无锡市“十二五”服务业发展规划

1、无锡市“十二五”服务业进展规划序 言 无锡市“十二五”服务业进展规划是依照中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议和无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要编制。规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见、2009年3月国务院常务会议通过关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见、2010年5月国务院常务会议通过的长江三角洲地区区域规划、2010年6月江苏省政府颁发的江苏省服务业提速打算以及2011年8月无锡市委市政府出台的无锡市领先差不多实现现代化行动纲

2、要、无锡市产业升级行动打算等有关文件精神。无锡市“十二五”服务业进展规划要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。第一章 进展基础与形势分析第一节 “十一五”进展情况“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。一、服务业贡献程度

3、不断增强“十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。20052010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业从业人数占全社会从业人数比重由33.1%提高到39.0%，上升5.9个百分点。服务业占比提高，有力地保证了服务业关于国民经济贡献率不断提升，促进了全市产业结构不断优化。二、支柱产业进展较快商贸、旅游、金融、物流、市场等服务业优势领域进展迅速。“十一五”期间，全市社会消费品零售总额从2005年的816.4亿元提高到2010年的1825.79亿元，上

4、升123.6%；旅游总收入从322.93亿元提高到748.73亿元，上升131.9%；金融业增加值由82.8亿元增加到280.17亿元，占GDP比重由2.9%增加到4.8%；全社会物资运输量从0.84亿吨提高到1.34亿吨，上升59.5%。2010年，全市成交额超100亿元商品市场达10家，全市亿元以上商品市场实现成交额3129亿元。三、新兴领域进展迅速以服务外包和文化创意为代表的新兴服务业实现了量的扩张和质的提升。全球服务外包100强、全国服务外包50强企业有26家投资无锡。2010年，全市软件和服务外包增速超过45%，全市服务外包企业接包合同签约金额超过32亿美元，接包合同执行金额超过25

5、亿美元。文化创意产业蓬勃进展，动漫产业形成了“一个基地、多个园区”的格局，2010年实现产值27.08亿元。四、产业集聚初具规模集聚区建设是无锡推进服务业进展的要紧措施之一。“十一五”时期，全市积极推进服务业集聚区规划建设，引导各类业态向特色园区集中、集聚进展，初步形成了科技研发、文化创意、工业设计、物流、商贸商务等一批各具特色的集聚业态。到2010年，全市拥有省市两级现代服务业集聚区24家，其中，无锡（太湖）国际科技园、无锡（国家）工业设计园、无锡山水城科教产业园、无锡（国家）软件园等15家集聚区列入江苏省级现代服务业集聚区。五、进展环境逐步优化“十一五”时期，我市先后出台了现代服务业以及软

6、件和服务外包、工业设计、文化创意、科技研发、总部经济、主辅分离等重点领域的扶持政策；制订了旅游、文化创意、现代物流、现代商贸等三年调整提升行动纲要；出台了关于加快构建现代产业体系的意见、关于开展“新兴产业培育年”活动的实施意见、关于实施“三十工程”扩大流通消费的意见、关于更大力度推进服务业进展六年行动打算（超越打算）等文件，健全了服务业进展的推进工作机制。从总体看，无锡服务业进展近年来既有量的提升，也有质的飞跃，部分领域在国内处于比较领先地位，但服务业进展现状还不能完全适应经济全球化环境中的经济结构调整、产业转型升级的要求，与推动无锡经济科学进展、建设创新型现代化都市的要求还有一定的距离。表现

7、在：先导型产业规模偏小、高端人才缺乏；传统服务业比重大，现代服务业进展潜力没有得到充分挖掘；领军型企业偏少，品牌意识创新意识有待提高；空间布局不尽合理，产业布局分散，集聚度不高，辐射带动能力有待提升。这些问题需要在“十二五”时期努力加以解决。第二节 “十二五”进展形势“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期。纵观国际国内形势，无锡服务业进展既面临着难逢机遇，也伴随着严峻挑战。一、国际形势当今世界正处在大进展、大调整、大变革时期，国际金融危机引发的全球经济进展模式、供需关系正在进行深刻调整，将对全球产业格局产生重大阻碍，也给无锡服务业进展

8、带来多方面阻碍。从全球经济增长趋势看，国际金融危机的深层次阻碍依旧存在，全球经济不确定性仍然较大，各国经济复苏仍不均衡，贸易爱护主义有所抬头，贸易摩擦趋于频繁，国际要紧货币汇率变动将直接阻碍产业国际竞争力。从全球需求结构看，国际金融危机使得一些发达国家开始倡导储蓄、鼓舞出口，试图通过宽松的货币政策来提升企业的国际竞争力，由此对国内低端产品出口带来一定制约，但对服务贸易占出口比重提升则较为有利。从全球产业转移看，美国等一些发达国家推行产业回归和制造业再造，传统加工制造业减少，先进制造业、现代服务业及区域性研发中心等持续增多。直接投资有所减少，项目外包不断增加，特不是服务业外包进展增速将加快。从全

9、球创新状况看，世界经济进入了创新集聚爆发和新兴产业加速成长期。世界服务业创新将更加频繁、密集和系统，涉及技术、产业、组织、治理、业务流程等多个面，催生大量服务业新业态、新产品、新方式的出现。二、国内形势“十二五”期间，我国将坚持把进展作为第一要务，坚持以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，重点加快调整国民收入分配结构、城乡结构、区域结构、产业结构，加快推进科技创新，完善社会保障体系，努力推动经济社会又好又快进展。从国内产业结构看，以后一段时期我国经济将面临深刻变革，传统进展方式越来越受到资源环境约束，国内产业结构升级和梯度转移步伐明显加快，东部产业结构正

