设施农业经验交流材料5000字

1、创新机制优化环境奋力推进设施农业又好又快发展中共红寺堡开发区工委红寺堡开发区管委会（2009年6月15日）尊敬的各位领导，同志们:红寺堡开发区地处宁夏中部干旱带核心区，是全国最大的生态移民扶贫开发区，自1998年开发建设以来，在区、市党委、政府的坚强领导下，在社会各界的大力 支持下，开发区各级组织和广大干部职工负重拼搏，开拓创新，团结奋斗，扎根红寺堡、建设红寺堡，目前已形成辖2镇2乡40个行政村，搬迁安置宁南山区7县和中宁县贫困群众19.7万人，开发水浇地 40万亩的规模，行政区域面积近2000平方公里。历时近 10年的开发建设，经济及社会各项事业得到了健康快速发展，昔日亘古荒漠如今已变成了阡

2、陌交错的绿洲。经济综合实力增强，2008年完成地区生产总值 5.02亿元，全社会固定资产投资实现9.82亿元，地方财政一般预算收入2100万元，农民人均纯收入达到2660元。自2007年以来，开发区认真贯彻落实自治区党委、政府关于建设个百万亩”高效农业的战略部署和吴忠市关于建设“农业十大基地”的具体要求，紧紧围绕开发区“3211”（即利用五年左右的时间发展 30万亩葡萄、20万亩以红枣为主的经果林、10万亩设施农业、10万头黄牛）农业总体发展思路，把发展设施农业作为解决干旱带群众生存与发展，促进农业 增效和农民增收的重要举措，强势推进。近两年来，我们按照“政府搭台、乡镇牵头、部门 联动、民企参

3、与、项目捆绑、资金整合、科技支撑、市场运作、各司其职、齐心协力、增效 增收”的工作思路，以“高起点建设，大力度推进，多层面突破，全方位发展”的原则，大力发展设施农业。截止 2009年4月，全开发区累计发展设施农业3.45万亩，其中日光温室0.85万亩，大拱棚1.6万亩，小拱棚1万亩。已建成乌沙塘、玉池、水套、杨柳 4个日光温 室示范园区。今年，又建设一个规模之大、标准之高，集种植、养殖、加工、生态为一体的城东万亩现代高效农业综合示范园区正在建设之中。初步形成了以大河乡开元、 香园、龙泉、石炭沟、平岭子村，南川乡杨柳、红阳、沙草墩、南墟村，太阳山柳泉、沙泉、永新、红塔 村为主的大拱棚示范基地和以

4、红寺堡镇梨花村，太阳山镇沙泉、甜水河村，大河乡红崖村为主的小拱棚示范基地。 日光温室棚均产值达到 1.6万元，大拱棚亩均产值达到 4320元，小拱 棚亩均产值达到2700元，通过建园区解决剩余劳动力 2200余人，创劳务收入1540余万元， 设施农业年累计产值达到 1.75亿元，占2008年全开发区地区生产总值 4.35亿元的34.9%,从事设施农业种植户人均纯收入达到4500元左右，是传统农业产值的7-15倍。设施农业已成为开发区农民增收的主导产业之一。2007年度开发区被评为全区设施农业建设先进县，2008年度被评为全区设施农业建设先进县获“一等奖”。红寺堡开发区设施农业之所以得到快速、健

5、康、有序的发展，得益于 区市党委、政府的直接关心，得益于上级有关部门的大力支持，得益于开发区工委、管委会 的高度重视，得益于开发区各部门、单位的紧密配合，得益于开发区广大干部群众的不懈努 力，得益于开发区探索出了一套良好的运行机制。我们的主要做法是：、创新工作机制，营造发展环境为了推进开发区设施农业全面快速发展，我们坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、因地制宜、集中连片、分步实施、着眼长远、规模发展、高效利用”的原则，成立了以工委、管委会主要领导为组长，分管领导为副组长，农牧、水务、交通等部门（单位）和各乡（镇）为成员单位的设施农业工作领导小组，将设施农业建设作为“一把手”工程来抓。

