山海关会议报告

1、.：.；年 山海关区第十三届人民代表大会第四次会议 年月日在山海关区第十三届人民代表大会第四次会议上各位代表：如今，我代表区人民政府向大会报告政府任务，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、年任务回想刚刚过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强指点下，区政府团结带着全区人民，以开展深化学习实际科学开展观和“干部作风建立年活动为动力，紧紧围绕保增长、扩内需、调构造、惠民生任务主线，全面实施“一区四化开展战略，坚决自信心、攻坚克难，较好地完成了十三届人大三次会议确定的目的义务，坚持了经济社会平稳较快开展的良好势头。全区消费总值完成万元，同比增长.%

2、。全部财政收入完成万元,其中地方普通预算收入完成万元，分别增长.%和.%。城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长.%和%。圆满完成了市政府下达我区的各工程标责任考核目的。 投资坚持快速增长。固定资产投资完成万元，同比增长.%。实施千万元以上工程项，完成投资万元。山海关一级渔港等工程前期任务进展顺利。山桥客运专线技术改造等个工程被列为省重点建立工程。长城古城墙维护工程经过国家文物局验收，长城博物馆改扩建工程开工开放。截至目前，古城维护开发已实施工程工程项，完成投入近亿元。老虎重工高铁钢模、金恒重工港口机械等个工程完工。新铁德奥高铁道岔、荣浩船舶舾装件等个工程顺利达产。获得中央新增投

3、资支持工程个。经过市政府借款、银行信贷和BT方式等渠道融集建立资金亿元。效力业稳步提升。科学确立“大旅游开展思绪，积极构建“一体两翼旅游开展格局，努力推进旅游业转型晋级。胜利举行第四届大樱桃节暨乡村旅游节、第五届中国山海关国际长城节。全年接待游客.万人次、实现门票收入万元，分别增长.%、.%；其中区属景区门票收入万元，增长.%。房地产业恢复增长。商品市场昌盛活泼。社会消费品零售总额万元，增长.%。工业经济加速开展。聚焦园区建立，“两路、两网、两线、两站工程稳步实施，船舶配套园、山桥产业园、天威风电园、国华热电园、核电配备制造园、食品园等特征园中园获得明显进展。目前，园区共胜利引进工程个，个工程

4、实现达产达效。深化落实坚持工业经济平稳较快开展的各项政策措施，真实加大企业帮扶力度，工业经济增长势头强劲。规模以上工业产值完成万元，同比增长.%；规模以上工业添加值完成万元，增长.%。城市建立步伐加快。深化推进城镇容颜三年大变样任务，城市综合承载才干明显提升。强力实施石河生态防洪综合整治工程，已完成水利工程总量的%；完成条城市道路和条街巷的建立改造义务；新老国道沿线整治工程顺利完工；投入余万元完成关城南路街景整治工程。秦山快速路整治提升工程开工建立。新增供热面积万平方米，新增天然气用户户。污水处置厂通水试运转。完成老龙头街头游园等项绿化改造工程，新增绿化面积.万平方米，城市建成区绿化覆盖率达.

5、%。老龙头路、古城城墙本体亮化工程完工。撤除城区高架广告处、临违建筑万平方米。“三农任务扎实推进。全面落实各项惠农政策，财政投入扶持农业乡村开展资金万元，同比增长.%。农业总产值完成万元，增长.%。开展农民专业协作组织家。新增省级农业产业化生长型龙头企业家。农业产业化运营率到达%。实施农田水利工程项，改善灌溉面积亩。新建改造乡村公路条、旅游道路条。完成乡村绿化造林亩。新民居建立走在全省前列，个省级新民居示范村、个市级样板村根本完工，石河镇北五村跨村联建工程开工建立。第八届村委会换届选举顺利完成。改革开放不断深化。扎实推进企业产权制度改革，供销社、工程塑料厂、福利彩印厂改制任务进展顺利。大力开展

