关于广西壮族自治区农村人力资源开发的思考

1、人力资源管理研究结课论文 关于广西壮族自治区 农村人力资源开发问题的思考年级班级：2014级公共管理48班学 号： xxxxxxxx 姓 名： XXX 授课教师： XXX 第 页 共 7 页关于广西壮族自治区农村人力资源开发问题的思考学生姓名：XXX摘要：中共十八大提出了走坚持中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，进行“城乡一体化”建设，我国农村人口的素质与现代生产力的发展很不相称，全面提高农村人口的科技文化素质是解决三农问题的根本，而农村人口素质的提高有赖于农村人力资源的开发。本文选取经济落后的农业大省广西壮族自治区为研究对象，采用了文献研究法、比较研究法，对广西农村人力资源

2、开发现状和存在的问题进行研究，寻找解决对策，本文对广西农村人力资源开发的现状及成因进行分析后认为：城乡二元教育结构、农村薄弱的经济基础以及人们落后的教育观念等因素严重制约了广西农村人力资源的开发。在全社会都充斥着人才才是主要的竞争力时，人力资源的开发变得尤为重要，而广西壮族自治区农村人口占大多数，因此农村人力资源开发也渐渐受到重视。本文主要从广西壮族自治区农村人力资源开发现状、现状原因及解决对策的选择方面进行简单的分析。关键词：广西，农村，人力资源，开发引言：我国幅员辽阔，区域之间在经济、文化、风土人情等方面都存在很大的差异，没有一套万能的人力资源开发模式来适用于任何一个地区，因此必须根据中国

3、各地区农村不同层次的经济发展需要及人力资源现状与开发水平，因地制宜地探索研究各地区农村人力资源开发问题，作到有的放矢。由于篇幅限制，本课题主要通过研究广西农村人力资源的现状及开发模式，来探索适合广西的农村人力资源开发方略。对于我国农村人力资源的现状，学者们普遍认为：我国农村人力资源数量巨大，剩余劳动力多；文化素质偏低；科技素质不高；农村劳动力年龄构成低，劳动参与率高。学者们认为，制约农村人力资源开发的因素主要存在于以下几个方面：农村经济水平较低，在国家对农村教育开发拨款有限的状况下，农村居民由于收入限制，对子女接受正规教育缺乏重视，并且极少进行自我开发；农村所处地理环境相对闭塞，对其文化辐射作

4、用较差；“小富即安”的小农思想，制约了农村居民接受再教育，阻碍了他们向外转移的速度；生活的穷困使得农村居民的饮食缺乏营养，同时乡村医疗卫生条件较为落后，由此导致了农村居民身体素质较弱，且因病致贫，因病返贫现象较多等。学生就是在广西农村长大的，因此对这些现象体会较深。广西是我国的农业大省，2012年广西农村常住人口总数4682万人，其中城镇常住人口2038万人，农村常住人口2644数万，以上数据出自中华人民共和国国家统计局。因此在城市化的进程中，占全区约56.5%的农村人口的素质的提高成为广西经济发展的重要推动力量。农村人口中的人力资源若能够得到充分的开发和利用，该区的经济就会得到很大程度的提升

5、，因此农村人力资源开发在广西壮族自治区势在必行。本文主要采用文献研究法，进行相关文献的阅读，所使用的数据部分来自中华人民共和国国家统计局网站和广西壮族自治区统计信息网，得到数据后通过数理统计法分析。相关理论探讨人力资源和人力资源开发 人力资源指的是一定社会区域内人口总体所具备的能够从事价值创造活动的劳动能力的总和，其形成基础包括数量和质量两个方面，在量上是指人口中具有劳动能力的部分，在质上是指天然存在于人体内的体力和智力的总和。 现在对于人力资源开发涵义的理解较最初的定义更为宽泛，指的是通过学习、教育、培训、管理等有效方式，为实现一定的经济目标与发展战略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与

6、发展的过程。（二）农村人力资源和农村人力资源质量 农村人力资源，狭义的概念是指生活在农村的人员或者说是农民；广义的概念是指一切农业从业人员，包括直接从事农业管理、生产、销售、加工、服务的一线人员，以及涉农企业、农业科研、科技推广、教育培训等行业的人员。本文主要以户籍在农村的人员为研究对象，包括现居住在农村以及户籍在农村但外出打工人员。 农村人力资源质量概括地讲是指农村人力资源的体力素质和智力素质，是构成人力资源的单个劳动力的素质的集合。就一个群体的集合概念而言，其质量是指整个劳动力队伍的能力质量水平，是其体力、智力及技能等方面的有机统一，它反映出劳动者队伍从事生产活动的能力水平，即在适应和改造

