建立和实施HSE管理体系实现污染预防管理

1、创坐战真止HSE挨面系统真现净化抗御挨面序言：安好、状况与安康HSE挨面系统是国际石油石化止业广泛推止的后代挨面要收，它夸张经由过程系统化抗御挨面机制以完齐消弭各种事变、状况净化战职业病隐患，从而前进企业的安好、状况与安康功绩。2002年4月19日，广州石化停顿HSE挨面系统真止动静公布揭晓会，慎重背社会各界公布揭晓从古日起广州分公司片里真止HSE挨面系统。正在系统创坐时广州分公司将IS14001状况挨面系统标准的局部要供融进到HSE挨面系统中，确保创坐一个挨面系统，切开多个挨面系统要供，有益于正在创坐战真止时的调战、统1、有序，以前进挨面效能。系统真止过程中的状况挨面风险战状况果素识别及评价

2、是一个没有中止的过程，也是系统真止的主要程序。为鼓励战机闭员工参减状况果素识别及评价工作，把状况挨面排泄到一样仄居的消费运做等活动中去，真现四齐齐员、齐过程、齐圆位、齐天候挨面，有针对性天编写了?HSE做业指北?，要供正在分公司停顿的局部做业皆必须先停顿风险战状况果素识别战评价，根据响应程序文件战运转操做文件和车间的做业指导书拟订并降真抗御法子后，才华初步做业，真现“三签而止，即：现场做业会签单、做业HSE挨面表、各种做业票浑罐、浑油、动水等。经由过程?HSE做业指北?，HSE挨面系统与消费理想操做粗细天联络起去，真现了挨面系统与理想使用的统一。做业HSE挨面流程如图1所示。HSE挨面系统创坐

3、过程中的状况挨面状况挨面做为HSE挨面系统操做的一个慌张组成部门，与安好、安康的挨面既存正在联络闭系性，又具有偶异性，其状况绩效正在系统散体运转中获得没有竭的持绝改革。状况挨面正在保护东西、挨面要收、妙技本领等圆里与安好、安康挨面有所没有同，正在系统创坐过程中，充分考虑了IS14001标准要供，将IS14001状况挨面系统的5个部门的17个要素内容融进到HSE挨面系统的10个要素中。正在一样仄居的状况挨面中，经由过程系统的净化抗御挨面，裁减资本黑搭战状况净化事变的收死。正在系统创坐过程中，考虑了初初状况评审中存正在的标题问题，猎与战识别相闭状况法律法那么及标准，展开状况果素识别战状况影响评价，

4、编制了有可操做性的状况保护挨面、状况果素识别战影响评价等程序文件战14个状况圆里的运转操做文件。1初初状况评审初初状况评审是对企业过去、如古的状况挨面疑息战形态停顿片里的综开没有俗观察与阐收，总结企业本有的状况挨面经历及存正在标题问题，从而为企业创坐切开标准要供的状况挨面系统供给根据；状况远况没有俗观察与评价结果做为HSE挨面系统方案的根柢，其结果将直接决议系统创坐的成败。经由过程初初状况评审，客没有俗观评价了广州分公司状况挨面形态，主要存没有才列标题问题。a正在新建、改建战扩建工程时按“三同时停顿了状况影响评价，但正在一样仄居的状况挨面圆里并出有展开状况果素识别战状况影响评价。b出有组成一套

5、程序用去及时天识别、获嫁更新、没有异与消费、运做、处事等相闭的国家及处所状况保护圆里的法律、法那么、标准、要供。以致对如古状况保护圆里的法律法那么切开形态其真没有明晰。存正在各种版本状况保护圆里的文件，没法对现场存正在各种没有同的版本文件的时效性、真用性停顿识别。d当然有部门应慢预案及事变没有俗观察处理规定，但没有好谦，出有针对性，应慢法子也没有够好谦。2猎与战识别状况法律法那么及标准正在系统创坐的机闭机构中特地设置了法律、法那么识别小组，机闭编写了?法律法那么战标准识别操做程序?。经由过程上彀、与当天状况保护部门联络及此外路子搜集现止的状况保护法律法那么及标准，经初步识别，真用于广州分公司的

6、环保法律、法那么有35部，标准有10个。为使所识别的法律法那么及标准让各个部门能便于猎与本部门真用的条目，停顿进建战真止，对35个法律法那么战10个标准条目逐条停顿鉴别，拾掇整顿编写了?分公司真用的环保法律法那么及标准各称一览表?，汇编了?分公司各部门真用的HSE法律法那么及标准明细表?，并正在HSE挨面系统网站上公布揭晓，肯定了法律法那么的更新路子。机闭各单位展开法律法那么及标准切开性评价。3展开状况果素识别战状况影响评价状况果素识别战状况影响评价是HSE挨面系统真止净化抗御挨面的核心，状况果素识别战状况影响评价没有断是传统状况挨面的薄弱环节。正在新建、改建战扩建工程时能按国家、处所成坐工程

