阆中古城灭火救援整体预案目录

1、 阆中古城灭火救援整体预案目录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3分类分级31.4工作原则41.5适用范围52组织机构及职责52.1市消防安全事件指挥部组成52.2职责任务63应急处置123.1火灾信息报告123.2先期处置133.3应急响应133.4应急结束144善后处理145信息发布156消防事故调查157附则157.1预案解释157.2预案实施15阆中古城核心区灭火救援整体预案1 总则1.1编制目的为贯彻落实“人民至上、生命至上、安全第一”工作要求，建立健全阆中古城灭火救援体系和运行机制，使各级各部门（单位）在发生火灾时，能统一步调、协同作战，明确职责，落实责任，合理配置灭火救

2、援资源，在火灾发生后能及时有效地实施应急救援，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、生产安全事故报告和调查处理条例、四川省消防条例和阆中市突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规和规范性文件，结合阆中市消防安全事件应急救援工作实际，制定本预案。1.3分类分级参照生产安全事故报告和调查处理条例安全生产事故分级标准，本预案按照火灾的严重程度、可控性和影响范围等因素，将消防安全事件分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）1.3.1 特别重大消防安全事件造成30人以上死

3、亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失，或需要突发事件转移安置10万人以上的消防安全事件。1.3.2重大消防安全事件造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失，或需突发事件转移安置5万人以上、10万人以下的消防安全事件。1.3.3较大消防安全事件造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失，或需突发事件转移安置3万人以上、5万人以

4、下的消防安全事件。1.3.4一般消防安全事件造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或危及3人以下生命安全，或1000万元以下直接经济损失的消防安全事件。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4工作原则1.4.1科学施救，救人第一。在处置各类消防安全事件时，始终把保护人民群众生命安全放在首要位置，维护社会公共安全，保护人民生命财产安全，把火灾造成的损失将降至最低。1.4.2消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。1.4.3依法应对，加强管理。严格依法编制、修订应急

5、预案，开展应急演练，促进消防安全事件工作法治化、规范化、制度化。1.4.4属地管理，分级负责。根据“属地政府负责、部门指导协调、各地联合行动”的原则，消防安全事件实行属地管理。根据事故的范围、性质和危害程度，对消防安全事件进行分级管理、分级负责。1.4.5快速反应，果断处置。一旦发生消防安全事件，能够迅速反应，及时启动应急预案，果断处置，有效开展应急救援工作，避免事态进一步扩大。1.4.6依靠科技，科学应对。充分发挥专业机构和专业人员的作用，提高应对消防安全事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；提高公众自救、互救和应对消防安全事件的综合能力。1.5适用范围本预案适用于发生在阆中古城

6、核心区域内，对公众生命财产造成危害和损失的火灾事件，以及其他灾害事故所引发的消防安全事件的灭火救援工作。2 组织机构及职责2.1市消防安全事件指挥部组成指挥长：负责消防工作的副市长副指挥长：市政府办公室分工联系负责同志、市应急管理局局长、市消防救援大队大队长、市商务和经济信自息化局局长、市公安局分管副局长、市住房和城乡建设局局长。成员：市应急管理局、市消防救援大队、市发展和改革局、市商务和经济信息化局、市教育科技和体育局、市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市委宣传部（市政府新闻办、市网信办）、市融媒体中心、市民族

7、宗教事务局、经开区管委会、武警第二机动总队机动第九支队、武警南充支队阆中中队、人行阆中市支行、国网阆中市供电公司等单位负责同志指挥部办公室设在市消防救援大队, 市消防救援大队大队长兼任办公室主任,市应急管理局、市商务和经济信息化局、市公安局、市住房和城乡建设局各1名分管副局长兼任办公室副主任。2.2职责任务2.2.1市消防安全事件指挥部职责贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、南充市委市政府、阆中市委市政府关于消防安全事件应对处置工作的各项决策部署；根据火灾的规模及发展趋势，及时启动本预案；及时向阆中市委、市政府、市应急委和南充市应急管理局应急指挥中心（电话08172222419）报告火灾事故及

8、灭火救援情况；统一调度全市火灾应急救援队伍和应急救援保障资源，必要时直接指挥火灾事故现场的灭火救援工作；统一协调其他力量参加火灾事故灭火救援；在国务院、省委省政府工作组、南充市委市政府工作组和阆中市委市政府领导下开展特别重大、重大、较大火灾事故的应对处置工作；负责重大及以上火灾事故善后工作；承办阆中市委市政府和市应急委交办的其他工作。2.2.2指挥部办公室职责协调推动各成员单位和各乡镇人民政府（街道办事处）贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和阆中市委市政府关于消防安全事件应对处置工作的各项决策部署、领导同志有关重要指示批示精神和阆中市消防安全事件指挥部的工作要求；研究提出阆中市消防安全事件指挥