6、制定出台了红寺堡开发区设施农业发展五年规划（2007-2011年）,红寺堡开发区关于加快设施农业发展的意见等文件，建立了设施农业县处级领导干部包乡、部门包村、乡镇落实的分工负责制和结对帮扶制。副处级以上领导干部参与指导所包乡镇设施农业发展规划、实施方案的制定，负责阶段性工作成效的督促检查，解决在设施农业发展中遇到的困难和问题。包村部门（单位）与行政村结成帮扶对子，直接参与所包行政村设施农业的建设，帮助包扶村争取项目、落实 资金，解决设施农户在建设过程中遇到的技术难题和资金问题，逐步在开发区上下形成了工 委、管委会领导亲自抓、重点抓，各部门、各单位帮助抓、配合抓，各乡镇具体抓、主动抓 的设施农业

7、工作新格局。二、创新运作模式，联动促进发展为有效解决设施农业建设资金不足的问题，我们充分发挥政府的协调作用，采取“部门联动、项目整合、资金捆绑、民企参与、市场运作”的运行模式，整合各 部门（单位）的项目资金，按照设施农业建设需要，分部门启动相关的项目，互相配套，联 动实施。同时，按照“信贷融入，辐射带动，互补联动，共谋发展”的总体思路，采取“政 策招商、特色招商、以商招商”等多种方式，加大招商引资力度，制定优惠政策，积极吸引 企业大户集中连片承包、租赁土地，规模发展。2007年至2008年，开发区设施农业投资规模达到1.615亿元，其中设施农业专项资金 3200万元，占总投资的 21.1%,整

8、合各项目资金 9300万元，占总投资的 61.3%,企业和农户自筹资金 2150万元，占总投资 的14.2%,银行信贷1500万元，占总投资的 3.4%。2007年，玉池设施农业示范园区按照“我为能人打工，我与能人合作，能人为我打工”的运作模式，通过招商引进甘肃靖远县三合镇农民68户设施大户投资 812万元建设日光温室 454座。通过引进他们不但辐射带动周边群众积极参与发展设施农业，而 且每年解决剩余劳动力 700余人，创劳务收入 600余万元。同时，工委、管委会针对这一运 行模式先后多次召开专题会议，研究制定了一系列优惠政策，一是依据开发区土地优势，以 每年每亩10元的优惠价格进行土地承包流

9、转，且三十年不变；二是对来红发展设施农业的外籍农户办理城镇户口入户手续，解决子女入学难问题；三是由财政建立400万元设施农业政府信用担保基金，国土资源管理局和农牧局为设施农户分别办理土地使用证和设施农 业产权证，运用“风险保证金 +土地使用证+设施农业产权证”、多户联保等担保方式，拓宽 了融资渠道，累计协调贷款 1511万元。2008年，乌沙塘设施农业园区按照 “政府搭台、乡镇牵头、部门联动、项目捆绑、资金整合、各司其职、产权换绿、农民受益”的运行模式，累计完成投资6500万元，其中整合各部门资金 4085万元（农业综合开发办利用农业综合开发项目资金720万元建设30万方蓄水池1座、配套供水管

10、网37.6公里、建设日光温室30座；农牧局利用外援项 目资金1000万元建设日光温室 150座、利用现代农业发展资金833万元建设日光温室 130座；科技局利用科技推广项目资金166万元建设日光温室20座；扶贫办利用农业扶贫项目资金76万元建设日光温室 34座；扬黄办利用农田配套资金 370万元完成园区日光温室核心区土地平整5130亩；供电局利用项目资金240万元完成园区105千米的高压线路和 20.6千米的低压线路供电工程；交通局利用道路建设项目资金280万元完成园区16条18公里的道路建设；林业局利用林业项目资金400万元建设高标准生态林带 498亩植树12000株），占总投资的63%自筹