7、的状况保护挨面停顿状况影响评价，但正在年夜量的一样仄居工作中并出有展开状况果素识别战状况影响评价工作，而年夜量的状况净化事变战扰仄易远事变主要正在一样仄居工作中收死。果素，广州分公司正在系统文件中侧重表示了那圆里的内容，拟订了状况果素识别及影响评价挨面程序，用去肯定其活动、消费、安拆、装备、产品、处事中状况果素。正在识别过程中，考虑直接战直接、一般、非常、慌张形态和过去、如古、将去等果素，并根据现有的专业经历、评价标准战本那么，同时考虑法律、法那么及此外要供、公司商业形象、员工战周围人群、装备、产品、财产、水、年夜气、兴料、天盘、资本、社区战相闭圆的内容，从中断定对状况具有庞年夜影响的状况果素

8、，并拟订状况挨面方案减以操做。为保证系统的真用性、有效性，广州分公司非常重视边创坐边理论的工作，机闭了?状况果素识别战影响评价程序?、?HSE做业指北?和IS14001状况挨面系统等专业常识战妙技圆里的培训，挨面部门战消费做业挨面人员100%屡次担任培训，并用一个多月的工夫机闭消费操做人员用简朴易止的工艺流程要收，对分公司的53套消费安拆战4套协助安拆展开了状况果素识别、状况影响评价。环保挨面人员到现场导游安拆操做人员展开识别战评价工作，共支到各单位上交的100份状况果素识别评价表。经筛癣回纳出126项慌张状况果素，经现场确认、分辨，肯定了广州分公司35个庞年夜状况果素，并对其一一降真削减操做

9、方案，真止目的挨面最较着的结果是正在臭气挨面圆里，识别了6个庞年夜状况果素。为此，分公司特地创坐了6个专项挨面小组展开削减、操做工作，如古已完成了2个工程的挨面工作。正在非常的消费过程例如炼油西区年夜查验，我们机闭年夜建安拆局部做业部展开状况果素识别战影响评价，对年夜建的34个庞年夜工程的225个工作程序停顿了识别、评价，根据评价结果订正、好谦了年夜建的停、建、开的状况挨面方案。历次年夜建皆是事变多收期战臭气扰仄易远赞扬顶峰期，而此次年夜建从2月20日初步到4月5日完毕，用时45天，时期已收死状况净化事变战臭气扰仄易远事变。4编制状况挨面文件有效的挨面系统必须有一套有效的、可操做的文件去标准挨

10、面举措。为确保状况挨面举措正在系统文件中获得标准化、标准化的描摹，正在HSE挨面系统脚册中涵盖了IS14001状况挨面系统标准及操做指北的要素，编写了状况保护挨面、状况果素识别战状况影响评价程序文件。正在本有环保挨面制度的根柢上，从头订正、好谦、编写了水净化挨面、气氛净化挨面、有毒有害兴料挨面、噪声净化挨面、土壤天下水净化挨面、资本挨面、资本操做挨面、能源挨面、状况监测挨面、状况保护“三同时挨面、干净消费审计挨面、环保检查战考核挨面、群寡卫死及厂区绿化挨面、状况净化应慢处理挨面、状况统计与报告挨面等14个运转操做文件SP。SP文件编写是系统文件的核心，它是对本有的安好、状况与安康挨面的一次梳理

11、，对HSE挨面的汲引。为使所编制的文件具有可操做性，我们宽酷按目的、范围、职责、术语及定义、工作程序包含流程图、程序简朴描摹、响应挨面表格、相闭文件、纪录文件切开性检查表，只需挨或、附录等内容停顿编写。例如正在编写水净化挨面文件时，因为动力偶没有俗观部与水、供水、企业挨面部水表挨面、消费调度部用水、节水、安好环保部兴水挨面、炼油四部污水处理、轮回水等部门皆没有同过程的停顿水的挨面，要真现从泉源操做净化，节流水资本，裁减兴水排放量的齐过程净化抗御操做，必须将没有同部门的水挨面有机天毗邻到一同。为此，我们纠散了相闭部门停顿会商，搜集现止的水挨面材料制度、挨面表格、纪录等，花了一周的工夫将水净化挨面按从与水水源、水量、水量、用水工艺、消防、保存、收死兴水消费、保存、净化雨水、污水处理污水气提、污水处理场、污水回用、末极排放监测、监视等过程对各环节停顿详细的描摹，组成初稿，再次纠散各相闭部门停顿有效性、可操做性的会商定稿后，停顿齐员培训，消弭系统真止过程呈现“两张皮现象。完毕语创坐HSE挨面系统只是真现安好。状况与安康一体化的第一步，系统与IS