2022年学校财务预算管理制度

1、第PAGE15页共NUMPAGES15页2022年学校财务预算管理制度为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。1.学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度学校可能_的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。2.财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹

2、集、分配、运用、控制资金的依据。3.做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础；要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。4.总务处是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。5.预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准及抚顺市公用经费定额标准

3、编列；在编制预算外资金收入(事业收入)时，应根据具体的收费项目确定，准计算编列。6.预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。_支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。8.编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出；公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。_项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按

4、照轻重缓急进行排序，并及时上报教委计划财务科。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。10.各部门应在每年_月_日前向财务部门报送本部门下年度预算草案。财务部门根据学校下年度的事业发展规划和单位收支计划，汇总编制预算方案，并于_月底以前将预算方案报学校校务会议讨论，经校务会审定、校长批准后执行。11.学校财务预算一经批准实施，必须确保预算的严肃性和权威性。各部门应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，非经规定程序，不得随意更改和突破。12.凡是未报预算或未经批准执行的预算项目，所需支出必须写出书面报告，经学校主管领导批准后，报

5、校务会审定、校长批准后方可执行。2022年学校财务预算管理制度（二）为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。1.学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能_的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。2.财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集

6、、分配、运用、控制资金的依据。3.做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础；要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。4.学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。5.预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准及县教育局公用经费定

7、额标准编列；在编制预算外资金收入(事业收入)时，应根据具体的收费项目确定，凡明确有收费标准的项目，要根据有关基数和收费标准计算编列；在编制其他收入时，应根据实际情况和结合上年情况编列。6.预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行作出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。_支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。8.编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列；

8、公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。_项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报教委计划财务科。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。10.学校财务预算一经批准实施，必须确保预算的严肃性和权威性。各部门应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，

9、非经规定程序，不得随意更改和突破。11.凡是未报预算或未经批准执行的预算项目，所需支出必须写出书面报告，经学校主管领导批准后，报校务会审定、校长批准后方可执行。2022年学校财务预算管理制度（三）为了加强义务教育经费财务管理，确保义务教育经费保障机制改革顺利进行，提高资金的使用效率，确保教育教学工作的顺利进行，在保运转的前提下，结合我校经济状况，特制订本财务预算管理制度。一、加强预算管理，坚持审批制度1、学校年初要遵循“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则做好预算。2、学校根据报账时间，及时报账。报账同时，报下月支出计划，经批准后方可实施。3、固定资产购建和日常修理，单价在_元以上或

10、总造价在_万元以上的支出，在年初预算时要负有专项说明，执行前必须事前提出书面申请二、加强学校收费管理1、严禁设立“小金库”，不得将收入作为往来款项进行核算。2、对不符合规定的票据，学校财产机构不得使用。3、严禁违反规定，巧设项目向学生收取费用。如统一发动、购买练习册，按人头收取班级活动费，强制保险等。4、不扣留、挪用各种收费，足额、及时上缴总校。三、支出管理1、学校的财务收支实行“一支笔”审批制度。学校的一切重大开支和重要的经济事项的决策，应经学校领导班子_研究决定，并做好会议记录备查。2、财务机构内部分工做到帐、物分开，报账员不兼任档案管理、财务保管工作。3、禁止在支出过程中变通、变造现象，

11、保持原始凭证的真实、合法、有效。四、财产管理1、低值易耗品学校建立明细帐，由学校总务主任及时记录、存档。2、固定资产管理责任到人，发生人员变更时做好交接手续，详细盘点。物品非正常损坏或丢失，责任人照价赔偿。3、学校物品一律不许外借，外借不能收回时，保管员、外借人平均折款赔偿。五、档案管理1、报账员对文件、制度、报表、预算决算及重要合同，定期归档、_、整理立卷。2、档案要有目录，并装订成册，防止丢失或毁坏。2022年学校财务预算管理制度（四）第一章总则第一条目的以财务预算为手段，全面实行预算管理、加强企业经营管理及财务控制力，充分合理运用资金，加速资金周转，降低经营管理成本，提高经济效益。年度预

12、算和季度预算是公司绩效考核的核心依据之一。第二条分类及适用范围年度预算、季度预算、专项预算(项目预算、采购预算等)。第三条批准及实施机构财务管理中心负责_财务预算的编制及实施，年度财务预算、季度财务预算由董事长审批同意后下达执行。第二章财务预算编制与审批第一条年度财务预算一、公司采用自上而下的零基预算模式，董事长于每年_月_日前下达下年度工作计划大纲，各职能部门根据此指导年度预算与工作计划的制订。二、各职能部门根据公司下达的年度工作计划大纲，按照财务管理中心的编制要求(以通知形式下达)，合理预测并编制本部门下年度财务预算，形成下年度资金收支年度计划。资金收支年度计划应分项列具收支项目及金额，收