10、处在以第二产业为主导向三次产业协调进展转变，服务业比重将不断提高。依托先进制造业基础，加快进展现代服务业，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，将成为以后国内产业进展的战略取向。从经济增长动力看，国内经济增长将从过去的投资和出口拉动向消费拉动转变。十七届五中全会提出，要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。“十二五”时期，我国人均国民生产总值将进入从4000美元向10000美元提升的时期。国际经验表明，这一时期，是一个国家或地区居民消费结构快速升级时期。因此，以后5年，随着居民消费从生存型向享受型逐步转变，消费对经济增长推动作用将进一步显现。第三节

11、 新时期与新机遇一、无锡经济社会进入新的进展时期通过“十一五”进展，无锡差不多跃上新台阶，站上新起点。无锡经济社会进入新的进展时期标志是：首先，2010年无锡人均GDP已接近1.4万美元。“十二五”期间，人均GDP将向2万美元时期迈进。其次，无锡制造业正在进入工业化后期，由传统加工制造向现代技术创新时期转变时期。在这一时期，无锡经济的消费结构、投资结构和产业结构将接着发生深刻变化：一是居民消费层次将进一步提升，内需成为经济增长的要紧动力；二是资源和环境约束将进一步趋紧，经济进展模式呈现集约化、低碳化；三是创新动力进一步增强，经济增长呈现创新型进展方式；四是都市化水平将进一步提升，都市型经济快速

12、进展。二、无锡服务业进展面临历史性机遇（一）产业结构调整和消费提档升级驱动消费性服务业进一步进展。随着经济社会进展和人均收入水平的提高，无锡居民消费结构将加快升级，服务型消费支出比重上升，消费需求从温饱型向享受型、进展型转变，由物质型向服务型、文化型转变，消费热点将不断涌现，为消费型服务业实现跨越式进展提供宽敞而深厚的社会基础。（二）2010年6月江苏省政府出的江苏省服务业提速打算和2011年8月无锡市委、市政府出台的无锡市领先差不多实现现代化行动纲要、无锡市产业升级行动打算都要求把形成以服务经济为主体的产业结构作为 “十二五”经济社会进展的战略目标。促进服务业与制造业的融合进展，优先进展服务

13、业，扩大服务业规模，提升服务业层级，促进工业经济为主向服务经济为主的跨越式进展。这些都为无锡服务业进展提供了宽敞的政策空间。（三）上海“两个中心”建设及长三角地区融合进展带来难得机遇。国务院关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见和长江三角洲地区区域规划的陆续出台，无锡将面临着新的产业进展机遇。凭借拥有良好的区位优势，比较完善的现代市场体系、便捷的交通运输网络以及广泛参与全球竞争的制造业产业支撑，无锡服务业拥有与上海形成良好对接、与长三角各都市互融合作的进展优势。（四）繁荣的都市型经济带动高端服务业快速进展。中心都市强大的服务功能、集散功能、创新功能、文

14、化功能和枢纽功能，为高端服务业的进展提供了有效载体和市场空间。“十二五”期间，无锡实施中心都市带动战略，新建成一批重点载体和项目都将进一步提升中心都市辐射能级。全面推进城乡一体化进程，将推动片区商业中心建设。预期2015年都市化率达到75%以上，这些都为无锡服务业进展提供宽敞的进展空间和新的增长点。第四节 需要解决的重大问题一、结构调整：服务业规模总量需提升当前，无锡服务业在整体结构上，与世界先进水平仍有较大差距。据世界银行统计，当前全球服务业产值比重平均已超过了60%，发达国家甚至超过了70%，其中，现代服务业产值已超过了服务业总产值的50%。而2010年，无锡服务业增加值占经济总量比重仅为

15、42.8%，现代服务业比重偏低，亟需在“十二五”期间加以协调改善。二、空间布局：服务业集聚程度需加强服务业集聚区是服务业进展的平台和抓手，具有产业集中、进展集约、资源共享的特点，是衡量一个地区经济进展水平的重要标志。当前，无锡服务业集聚度偏低，产业重复建设现象较为普遍，平台类项目较少。为此，如何推动服务业各领域在更高层次上实现集群进展，是无锡“十二五”服务业进展面临的重大课题三、人才建设：服务业进展的制约瓶颈需突破产业进展离不开人才支撑，服务业，特不是高端服务业是知识型产业，对高素养人才的需求更为旺盛。国内外中心都市进展成功经验表明，加快服务业进展的关键是尽快引进和培养一大批能适应国际服务业战

16、略转移和推动服务业优化升级的高层次人才。当前，无锡服务业人才缺乏战略型领军人才、复合型高端人才，需要进一步加快引进和培育步伐。四、企业培育：服务业核心竞争能力需强化企业是服务业进展的主体，缺乏服务业品牌是制约当前无锡服务业进展的关键因素。尽管无锡在软件服务外包、工业设计、文化创意等领域取得了较好进展业绩，在全国已产生了较大阻碍，然而由于缺少基础雄厚、带动力强、自主创新能力突出和具有国际竞争力的领军型企业，对以后无锡服务业进展空间受到一定制约。五、产业融合：生产性服务业需提升能级无锡制造业基础雄厚，进展战略性新兴产业前景宽敞，具有推进先进制造业与现代服务业融合进展的优越条件。但目前无锡生产性服务

17、业企业普遍小而散，服务功能单一，由此一方面制约着企业本身进展，另一方面对制造企业支撑不足，部分领域业务被外地企业承担，阻碍了本地企业进展。因此，“十二五”期间需要在产业融合，共同推进生产性服务业进展方面求突破。第二章 指导思想与进展目标第一节 指导思想以科学进展观为指导，深入贯彻胡锦涛总书记对江苏新时期进展“六个注重”的最新要求，全面贯彻落实省委十一届十次全会实施“八项工程”和市委十一届十次全会提出“领先差不多实现现代化”的各项决策部署，紧紧扣住加快转变经济进展方式，进展服务型经济这条主线。围绕无锡建设“旅游和现代服务城”和创新型经济领军都市的战略任务，坚持市场化、产业化、社会化、国际化的进展