9、部年度工作要点和任务分工方案，综合汇总和通报全市消防火灾事故情况，承办市消防安全指挥部会议、文件起草、制度拟订、议定事项跟踪督办等工作；协助指挥长、副指挥长组织开展消防事故的应对处置工作；市消防安全事件处置工作督查、约谈等工作；组织消防重大隐患挂牌督办工作；承担组建市级灭火救援专家组，并负责统一调度；负责市消防安全事件指挥部成员单位的日常协调联络工作；承办市消防安全事件指挥部交办的其他事项。2.2.3指挥部成员单位及消防安全事件相关单位职责市应急管理局：负责统筹协调政府各部门、各机构开展灭火救援行动。市消防救援大队：负责消防安全事件的接警调度，调集消防救援力量到场开展救援；组织指挥、协调各单位

10、救援力量的作战行动；负责国家消防救援队增援工作；负责收集、汇总火情和具体灭火工作情况，及时向市消防安全事件指挥部报告。市发展和改革局：负责将全市消防安全应对处置工作纳入国民经济和社会发展计划。协调火灾事故应急物资的储存、调拨和紧急供应，参与组织消防安全事件处置后的恢复重建工作；负责消防事故财产损失评估。市商务和经济信息化局：负责协调火灾扑救中的应急通信保障工作；负责落实免收灭火抢险救援专用无线电台频率占用费等政策；负责协调火灾有关抢险救援工业产品的应急保障，组织落实国家医药储备的紧急调用。负责指导、督促商贸行业做好消防安全事件应对处置工作。市教育科技和体育局：负责组织指导学校、幼儿园开展火灾逃

11、生教育和演练，做好受消防安全事件影响学生的安置工作。市公安局：负责消防安全事件现场的警戒和人员疏散；负责各单位救援车辆的交通保障；负责灭火救援现场秩序维护，控制事故责任人员；负责消防安全事件的舆情管控；根据灭火作战需要，对火灾现场及周边进行必要的管控。市生态环境局：负责组织环境应急监测，研判污染物对环境造成或可能造成的影响，提出相关处置意见和建议。市住房和城乡建设局：负责灭火救援现场建筑结构安全评估，配合消防救援大队调查起火原因。负责协调联系挖掘机、装载车、吊车等大型设备参与作战行动。市交通运输局：负责调度运输车辆转运、疏散现场被困人员和重要物资。市水务局：负责市政消防供水管网规划、建设、管理

12、工作。市文化和旅游局：配合有关部门指导督促A级旅游景区和星级宾馆、饭店做好消防安全事件的应对处置工作，以及受火灾影响游客的安置等工作。市卫生健康局：负责火灾事故的紧急医学救援工作。市市场监督管理局：负责依法对流通领域消防救援产品质量实施监督管理，查处流通领域消防救援产品质量违法行为。负责消防救援相关产品质量认证监督管理工作。市委宣传部（市政府新闻办、市网信办）：负责督促指导火灾事故信息（新闻）发布工作与网络舆情处置引导。市民宗局：负责对全市宗教场消防安全检查 ，督促完善宗教场的消防措施，协助宗教场所火灾救援工作。市经开区管委会：负责对工业集中区内企业的消防安全检查，完善开发区内消防设施，协助开

13、发区内火灾救援工作。 市综合行政执法局：负责调度洒水车辆为灭火救援现场供水。驻阆部队（武警第二机动总队机动第九支队、武警南充支队阆中中队）：根据指挥部部署，随时协助参与火灾救援行动。 市金融工作局：组织、指导、协调保险机构进行事故现场勘查，对遇难、受伤人员进行保险理赔工作。人行阆中市支行：协助市金融工作局，负责组织协调对遇难、受伤人员进行保险理赔工作。国网阆中市供电公司：提供电力保障，负责组织或协助组织电力安全事故调查并提出处理意见；负责电力安全事故统计、分析、上报工作。市气象局：负责火灾事故现场天气预报和相关气象服务。阆中市供排水公司：负责市政消防栓、消防井盖的维护保养工作；负责灭火救援现场

14、市政管网的供水保障工作。2.2.4工作机构及职责市消防安全事件指挥部设立灭火指挥组、社会面控制组、后勤保障组、医疗救护组、交通管制组、治安警戒组、人员疏散和安置组、社会动员组、新闻发布组、善后工作组、物资和经费保障组、财产损失评估组等12个工作组。视火灾规模及发展趋势，由消防事件指挥部灵活设置工作组。灭火指挥组：由市消防救援大队牵头负责，成员单位包括市住房和城乡建设局、市商务和经济信息化局、市天然气公司、国网阆中市供电公司、市综合行政执法局、市气象局、阆中市供排水公司。负责制定具体灭火救援方案，指挥现场扑救；了解掌握火情，调集救援力量；负责各参战力量之间的通信组网，确保救援现场通信畅通。社会面