13、入包括融资流入、销售收入、租赁收入、营业外收入等所有现金流入，支出包括工资、奖金、员工福利、办公费用、车辆费用、工程支出、广告费、业务费、固定资产支出、税负支出、归还借款支出、财务费用、投资预算等所有现金流出，在每年_月_日以前经各部门总监确认后电子版本报送财务管理中心。三、财务管理中心根据公司年度工作计划大纲精神及各职能部门提交的年度预算，从公司全局的角度对年度计划的资金进行综合平衡和审核并提出调整修改建议，形成年度财务预算。四、每年_月_日前财务管理中心将年度预算提交董事长。五、每年_月_日前，本年度财务预算经董事长审批通过后由财务管理中心_实施。六、如果董事长对年度财务预算有调整，各有关

14、部门则再按上述程序提交调整预算。第二条季度财务预算一、各职能部门在编制年度财务预算的同时，集合部门工作计划和其他相关情况，编制季度财务预算要点。二、部门季度财务预算由各部门负责人根据年度预算和季度预算要点进行详细分解，编制资金预算表及附注说明，形成季度预算。三、季度预算经部门主管领导确认后，于每季末月_日_点以前将季度预算电子版提交财务管理中心。四、财务管理中心根据年度财务预算、公司工作计划、部门工作计划、(预期)公司资金状况等综合考虑汇总并审核季度财务预算。五、财务管理中心于每月_日下午_点以前将季度预算交董事长，董事长批准后下达执行。第三章预算管理第一条管理原则与功能一、年度预算一经下达，

15、原则上不得变更。二、预算具有平衡资金、控制开支、开源节流等约束功能，各职能部门必须全面执行。三、财务预算下达后提交财务管理中心备案，并作为季度、年度考核和监察的依据。第二条财务预算调整一、每年_月份，董事长对本年度财务预算根据实际情况进行适当调整，经公司董事长签发后调整生效。二、年度预算非下列原因，不得调整：1、国家重大政策性因素导致预算不能实现；2、因公司经营战略变化和调整导致预算改变；3、财务预算制定时不可预见性的重大因素导致预算需要调整；4、董事长决定。三、季度预算调整1、季度预算根据实际情况，经董事长审批同意后可在各月度内进行调节。2、季度预算累计调整不得突破年度预算。第三条预算执行管

16、理一、成本、费用发生时，财务应对照预算逐笔审核是否在预算内。二、每年编制年度预算总结分析报告，并作为编制下年度财务预算的决策依据。三、每月_日前向各职能部门通报其上月费用支出情况。四、财务管理中心必须经常检查、分析财务预算的执行情况，认真考核财务成果，反映存在的问题，提出整改及处理意见。第四条预算外支出一、无财务预算的开支原则上不作安排，开支由财务管理中心负责控制。二、未列入当月预算而因工作确需开支的，由相关职能部门进行预算外追加申请，并按相关程序报批后执行，原则上每月不超过一次。三、追加预算后各月预算累计超过年度总预算时，按年度审批程序报批后方可实施。第四章罚则第一条财务管理中心未及时登记和

17、反馈费用预算执行情况而致使费用超预算开支的，给予财务管理中心总监每次_元的罚款，给予经办责任人每次_元的罚款。第二条其他部门未按时、按要求上报年度财务计划和季月度财务计划的，给予部门总监每次_元的罚款，给予经办责任人每次_元的罚款。未经批准超预算开支的，给予部门总监每次_元的罚款，给予经办责任人每次_元的罚款。2022年学校财务预算管理制度（五）1.目的依据北方汇银控股集团财务预算管理规定，加强资源配置，控制经营成本，提高经营管理绩效，全面实现集团总体经营和管理目标。2.范围适用于中投国开投资(_)有限公司预算管理过程。3.职责3.1财务部_建立预算管理体系，编制年度预算，根据实际情况调整预算

18、的编制；强化预算基础工作，确保预算贯彻公司整体经营战略；3.2财务部负责子公司年度资金预算申请的审核，日常资金使用状况；_公司负责子公司对应业务年度资金预算申请的审核，日常资金使用状况的监管；3.4财务部负责本公司的财务核算工作，按照财务标准使用资金，对公司财务状况和资金使用情况负责；3.5财务部各业务部门的资金使用情况进行监督、审核；_公司各业务部门按财务标准使用资金并按规定途径提交资金需求；3.7总经理负责对年度预算的最终审批。4.定义财务预算。财务预算包括资金使用预算和经营预算，通过对资金预算的审批，控制公司费用开支，以达到对经营预算的控制。5.程序5.1资金预算的程序：预算编制，按照“

19、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。根据公司制定发展战略和对预算期经济形势的初步预测，提出下一年度公司预算目标，并确定预算编制的政策，下达至业务部门。各预算业务部门按照公司下达的预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的预算，经过财务部审核的方案，上报股东大会。财务预算汇报是指各公司会计就实际情况与预算情况向集团公司提供的财务数据，包括主要经营指标的实际数据和预算数据，存在的数据差异，从数据上寻找差异产生的原因，为进一步的财务分析提供数据基础。财务预算分析是指财务管理中心就财务数据进行审核、汇总、分析后从财务角度提出的相关意见。5.3预算监督财务管理中心审计部应对日常经营