18、方向，以扩大规模、提升效益、优化结构为重点，努力营造和优化服务业进展政策和制度环境，创新进展体制机制，聚焦支持进展先导型服务业领域，优化提升传统服务业，重点培育产业比重大、关联度强的龙头型企业，着力打造掌握国际领先技术水平的重点领域和行业，加快构建以服务型经济为主的新型产业体系，全面提升无锡服务业国际国内竞争力，成为无锡推进“第二个领先”进程的重要组成部分。第二节 战略定位及进展原则一、战略定位依托无锡产业优势、区位优势、山水资源和文化优势，加快形成以服务型经济为主体的现代产业体系，在新一轮进展中创新竞争优势，增强无锡作为区域性经济中心都市对周边地区的辐射能力，把无锡建设成为：具有国际国内竞争

19、力的物联网应用、云计算服务高地；国内工业设计和软件研发、服务外包集聚地；国际知名、国内一流的旅游休闲目的地；长三角地区重要的商贸物流中心。二、进展原则1、培育龙头企业，鼓舞做大做强。以扩大规模，提升层次为目标，精心选择并重点支持基础较好、优势突出、成长快速、进展前景好的行业，以跨越式进展带动全市服务业成长壮大。着力引进和培育一批实力雄厚、带动能力强、具有国际竞争力的服务业龙头企业。推动龙头企业成为带动全市服务业进展、参与国内外竞争与合作的主导力量。2、坚持创新进展，促进产业融合。以建设创新型都市为引领，着力推进理念创新、技术创新、治理创新、业态创新和模式创新，在创新中培育新增长点。引导现代服务

20、业与先进制造业融合进展，加快提升我市服务业整体产业水平和综合竞争力。3、坚持民生优先，促进城乡一体化进展。坚持把保障和改善民生作为进展服务业的全然动身点和落脚点，以为民便民为取向，推动城乡服务业合理布局和城乡公共服务一体化。加快片区商业中心建设，提供满足人民群众物质文化生活的丰富产品，成为吸纳城乡新增就业的重要渠道。4、推动绿色进展，促进生态爱护。充分发挥服务业低污染、低排放、低消耗的特点，加强生态环境爱护，注重资源合理开发，保证资源集约和有效利用，营造良好的生态环境。倡导“低碳”的增长和消费模式，以开发建设促服务业进展，以服务业进展促生态爱护，实现服务业进展与生态文明建设和谐统一，促进区域可

21、持续进展。第三节 进展目标按照转变经济进展方式、推动产业结构优化升级的总体要求，结合无锡现有基础、以后进展的趋势和条件，到2015年，差不多建成与经济社会进展时期相吻合、与先进制造业和现代农业相配套、与都市化进程相协调、与国际市场相对接、与城乡居民需求相适应的以服务业为主导的经济结构体系和功能完善、布局合理、特色鲜亮的服务业产业体系，努力把无锡建设成为长三角地区现代化副中心都市和服务业高地。“十二五”期间，全市服务业进展的要紧目标是：一、增速明显加快服务业增速高于GDP增速，服务业固定资产投资增速高于全社会固定资产投资增速。二、就业吸纳能力明显提升加速服务业态创新，提供更多就业岗位。服务业从业

22、人员持续增加，成为解决就业的重要渠道，力争到2015年，服务业从业人员占全市从业人员比重提高至 43%以上。三、服务业比重明显提高服务业增加值占地区生产总值比重达49.5%以上；服务业到位利用外资增速接着高于全市到位利用外资增速。到2015年，初步形成以服务型经济为主体的产业结构。四、服务业内部结构明显优化到2015年，以软件及服务外包、工业设计、文化创意、物联网及云计算应用、科技研发等代表的先导型产业，以现代旅游、现代物流、现代商贸、金融商务等为代表的现代产业成为服务业重要支柱。第三章 要紧任务第一节 扩大内需拉动服务业增长“十二五”期间，扩大内需、提升消费的进展方向是：构建扩大消费需求的长

23、效机制，积极稳妥地推进城镇化，完善收入分配制度，扩大社会保障覆盖面，完善差不多公共服务体系，创新服务消费内容，积极促进消费结构升级，合理引导消费行为，提升服务品质。进展重点：努力扩大服务业消费需求。优化需求结构，拓展消费领域，把扩大消费需求与进展服务业结合起来，积极培育消费热点，营造良好消费氛围，推动形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。通过进展服务业为扩大内需提供增长空间。整体推进服务业重点领域，充分挖掘潜力巨大的信息、文化创意、科技、金融等知识型服务业的进展，积极拓展新兴服务业，扩大市场消费空间。创新进展模式，为扩大内需提供更为优质便捷的服务手段。鼓舞服务业创新进展，引导服务企业创新

24、进展思路及模式，全面提升无锡服务业的服务品质，为市场提供高水准服务。第二节 做大做强先导型服务业无锡市先导型服务业要紧包括：软件及服务外包、工业设计及文化创意、物联网及云计算应用。这些行业技术领先、进展潜力大、应用范围广，以后的市场容量大。 “十二五”时期，先导型服务业实现规模与效益齐升，技术与市场并重。进展思路：全力扶持国家产业政策鼓舞的物联网、云计算应用类行业，积极引进民间资本和国际资本，突破技术瓶颈，推进其规模化、产业化。接着执行和完善以“无锡千人打算”、“530”打算为核心的人才政策体系，大力引进掌握关键核心技术和先进有用技术的国际大型服务类企业和国际型服务类人才。鼓舞企业将先进有用技