7、自然过程中获取物质生活资料时其能力水平所能达到的程度，包括能力水准和复杂程度。就劳动者个体来讲，其质量就是指劳动者所具有的劳动能力的复杂程度，也就是从事某种生产活动时其能力素质所能达到的水平程度，劳动能力的复杂程度越高，质量就越高，反之则越低。农村人力资源的质量是反映农村人力资源素质特征的重要问题，它反映农村人力资源队伍从事生产活动的能力和水平。农村人力资源质量包括身体素质、文化素质、技能素质和思想素质。广西壮族自治区农村人力资源开发现状广西农村客观环境综述 广西在地域上属于云贵高原向东南沿海丘陵过渡地带，全区土地面积23.6万平方公里，地貌类型复杂多样，广西农村人口为4682万人，在全国排第

8、9位，耕地总面积为261.42万公顷，占广西土地总面积的11.04%，人均耕地面积0.80亩，仅为全国人均占有量的70%左右，具有农村人口多，耕地少，耕作条件不及平原的特点。广西山多地少，素来有“七山两水一分田”之称，一方面，险恶的地理环境制约广大农村地区的经济发展，从而也严重制约了这些地区的教育投资；另一方面，由于缺乏必须的科学知识，实用技术，农业发展主要靠沿袭老一辈的耕作技术，生产落后，进一步导致经济的落后，从而形成了经济贫困一教育缺乏经济落后的恶性循环。在多数的农村人口中，他们的整体文化素质水平令人堪忧，与全国各地区农村人口接受教育程度比较来看，广西居于较低水平。通过比较广西与全国部分地

9、区农村居民教育状况的数据来看，广西不识字或识字少的人口百分比小于西部其他地区，大于东部地区的大部分省份；小学程度、初中程度、高中程度都高于全国平均水平；但是大专及以上学历的比例不仅低于东部地区也低于中西部的大部分地区。农村人力资源人口基数大，整体质量较低在广西，农村人口占总人口数的56.5%，人口基数较大，是总人口数的大多数成员。农村劳动力的身体素质纵向相比虽有进步，但整体受教育水平依旧偏低，首先从文化素质看，2010年第六次人口普查数据显示，2010年广西乡村人口受教育程度主要为初中和小学，占92.24%。乡村6岁及以上人口平均受教育年限为7.54年，乡村人口受教育水平处于初中水平。其中男性

10、为7.92年，女性为7.13年，均达不到九年义务教育的水平。在技能方面，农村人力资源所拥有的技能较为单一，大部分均未接受专业的培训，在思想素质方面，农村封建思想严重，相信不科学的巫术者不在少数。其次，从从思想素质看，农民思想观念落后，市场意识、竞争观念淡薄，与新农村建设的需要不相适应，综上所述，广西农村人力资源整体质量偏低。农村劳动力主要从事第一产业 乡村从业人员中广西农村劳动力主要从事第一产业即包括种植业、林业、畜牧业和渔业在内的农业。据2011年国家统计局广西调查总队调查，广西农村地区第一产业年人均纯收入2688元，第二第三产业年人均纯收入320元，由此可以看出第一产业是农村地区收入的主要

11、来源。近几年随着户籍制度的松动以及乡镇企业的较快发展，农村劳动力开始逐渐脱离第一产业，部分人口流向城市从事建筑、餐饮等二、三产业，部分人口“离土不离乡”，向本地的乡镇企业转移或从事交通、运输等二、三产业，但由于文化水平的制约，他们在城市也多从事一些脏、险、累的不稳定工作，工作时间长且工资低。广西农村劳动力质量存在区域差异广西处于偏远山区，特别是百色、河池、崇左三个地区位居广西西部，平原较少，喀斯特地形显著，全区被崇山峻岭环绕，少数民族较多且多分布于山上，土地贫瘠，自然环境恶劣。农民收入低下，生活处在温饱以下的贫困边缘，广西28个国家重点贫困县多分布于这些地区。这些地区的农村居民受本民族文化的约

12、束，大都不愿走出来，思想守旧、僵化，受“多子多福”的封建思想的影响严重，超生多生现象十分普遍，小学、初中辍学率居高不下。北海、防城港、钦州属于桂南沿海经济区，地势较为平坦，且拥有发达的港口，便利的运输条件。尤其是近几年来，中国东盟博览会的召开，使得该经济区发展迅速；柳州一直以来是广西工业化程度最高的城市，城市化进程发展较快，是广西区农业人口比例最小的地区；桂林位于广西北部，天然的自然风光使其成为著名的旅游城市，该地区依靠旅游业经济获得了较好的发展。这些地区的农村由于受到大中城市经济辐射作用，经济较为发达，农民收入相对较高，生活相对稳定、富足，九年义务教育普及率较高。玉林、贵港、梧州、贺州是广西

13、典型的农业县，农村人口所占该区总人口的比重都较高，这些地区地势较为平坦，农业发展较好，也是农业人口比重较大的地区。由于与经济发达的广东省接壤，这些地区的农民大多选择外出打工，外出务工收入是该区农民主要的收入来源。三、广西人力资源开发现状成因分析城乡有别的教育资源造就了农村教育远远落后于城镇教育 在乡村的小学一般来说任职的教师没有任何教学压力，通常一位教师就在当地的学校教学大半辈子，广西全区农村代课教师占专任教师的比例依然达到30.4%，而城市仅为3.2% 。任课教师期间也少有进修与培训的机会，因此教师自身的知识储备相当匮乏，有些教师甚至连普通话都说不好，而在上课时用本地方言授课则比比皆是，更不