20、信息和财务信息以及预算的执行情况进行跟踪监督，分析预算与实际收支情况的差距，监督、控制各部门的预算使用，就经营、财务等各方面提出意见和建议。各公司财务人员有义务就发生的违反公司预算的事项上报财务管理中心，并积极采取有效措施避免公司的损失。6.附则本制度由集团财务管理中心负责解释、修订、补充，自下发之日起实施，原有制度即行废止。2022年学校财务预算管理制度（六）_财务廉政风险防范制度为进一步完善廉政预警和防范机制，做好学校会计岗位的防范工作，最大限度地降低_风险、减少会计在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，建立起比较完善的岗位廉政风险防控管理长效机制，推进全校_倡廉建设工作取得明显成

21、效。根据“预防为主，标本兼治，重在治本，综合治理”的原则，特制定本制度。第一要树立风险意识。加强财务管理的基础设施建设，加强对财务管理人员的业务培训，增强会计人员认识风险、分析风险和防范风险的能力，提高管理决策水平。基于财务人员在学校财务风险防范中的重要地位，对学校财务人员的培训不应只局限于会计继续教育，还要全面提高企业财务人员的素质，掌握风险管理理论，能够准确地分析学校的外部环境及其变化，时刻_国家的经济政策调整，以便能够及时做出防范措施，以减少学校的财务风险。第二要建立财务风险预警系统。建立财务预警系统是财务管理制度创新的必然选择。在市场经济条件下，单位面临着巨大的风险与不确定性，经常有单

22、位发生财务风险和违规违纪情况。历史情况表明，财务风险并非在一朝一夕内形成，而有一个较长的潜伏时期，因此有必要建立财务危机预警系统，对单位的财务状况进行监测、信息反馈，在财务危机的萌芽状态预先发出危机警报，促使经营者及时采取有效对策，改善管理，防止单位陷入困境，以保护各相关主体的利益。第三要理顺单位内部财务关系。为防范财务风险，单位必须理清内部各种财务关系。首先，要明确各部门在财务管理中的地位、作用及应承担的职责，1并赋予其相应的权力，真正做到权责分明，各司其职；另外，在利益分配方面，应兼顾单位各方利益，以调动各方面参与单位财务管理的积极性，从而真正做到责、权、利相统一，使单位内部各种财务关系清

23、晰明了第四要建立合理的资本结构。财务风险本质是由于负债比例过高导致的，因此单位不但应该设计合理的资金结构，保持适当的负债、降低资金成本，而且还要控制负债的规模，保证谨慎的负债比率，避免到期无力偿债或资不抵债，从而来有效防范财务风险。只有这样才能使单位为自己创造了良好的融资环境，吸引各方投资。严格执行财经纪律，强化内部管理，逐步实现财务管理程序化、规范化、精细化和预算化，是做好单位财务管理工作的重要保证。目前，随着改革的进一步深化，在财务管理上实行财政集中支付制，财务已形成了集中管理的模式，严格了财务收支审批手续，这有利于加强自身廉政建设和财务管理工作，从而有利于会计制度的正确贯彻执行。应该注重

24、的几点(一)建立健全财务管理的规章制度。一是要根据国家出台的有关财务政策，以及上级管理部门的财务管理规定，结合本单位财务工作的实际，健全各项内部财务规章制度。二是要认真研究本单位在财务管理方面存在的问题，总结经验，吸取教训，找出在财务管理中存在的薄弱环节和管理漏洞，从而进一步有效的防范和化解财务风险。三是根据国家的政策、财经制度的变化，对现有的制度不断进行取精去粕，使各项财务制度更加完善。要求财务管理者用全新的理念、清醒的头脑，认真学习，认真贯彻落实执行。(二)力求做到财务管理工作公开、公平、公正。一是提高全体职工对财务工作的_度，使全体职工进一步增强对执行财经纪律的认识、理解和支持。二是能够

25、使全体职工进一步提高在执行财经纪律的自觉性、主动性和严肃性，有利于创造良好的内部财务环境。三是能够进一步促进各部门负其责，相互配合，加强管理，不断提高财务工作质量和工作效率。(三)窗口部门和财务管理部门各负其责任。窗口部门对经办的财务收支上的真实性，办理事项的必要性、可行性、政策合规性负责。财务管理部门对经办部门办理有关财务开支事项审批程序的完整性、票据的合规性和资金使用的正确性负责。只有做到经办部门、财务管理部在财务开支上各施其职、各负其责、相互监督，才能保证财务管理制度持久、有效的落实。(四)明确审批权限，增强财务开支的透明度。要成立财务审批小组，各部门的所有费用开支必须经财务部门_合规后，按审批权限报销。遇有重大财务开支必须经民主研究决定_审批，同时接受广大教职工监督，保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行。必须把握的几个环节(一)完善和落实学校财务岗位责任制。根据业务的需要，合理设置财务岗位，配备业务素质高，工作能力强的财务人员。各岗位之间要明确工作范围和操作权限。要制定出具体的岗位操作规范流程。岗位设置要做到出纳、记账和复核分设。已采用计算机系统记账的财务部