辽源市加强传染病防治人员

1、 辽源市加强传染病防治人员安全防护工作实施方案（征求意见稿） 为贯彻落实吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省加强传染病防治人员安全防护工作实施方案（吉政办发20194号）精神,进一步加强辽源市传染病防治人员安全防护,维护防治人员健康权益,调动防治人员工作积极性,保障公共卫生安全,特制定本方案。一、重要意义传染病防治关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济社会的发展和稳定，是实现健康辽源目标的重要保障。近年来，我市传染病防控形势依然严峻，流感、手足口病、出血热等重点传染病疫情时有发生，人感染禽流感等传染病输入性风险不断增加，对我市公共卫生安全带来新的挑战。传染病防治人员在传染病防治工作中发挥着主

2、力军作用，直接面临感染风险。加强传染病防治人员的安全防护，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科学有效开展传染病防治的重要举措，也是推进我市经济社会持续健康发展的客观要求。各县区、各有关部门要深刻认识加强传染病防治人员安全防护的重要意义，认真履职尽责，按照属地管理的原则，完善落实相关政策措施，切实维护传染病防治人员健康权益，保障公共卫生安全。二、总体目标切实贯彻落实吉林省关于传染病防治人员安全防护要求，坚持“以人为本、依法科学、分类指导、突出重点、强化保障”的原则，建立健全传染病防治人员安全防护工作机制，装备完善防护设备设施，落实防护措施和待遇保障，不断提升传染病防治工作人员积极性，使我市

3、传染病发病率控制在全省较低水平。三、健全传染病防护体系，保障传染病防治人员健康（一）完善防护制度，规范现场处置。一是传染病现场处置防护。各部门要进一步修订完善各类传染病防控应急预案，科学有序地组织开展传染病（包括重点人畜共患病，下同）疫情处置工作。各部门根据中华人民共和国传染病防治法和相关规范及上级部门的要求，结合实际，按照部门职责范围分类制定和完善本部门传染病现场处置人员的防护标准和规范，健全和完善各类管理制度和工作流程。严格按照国家传染病处置规范开展流行病学调查、临床诊断治疗、传染源和密切接触者追踪运送、环境危险因素调查和疫源地消毒等传染病现场处置工作，在开展疫点、疫区或被污染场所、物品的

4、卫生处理和对密切接触者进行医学观察时要按照国家传染病分级防护要求采取必要的预防措施，保障防治人员免受传染病侵害。各医疗机构要严防医源性感染发生，组织制定和完善医院感染与预防控制技术指南、作业指导书，健全医院感染预防控制制度，落实各项院内感染控制措施。各部门要制定和完善职业暴露应急预案、职业安全与伤害的防护制度与措施，建立执业暴露报告、评估及随访制度，为参与传染病预防控制的员工建立个人健康档案。（责任单位：市卫生健康委、市农业农村局、市林业局等有关部门和单位按职责分工负责落实）二是加强实验室生物安全管理。严格按照国家病原微生物生物实验室安全管理条例及病原微生物菌毒种保存运输管理规定，进一步完善实

5、验室生物安全、菌毒种保藏、储存运输相关规范和操作流程及有关管理制度，明确责任人员，落实各项管理措施，切实加强实验室生物安全管理。制定实验室生物安全事故应对和处置预案，完善应对准备和相关设备、设施、技术储备。各实验室举办机构要组织实验室人员加强实验室生物安全相关知识培训和学习，做到持证上岗。（责任单位：市卫生健康委、市农业农村局、市林业局等有关部门和单位按职责分工负责落实）三是加强医疗废物管理。各医疗卫生机构和病原微生物实验室举办机构要严格落实医疗废物管理条例规定，进一步建立医疗废物收集、运送、贮存、处置、登记跟踪制度、责任追究制度和处置规范，加强全过程管理。各级政府和环境保护部门要加强医疗废物

6、集中处置单位建设。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位要建立健全医疗废物管理责任制，严格执行转移联单制度，防止医疗废物流失。禁止任何单位和个人非法转让、买卖医疗废物。按规定对传染病患者遗体进行卫生处理，对死者生前居住场所进行消毒，对确诊或疑似传染病患者尸体解剖查验过程中产生的医疗废物进行规范处理，并做好工作人员的安全防护。（责任单位：市卫生健康委、市生态环境局等有关部门和单位按职责分工负责落实）四是加强染疫和病死动物无害化处理。农村农业部门要进一步制定和完善染疫病死动物无害化处理规定和管理制度，加强染疫和病死动物无害化处理。动物饲养人、货主、承运人或者法律法规规定的管理部门、单位，应在动物卫生监

7、督机构的监督指导下，对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病害动物产品、病死或死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物、垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物及动物产品，按照国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理和消毒，并做好工作人员的安全防护。（责任单位：市农业农村局、市林业局等有关部门和单位按职责分工负责落实）（二）加强应急能力建设，提高应急反应水平。一是进一步加强实验室能力建设。加大政府投入力度，优先使市、县疾控中心和动物疫病防控中心实验室建设和装备配置达到国家疾病预防控制中心建设标准（建标127-2009），加强维护管理，提高实验室检测能力，保障适应传染病监测和疫情应急处