14、用说音乐、美术、英语等农村匮乏的教育资源了。在学生本人村里的小学以及附近村落的小学，几乎没有美术课、音乐课和英语课。只有乡级以上的小学才会有该类课程，因此在升学考试的时期，农村学生考不上较好的中学，而更多的只能进入到户口所在乡的乡镇初中，这样的恶性循环还是每年都在广西贫困山区上演。农村落后的封建思想导致家庭教育投资严重不足 家庭教育投资严重不足，农民对于子女的教育更多的是持一种消费观，而不是投资观，他们的投资仍局限于“读书升学式”的教育投资。若子女学习成绩较好，家长一般愿意对子女进行投资，期望子女能跳出农门；当子女成绩较差时，就会停止对子女的投资。其实自2006年开始广西壮族自治区已经实施“两

15、免一补”政策，九年义务教育学校经费问题已经不再是导致学校学生失学的最重要的原因，对于广西普及基础教育最大的障碍是广大学生和家长的思想意识问题，读书无用的思想依旧在偏远山区肆虐。 农村落后的经济发展水平制约了人们对教育的需求正所谓经济基础决定上层建筑，广西是多山地区，山区面积占全区总面积的70.8%，诸如桂西的百色、河池两个地区的经济社会发展水平落后于全区的平均水平，大部分地区为国家级或者区级贫困县。经济的贫困使家庭成员很小就要参加劳动，在实行基础教育资源整合 过程中，很多山区学校被撤并，小学生要走很远的山路去上学，留校住宿不仅增加家庭开支且饮食缺乏营养。考虑到家庭经济条件，很多家长选择了让孩子

16、辍学回家，不仅减少家庭开支，而且小孩子的劳动能给家庭带来收入。也有一些村落家中父母均外出打工，只剩下留守老人和留守儿童，在这种情况下学生辍学的几率就更大了。四、广西人力资源开发对策选择加强广西壮族自治区农村人力资源的开发 加强广西壮族自治区农村人力资源的开发可包括三个层次，第一是对现有人力资源的有效利用，第二是对潜在人力资源的开发，主要是大幅度地提高农村农民的素质，第三是引进部分高素质的人才进入社会主义新农村建设的建设队伍中。要从根本上利用农村剩余劳动力，还必须开拓更为广阔的途径。其中，小城镇建设、乡镇企业，促使其更快更有效地实施起来。另一方面，要通过实施农村成人教育计划，提高农村劳动发展、农

17、村社会服务业的开拓是最佳途径。政府应该在这方面加大政策扶持和资金投入的力度力的素质，使其能够有效地适应非农产业对劳动力的需求。同时，大力鼓励及引进高素质人才到农村广阔天地创业，带领农村农民致富。加强农村义务教育的投资与监管力度 明确政府对九年义务教育的责任和监管立场，加大对农村义务教育的投入和监管力度，不仅要在程序上教育和必要地惩罚不依照法律给子女进行义务教育义务的家长，也要在思想上进行沟通和交流，慢慢转变家长和学生的观念。在农村的教育工作中，也要注重乡村教师的自身素质的提升，定期进行培训和淘汰，对于合格的教师应该适度提高其工资待遇，提倡师范类毕业的学生到乡村进行教学。加强政策宣传，扭转落后的

18、封建思想 加强政策宣传，转变学生和家长的教育观念，将教育视为一种投资而不是一种消费，在对贫困山区进行撤点并校、集中资源办学时，一定要因地制宜，对距离偏远、经济条件差的村屯可保留或者暂缓撤并教学点，保障学生有书可读。因地制宜的进行人力资源开发根据广西各经济区现有经济实力、教育发展状况，因地制宜地进行人力资源的开发。首先，在百色、河池、崇左等地理环境恶劣，经济贫困的地区，教育发展较差的地区，应大力发展义务教育，适度发展特色职业教育，对当地农民进行基本的实用生产技术培训，桂西经济区，南宁地区的隆安县、马山县、上林县以及桂中地区除柳江、柳城、鹿寨以外的县域，这类地区多为喀斯特地貌，少数民族聚集，经济欠发达，41个贫困县多分布在这些地区。由于自然环境、宗教、观念、历史等原因，这类地区教育发展比较落后，也是我区普九攻坚的重点地区。由于基础教育薄弱，初中升学率低，高中阶段生源少，职业教育生源严重不足，在对这类地区的农村人力资源进行开发时，学生认为应该把义务教育阶段的教育作为开发的重中之重，尤其是在提高教育质量，控制学生中途辍学方面；努力开展扫盲教育；重视对当地农民进行最基本的实用生产技术和生活知识。如在百色地区，有些村落有餐饮培训公司移动办学，在每个村落都进行烹饪方面