资，其投向与全球产业结构的演变趋势是一致的，表现为逐步升级的轨迹。8产业结构理论与产业结构安全维护产业结构安全的措施克服体制性制约，一是改变政府驱动型的投资体制；二是拓宽非国有经济的投资领域。克服技术制约，产业技术对产业结构的升级具有巨大的制约作用。克服市场需求制约，产业结构的升级需要市场需求的支撑。克服劳动力制约，考虑劳动力就业、需求和素质。克服金融制约，金融是现代国民经济的核心，适当的金融政策能够有效的调节资源配

5、置，促进产业结构从低水平转向高水平。9产业结构理论与产业结构安全我国产业结构安全的维护改革和完善现有的外资利用政策正确把握自身优势，以新兴产业的发展带的那个整个产业结构的跨越式成长从国家的动态比较利益出发，保证战略性、支柱性产业的发展充分发挥市场机制在调整产业结构转变和升级中的作用要注意增量调整和存量调整的适度结合确保重要产业维持一定的供给与就业水平10产业布局理论与产业布局安全产业布局的影响因素自然因素，是形成产业布局的物质基础和先决条件，包括自然条件和自然资源两个方面。社会经济因素，主要有历史基础、法律、宏观调控、国际政治条件、价格和税收等。科学技术因素，技术决定着自然资源开发利用的深度和

6、广度，使自然资源获得新的经济意义。地理位置因素，因为地理位置不同，自然条件、交通、信息等一系列社会经济条件也就不一样。11产业布局理论与产业布局安全产业布局安全的主要因素国内外政治环境市场环境的变化，市场竞争、市场需求量和需求结构会影响产业布局。政府的政策指向，政府承当从全局出发对国民经济和区域经济进行调控的职责。科学技术的发展，科技因素决定了企业的技术特性和规模特性。人力资源因素，从人口数量和人口质量（人口素质）两个方面影响产业布局。12产业布局理论与产业布局安全产业布局安全的维护措施营造良好的投资环境，完善市场机制，建立有效竞争的市场秩序，完善市场体系，加速构建和发展资本市场，促进国际资本

7、的流动；加快外资管理体制的改革。建立企业自主开发和技术创新的机制，提升本国企业自主开发能力。政府的政策指向，有选择的承接来自国内外的产业转移。13产业布局理论与产业布局安全我国产业布局安全的维护措施发挥地区优势、选择和发展主导产业以产业集群的要求来规划产业加强地区分工与协调，提高产业区际关联度发展增长极、依托轴线，扩展扇面，形成产业网络带以市场为基础完善产业布局机制，健全产业布局政策加快中西部地区的开发与发展14产业政策与产业政策安全产业政策的理论依据“市场失灵”说，强调产业政策的兴起和存续是弥补市场缺陷、完善资源配置机制的需要。“赶超战略”说，强调产业政策是政府在市场机制基础上更有效地实现“

8、赶超战略”的需要。“国际竞争”说，强调产业政策是当今世界各国更好的参与国际竞争的需要。15产业政策与产业政策安全产业政策的主要内容产业组织政策，为实现产业内部企业之间资源配置而制定的政策总和。产业结构政策，政府根据产业结构变动规律的客观要求，通过确定产业的构成比例、相互关系和产业发展序列，为实现产业结构合理化和高度化而实施的政策总和。产业布局政策，政府根据产业区位理论以及国民经济与区域经济发展的要求，制定和实施的有关产业空间分布的政策总和。16产业政策与产业政策安全产业政策安全的影响因素政府对对产业发展的决策能力制定产业政策所需信息的及时性和充分性产业政策决策机制的有效性产业预警体系的完整性17产业政策与产业政策安全国家产业政策安全面临的主要问题经济市场化改革进程的产业政策的决策两难宏观经济政策配合的两难产业政策使用的两难18产业政策与产业政策安全我国产业政策安全的维护重视产业组织政策的制定与实施进一步强调和加强产业技术政策，以增强产业的国家竞争力强调外资政策，实施国民待遇平衡利用外资方式，缓解产业安全压力清理完善政府利用FDI政策法规，为产业安全提供法制保障19重点关注产业布局安全的主要因