8、置发展的需要。（责任单位：市卫生健康委、市农业农村局、市发展改革委、市财政局等有关部门和单位按职责分工负责落实）二是加强生物安全实验室建设。切实加强各级疾控和医疗机构、动物疫病防控机构等生物安全实验室建设，提升高致病性病原微生物实验室检测能力和防护水平，降低标本转运、保藏、检测等环节的感染风险，健全生物安全实验室管理体系，加强对实验室生物安全防护的质量控制和全过程监管，明确行政管理和技术责任人，有效预防实验室生物安全事故发生。疾病预防控制机构和二级以上医疗机构实验室须按生物安全二级实验室标准建设，其他医疗卫生机构实验室按生物安全一级实验室标准建设。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政

9、局、市农业农村局等有关部门和单位按职责分工负责落实）三是做好物资储备和管理。认真梳理本部门传染病防治所需的预防性用药、消杀用药、防护用品、疫苗等清单，明确种类和数量，及时采购、调拨、转运、储存、使用、更新，安排符合条件的仓库或冷库储存，并由专人妥善保管。市级传染病疫情应急储备预防性用药、消杀用药、防护用品、疫苗等预防性用品由市疾控中心负责储备。（责任单位：市卫生健康委、市农业农村局、市林业局等有关部门和单位按职责分工负责落实）四是加强传染病救治机构建设。对于承担传染性强、原因不明传染病转运救治任务的定点医疗机构，要独立设置传染病门诊和传染病病区，做到分区清楚、流程科学、安全卫生、标识明确，便于

10、患者就诊。健全病人转运和救治管理制度，加强全过程管理，满足疫情防治需要。设置符合国家标准的消毒供应中心、洗衣房、污水处理站等。建立区域化的医疗废物集中处置中心，对产生的医疗废物，传染病定点医疗机构要分类收集、运送、贮存和处理。二级以上综合医院及传染病定点医疗机构应独立设置医院感染管理科，专兼职人员数量、专业防护设施配备等应符合规范要求。（责任单位：市卫生健康委、市财政局等有关部门和单位按职责分工负责落实）（三）加强培训演练，提高个人防护能力。各有关部门要尽快制定传染病防治人员职业暴露应急处置配套技术方案，定期开展人员防护培训、操练和演练，做好现场调查、采样、实验室检测、疫点疫区、病例转运、临床

11、救治及被污染场所和物品的卫生处理、暴露后紧急处置等的培训和演练，确保防治人员熟悉处置流程、防护规范及熟练使用各类防护设施设备。（责任单位：市卫生健康委、市农业农村局、市林业局等有关部门和单位按职责分工负责落实）四、制定和完善保障政策，落实传染病防治人员待遇（一）落实传染病防治人员待遇倾斜政策。根据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国动物防疫法突发公共卫生事件应急条例重大动物疫情应急条例等法律法规规定，根据疾病预防控制机构和动物疫病制机构职业风险高、科研工作繁重等特点，科学核定疾病预防控制机构绩效工资总量。在传染病防治机构和医疗机构优先配足配齐传染病防控相关岗位所需人员，内部绩效工资分配应向

12、承担传染病防治、突发公共卫生事件处置与救治、传染病实验室检测等工作任务的岗位倾斜，对从事传染病预防、医疗、科研、教学及现场处理疫情的人员以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员，按照国家有关部门制定的标准给予津贴补贴政策，并建立动态调整机制。对直接参与传染病类突发公共卫生事件现场调查处置、患者救治、动物防疫等各类一线工作的人员，根据工作风险、强度和时间，按照国家有关办法，给予临时性工作补助，补助按工作日计算，标准按人力资源和社会保障部 财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知（人社部规20164号）。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生健康委、市林业局、市农业农

13、村局等有关部门和单位按职责分工负责落实）（二）制定落实传染病感染保障政策。强化传染病防治职业管理。将传染病防治一线人员纳入高危职业人群管理，将诊断标准明确、因果关系明晰的职业行为导致的传染病，纳入职业病分类和目录。完善传染病防治救助和工伤管理政策。在传染病疫情中参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员，参照国家机关事业单位工伤抚恤或工伤保险等有关规定给予抚恤、保障。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市卫生健康委、市农业农村局、市林业局等有关部门和单位按职责分工负责落实）（三）完善医疗保障政策。逐步扩大基本医保保障范围，加快实施城乡居民大病保险制度，加强基本医保、医疗救助和疾

14、病应急救助工作的衔接，切实减轻重大传染病患者就医负担。对在传染病防治工作中作出突出成绩和贡献的单位和个人，应按照国家有关规定给予表彰和奖励，在干部考核任用、评奖评优中优先考虑，激发传染病防治人员的工作积极性和主动性。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市医保局、市民政局、市卫生健康委、市农业农村局等有关部门和单位按职责分工负责落实）五、加大宣传教育力度，提升全民防病意识（一）大力开展传染病防治宣传。健全传染病和公共卫生突发事件信息发布常态机制，坚持公开透明发布传染病防治信息，加强公共卫生突发事件应对过程中的舆论引导，落实媒体宣传责任，进一步加大传染病防治和公共卫生教育公益宣传力度，积极报道传染病防治工作中涌现出的先进典型事迹，树立传染病防治工作者的良好形象。加强舆情监测,提高公共卫生突发事件应对过程中的舆论引导能力,依法打击不实和误导宣传行为。(责任单位：市委宣传部、市委网信办、市卫生健康委、市广旅局等有关部门和单位按职责分工负责落实）（二）普及传染病防治知识。深入开展“健康中国”系列宣传活动，利用各类卫生宣传日活动，强化传染病防治知识宣传，引导群众树立健康观念，培养健康行为，提高全民健康素养。大力普及传染病防治科学知识，提高群众依法防