25、术产业化，将关键核心技术高端化，注重于市场和技术之间的平衡。鼓舞高端信息服务企业和先进制造业企业之间通过共享信息技术和实验平台实现产业互动和融合。鼓舞优秀企业通过国际国内资本市场、产权交易市场实现资本、规模扩张，提高进展水平。一、软件及服务外包产业“十二五”期间，无锡服务外包的进展方向是：抢抓国际服务外包产业转移机遇，以服务外包园区为载体，突出进展软件研发外包、生物医药研发外包、专业检测外包等行业，力争在嵌入式软件开发、行业应用软件开发、行业咨询与系统集成、行业应用与技术服务支持、行业标准开发及认证测试、ITO的设计与需求分析、BPO的数据分析和咨询、业务流程再造等领域取得长足进展，努力提高软

26、件和服务外包产业层级。进一步扩大信息服务行业规模，提升都市服务外包品牌阻碍力、做大服务外包市场规模和加大服务外包人才的培训力度，增强行业集聚效应和规模效应，提高企业经济效益。引导龙头企业向产业高端的研发设计、BPO领域的数据分析服务和业务流程服务、利用新技术创新服务模式等三个方向延伸。进展重点：优化提升“沿太湖服务外包产业带”的集聚效应和辐射功能。按照“重点板块+集聚园区+要紧载体+重点企业”进展模式，打造国内一流的服务外包产业集聚园。重点引进研发设计类核心企业和国际化领军型人才团队，引进在行业有一定阻碍力同时技术领先的企业，更好地树立无锡“知识密集型服务外包高地”的形象。加快引进国际高端、国

27、内一流的服务业人才，推进实施“服务外包人才太湖工程”，为无锡服务外包产业进展提供强劲人才支撑。提升和完善园区的配套功能。进一步加强公共服务平台、技术平台、融资平台和中介服务平台建设，注重为服务外包企业提供公共测试、质量保证、技术咨询、知识产权爱护等公共服务，努力打造国际一流的服务外包集聚区。力争到2015年，全市软件和服务外包产业营业收入达到2000亿元以上，成为中国服务外包示范性都市和服务外包高地。二、工业设计及文化创意产业“十二五”期间，无锡工业设计和文化创意产业的进展方向是：依托制造业基础，突破一批重点领域，建设一批重点园区，积极引导和强化创新服务，优化产业进展环境。加快推进工业设计、文

28、化创意产业及其产业链进展，将无锡工业设计园建成国内最具特色的工业设计主题园区，努力将无锡打造成为工业设计之都。大力进展各类文化产业，重点培育影视传媒、数字网络、文化旅游等核心产业链，加快建设无锡（国家）数字电影产业园、江苏（国家）数字出版基地无锡园区等一批重大文化产业项目，努力将无锡打造成为文化影视之都。进展重点：在工业设计领域，重点进展技术和产品研发、汽车设计、轻工产品设计、模具设计、周密零件设计、服装设计、包装设计等。加大工业设计创新服务体系建设力度，着力在工业设计孵化器、加速器、公共技术平台、人才培养平台和科技中介服务平台等方面进一步优化完善。鼓舞工业设计向上下游产业链延伸，通过产业融合

29、做大做强工业设计产业。支持工业设计企业进行多层次、多方位的国际合作，提升无锡工业设计的领域和层次。在文化创意领域，以创意设计、影视动漫、网络游戏、现代传媒、演艺培训等为重点，进一步提升文化创意产业层次。强化无锡数字动漫创业服务中心、动漫公共技术服务平台和新区创新创意产业园公共服务平台建设，为文化创意企业提供交流合作的桥梁。鼓舞文化创意产业和国内外大型影视创作企业合作，从历史文化和现代文艺等多个维度开拓创新文化创意产业的新领域，推动文化创意产业的市场化向深度和广度延伸。到2015年，力争全市工业设计和文化创意产业营业收入达到320亿元，文化及相关产业增加值占地区生产总值的比重达到8.5%。三、物

30、联网应用“十二五”期间，无锡物联网应用的进展方向是：运用物联网技术改造传统产业，促进产业结构调整。在研发掌控关键技术、核心技术的同时，扩大行业规模，抢占物联网及其应用在全国的制高点。进展重点：推动企业技术创新。突破六类关键技术，即物联网基础性关键技术、物联网产业化与应用工程的关键技术、产业化共性平台开发技术、移动通讯两网融合技术、中间件技术、前瞻性基础性技术。进展两类技术标准，即共性平台标准和应用子集标准。促进公共平台建设。包括公共技术服务平台、标准认证中心、CA认证中心、云计算中心以及投融资平台、中介服务平台、应用展示平台和产业联盟建设。加快物联网应用产业化和示范推广工程。面向重点领域，重点

31、在工业、农业、物流、电力、交通、环保、水利、医疗、安保、家居、园区、教育等各领域建设物联网应用示范工程，为物联网的创新和进展提供市场环境和应用服务体系。四、云计算服务“十二五”期间，无锡云计算服务的进展方向是：充分利用全国云计算创新进展试点示范都市先发优势，以自主创新和国际引进为驱动，掌握云计算领域的关键技术和核心技术。以示范应用为引导，推动云计算服务的产业化和市场化。创新云计算商业服务模式、推进产业链协同进展。积极引导企业参与国际间竞争与合作，提升企业的核心竞争力。进展重点：培育壮大云计算服务企业的规模。依托骨干企业，以云计算的SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）和IaaS（基础设

