多规合一中的空间大数据解决方案

1、多规合一中的空间大数据解决方案前言规划 是体现国家和地方未来发展意图的蓝图，是我国国家和地方治理体系的重要内容。主体功能区规划城乡建设规划土地利用总体规划生态环境保护规划林地保护利用规划基础设施规划. 规划主体不同规划目标不同技术标准不同规划期限不同冲自成体系内容突缺乏衔接前言城市边界扩张无序生态环境破坏严重建设项目审批难规划 是体现国家和地方未来发展意图的蓝图，是我国国家和地方治理体系的重要内容。主体功能区规划城乡建设规划土地利用总体规划生态环境保护规划林地保护利用规划基础设施规划. 严重制约经济建设和社会发展降低了行政审批效率削弱了规划的严肃性和权威性影响政府的决策力和公信力规划主体不同规

2、划目标不同技术标准不同规划期限不同前言“多规合一”是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划 融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现 有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。以 实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间 管控水平和治理能力的目标。规划编制项目审批 规划监管空间大数据技术应用规划编制项目审批规划监管空间大数据技术空间大数据技术应用数据分 析能力数据展示应用数据处理能力数据获 取能力如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？应用服务云基础设施存储资源计

3、算资源网络资源安全资源互联网物联网电子政务专网大数据资源清洗比对抽取汇交ETL抽取产品加工标准化地名地 址时空数据库政务地理空间 基底数据库行业专题时空 数据库政务地理空间信息大数据库地理要素云 服务系统移动终端 应用系统大数据分析 挖掘系统大数据 可视化系统地理编码服务系统在线定制 服务系统大数据平台政务地理空间信息大数据 云服务平台规划编制 项目审批 规划监管精准扶贫智慧交通防灾 减灾全域 旅游医疗 服务多规合一行业专题数据人口法人征信旅游税务教育民政医疗工商基础地理海南政务空间大数据建 设涉及37个厅局、500余资源项，其中空间地理项106个，行业基础空间数据项198个空间大数据技术应用

4、专项规划数据海南省总体规划标准整合处理分类语义统一制定冲突标准开展冲突检测生成矛盾图斑消除矛盾图斑整合处理，调整矛盾“多规合一”整体方案规划编制空间大数据技术应用矛盾图斑：耕地VS建设用地根据地块现状，调整属性土地利用现状地表覆盖数据高分辨率影像地形地貌数据周边基础设施 根据区域特点，异地占补经济社会发展人口密度分布已有资源优势区域优势产业基础设施条件 耕地？建设用地？还是其他？规划编制如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？基本农田保有量实时计算林地保有量森林覆盖率 建设用地面积自然岸线保有量刚性约束指标政务地理空间信息 大数据云服务平台政务地理空间信息 大数据库空间大数据技术应用规划编制如何

5、合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？海南岛范围内耕地、 林地、城乡规划建设用 地间矛盾图斑72.1万 块，面积1587km2冲突图斑耕地与林地建设用地与林地建设用地与耕地空间大数据技术应用规划编制如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？用地与林地建设建设用地与耕地耕地与林地在刚性指标的约束下，经过地块调整和区域平衡，最终形成陆海 统筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范的 “一张蓝图”。海南省总体规划生态红线耕地林地近岸海域开发边界空间大数据技术应用规划编制如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？在刚性指标的约束下，经过地 块调整和区域平衡，最终形成陆海 统筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范

6、的 “一张蓝图”。海南省总体规划还集成了10余个部门54类规划信息数据，包括扩农经权数据、城镇地籍数据、土地确权数据、海域权属数据等；接入到全省13个厅局（委）和19个市县区,实现了跨部 门数据的集成与共享机制为政府和各业务厅局协同工作提供统一的空间规划基础“多规合一”信息平台与各业务审批系统互联互通，实现跨部门、跨网段、跨平台的并联审批，平台为各业务审批系统提供空间信息支持、项目合规性审查，各业务审批系统提供项目审批过程及结果信息。统一受理实时流转并联审批跟踪督办信息共享“多规合一”整体方案发改审 批系统林业审 批系统国土审批系统住建审 批系统电子证照 库系统 政务服务 受理系统项目前 期策

7、划用地规划许可工程建设许可不动产登记竣工 验收施工 许可工程建设项目全生命周期管理“多规合一” 信息平台项目审批政务地理空间信息 大数据云服务平台政务地理空间信息 大数据库空间大数据技术应用项目审批如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？利用政务地理空间信息大数据库 提供的各类现状数据，各部门专 题数据以及历史审批信息，以 及大数据云平台提供的分析挖掘、 可视化功能，辅助项目审批，使 得项目审批更加科学合理。学校选址人口情况周边 学校安全 环境卫生 环境地形 地貌交通 条件地形地貌：避开地震断裂带、山丘滑坡段、悬崖边及崖底、河湾及 泥石流区等人口情况：人口年龄构成、人口空间分布、人口出生率等；周

8、边学校：学校学生人数、老师人数、学位人数、划片区域等； 安全环境：避开易燃、易爆等危险品或有害物的研制、生产、贮运场所等；卫生环境：避开空气污染源，机场等噪声源，不邻近医院的传染病房区等；空间大数据技术应用项目审批如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？通过“多规合一”信息平台与项目审批协同平台对接，实现项目合规性审查、方案审查、三维 审查、辅助选址、带图并联审 批以及全过程监督，提升项目审 批效率，排除人为因素和权力因 素对规划执行的干扰。项目 预审发改委规划局住建局环保局 国土局多部门对接发改委规划局住建局环保局 国土局各部门意见汇总，办结多部门征求意见项目 策划跑部门协调靠手工比对流程时间