15、控制组：由属地乡镇人民政府（街道办事处）牵头，市公安局治安、交警以及属地派出所负责组织力量维护现场周边社会面秩序及舆情监控。医疗救护组：由市卫生健康局牵头负责，组织指挥医疗救援队伍进入消防安全事件现场，对伤病人员实施医疗救治。交通管制组：由市公安局牵头，组织市交通、交管等部门负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通。治安警戒组：由市公安局负责，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依据和资料。人员疏散和安置组：由事发地街道办事处牵头，组织公安、市应急管理等部门负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，要保证被疏散人员的基本生活。社会动员组：由市应急管理局负

16、责动员、组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。物资和经费保障组：由市财政局牵头，组织市经信、应急等部门，根据需要调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的运输车辆、物资、设备、房屋、场地等用于应急。新闻发布组：由市委宣传部牵头，协调指导有关部门起草新闻发布稿，召开新闻发布（通气）会，及时、准确、全面地向社会发布消防安全事件信息；做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判、处置应对。善后工作组：由属地乡镇人民政府（街道办事处）牵头，市政府相关部门配合，负责开展伤亡人员及家属善后各项工作。后勤保障组：由属地乡镇人民政府（街

17、道办事处）政府牵头，市政府相关部门配合，负责紧急调运灭火救援所需专业装备和灭火剂等物资，落实灭火救援人员的生活保障；及时掌握扑救火灾所需物资的分布和储备情况，制定战勤保障方案。财产损失评估组：由市发改局牵关，事发行业主管部门、市消防救援大队、乡镇（街道）等部门配合，负责消防事故财产损失评估工作。2.2.5专家组根据发生火灾事件所属行业，可以从市应急专家库或生产经营单位抽调专家组成专家组，为火灾应急救援制定科学的应急救援方案。2.2.6现场指挥部市消防安全事件指挥部根据消防救援工作的需要设立火灾现场指挥部，由第一时间赶赴救援现场的消防救援负责人担任，必要时由市消防救援大队大队长担任。负责火灾现场

18、侦察、搜救，指挥调度各种救援力量参与救援工作，负责向市消防指挥部报告火灾救援开展情况，并提出应急救援的处置方案。3 应急处置3.1火灾信息的报告任何单位和个人发现火情都要通过拨打119报告火情信息。报告内容包括：火灾发生时间、地点及单位名称；起火单位基本情况（包括建筑层数、使用功能、生产性质、危险化学品储存种类、数量等）；人员被困及伤亡情况；火势发展情况等。3.2先期处置消防安全事件发生后，生产经营单位、村（居委会）、乡镇（街道）要及时启动相关消防预案，立即调集微型消防站的志愿和义务消防队及相关人员扑灭初期火灾，组织群众开展自救互救，力所能及抢救被困人员，紧急调配管辖区内的应急资源；划定警戒区

19、域，采取必要管制措施；进一步调查核实情况；向社会发出避险警告或预警信息；及时将火灾信息通报有可能波及的相邻管辖区的单位，控制事态并将处置情况随时报市消防救援大队。3.3应急响应指挥中心接到火灾报警后，要根据火灾地点就近调动全市及周边区县消防应急援援队伍迅速赶赴事故现场，并根据119警情描述，向110、120报告请求到场参与救援，并视应急救援需要，报请市消防安全事件指挥部调派相关联动单位到场参与处置。消防安全事件超过生产经营单位、乡镇（街道）应急处置能力或根据市消防救援现场指挥部的请求，消防安全事件指挥部启动该应急救援预案级响应，并根据实际情况采取应急行动：1.根据事件规模和应对实际设立综合协调、抢险救援、医疗救治、群众生活、社会治安、宣传报道、后勤保障等工作组；2.实施紧急人员疏散;4.紧急调配本行政区域内应急资源用于应急处置;5.划定警戒区域,采取必要管制措施;6.加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止破坏活动，防治事故责任人逃逸； 7.做好受灾群众的安置和按抚工作；8.及时向阆中市委、市政府和市应急委员会报告,并提出应急处置建议和救援支持请求。事故扩大超出市级应急救援处置能力时，或可能发生特别重大、重大、较大消防事件时，在阆中市委、市政府的领导下，做好先期救援处置，并按程序请求省市