32、施即服务）等服务模式为核心，整合全市信息服务资源，培育一批具有创新进展模式的规模型企业。加快高端云计算软件和解决方案的研究开发。充分利用我市软件和系统集成企业优势，研究开发云计算软件系统和适合于各行业的云计算解决方案，为云计算服务进展提供软件和技术支撑。推进云计算服务应用和市场化工程。推举一批骨干企业为国家云计算试点企业，加快云计算的应用示范推广工程，围绕电子政务、社会民生、电子商务、中小企业等领域，以应用需求为导向，以产学研结合为手段，在物联网、电子政务、电子商务、中小企业、先进制造业等领域开展实施应用示范项目。进一步完善云计算服务进展的政策环境和配套设施。推动云计算模式下信息安全标准建设。

33、制定专项扶持政策，拓展融资渠道。力争到2015年，云计算服务核心产业达到200亿元，带动形成千亿级的云计算产业链。第三节 跨越式进展现代服务业加快进展现代服务业，是“十二五”时期我国转变经济进展方式、调整经济结构的战略举措。提高现代服务业比重，形成以服务型经济为主导现代产业结构，是无锡在“十二五”时期扩内需、调结构、促转型的重要内容。通过加快培育现代旅游、现代物流、现代金融、科技研发、商务会展等服务业，力争到“十二五”期末，无锡产业结构实现“三、二、一”的历史跨越，成为江苏现代服务业进展的创新型示范性都市。一、旅游业“十二五”期间，无锡旅游业的进展方向是：通过体制机制创新，提高旅游业进展层级。

34、将先进的消费理念引入旅游业中，通过提高消费层次，推动传统旅游向绿色、健康、休闲旅游转变。加强旅游业与长三角沪、宁、杭中心都市互动，加强和国际大型旅行社之间的联系，提高无锡在国际闻名旅游目的地的地位和阻碍力。在充实、完善、创新传统旅游项目的基础上，加入文化、历史元素，促进传统旅游向文化旅游转变，努力将无锡打造成为旅游休闲之都。进展重点：加快旅游休闲集聚区建设。充分利用沿太湖、沿运河、环蠡湖景观带等资源，突出太湖（蠡湖）沿岸旅游资源的深度开发，进一步挖掘旅游文化、休闲要素，加快旅游休闲集聚区和旅游产业园区建设，重点开发博览游、水上特色游、度假休闲游、夜间娱乐游、文化体验游以及生态旅游、乡村旅游等新

35、产品和新线路，丰富旅游产品，提升旅游业现代化水平。整合资源要素，创新体制机制，组建专业旅游投资营运集团，提高旅游进展水平。试点旅游新业态，积极探究文化、休闲、健康和旅游业相结合的模式。加大引导力度，着重在“食住行游购娱”相关产业特色上下工夫，规划建设美食街、购物街、游乐园等新型消费场所，让海内外游客在锡留得住、玩得好、放心消费。通过各类招商节庆活动，开拓商务游、会展游、高端游等新领域，提升旅游都市形象和竞争力。着力引进和培育国内外闻名战略旅游投资商、旅游治理企业和高级治理人才，加强旅游新品策划宣传，提升旅游都市形象和竞争力。加快都市旅游公共服务体系建设。实施品牌战略，推进旅游景区、旅游饭店、旅

36、行社的品牌化、精品化建设，培育品牌企业。力争到2015年，全市旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7%以上。二、物流业“十二五”期间，无锡物流业的进展方向是：以优化资源配置，加强项目带动，创新服务方式，营造良好环境为目标，努力构建布局合理、业态完整、设施先进、高效便捷的现代物流产业体系，增强物流集聚和辐射功能，提高物流产业在经济进展中的比重，在“十二五”期间，把无锡建设成为长三角重要的“物流节点”和区域性物流中心。进展重点：加大物流空间布局调整力度。整合现有物流资源，优化空间布局，引导物流企业向都市外围物流园区基地集中。创新物流业态。加快进展口岸保税、空运水运、城乡配送、多式联运、互联网店物流

37、以及制造企业物流配套等新型业态，提高第三方物流层次和水平。运用现代技术提升物流业现代化水平。以现代物流理念为先导，引入信息化和高新技术，加大传统物流企业流程架构重建和设施设备改造，提升进展一批大型龙头物流企业。加快物流公共信息平台建设。集成整合各区域、行业、企业物流信息中心和政府相关行政信息资源，形成统一高效、资源共享的物流信息网络。力争到2015年，全社会物流总费用与全市GDP比值下降到14%以下。三、金融业“十二五”期间，无锡金融业的进展方向是：完善金融服务体系、创新金融服务内容、提升金融服务功能、丰富科技金融的业务内涵，提升科技金融的业务覆盖面，优化金融进展环境。进展重点：创建多层次的科

38、技金融服务体系。引入民间资本大力进展多层次、多类型、多功能的直接投资体系；重点进展市创投集团，设立科技小额贷款公司，整合提升其创业投资公司和融资担保公司的实力，鼓舞各市（县）区积极探究进展科技金融服务公司，在省级以上开发区设立科技小额贷款公司，到2012年，实现全市各科技园区科技金融服务全覆盖。扩大信贷服务规模，创新金融服务内容，提高金融服务质量。拓宽保险业的服务领域和服务水平，完善担保和再担保体系。积极推进证券、期货、信托业的进展，提高金融服务水平。创新金融服务组织体系，构建覆盖城乡的金融服务网络。完善银行业多渠道的盈利模式和服务功能，鼓舞进展多种形式的金融服务组织。优化金融业进展的体制环境