6、行政审批制度改革，精简行政审批事项项。取消和停征行政事业性收费项，为企业减负万元。创新古城商业运营机制，余家知名商户和品牌店入驻古城。坚持“走出去与“请进来并重，进一步拓展对外开放的广度和深度。胜利举行“北京秦皇岛周山海关招商推介会，实现招商引资艰苦突破。全年直接利用外资到位万美圆，超额完成义务目的；实践引进内资万元，增长.%。实现出口总值万美圆，增长.%。社会事业全面提高。财政用于各项社会事业支出万元，占普通预算支出的%。科技创新才干显著加强，获准各类科研工程项。撤并中小学校所，所小学改造工程完工。甲型HN流感疫情得到有效防控。秦皇岛烈士陵园、残疾人综合效力中心、特困人口集中供养中心如期开工

7、。“万村千乡市场工程、放心早餐工程得到市政府高度评价。群众体育活动蓬勃开展。人口和方案生育任务进一步加强。食品平安监管任务效果明显。民族宗教事务调和有序推进。社会治安和平安消费坚持平稳态势。圆满完成暑期和国庆期间维稳义务。山海关长城国防教育基地被命名为首批国家国防教育示范基地。我区被评为省级档案资源建立先进区。街道街政、外事侨务、双拥共建、民兵和预备役、妇女儿童、老龄、慈悲、地方志、人防等各项事业获得新成果。人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比上年添加元和元。新增就业岗位个，下岗失业人员实现再就业人。城镇登记失业率控制在.%以下。加强社会保证体系建立，社会保险覆盖面不

8、断扩展。城镇居民医保新增参保人员人，参保覆盖率达%。稳步开展新型乡村协作医疗，农民参合率达.%。发放城乡困难群众医疗救助金万元、廉租住房配租资金余万元。.万平方米经济适用住房建立工程主体完工。政府本身建立真实加强。扎实推进“干部作风建立年活动，围绕提升执行力和落实力，正式开通运转政务外网，不断完善任务落实机制，行政效能大幅提升。自觉接受人大及其常委会的法律监视、任务监视和政协的民主监视，坚持艰苦事项向人大报告、向政协通报制度。定期听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士的意见和建议，办理人大代表建议件、政协委员提案件，办结称心率达%。加强惩防体系建立，廉政建立和反腐败任务获得新

9、进展。各位代表，过去的一年，是科学开展观在关城大地结出新硕果的一年，也是乘势而上、振奋人心的一年，是山海关开展历史上的黄金时期之一。他们以坚决的必胜自信心，勇于直面困难，高规范确定目的，强力度落实举措，快节拍推进任务，博得了经济平稳快速开展的有利局面；以科学的开展理念，统筹兼顾，促进调和，使全区经济社会可继续开展才干显著加强，人民群众的生活程度不断改善；以剧烈的责任认识，昂扬的进取精神，抢抓机遇，开辟创新，求真务虚，埋头苦干，在“科学开展、富民强区的伟大实际中发明了可喜的业绩！他们深感成果来之不易！这些成果无不凝结着全区人民的心血和汗水，无不表达着社会各界的协助 和支持。在此，我代表区政府，向

10、齐心推进山海关开展的全区人民，向大力支持政府任务的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻关部队和驻关各单位，向关怀支持山海关建立开展的各界人士，致以衷心的赞赏和崇高的敬意！在看到成果的同时，他们也清醒地认识到开展还面临不少困难和问题：经济总量依然偏小，拉动全区经济快速增长的大工程、好工程缺乏，企业自主创新才干亟待加强，城乡根底设备依然较为薄弱，旅游要素效力体系尚需完善，经济构造调整与开展方式转变的义务仍很艰巨，就业、社会保证等事关民生的任务压力较大，一些部门和任务人员效力认识和程度有待进一步提高。他们要高度注重这些问题，采取强有力的措施仔细加以处理

11、。二、年任务的总体要求和目的义务年，是实施“十一五规划的最后一年，也是推进“一区四化实现跨越开展的关键一年。做好年各项任务，对坚持全区经济社会加速上升的开展态势，为“十二五规划启动实施奠定坚实根底，具有非常重要的意义。当前，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望恢复性增长。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持了宏观经济政策的延续性和稳定性。我市正积极实施“旅游立市开展战略。从总体上看，今年的开展环境将好于去年。山海关经过多年开展积存的能量，特别是全区上下思开展、谋开展、促开展的气氛日益浓重，为实现又好又快开展提供了强大的后劲。只需他们一直坚持坚决的信心和昂扬向上的精神形状，把情势判

