开展节能减排全民行动实施方案

1、开展节能减排全民行动实施方案大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，促进资源高效利 用，加快建立健全绿色低碳循环开展经济体系，推进经济社会开展全 面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。一、坚决遏制高耗能高排放低水平工程盲目开展根据国家及我省产业政策、节能审查、环境影响评价等相关规定, 对在建、拟建、建成的高耗能高排放低水平工程（以下简称“两高一 低”工程）开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁违规 “两高一低”工程建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高一低” 工程。深化完善工程节能审查、环境影响评价制度，加强审批程序和 结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。

2、 严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高一低”工程融资政策。二、开展全民行动深入开展绿色生活创立行动，增强全民节约意识，倡导简约适度、 绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵抗和反对各种形式的奢侈浪 费，营造绿色低碳社会风气。推行绿色消费，加大绿色低碳产品推广 力度，组织开展全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，开展 “美丽中国我是行动者” “绿色出行月”“节能环保品牌推广全川 行”等活动，通过多种传播渠道和方式广泛宣传节能减排法规、标准和知识。加大先进节能减排技术研发和推广力度。发挥行业协会、商 业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。发挥12369环保 举报热线作用，畅通群众参与生态

3、环境监督渠道。开展节能减排自愿 承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。三、农业农村节能减排工程因地制宜推进太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在农业生 产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。推广应用农用电动 车辆、节能环保农机和渔船，开展节能农业大棚，推进农房节能改造 和绿色农房建设，推广节能环保灶具。强化农业面源污染防治，推进 农药化肥减量化，加快农膜和农药包装废弃物回收处理，实施测土配 方施肥及有机肥替代化肥行动。深入推进规模养殖场污染治理，整县 推进畜禽粪污资源化利用，加快推进水产养殖业绿色开展及“鱼米之 乡”建设，重点推广池塘健康养殖、稻渔综合种养及循环水养殖等发 展

4、模式。持续推进秸秆禁烧，推动秸秆资源化利用。继续加大农村人 居环境综合整治，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的 农村黑臭水体，加快农村生活污水治理和改厕。到2025年，全省行政 村农村生活污水有效治理比例到达75%,秸秆综合利用率稳定在90%以 上，三大粮食作物化肥利用率到达43%以上，畜禽粪污综合利用率到达80%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、三大粮食作物病虫害统 防统治覆盖率分别到达55%、50%o四、健全市场化机制推进我省环境资源权益交易市场建设。深化用能权有偿使用和交 易试点，加强用能权交易与碳排放权交易的统筹衔接，推动能源要素 向优质工程、企业、产业及经济开展条件好的

5、地区流动和集聚。积极 融入全国碳排放权交易市场，推动温室气体自愿减排工程开发和交易, 探索建立碳排放追踪溯源机制。培育和开展排污权交易二级市场，支 持有条件的地区开展排污权交易试点。推广绿色电力证书交易。全面 推进电力需求侧管理。推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、 设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。规范开放环境 治理市场，推行环境污染第三方治理，探索推广生态环境导向的开发、 环境托管服务等新模式。五、重点行业绿色升级工程以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节能改 造和污染物深度治理，引导企业实施原料、燃料清洁替代，提高可再 生能源资源应用比例。推广高效精偏系

6、统、高温高压干熄焦、富氧强 化熔炼等节能技术，鼓励将高炉一转炉长流程炼钢转型为电炉短流程 炼钢。优化锐钛资源综合开发用能结构，支持开展氢冶金先行先试。深入推进钢铁行业超低排放改造，稳步推进水泥、焦化行业超低排放 改造。加强行业工艺革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理, 全面推进清洁生产。开展工业废水资源化利用改造，聚焦涉重金属、 高盐、高有机物等高难度废水，开展深度高效治理应用示范，逐步提 升印染、造纸、化学原料药、煤化工、有色金属等行业废水治理水平。 推进新型基础设施能效提升，加快绿色数据中心建设。深入开展能效、 水效和污染物排放领跑者行动，全面推动重点行业能效提升，培育一 批省级能效、水效标杆企业。“十四五”时期，规模以上工业单位增 加值能耗下降14%,万元工业增加值用水量下降16虬六、壮大节能减排人才队伍健全省、市、县三级节能监察体系，加强节能监察能力建设，强 化人员力量保障，建立跨部门联动机制，综合运用行政处分、信用监 管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。重点用能单位按要求设 置能源管理岗位和负责人。加强县级及乡镇基层生态环境监管队伍建 设，重点排污单位设置专职环保人员。加大政府有关部门及监察执法 机构、企业等节能减排工作人员培训力度，通过业务培训、比赛竞赛、 经验交流等方式提高业务水平。实