39、和生态环境。健全银行的风险防范体系，加强金融业的风险监测和预警工作。加快太湖新城中央商务区（金融街）建设，鼓舞和引导各类金融机构集聚进展。多渠道培养国际型、复合型金融人才。到2015年，科技金融服务体系进一步完善，金融综合实力进一步增强，金融及投资服务业增加值占服务业比重达到 12%以上。四、科技研发业“十二五”期间，无锡科技研发服务业的进展方向是：深入推进“530”打算和“7+1”产学研合作，鼓舞国内外高等院校、科研院所在锡创办多种形式的研发机构。进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和人才开发体系。加快进展科技研发中介服务企业，鼓舞国内高校、科研院所的科技人员来锡从事

40、科技成果转化、技术咨询、技术服务和人才培训工作，提高科技成果转化成功率和复合型人才培育成功率，让科技创新成为经济转型进展、产业结构提升的主导力量。进展重点：加强和扶持科技研发人才队伍建设。推进科技研发园区和国内外闻名高等到院校、科研机构的合作。探究企业、社会、学校三个培训主体互动合作的培训架构和模式，推动服务人才培训社会化，加快培训具有服务业专业技能的应用型人才。构建高端服务业人才培养体系，在培养复合型高级服务业专业人才方面形成规模。进一步完善科技研发载体配套功能。加快建立和完善科技园区内的配套服务体系，加大政府引导资金投入，积极吸引社会资本参与扶持重点科技研发企业，发挥民营经济在科技园区进展

41、中的重要作用。多层次、多渠道为科技研发企业提供金融支撑。鼓舞通过风险投资、上市融资、股权交易融资、科技金融等多种形式，突破企业融资瓶颈。推进科技成果产业化。积极搭建应用技术的共享平台，从机制激励着手，激发企业将技术成果产业化、市场化的内生动力。力争到2015年，科技研发服务业营业收入年均增长20%以上。五、商务会展业“十二五”期间，无锡商务服务业进展方向是：进一步发挥无锡位居长三角中心区位、经济大市和展馆设施齐全的优势，加大对商务服务扶持力度，优化会展业进展环境，集聚适应我市产业进展需求的商务服务、品牌会展，延伸关联产业，提升商务服务业专业化、品牌化、国际化水平，努力打造商务会展之都。进展重点

42、：提升商务服务业进展层级，拓展现代商务服务的内容。大力进展会计审计、涉外律师、企业咨询、资产评估、演艺经纪、体育经纪等高端商务服务业，拓展税务服务、信用咨询和分析服务等新兴领域。依托各地区产业优势，建设若干个具有鲜亮特色的总部经济集聚园区，形成以高端商业商务和文化体验为核心的集聚区。着力打造重点会展和特色会展品牌。积极稳妥地推进太湖国际博览会、吴文化节等六大综合性展会节庆活动市场化运作，充分发挥其龙头带动作用，提升无锡整体形象和品牌知名度。鼓舞进展各类特色会展，支持具有行业特色和地点特色的国际工业设计周、装备制造业博览会、国际物联网大会等行业性会展活动。提升生活会展规模、推动会展关联产业进展。

43、优化房产交易会、汽车节等会展活动，加快探究培育消费电子、文化创意、科技发明等贴合居民生活实际需求的展会活动。整合现有会展业资源，采取政府引导、多方投资的形式，组建大型会展龙头企业，着力培育专业会展企业。积极在资金、运作、人才等方面给予适当支持，鼓舞会展龙头企业以资本为纽带，通过联合、合作、参股等方式，建立会展品牌、壮大企业规模，形成推动全市会展产业进展的“龙头”带动作用。力争到2015年，形成 3 个以上具有国内外较高知名度的会展品牌。第四节 优化提升传统服务业目前，传统服务业占据着无锡服务业的主体，优化提升传统服务业是“十二五”时期无锡服务业进展的重要抓手。优化提升传统服务业首先要将先进消费

44、理念、现代消费方式融入传统服务业中，以此转换提升传统的服务业态。其次，在传统服务业中引入现代高科技手段，将电子信息技术嫁接到传统经营模式中，推进规模化、品牌化、网络化经营，提升传统服务业的营销平台。再次，拓展新的服务领域，进展新业态、培育新热点。一、商贸服务业“十二五”期间，无锡商贸服务业的进展方向是：着力拓宽商贸业服务领域、丰富商业业态、优化空间布局，促进形成布局科学、结构合理、功能齐全、高效通畅的现代商贸服务体系。坚持统筹协调，发挥比较优势，加大整合提升力度，构建充满活力、特色明显、辐射面广、竞争力强的现代商贸业进展格局。加快创新进展，扩大对外开放，汲取国内外先进经验、技术和治理方式，提高

45、商贸业总体进展水平，实现又好又快进展，努力把无锡打造成区域性的现代商贸业中心都市。“十二五”期间，社会消费品零售总额年均增长16%以上。进展重点：完善现代商贸流通体系。调整优化商业布局，加快推进中心商业区和片区商业中心建设，合理配置中心镇的商业资源。推进进展社区商业，大力开拓农村市场。做强做大专业市场。积极进展枢纽商业。加大创新力度，丰富现代商贸进展业态。推进都市综合体项目建设。鼓舞连锁经营向多行业、多业态进展。促进电子商务、代理配送、国际采购平台等现代经营方式和业态进展。鼓舞本地企业从事进展经济型商务酒店、度假型、农家型等适合各阶层消费的连锁业态。扶持龙头企业，培育提升产业品牌。积极突破传统