12、别得更准确一些，把困难估计得更充分一些，把措施安排得更缜密一些，高规范、高效率、高程度地抓好各项任务，就一定可以在新一轮的开展竞争中把握自动、博得先机，一定可以在“科学开展、富民强区的宏伟征程中阔步前行、大有作为，一定可以发明出无愧于时代、无愧于人民的新业绩！年政府任务的总体要求是：深化学习实际科学开展观，全面贯彻区委八届五次全委扩展会议精神，落实“旅游立市战略，扎实推进“一区四化，以稳增长、转方式、惠民生为主线，着力加大工程投资力度和扩展消费需求，着力调整经济构造和构建现代产业体系，着力推进改革开放和自主创新，着力加快特征精品城市和城乡一体化建立，着力改善民生和加快社会调和提高，努力实现经济

13、社会又好又快开展，全力建立“宜居宜业宜游、富庶文明调和的新山海关。经济社会开展主要斗争目的是：消费总值增长%；固定资产投资增长%左右；全部财政收入增长%；社会消费品零售总额增长%；城镇居民人均可支配收入增长%，农民人均纯收入增长%以上；城镇登记失业率控制在%以内。实现上述目的，必需把开展的着力点放在优化产业构造上，放在促进城乡居民收入、企业效益、财政收入的“三个增长上，着力提高经济开展质量和效益，着力提高人民群众的称心度和幸福指数。一狠抓工程投资和消费扩张，坚持经济平稳较快增长。坚持工程立区，继续把投资作为拉动区域经济增长的第一动力，继续加大工程投资力度，同时积极拓展消费需求，进一步稳定和开展

14、经济平稳较快增长的良好态势。加速推进工程建立。仔细研讨国家政策、产业投向和市场需求，加强工程库建立，提早做好工程谋划筹备。积极推进石河南岛开发、长城维护二期工程等工程的前期任务，完成国华电力、正大食品精深加工的可研报批，力争早日开工。强化综合协调效力，进一步落实区级指点分工推进重点工程制度，着力处理好工程建立中的实践问题。重点抓好“五大工程建立和列入“旅游立市百项工程的个工程。确保天威风电、工务器材三期、山海关一级渔港等方案开工工程如期开工建立；力促核电产业配备制造基地、山海关药业扩建等在建工程尽快实现达产达效。年内实施千万元以上工程个，其中亿元以上工程不少于个，新开工千万元以上工程不少于个。

15、加大工程资金投入。积极争取上级工程和资金支持，重点抓好石河中小河流治理、老龙头长城城墙维护环境整治等工程的补贴资金争取任务。用足用好国家信贷政策，充分发扬金融对经济增长的支撑作用。高度注重和强力推进招商引资任务。打造专业化招商团队，坚持小团组招商、定向招商、会展招商等行之有效的方法和措施，开展多批次、专业化、重实效的精细化招商活动。继续实施招商目的管理，层层分解引资任务目的。进一步加强与山桥、山船等区内大企业的联络接洽，促动企业招商获得新突破。深化落实，吸引国内外知名企业在我区设立区域总部、研发中心、结算中心等，推进总部经济快速开展。加强市场开辟任务。仔细落实扩展消费、拉动内需的宏观政策，把提

16、升消费需求作为加快开展新的增长点，大力开辟域内外两个市场。高规范搞好城乡商业网点规划，加快商贸流通根底设备建立。深化推进“万村千乡市场工程，开展“农超对接。继续做好家电、汽车、摩托车下乡等任务。稳定房地产市场。大力培育社区效力、教育培训等新兴消费，引导个性化、时髦化消费。积极顺应外部消费需求，实施品牌化战略，深度开发工业品、农产品和效力业现有市场，积极拓展新兴市场。加快推进临港物流园区建立，构建以园区为中心，连通省内外的物流集散网络。全力做好对外经贸任务。二落实“旅游立市战略，加快推进旅游产业化进程。把旅游作为立区战略产业来抓，按照既定的“大旅游开展思绪，坚决不移地推进“大旅游建立和旅游产业化

