国有林场财务管理现状及对策

1、谈国有林场财务管理现状及对策摘要:国有林场林区深化改革袁大局部定性为生态类事业单位袁原财 务制度已不能满足林场改革开展的需要。本文对国有林场财务管理现 状进行探讨袁并提出对策袁以期为修订完善适合我国国有林场改革 的财务制度提供参考。关键词:国有林场;财务管理;现状;对策随着林业重点工程的实施和林业在社会经济开展中的不可替代性袁 国有林场改革势在必行袁国有林场已逐步由生产类转变为公益类事 业单位袁国家加大了对国有林场的财政投入力度袁1994年制定的叶 国有林场与苗圃财务制度曳已不能满足林场改革开展的需要袁对其 财务核算提出了更高的要求袁客观上要求修订完善。1国有林场定性后财务管理现状制定适合公益

2、性事业单位的国有林场渊苗圃冤财务制度为了加强财务管理袁规范财务行为袁确保会计核 算标准与相关财政政策尧财政改革的有机衔接袁更好地服务于财政 预算管理袁近年国有林场已严格按照叶事业单位会计制度曳叶事业 单位财务规那么曳进行会计核算尧财务管理。但随着国家对国有林场扶 持力度的加大袁各项林业财政专项资金的监管和规范使用问题愈加 凸显袁加之国有林场林业生产经营活动的历史特殊性袁制定出适合 公益性事业单位的国有林场渊苗圃冤财务制度势在必行。区别对待全额预算与差额预算管理国有林场渊苗圃冤改革后采用野收支两条线冶及国库集中支付的预 算管理方式袁有利于增强政府宏观调控能力袁提高财政资金的使用 效益袁加强财政监

3、管袁防止单位挤占尧挪用尧截留财政资金。其次袁 国有林场的收入和支出按性质分为预算类收支和生产经营类收支袁 实行全额预算管理的国有林场其预算类收支和生产经营类收支可以 全部纳入财政预算统筹管理袁但是实行差额预算管理的国有林场由 于经费缺乏袁建议其生产经营类收支仍通过销售活动开具销售发票 实现袁以弥补事业费缺乏局部。2对策实行营林本钱核算营林生产本钱核算可以较系统地反映林业生产的培育本钱袁为开展营林生产中的人力尧物力尧财力的投入提供依据袁是实现林业可持 续开展尧合理利用资源的关键1-2。近年袁国有林场所承当的营林生 产主要是野天保冶野三北冶野京津风沙源冶等林业重点工程工程袁 建议营林生产本钱核算可

4、以以某一工程作业工程为核算对象进行成 本核算3。同时袁由于林业生产周期长袁国有林场渊苗圃冤采伐木材 补偿的营林生产本钱收回资金不能满足重新造林的需要袁特别是处 于沙漠腹地的国有林场袁因交通不便尧气候干旱尧立地条件差袁造 林成活率低袁森林防火任务重袁森林抚育和管护困难袁导致营林成 本较高袁上级部门应增加营林生产的资金扶持袁财税部门给予减免 相关税费的优惠政策。设置野林木资产冶科目袁确保账表相符国有林场的各种财政专项资金项 目投入中只有野人工造林冶工程投入的资金才能形成林木资产曰目 前在财政部门决算的野资产负债表冶中没有列出野林木资产冶野林 木资本冶科目袁造成账表不符袁不利于表达财务状况的真实性。

5、应设 置野林木资产冶科目袁确保账表相符。明确规范固定资产确实认条件和标准国家加大对国有林场的财政拨款和投资力度袁其中一局部投资形成 了固定资产。随着固定资产的增加袁计提折旧相应增加袁致使本钱费用支出增加袁虚减了单位利润袁财务报表反映不实。因此袁对于林业 的投资应明确规范其固定资产确实认条件和标准袁对于易损尧批量 购置的专用设备渊如GPS尧土壤测试仪器等冤可以作为备查账管理 袁不计入固定资产。加强林业财政专项资金管理国有林场由生产性事业单位转变为生态公益性事业单位袁意味着今后主要以封山育林尧森林管护尧森林抚育尧生态建设为首要任务。国有林场渊苗有林场渊苗冤在林业专项资金管理方面袁应严格按照财政部制定的相关管理方法预算尧申请和使用资金4。由于林业生产的季节性袁财政部门应及时分配尧下达资金袁确保林业生产正常进行曰同时针 对当前资金管理中存在的主要问题袁采取有效措施加强财政专项资 金监督管理尧制定相关的管理方法管理使用资金袁从而保证资金的 平安运行。减轻林业税收负担袁明确林业生产工程的计税依据财税部门对国有林场的林业生产工程 在给予税收优惠政策的问题上没有特殊规定袁存在不合理征税和盲 目征税问题。比方营林生产过程中整地尧栽植及后期管护尧森林防火 等工程袁税务部门没有明