46、进展模式，鼓舞商贸企业特不是本土企业连锁化、多元化进展，推动有信誉、有品牌、主业突出、具有较强竞争力和辐射带动力的市场主体进一步做强做大，确立无锡区域性商贸中心都市的地位。实施品牌振兴打算，支持品牌企业实行跨地区扩张。通过兼并、联合、重组、上市等方式，优化资源配置，促进传统商贸企业规模化、品牌化、特色化经营。加大基础设施建设，提高现代商贸业信息化水平。鼓舞购物中心、百货商场和专卖店开发网上交易平台，开展在线信息公布、商品展示和网上交易，推进“网上粮店”、“网上菜篮子”等工程，促进网络购物与实体连锁店相结合。建立健全商贸信息平台，完善市场运行和食品安全监测监管体系，推动企业治理创新。普及治理信息

47、系统（MIS）、时点销售系统（POS）、条形码等应用，推动商贸流通企业运用供应链治理系统（SCM）及商业智能、决策分析系统，提升企业进展水平。二、体育和文化娱乐产业“十二五”期间，无锡体育和文化业的进展方向是：积极推进体育服务业进展。依照不同人群、不同层次的体育消费需求，丰富和完善全民健身活动中的经营服务项目，在延伸竞赛表演、场馆服务的同时，推进健身休闲、教育培训、中介服务、商品营销等关联领域进展，提高体育对消费的拉动作用。引进大型主题性文化娱乐项目，形成与本地文艺团体良好的互动合作关系。进展重点：稳步开放公共体育场馆和高等院校体育设施，引进市场机制，推广和普及大众体育运动。探究提高大型体育场

48、馆的利用效率和经济效益的模式和途径。鼓舞体育场馆与娱乐业、文艺表演业相结合。鼓舞文化、娱乐经纪人及经纪公司进展，成为推动无锡体育文化产业进展的重要力量。引导大型文化娱乐项目落户无锡，完善相关配套设施，形成区域性娱乐品牌。“十二五”期间，力争体育服务业、文化娱乐业营业收入年均增长15%以上。三、房地产业加大保障性住房建设力度，加快推进中心城区危旧房和城中村改造，加紧组织经济适用住房建设和销售，完善廉租住房制度，整顿和规范市场秩序。顺应国家房地产调控政策，加强商品房市场销售监管，保持房地产市场平稳健康进展。四、社会事业与公共治理业“十二五”期间，无锡社会事业与公共治理业的进展方向是：以社会事业优质

49、均衡进展为目标，加快教育、医疗等社会事业改革进展。加快部分公共治理业市场化进程，完善有关制度、标准，引导和促进医疗卫生与公共治理业的健康进展；合理调整税费和土地、水、电等要素价格政策，全面清理各类不合理的收费项目，为产业转型提供保障。进展重点：加快教育优质均衡进展。坚持规模与质量并重、公办与民办并举，建成覆盖城乡的教育差不多公共服务体系。促进高中教育多样化进展，职业教育创新进展。重点突破学前教育等难点领域，切实解决好“入园难”、“入园贵”的问题。集聚优质高等教育资源，形成一批品牌、特色高等院校。加快医疗卫生均等化进展。优化医疗资源配置，提高医疗服务水平。建立健全差不多医疗卫生服务体系，切实提高

50、城乡居民的生活质量和水平。加强急救和公共卫生应急体系建设，提高突发应急处理能力。加快建成以区域卫生信息为平台的健康档案、医疗、公共卫生数据中心。强化食品药品市场安全监管，保障人民群众健康。加快公共治理业改革进展，稳步推进各类资本参与基础设施建设，建立和完善合理收费标准体系和评估体系，提高基础设施建设的市场化、社会化水平。完善公共治理业的服务功能，改善服务质量，形成高效、便捷、完善的公共服务体系。到2015年，力争公共设施治理业增加值比重占全市服务业比重达到2%左右。五、家庭服务业“十二五”期间，无锡家庭服务业进展方向是：坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范治理相结合，促进就业与维护权益

51、相结合，重点推进无锡家庭服务业向网络化、连锁化、品牌化方向进展，形成覆盖范围广，满足各层次城乡居民多种需求的家庭服务体系。进展重点：重点进展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的差不多需求；因地制宜地进展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。鼓舞各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场，形成品牌企业。规范市场秩序，完善行业自律机制。加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为。加强就业服务和职业技能培训。完善公共就业服务体系，加大从业人员作为职业技能培训力度，提供职业指导和职业介绍服务。规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护各个主体合法权益。第四章

52、空间布局第一节 布局原则一、市场主导与政策引导相结合充分发挥市场机制在服务业资源配置中的基础作用，加强政府对进展服务业的治理和调控，促进服务业协调进展。二、整体推进与重点突破相结合依照产业进展和都市总体规划，统筹协调服务业内部行业布局调整，大力进展新兴服务业，积极进展现代服务业，做到统筹兼顾和体突出重点相结合。三、集聚进展与融合进展相结合加快进展服务业是推进产业转型升级的一致要求，着眼于优化空间布局，在引导生产型领域集聚拢群进展，推进空间资源集约利用的同时，注重对消费型行业在产业链上融合进展，提高行业附加值。四、规划引导与弹性进展相结合服务业门类众多，行业边界模糊，新兴业态不断涌现，进展的复杂

53、性和不可预见性均较突出，应在加强规划引导的同时，构建动态的、弹性的结构，预留合理的进展空间。第二节 总体布局按照科学进展观的要求，以建设创新型经济领军都市为战略方向，结合我市资源分布和产业特征，构筑科学合理、功能完备、结构清晰、辐射力强的现代服务空间布局主架构。一、构筑各具特色、优势互补的服务业进展架构“十二五”期间，确立我市服务业进展总体空间布局为“一核两区四带”格局。“一核”为中心城区，包括崇安区、南长区和北塘区；“两区”为滨湖区和新区；“四带”包括锡山区、惠山区、江阴市和宜兴市。1、优化提升服务业核心区。中心城区是无锡传统经济中心，历史人文底蕴醇厚，工商业发达，都市综合服务功能完善。“十