17、进程，把山海关打呵斥为国内一流的滨海休闲度假基地及长城文化体验基地。创新旅游运营管理体制。积极开展旅游规划设计任务，重点编制完成、。有效整合域内旅游资源，筹建旅游开展集团。与国内知名大型旅游集团开展战略协作。强化旅游市场综合整治，成立旅游行业协会，全面加强涉游览业监管，推进行业自律。建立景区票务合力营销机制，强力做好城市品牌营销任务，推进山海关旅游向国际知名品牌迈进。加快推进旅游产品开发。按照“一体两翼旅游开展格局，着力加强旅游精品工程建立。加快实施靖边楼文化广场、总兵府、东罗城文化产业园等古城维护开发重点工程。积极推进森林公园、长寿山庄、乐岛海洋公园二期等重点旅游工程。真实抓好老景区提升任务

18、，暑期前完成孟姜女庙大殿和老龙头澄海楼文物修缮以及民俗博物馆改造工程。大力开展农业观光和农业体验旅游工程。鼓励扶持开发具有地方特征的留念品、旅游商品。促动文化旅游交融开展。深化发掘历史文化内涵，着力打造长城文化、海洋文化、古城文化、宗教文化、长寿文化、影视文化六大文化品牌。以相应的文化为主线，精心规划推介一批旅游线路。积极开展创意文化产业，加快推进大型场景剧筹备制造任务，创作一批具有浓郁地方特征的戏剧、舞蹈等文化精品。谋划制造与山海关历史文化有关的影视剧目和动漫作品，打造影视基地。完善旅游要素效力体系。鼓励扶持乡村家庭旅社开展，支持三星级以上酒店、度假别墅和快捷酒店建立。重点抓好渤海明珠国际酒

19、店和古城内宾馆酒店建立。采取积极措施推进古城昌盛，暑期前古城文化商业街门店运营率达%以上。加快实施旅游集散中心建立。改造提升旅游道路条。暑期前建立完成特征旅游商品购物中心。进一步建立健全现代流通网络和流通体系。推进金融、信息效力等产业安康开展。继续加快开展文化文娱、健身休闲等群众综合文娱业。三打好三年大变样攻坚战，加快城市建立上档晋级。对照城镇容颜三年大变样义务目的，强化精品认识，突出特征塑造，大力加快城市建立步伐，全面提升城市规划建立管理程度。注重规划设计引领。结合土地利用总体规划修编，精心研讨和完善全区城市建立总体规划，调整完善历史文化名城维护专项规划，真实做好水系治理、南部沿海和北部浅山

20、区开发建立等规划编制任务。进一步加大控制性详细规划、城市设计或建筑性详细规划的设计深度，重点完成调编和、的编制任务。统筹制定交通、绿化、亮化等专项规划，努力构成科学完善的城市规划体系。突出精品特征塑造。积极推进“一环三带建立，启动潮河治理任务，抓好滨海森林公园一期工程，完成古城内外环景观带建立。突出重点部位和区域特征，打造山海关古城、石河生态防洪综合整治工程等景观节点。暑期前完成城北生态休闲公园等项绿化改造、关城南路等项景观亮化以及关城西路、一关路特征精品街区综合整治和秦山快速路提升工程，阶段性完成老龙头路特征精品街区建立。加快实施金色海岸片区、兴华市场改造等一批精品工程。完成新影、水泉两个老

21、旧小区改善任务。对城区一切进出通道以及旅游沿线道路两侧有碍观瞻、临违建筑全部进展撤除。完善城市根底配套。加大城市道路、停车场等配套效力设备建立力度，方案实施港山路一期、西关南街、正安街西段等条道路建立，继续实施小街小巷改造工程，暑期前完成西关综合效力区一期工程。积极推进供热和燃气工程建立，力争年底前集中供热普及率到达%，燃气普及率到达%，天然气运用比重到达.%。提升生活渣滓消纳才干和处置程度，新建地下式渣滓中转站个。污水处置厂正式运转。加快推进临港产业园供电、供热、燃气、公共交通等公用事业设备建立。强化精细规范管理。推进城市管理体制机制创新，真实提升城市管理程度。整合城建系统信息资源，推行网格

