《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲

1、行政法与行政诉讼法Administrative Law and Administrative Litigation Law一、课程基本情况课程类别：学科基础课课程学分： 4 学分课程总学时：64学时，其中讲课：60学时，实验：4学时课程性质：必修开课学期：4先修课程：宪法学适用专业：法学教 材：行政法与行政诉讼法，北京大学出版社，姜明安主编， 2011年版 第5版开课单位：公共管理学院法律系二、课程的教学目标和任务行政行为渗透到国家政治、经济、文化生活的方方面面，因而垓课程涉及的有关行政法和行政诉讼法基本理论和基本知识内容庞杂。通过学习本课程，使学生能够系统掌握和运用行政法与行政诉讼法的基本理

2、论和基本知识分析和解决实际问题，提高其法律素养以及对依法行政重要性的认识，培养学生树立依法行政的理念，推动我国法治事业的发展进程。三、教学内容和要求1 行政法概述 （6学时）（1）掌握行政法的概念和特征；（2）了解行政法的渊源和种类；（3）理解行政法律关系的构成要素；（4）掌握行政法基本原则的内容理解其基本精神；（5）理解行政法的地位与作用重点：行政法的概念及特征难点：行政法基本原则2. 行政法的历史发展 （2学时）（1）了解我国行政法的历史发展；（2）了解外国行政法的历史发展；（3）了解当代行政法的发展趋势重点：我国行政法发展脉络难点：当代行政法发展趋势3 .行政法律关系主体 （5学时）（1

3、）掌握行政主体的概念及其特征;（2）掌握行政主体的范围；（3）掌握行政授权与行政委托的区别;(4) 理解行政相对人的法律地位;(5) 掌握行政主体资格的确认;(6) 了解我国行政机关体系；(7) 理解公务员行政职务行为与个人行为的区别; 重点：行政主体与行政相对人难点：区分公务员行政职务行为与个人行为4. 行政行为概述 （5学时）（1）掌握行政行为的概念与特征;（2）了解行政行为的分类;（3）掌握行政行为的内容与效力;（4）掌握行政行为的无效与撤销（5）理解行政事实行为重点：行政行为的特征及内容与效力难点：行政事实行为5 抽象行政行为 （2学时）（1）理解抽象行政行为的含义及特征（2）理解行政

4、立法行为含义与特征（3）掌握抽象行政行为的范围；重点：抽象行政行为的特征难点：抽象行政行为的含义6. 具体行政行为 （6学时）（1）了解依申请的行政行为与依依职权的行政行为的种类；（2）掌握行政许可概念和特征、种类和程序；（3）掌握行政征收与行政裁决概念和特征、种类和程序；（4）掌握行政强制的概念和特征、种类；（5）掌握行政处罚的概念和特征、处罚原则、种类与程序；重点：行政许可行为与行政处罚行为难点：政裁决行为7. 行政合同与行政指导（2学时）（1）理解行政合同概念和特征；（2）掌握行政合同双方当事人的权利和义务；（3）理解行政合同的缔结、变更和解除；（4）了解行政指导概念、特征以及在我国行政

5、管理中的作用；（5）理解行政事实行为的概念，了解行政事实行为的种类；重点：行政合同的特征；缔结、变更和解除；难点：行政事实行为8. 行政程序 （2学时）（1）理解行政程序概念及法律特征；（2）了解行政程序基本制度和基本原则；重点：行政程序法律特征难点：行政程序基本制度9. 行政责任 （2学时） （1）掌握行政违法的特征和构成要件；（2）理解行政不当与行政违法的区别；（3）掌握行政责任构成要件及行政责任的种类；（4）了解行政责任的种类与方式；重点：行政违法的构成要件难点：行政不当与行政违法的区别10. 行政赔偿与行政补偿 （4学时）（1）理解行政赔偿概念与特征；（2）掌握行政赔偿的范围与程序；（

