中国沿海小型渔业产能和经济效率的实证分析

1、中国沿海小型渔业产能和经济 效率的实证分析中国沿海小型渔业产能和经济效率的实证分析【摘要】本文以中国海洋渔业中的小型渔业为研究对象，利用DEA模型对我国沿海省份20032012 年的产能利用度及规模效率进行总体分析和评价。研 究结果表明，我国沿海小型渔业存在投入过多和产能 过剩的现象。同时，各省份之间的规模效率也存在差 异，且近年几规模效率在。【关键词】小型渔业产能利用度规模效率DEA一、引言渔业资源在世界各地普遍被过度开发，产能过剩 的问题广泛存在于渔业中，并被认为是导致过度捕捞 的主要原因。渔业是我国国民经济的一个重要产业， 作为发展中国家，同样面临着资源被过度捕捞的问 题。国内一般把小型

2、渔业看作是传统捕捞渔业的一部 分。有关小型渔业的文献相对较少，认识产能被如何 利用有助于提升渔业政策和规范小型渔业。本文利用DEA模型对我国沿海小型渔业的产能利用度、捕捞能力、技术效率及规模效率及进行总体 分析和评价，并试图找出产能过剩和投入冗余的原 因，为相关渔业部门提出一些政策建议。二、文献综述由于各国的地理环境、生物资源、渔具及作业方 式不同，国内外文献对小型渔业并没有一般化的定 义，通常是以“小规模”、“传统型”、“生计”这些术 语概述。尽管每个术语代表的渔业背景有所不同，但 小型渔业在大致上可以被描述为“在岸上或小型渔船 上作业以获取渔业资源的劳动密集型活动”。国内外对小型渔业均有研

3、究。Robert S.Pomeroy（2012）以东南亚近岸的小型渔业为研究对象，认为 产能过剩是过度捕捞的主要原因，指出要解决产能过 剩问题应采用相互协调的混合策略1。杨晨星（2011） 对中国小型渔业进行系统研究，探索小型渔业管理管 理措施的效果，最后提出管理小型渔业捕捞能力的相 关建议，比如控制小型渔船数量、转产转业等2。陈 园园、唐议（2013）结合FAO和有关国家的小型渔 业管理经验，提出中国渔业单一化管理模式不符合现 状，应该对小型渔业实行差异化管理，让小型渔业从 业人员公平参与管理3。小型渔业主要包括捕捞和养殖两部分。本文的研 究对象是海洋捕捞中的小型渔业，并将其定义为“非 城镇

4、渔业人员利用小型渔船（60马力以下）或非机动 渔船在沿海从事捕捞作业的活动” o本文拟用DEA模型和OnFront软件对我国小型渔业的产能和效率进 行分析。三、实证分析数据包络分析法（DEA）是通过解决线性规划问题，进而估计效率的一种非参数方法。DEA法分为两 个基本方向：产出方向和投入方向。本文从产出方向 来估计渔业产能和效率，并将投入分为固定投入和可 变投入。以产出为导向的技术效率是指现有固定投入 和可变投入得到有效使用的生产能力。捕捞渔业中的 产能利用度就是指一艘船可利用的产能比例。本文以功率作为区分小型渔业的标志，功率作为 捕捞强度的一个重要指标，由于数据的可获得性，所 以我们试着以小

5、型渔具（钓具和其他渔具）的投入产 出数据来分析小型渔业产能利用度和经济效率。在实 证分析中，以钓具和其他渔具之和的总捕捞量以及其 对应的总渔船数量、渔船总吨和渔船总千瓦数作为分 析变量，其中，将捕捞量设为产出量，将渔船数量设 为可变投入变量，将渔船总吨数和总千瓦数设为固定 变量。观察表1,自2003年来，无偏的产能利用度基本处于下降趋势，2009年达到沿海10个省捕捞产能利 用度的均值达到最低值036,也就是有64%的闲置产能未被利用。2010年自2012年捕捞产能利用度有回 升的趋势，2012年的数据相对比较理想，除天津市外, 各省小型渔业的捕捞能力利用度都为1,从侧面反映 出国家为了抑制渔

6、业资源衰退，采取的一系列渔业管 理政策取得了综合实效，间接缓解了产能过度的现 象。观察表2,我们可以发现，小型渔业的规模效率 近几年出现较严重的下降趋势。只有河北和广西两省 规模效率高且每年波动范围小，即两省小型渔业的规 模效率对两省小型渔业技术无效率的影响相对较小。 其余各省的规模效率都基本呈现下降趋势，这间接说 明沿海其他省份渔业规模（包括小型渔船、小型渔业 渔民、小型渔具等投入）对技术无效率的影响较大, 这就要求渔业管理中能重点对这8个省份的渔船投入 以及渔民数量进行控制和管理，使沿海小型渔业朝着可持续的健康方向发展。U!I、结论笔者利用数据包络分析（DEA）模型对中国沿海11个省市小型

7、渔业的捕捞产能和规模效率进行分析, 研究结果表明：第一，总的来说，我国沿海小型渔业 普遍存在严重存在投入过多，产出不足的现象。这是 渔业资源衰退、渔民数量和渔船数量投入过多的原因导致。第二，我国的小型渔业总体上产能利用度很低， 但是近三年捕捞产能利用度有在逐渐提高的趋势，这 说明我国捕捞产能管理的相关政策正起作用，渔业管 理也在朝前进的方向发展。第三，小型渔业的规模效 率近几年出现较严重的下降趋势。我国小型渔业较分散，管理困难，规模较小，是 导致海洋渔业规模无效率的一个主要原因。然而，要 改变这一现状，并不是要扩大捕捞规模，应该继续整 合渔船和劳动力资源，减少小型渔船的数目，抑制捕 捞动机，以发展养殖为重点，控制捕捞，帮助渔民转 产转业，发展休闲渔业、提供替代生计。但是传统捕 捞渔民的群体的庞大，部分生计渔民难以转产转业， 这必然要求发展可持续生计渔业，保障渔民生计。管 理渔民可以采取村委会形式的“渔村”管理模式，让 渔民参与到管理中，共同改善渔民的生计和保护近岸 渔业资源。参考文献1Robert S.Pomeroy.Managing overcapacity in small-scale fisheries in Southeast Asia.Marine Policy 2012; 36: 520-527.2杨晨星.中国小型渔业及其管理研