22、单元管理，实现管理区域责任化、管理内容数字化、事件处置高效化。完善园林、市政、环卫等行业养护管理规范和方法，推进城市维护管理作业市场化。加强对供热、燃气企业的监管，确保效力质量。大力推进物业管理任务，努力提高居民住宅小区物业管理程度和覆盖面。继续开展市容环境综合整治任务，有效治理马路市场、店外运营、乱贴乱画、道路遗撒等影响市容市貌行为。(四)做大做强工业园区平台，力促工业经济开展新突破。把工业振兴作为经济任务的重要方面，以园区开展为平台，培育新兴产业，提升优势产业，加快壮大工业经济实力。力争规模以上工业企业到达家，年产值到达亿元。狠抓园区建立促产业集聚。加快推进临港产业园根底设备建立，尽快完成

23、“两主路、两辅路、两区、两网、两站建立，真实加强配套效力才干。借力山桥、山船等大型企业，积极开展相关配套产业，大力培育引进船舶配套、铁路器材、节能环保、食品精深加工等特征产业，重点推进船舶配套园、山桥产业园、天威风电园、食品园等八个特征园中园建立，实现产业集聚开展，着力把园区打呵斥新的经济增长极。年内新引进超亿元工程不少于个，估计实现产值亿元以上。狠抓企业帮扶促效益提升。真实落实扶持工业经济开展的各项政策措施，加大对困难企业的帮扶力度，对重点企业实行“直通车效力。鼓励企业引进战略协作同伴，支持企业经过上下游对接、同业结合、重组兼并等方式，扩展规模，壮大实力。及时协调处理消费运营中存在的问题，促

24、进新上工程早日投产，投产工程达产达效。实施品牌建立示范工程，引导支持铁路配件、机械加工等工业企业加快技改创新，打造优质、高附加值产品品牌。新增年销售收入千万元以上企业家。狠抓节能减排促产业提质。强化功能减排和构造减排目的责任落实。提高生态维护门槛，杜绝大能耗、高污染工程上马。强化政策支持，推进传统产业优化晋级和构造调整。开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放。加强生态维护和环境治理，加快建立资源节约型、环境友好型社会。开展国家环保模范城市创建任务。完成市政府下达的化学需氧量、二氧化硫排放总量目的和削减义务。五高度关注“三农任务，扎实推进社会主义新乡村建立。一直把“三农任务摆在重中之重的位置，仔

25、细落实推进乡村改革开展的一系列方针政策，以改革创新的精神做好农业乡村各项任务，加快推进城乡经济社会一体化进程。扎实推进乡村新民居建立。坚持规划先行、产业带动、因地制宜、政策引导，以建立“环城式、组团式、连线式新民居为根本框架，促动产业、人口和土地集中、集聚、集约开展。完成全区乡村新民居建立总体规划编制任务。积极推行跨村联建方式，重点抓好石河镇北五村跨村联建以及园区生活区、部分城中村和城郊村等个新民居建立工程，全区建立新民居的村庄达%以上，力争新民居建立继续走在全省前列。积极开展现代农业产业。鼓励扶持设备农业、生态农业开展，加强农产质量量规范、检测和认证体系建立，扩展规范化示范区和消费基地面积，

26、重点抓好大樱桃、无公害蔬菜两个农产品基地，加快建立食用菌栽植基地。完善现代农业科技体系，推行运用农业新技术、新成果项，新创省级名优农产品个。深化推进农业产业化龙头带开工程，实施千万元以上农产品加工工程个，培育新增省级产业化龙头企业家、市级龙头企业家。加强农民专业协作组织建立，提高农业产业化开展程度。改善乡村消费生活条件。仔细落实各项支农惠农政策，财政安排专项资金扶持农业乡村开展。加快农田水利根底工程建立，方案实施乡村饮程度安、小型农田水利等工程项。完善乡村路网构造，建立改造乡村公路条。完成乡村造林亩。大力推行太阳能、沼气池、秸秆气化等新能源技术。充分发扬供销社作用，积极构筑农产品流通和消费资料

