公文写作与处理考试重点

1、公文写作与处理期末考试重点河南农业大学行政管理专业2012-2013学年第一学期期末考试李明1、行政机关的公文：是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活 动的重要工具。一公文的制发者必须是法定的机关组织及其 负责人 二 公文必须在公务活动中形成并使用的材料文字三 公文必须按照统一的体式经过一定的处理程序形成具有规范体式的信息载体四公文是各级各类机关和组织依 法行政和开展公务活动的一种重要工具。2、公文的作用：一、记录与传达工作意图的作用，二、强 制执行的规范作用，三、工作依据，四、联系和知照，五、 宣传教育。公文的作用 【一记录和传达工作意图的作用

2、（一个机关要开展一项工作就会有工作设想，具体安排，工 作报告和工作总结 就有记录上述意图和工作活动的意见， 报告简报，和总结等公文）二强制执行的规范作用任何机关要进行有效的管理就必须有相应的管理办法，及法规和 规章等公文三工作依据的作用上级对下级上报的有关公文进行决策 然后再通过公文来传达决策意下级再把执行中遇到的问题以报告请示等公文反馈给上级 如此循环往复使各项工作逐步展开四 联系和知照的作用 用公文商洽工作，通知事项，介绍身份时其联系和执照作用就十分明显了。五宣传教育作用 利用公文进行宣传教育是比较有效的 宣传方式之一。】 1、公文处理的三大环节是:发文办理、收文办理、公文管理。公文处理的

3、四大原则是:准确、及时、安全、统一。【三大环 节】一发文办理 拟稿审核 签发 复核 发文登记 缮印用 印发文登记 分发 注发 二收文办理 签收 收文登记 审核 拟办批办承办催办查办 办复三公文管理 制定立卷类 目表 归卷调用 立卷 归档 销毁 四大原则一公文处理 必须坚持准确的原则1文意要准确2文种要使用准确3公文 传递要准确 二 公文处理必须坚持及时的原则1公文的形 成要及时2公文的传递要及时3公文的办理要及时三公文处 理必须坚持安全的原则1要保证公文物质上的安全2要保证 公文政治上的安全。四公文处理必须坚持统一的原则1收发 公文的渠道要统一 2公文的格式，纸张要统一 3公文的书写 材料要符

4、合规定。2、公文标题的作用：1.节约办文时间，提高工作效率。2.避免淹没大事、要事、急事。3.有利于公文的管理。3、标题三要素：发文机关名称、公文事由、文种。印章（发文机关名称）的作用：1.证实公文的效力，2.证实 公文的效用，3.表示负责。成文日期右空四行 加盖印章应距 正文一行之内 端正，居中下压成文日期 成文日期用汉字将 年月日标全 零写为0由于印章一般要盖在成文日期上，所以成为日期以印章的位置而定。4、行政机关公文的主要种类（十三类十三种）:1.命令（令）,2.决定，3.公告,4.通告，5.通知，6.通报，7.议案，8.报告，9.请示，10.批复，11.意见，12.，13.会议纪要。5

5、、文稿审核的作用：1.可以更好地发挥公文的作用，2.可以保证文稿不偏离领导机关或领导人的发文意，3.可以减轻领导人的审阅负担。6、通知：指书面语言告知有关单位和人员某些特定事项的 一种文体，是现代公文中使用频率最高、应用范围最广的文 种之一。7、通报:适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者 情况。主要目的在于传播信息，沟通情况，交流经验。一般 情况下，通报不具有指挥性。8、报告:是下级机关向上级机关汇报工作、反应情况以及回 答上级机关的询问或者要求时所用的一种陈述性公文。（分 类：工作报告、情况报告、调查报告、报送报告）9、请示:是下级机关向上级机关请求指示或批准时使用的 一个文种。10、

6、请示写作注意事项：1，不滥用请示。2，请示应坚持一 文一事的原则。3，请示的目的要明确。4，请示的理由要充 分。5，不要多头主送。11、收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。所有由外机关和部 门发送给本机关的公文、材料等统称为机关的收文。12、公文归档：是现行文件转化为历史档案的重要步骤。通 过其可以使公文从动态转入静态，为日后的工作提供查证和 参考的依据，继续发挥公文的作用。13、附件是指那些用来说明、补充、佐证正件的图表、统计 数字、情况说明以及其他文字材料。附件说明是指用于说明 公文正件所附材料的名称及件数的专用格式。附件应做到以 下几点：

7、1附件说明及附件的位置要正确在正文下一行即正文后的附件标识要与正文空一行左空两字 附件本身的 “附件”标识在该附件首页版心左上角顶格第一行2正文之后 的附件说明应与该附件本身的标识前后一致3标点符号要正 确4附件应与正文一起装订5不能把载体型通知的运载对 象当做附件处理 如一些转批转发，印发类的通知14、公文的稿本：是指同一稿文的不同稿次以不同文本。公 文的稿次有草稿，定稿。公文的文本有正本，副本，存本， 试行本，暂行本和不同文字的文本。18、通知与通告的联系和区别：相同之处：他们都是用来传 达上级机关的意图与要求，并要求下级机关或有关人员遵 守，了解并配合行动的文种。不同之处：1，告知范围不

8、同通告是把发文机关的意图，要求普遍告知并要求遵守。而通 知属特定告知，即只告知那些与通知内容有关的单位和个人。需普遍告知，告知对象又无法限定时，用通告；需特定告知，也可以限定告知对象时，用通知。2，格式不同通 告因是普遍告知，告知对象又无法限定，所以就无法设计主 送机关（抬头）、抄送机关等格式。而通知是特定告知，告知 对象可以很具体，至少可以限定在一个比较明确的范围内。所以，通知可以而且也应该有主送机关、抄送机关等格式， 至少主送机关是不可少的。3，行文渠道不同 内部行文告知下级机关或有关人员办理或了解某一事项时，用通知， 不能用通告。向社会上公开行文告知人们应当普遍遵守或知 晓某一事项时，应

9、用通告，不可用通知。19、通知与通报的联系与区别：相同之处：他们都属于告知性文种；都要求有关单位和人员了解公文内容或配合行动， 都是下行文。不同之处：1,发文目的不同通知发文目的在于让收文机关知道要做什么事以及如何去做，有哪些 注意事项等。而通报的目的是让收文机关了解发生了什么 事，那些事情值得提倡，那些事情应该受到批评，哪些问题 应该引起注意等，2，内容不同 前者侧重要求，明确界 限。后者侧重于说明、介绍某些事物或情况，可以提出具体 要求（如指导性通报）也可以不提任何要求（如情况通报）3， 发送对象不同 前者都是与通知内容有关的单位和个人。通 报要发给有直接关系单位和个人，另外还有那些无关的单位 和个人，以便“一体通知”20、请示与报告的联系与区别 相同之处:上行文种，行文对 象一般是直接上级领导或机关。不同之处：1 ，行文目的不同 报告是汇报工作，反映情 况，答复提问，请示目的是为了向上级机关请求批准或批示。2，写作结构不同 报告结构大概是 情况然后主要，成绩，经验，