11、资金1030万元，占总投 资的16%共建设标准二代日光温室870座。2009年，红寺堡开发区城东万亩现代高效农业综合示范园区按照“政府搭台、部门联动、民企参与、项目捆绑、资金整合、科技支撑、市场运作的运行模式，计 划投资3.8亿元，重点打造一个集种植、养殖、加工、观光、旅游、生态为一体的现代农业 综合示范园区，其中设施农业区投资2.1亿元，新建日光温室 8100亩3000座。第一期工程于4月份全面展开，吸引了宁夏科冕农业开发有限公司投资900万元建设日光温室100座，红寺堡联众种子公司投资1260万元建设日光温室140座，宁夏鹏胜农牧业开发有限公司投资900万元建设日光温室 100座，农户自筹

12、600万元建设日光温室 100座。同时整合项目资金 1430万元，建设日光温室 140座（其中科技局利用项目资金新建育苗温室100座、农牧局利用旱作农业项目资金新建日光温室40座）。总之，在每一个园区的建设中，我们都努力探索出适合该园区的运作模式，力求把每一个园区建成“区域化种植、正规化管理、标准化上市，品牌化销售”和“整体美观、规范治理、交通便捷、设施完善、节水高效、生态绿化”的现代节水高效农业示范 园区，打造成一个“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的现代园林式园区，最终形成“你 承包、我支持，你投资、我服务，你赚钱、我发展”的双赢格局。三、创新奖励机制，促进产业发展为激发各乡（镇）和广大群

13、众发展设施农业的积极性，营造学科技、用科技，比质量、讲效益、比业绩的良好氛围，加快推进设施农业发展，开发区财政每年最 低拿出20万元重奖设施农业发展先进乡和示范户，其中10万元重奖设施农业建设先进乡，10万元重奖设施农业先进示范户。2008年，全开发区有 3个乡镇分别获得 4万元、3万元、3万元的奖励；有100名设施农业先进示范户获奖，其中日光温室种植大户奖19个、日光温室技术规范奖20个、大拱棚种植大户奖14个、大拱棚技术规范奖16个、小拱棚种植大户奖 13个、小拱棚技术规范奖14个、设施营销奖3个。通过创新奖励机制， 在开发区掀起了 “干 部群众齐上阵，千军万马搞建设”的设施农业建设高潮。

14、四、创新种植模式，推动提质增效开发区的设施农业起步于 2004年，随着城乡建设规模的不断扩大，农业和农村经济结构的不断调整，使开发区设施农业发展较快，设施农业的产值占种植业产值 的比重不断增加，成为仅次于粮食的重要支柱产业。特别是2007年以来，我们通过改进温室建设标准，创新种植模式，推广运用节本增效技术，积极引导设施农业由原来的数量扩张型 向质量效益型逐步转变。在质量建设上，2007年以前，我们建设的日光温室标准相对较低，不能适应设施农业的发展需要，为此，2008年以来，我们在提质增效方面狠下功夫，建设乌沙塘设施农业园区时，严格按照nxw-4等型宁夏第二代设施日光温室建造技术和标准进行建设，

15、使建设质量有了大幅提升。2009年我们在建设城东万亩现代高效农业综合示范园区时，采取了 “五统一”的模式（即统一规划、统一标准、统一建设、统一种植、统一管理），按照高标准设计、高质量要求、高起点建设的要求、力争把该园区打造成全区精品园区、一流园 区。在种植模式上，我们不断优化调整种植结构，由当初单一的种植各类蔬菜向高附加值的果蔬类、园艺类方向发展，比如乌沙塘园区主要以葡萄苗木培育、油桃种植，园艺类为主，水套园区以油桃生产为主，城东园区以种植红提葡萄为主。据统计，种植各类果菜棚均产量10000公斤（辣椒9000公斤、番茄15000公斤、黄瓜13000公斤、叶菜3000公斤），产值1.6 万元（辣椒1.8万元、番茄 2.1万元、黄瓜1.95万元、叶菜0.6万元）；葡萄育苗棚均产苗量 12万株，每株市场价格为0.5元，每棚产值达6万元；种植油桃到第三年盛果期， 棚均产量稳定在2000公斤 以上，每棚产值4万元以上；种植鲜食葡萄