27、供应效力网络。扎实推进“深化乡村、效力农民活动，开展“万名医师援助乡村卫生工程。继续抓好乡镇综合文化站、乡村电影放映等文化为民工程。 (六)深化推进改革创新，进一步激发经济社会开展活力。坚持以改革促开展、以创新添活力，以更加广大的目光、更加优化的环境、更加灵敏的政策，抢抓开展机遇，实现加快开展。扎实推进各项改革。完成政府机构改革义务，启动街道行政管理体制改革。继续深化推进企业产权制度改革，完成供销社改制任务。不断深化乡村改革。分步启动北五村、孟家店、关门口乡村股份制改革试点任务。稳定乡村根本运营制度，培植土地流转市场，促进土地适度规模运营和土地承包运营权流转。继续推进征地制度改革。深化集体林权

28、制度改革。落实义务教育学校绩效工资政策，加快推进其他事业单位绩效工资的实施。深化财政管理体制改革，千方百计抓好财源建立。稳步推进卫生、科技、文化、资源性价钱和环保收费等领域的改革。优化经济开展环境。综合运用行政、法律、经济和言论等手段，优化政策环境、法治环境、效力环境、人文环境和信誉环境。大力开展社会诚信体系建立，坚持老实守信、有诺必践，发明良好投资环境。深化落实联络重点企业等制度。加强企业周边和重点工程建立环境治理，严厉治理“三乱行为，整顿和规范市场经济次序，营造行为透明、办事高效、效力优良的宽松环境。继续加大商业贿赂专项治理力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。开展壮大民营经济。扩展市场准

29、入范围，积极发明条件，放手、放心、放胆鼓励扶持个私经济开展。加强创业工程库建立，贮藏中小工程个。继续抓好中小企业生长工程，遴选个具有生长潜力的中小企业，在资金、土地、技术、人才等方面给予倾斜。鼓励民营企业添加研发投入，打造知名品牌，提高市场竞争力。建立和完善中小企业信誉担保体系，引导金融机构对有市场、有技术、有开展前景的企业添加贷款，协助 中小企业拓宽融资渠道。力争民营企业添加值增长%以上。 (七)倾情聚力改善民生，全力打造调和稳定社会环境。围绕保证和改善民生，完善政策措施，加大投入力度，集中力量办一些经济社会开展急需、关系人民群众切身利益的大现实事，让关城群众共享改革开展成果。千方百计扩展就

30、业。继续落实更加积极的就业政策，多渠道创培育业岗位。积极开展就业援助，针对失地农民、零就业家庭、残疾人、低保对象和就业困难的高校毕业生，开发公益性就业岗位。组织开展以旅游业为中心的效力业就业培训任务，培训涉旅从业人员人次以上。积极开展乡村劳动力订单培训和定向培训，经过培训实现就业不少于人。支持鼓励自主创业，以创业带动就业。力争年内新增就业岗位个。完善社会保证体系。扩展根本养老、根本医疗保险的覆盖面，仔细做好城乡困难群体和弱势人群的根本生活保证任务。适时提高企业根本养老、失业等保险待遇，推进企业退休人员社会化管理效力。积极推行新型乡村养老保险制度。完善新型乡村协作医疗制度，补助规范提高到元，参合

31、率稳定在%以上。加快经济适用住房和廉租房建立，为宽广群众提供安居保证。 大力开展社会事业。加强教师队伍建立，实施中小学校舍平安工程，继续推进义务教育平衡开展。逐渐建立居民安康档案，社区卫生效力街道实现全覆盖。继续做好甲型HN流感等传染性疾病的防控救治任务。深化开展全民健身运动，加快启动体育场迁建工程。加大公共文化投入，积极推进文化中心建立，文化信息资源共享工程分中心建成投用。实施优生促进工程，提高人口素质，稳定低生育程度。完成第三届社区换届选举。高规范高质量做好“十二五规划编制任务。继续加强民族宗教、双拥和民兵预备役、精神文明、外事侨务等任务，推进档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、慈悲等事业开展。维护社会调和稳定。注重做好信访任务，积极排查和妥善处置社会矛盾。扎实开展“食品平安监管长效机制建立年活动，强化食品平安整顿治理。推进放心粮油、放心早餐工程扩容提质。健全落实平安消费制度，强化平安消费监管责任，防备和遏制重特大平安事故发生。完善