54、二五”时期，该区域大力进展总部经济、现代商业、商端商务、休闲娱乐等行业，从整体上强化中心城区的服务功能，成为具有区域阻碍力的现代服务业中心区。2、构建完善两个现代服务业先导区。滨湖区作为以后无锡的CBD，是全市现代服务业特不是新兴服务业进展的重点建设区域。该地区重点进展总部经济、金融商务、服务外包、影视动漫、工业设计现代旅游业，打造以后无锡的商务、科教研发、旅游休闲中心。新区作为无锡实现经济转型升级的前沿阵地，是全市高端服务业的集中区。该地区重点进展物联网和云计算应用、软件服务外包、空港口岸物流、集成电路设计、商务服务、特色旅游，建设成为创新型国际化科技新城。3、培育四个现代服务业支撑带。锡山

55、区依托市、区重点开发区、要紧交通枢纽等优势，大力进展现代物流、科技创意、商务商业、总部经济、产品交易市场等服务业集聚区，重点进展文化创意产业和服务信息产业两大新兴产业。惠山区立足于发挥现有产业优势，主动适应汽车及零部件产业、光伏产业、数字信息、新材料及生物医药产业等新兴产业迅速进展带来的产业结构调整新变化，大力进展服务外包、科技研发、现代物流等生产性服务业。江阴市按照“一城四片区”的总体规划布局，着力进展总部经济、港口物流、科技研发、信息咨询，成为现代化滨江港口都市、交通枢纽都市和山水历史文化名城。宜兴市立足于彰显和发挥深厚的文化底蕴和山水特色，拓展休闲旅游、文化艺术等产业进展空间，建成国内外

56、有较大阻碍的陶瓷环保科技服务基地和长三角综合性生态休闲旅游度假区。二、完善服务业进展的空间载体1、服务业集聚区。加快集聚区空间布局优化完善，强化主导产业，做好相关的专业服务配套设施有效集中，在一定区域内形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，充分体现以人为本，具有较强服务业集群功能的区域。2、都市综合体。按照建成一批、在建一批、引进一批、储备一批的思路，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能治理的方针，优化布局，有序推进，建设一批都市功能型、商务商贸型、都市生活型和交通枢纽型综合体，成为提升消费、推动经济转型进展的强大动力。3、特色街区。按照“提升老街

57、区、培育新街区、创建名街区”的总体要求，以改造提升现有街区为核心，整合功能、优化布局、形成特色产业集聚，主导产业与配套服务相融合的新型消费载体。重点打造崇安寺小娄巷旅游文化街区、清名桥历史文化街区、惠山古镇街区、湖滨路旅游休闲商业街、荣巷历史文化街区、新天地东亚国际风情街等15个重点特色街区。第三节 行业布局一、软件及服务外包产业依照服务业产业基础和行政分区布局，构筑“一主两翼”、集聚进展的空间布局。1、“一主”引领。以“滨湖区、新区和南长”板块为主体，引领太湖国际科技园、山水城科教产业园、工业设计园、生物医药研发服务外包区建设、扬名科技创新和服务外包基地，与锡山和惠山特色外包产业共同构成“沿

58、太湖服务外包产业带”。2、“两翼”驱动。以江阴和宜兴两市为进展两翼，依托自身特色进展优势服务外包行业和优势行业，形成与新区和滨湖区错位进展、优势互补的空间布局态势。二、物联网应用建立和完善“一核多元”的物联网应用空间布局，形成优势互补、分工协作、共同推进的进展态势。1、核心区。新区太湖国际科技园、滨湖经济开发区和南长区传感新园，共同构成物联网应用核心区。该区按照科研、产业化和运营服务合理分工、紧密配合的原则，加快形成完整的物联网产业体系。2、支撑区。全市其他六个市（县）、区立足现有产业基础，为全市物联网产业进展提供配套、支撑和服务，走特色化进展路线，强化区域之协同配合，构筑分工合理、特色明显、

59、优势互补、互动共赢的全市物联网产业进展格局。三、旅游业按照旅游资源要紧集中在 “环湖、沿江”的总体情况，优化休闲旅游进展空间布局。1、打造“环太湖休闲旅游目的地”。市区依托无锡太湖马山国家旅游度假区、山水城旅游度假区等环太湖两大旅游资源，形成配套完善、衔接紧密、服务优良的旅游休闲观光带，成为国内一流、国际知名的休闲旅游目的地。2、进展“滨江沿湖特色的生态旅游度假休闲区”。策应沿江旅游开发战略，以及苏浙皖三省交界旅游资源的优势，积极培育打造江阴、宜兴特色旅游品牌。江阴重点构筑具有滨江特色的现代度假休闲区。宜兴大力进展生态旅游和休闲旅游，建成华东地区一流的生态旅游度假区。四、物流业以构建布局合理、

60、设施先进、业态完整、高效便捷的现代物流产业体系为目标，加快物流业空间布局优化完善。1、生产型物流园区。按照“南轻北重”的原则，推动形成都市南部以轻工产品物流、都市北部以金属产品物流为主的布局形态。加快建设以铁、公、水联运为特色的石塘湾物流园区、西站物流园区、新港物流园区，为全市提供大宗商品物流服务。空港产业园临空物流、高新物流中心重点进展口岸物流、保税物流，为新区众多外向型企业提供物流服务。加快通江物流园区改造升级，推进胡埭、前洲与玉祁、锡北、鹅湖物流功能区建设。充分发挥长江水运和宜兴区位优势，依托当地制造业雄厚基础，加快进展江阴港口物流和宜兴区域物流，为具有特色的区域物资配送中心。2、生活型