6、3）理解行政赔偿请求人的资格与与赔偿义务机关的范围；（4）了解行政赔偿的方式与计算标准；（5）理解行政赔偿与其他近似概念的区别；（6）理解建立行政赔偿制度的意义；（7）理解行政补偿的概念与特征；（8）了解行政补偿的种类、范围与方式；重点：行政赔偿的范围与程序难点：行政赔偿与其他近似概念的区别：11. 行政复议 （5学时）（1）理解行政复议的概念与特征；（2）理解行政复议的原则和基本制度；（3）掌握行政复议的范围与管辖及复议的程序；（4）理解行政复议法律关系的特征及行政复议法律关系的主体；重点：行政复议的范围与管辖及复议的原则难点：行政复议的特征12. 行政诉讼法概述 （2学时）（1）掌握行政诉

7、讼与行政诉讼法概念和特征（2）掌握行政诉讼法基本原则；重点：行政诉讼法基本原则难点：行政诉讼法的特征13. 行政诉讼受案范围 （3学时）（1）理解行政诉讼受案范围概念和特征；（2）掌握我国行政诉讼法的受案范围（3）了解几类不可诉行政行为重点：我国行政诉讼法的受案范围难点：几类不可诉行政行为14. 行政诉讼管辖 （4学时）（1）掌握行政诉讼管辖概念及种类；（2）理解行政诉讼确定管辖的原则；（3）掌握行政诉讼级别管辖与地域管辖的规则；（4）掌握裁定管辖种类；（5）了解对管辖异议的处理；重点：行政诉讼管辖种类难点：行政诉讼级别管辖与地域管辖的规则15. 行政诉讼参加人 （3学时）（1）掌握行政诉讼参

8、加人的种类（2）掌握行政诉讼的原被告资格条件以及诉讼权利和诉讼义务（3）理解行政诉讼的共同诉讼人、第三人和诉讼代理人的概念及种类；重点：行政诉讼参加人的种类难点：行政诉讼的原被告资格条件16. 行政诉讼证据 （2学时）（1）掌握行政诉讼证据概念及种类；（2）理解政诉讼证据的分类；（3）掌握行政诉讼举证责任的分配及范围，（4）掌握行政诉讼证据规则重点：行政诉讼证据规则难点：行政诉讼举证责任的分配及范围17. 行政诉讼的程序 （2学时）（1）掌握行政诉讼的起诉和受理概念及条件；（2）掌握行政诉讼的一审程序与二审程序形式和步骤及概念；（3）理解一审、二审程序要处理的有关问题（4）掌握审判监督程序的概

9、念及提起的条件（5）理解再审审判程序（6）了解行政诉讼的诉讼中止、终结与期间、送达；重点：行政诉讼的起诉和受理难点：一审、二审程序要处理的有关问题18. 行政附带民事诉讼 （2学时）（1）理解行政附带民事诉讼概念、特征及种类；（2）掌握行政附带民事诉讼的条件和范围；（3）理解行政附带民事诉讼当事人（4）了解行政附带民事诉讼的审理与裁判重点：行政附带民事诉讼的条件和范围难点：行政附带民事诉讼当事人19. 涉外行政诉讼 （2学时）（1）理解涉外行政诉讼的概念与特征；（2）掌握涉外行政诉讼的原则；（3）理解涉外行政诉讼的法律渊源及法律规范适用的原则；（4）理解涉外行政诉讼的参与人；（5）了解涉外行政

10、诉讼的期间、送达与法律适用重点：涉外行政诉讼的原则难点：涉外行政诉讼的参与人20. 行政诉讼的法律适用 （2学时）（1）理解行政诉讼法律适用的含义及特征；（2）了解行政审判适用的规范；（3）掌握法律法规发生冲突的选择规则；重点：行政诉讼法律适用的特征难点：法律法规发生冲突的选择规则21. 行政诉讼的判决、裁定和决定 （1学时）（1）掌握判决、裁定与决定的概念（2）掌握行政诉讼判决、裁定与决定的种类及适用条件重点：行政诉讼判决、裁定与决定的种类难点：判决、裁定与决定的适用条件四、课程考核（1）作业和报告：作业 5 次，（2）考核方式：闭卷考试（3）总评成绩计算方式：（平时成绩、期中考试成绩和期末考试成绩等综合计算）五、参考书目1、行政法学，北京大学出版社，罗豪才主编，2006年版2、行政法学，人民大学出版社，叶必丰著，2003年版3、行政法与行政诉讼法，中国人民大