9、长信息不对称运作不阳光空间大数据技术应用项目审批如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？通过“多规合一”信息平台与项目审批协同平台对接，实现项目 合规性审查、方案审查、三维 审查、辅助选址、带图并联审 批以及全过程监督，提升项目审 批效率，排除人为因素和权力因 素对规划执行的干扰。项目预审各部门意见 汇总，办结多部门征求意见信息资源共享网络跑数据一键式体检在线协同审批速度快效率高项目策划发改委国土局规划局环保局住建局 合规性审查辅助选址空间大数据技术应用项目审批如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？目前，海南省“多规合一”信息综合管 理平台已完成建设项目审批流程再造，实 现项目审批各阶段，即用地

10、规划许可证、 工程建设许可证、施工许可以及竣工验收带 图并联审批。空间大数据技术应用项目审批如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？还实现基于控制性详细规划对CAD 格式的项目设计方案的指标审查，如容积 率、绿地率、建筑高度、机动车位、建筑后退红线等，并根据各项指标生成方案的三 维模型，结合周边三维环境，对项目方案直 观、立体地审查。违规图斑全生命周期监测疑似图斑提取遥感影像监测 发现变化图斑 自动清洗筛查违规图斑确认执法数据装载 现场查违取证 结果在线上传监管跟踪问责督促违规整改 整改情况跟踪 整改不力问责监管信息归档整改单位/个人 整改时间/进度 整改结论“多规合一”整体方案政务地理空间信息

11、 大数据云服务平台政务地理空间信息 大数据库规划监管多规合一信息管理平台为规划监管部门提供疑似违规图斑提取、核查、整改一体化流程，规划监管 部门将违规图斑整改结果进行反馈.空间大数据技术应用规划监管如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？利用周期性获取的高分辨率遥感影像 监测技术可快速、主动、发现各类地 表变化的图斑，约几十万个耕地变为 建筑工地是合理的还是疑点？新增围填 海项目空间大数据技术应用规划监管利用“一张蓝图”的各类控制 线、各部门业务系统提供的各类 审批业务数据如建设项目用地数据、林地发证数据、土地农转数据 等，对变化图斑进行自动筛查、 清洗比对，锁定疑似违规图斑。新增建设用地项目是

12、否违规？项目位置开发边界内开发边界外开发边界外的建设用地项目属于违规项目，开 发边界内的项目，利用项目审批业务系统提供的 建设项目审批数据进行筛查比对。范围是否符合地点是否符合是否未批先建项目违规如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？空间大数据技术应用规划监管利用“一张蓝图”的各类控制 线、各部门业务系统提供的各类 审批业务数据如建设项目用地数据、林地发证数据、土地农转数据 等，对变化图斑进行自动筛查、 清洗比对，锁定疑似违规图斑。该采矿项目是否违规？首先确定该采矿项目的空间位置，再根据其所在 总规控制线内的管控措施，判断其是否违规基本农 田范围生态红 线区林地控 制线如何高效地开展规划监管，

13、管好一张蓝图？空间大数据技术应用规划监管基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。 除经依法批准的国家重点建设项目外，禁止非农业建设占 用基本农田，禁止破坏基本农田从事各项生产经营活动。若在基本农田范围内，根据基本农田控制线管控要求：利用“一张蓝图”的各类控制 线、各部门业务系统提供的各类 审批业务数据如建设项目用地数据、林地发证数据、土地农转数据 等，对变化图斑进行自动筛查、 清洗比对，锁定疑似违规图斑。该采矿项目是否违规？利用发改审批系统提供的国家重点项目数据，筛查比对是否 经过审批，如果没有，则为违规项目，需要现场勘查取证，追究相关单位或个人责任。如何高效地开展规划监管，管好一张

14、蓝图？空间大数据技术应用规划监管若在生态红线范围内，根据生态红线管控要求：生态红线范围内经批准允许保留的采矿项目可以继续开发 建设，不得擅自改建和扩建，采矿项目许可证有效期满后 不得延续采矿，并做好矿山生态恢复。利用林地审批系统提供的采矿审批数据，筛查比对以下情况：该采矿项目是否违规？是否经过是否超出是否越界是否修复 审批有效期采矿造林利用“一张蓝图”的各类控制 线、各部门业务系统提供的各类 审批业务数据如建设项目用地数据、林地发证数据、土地农转数据 等，对变化图斑进行自动筛查、 清洗比对，锁定疑似违规图斑。如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？空间大数据技术应用规划监管若在林地控制线内，根据

15、林地控制线管控要求：级和级保护林地内禁止采矿；级和级保护林地内限制开采项目使用林地。该采矿项目是否违规？利用林地审批系统提供的采矿审批数据，筛查比对以下情况：是否经过是否超出是否越界是否修复 审批有效期采矿造林利用“一张蓝图”的各类控制 线、各部门业务系统提供的各类 审批业务数据如建设项目用地数据、林地发证数据、土地农转数据 等，对变化图斑进行自动筛查、 清洗比对，锁定疑似违规图斑。如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？空间大数据技术应用规划监管在2017年海南省第一次生态保护红线区专项督察中，依托海南省“多规合一”信息综合管理平台累计发现疑似违法建设图斑4000余 个，现场核实确认2276个。在2018年的红线督察工作中，截止目前 发现新增疑似违法建设图斑480余个，已下