报关理论与实践专题海关理论及业务精品课件

1、报关理论与实践专题 报关理论与实践专题课程简介 课程简介? 1、关于教材：? 主要教材：海关报关实务? 参辅教材：海关报关实务习题精解报关员资格考试相关辅导教材? 常用网站：中国海关网 中国报关协会/中国报关网第一章 第一章海关与报关制度简 海关与报关制度简介介2010 2010-99本章导读 本章导读? 第一节海关概述? 第二节报关制度简介第一节 第一节海关概述 海关概述? 1、何谓海关? 中华人民共和国海关法规定，中华人民共和国海关是国家进出关境监督管理机关，进出关境的活动是中国海关实施监督管理的范围。?商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督

2、管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。由商神手杖与金色钥匙交叉组成? 关境定义：? 适用于同一海关或实行同一关税制度的领域关境与国境? 关境与国境一样，包括其领域内的领水、领陆和领空，是一个立体的概念。? 一般情况下，一国的关境与国境一致。但是也有关境大于或小于国境的特殊情况。鼐承诠常? 中国? 中国海关的关境是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空。? 目前我国的单独关境：香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区，各自实行单独的关税制度。关境大于国境：? 区域性的经济政治集团，关税同盟为代表。? 欧盟? 2、我

3、国海关的起源? 起源：公元前11世纪-西周，开始设关? 萌芽：公元前770年至公元前221年-春秋战国时期，开始征收关税。? 发展演变： 公元1685-康熙二十四年，正式使用海关。设立江、浙、闽、粤四海关。新中国成立初期，设立关（陆路边境及内陆）、海关（沿海口岸）1985年，海关总署将原来的关、海关等同一改称为海关。将全国121个海关机构（包括3所海关院校）的级别分为局、副局、处、科级? 3、海关监管的范围和对象? （1）海关监管的范围：与进出境有关的场所和地点。设有海关机构的港口、国界孔道、航空港、车站、国际邮件交换局和内地海关业务比较集中的地方。车站：广州天河车站海关。机场：上海虹桥机场、

4、浦东机场，广州白云机场，深圳机场。经国务院或国务院授权部门批准运输工具、货物和物品进出境的未设立海关的地方。主要指一些保税区（仓库）、经济开发区等地。如：上海外高桥保税区，福州保税区，青岛保税区，广州保税区，福田保税区；上海经济开发区，武汉经济开发区。其他有海关业务的场所。例如：云南、广西等地的边贸市镇? （2）海关监管的对象： 进出关境的运输工具以及承运进出境货物和物品的国内运输工具。? 经营国际运输的船舶、列车、航空器（飞机、飞艇）、汽车和驮运牲畜等。 进出口货物和物品。 进口货物：进口货物、转口输入货物、暂时进口货物、保税货物。 出口货物：出口货物、转口输出货物、 暂时出口货物。 进出口

5、物品：展览品、广告品、运输工具需用的燃料、物料等 过境、转运、通运货物。 进出境人员携带、托运的自用和家用物品、馈赠物品和职业所需物品，以及进出境运输工具、服务人员携带的自用物品，因公经常进出国境的邮政、运输机构工作人员、其他有权经常进出国境人员携带的自用物品。 进出境的国际邮递物品。 进出境的非贸易性印刷品。专题：进出境人员携带物品规定 专题：进出境人员携带物品规定1、中国籍旅客带进物品限量表? （见文件“中国籍旅客进出境行李物品的管理规定及中国籍旅客带进物品限量表（1）”）2、超过限量的物品申报纳税? （见文件“新的进出境旅客申报制度（新版）”）? 3、超过部分需要纳税? （见文件“海关总

6、署公告2007年第25号”）政策规定 政策规定邮寄物品 邮寄物品时间规定内容1994年11月21日-2010年8月31日2010年9月1日以后港、澳、台地区限值800元 800元免税额400元（超出的，仅征超出部分）50元（进口税超过50元人民币的一律按商品价值全额征税）其他地区限值1000元 1000元免税额500元（超出的，仅征超出部分）50元（进口税超过50元人民币的一律按商品价值全额征税）? 原则（1994年规定）：在按调整后的限值和免税额验放进出境邮件时，对个人收寄的物品，原则上以限值决定是否允许进出境；对单件不可分割的物品，虽超出限值规定，但确属个人正常需要的，可从宽验放；对邮运进

7、口的商业性邮件，应按规定办理货物进口手续。? （2010年）个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续政策规定 政策规定携带进出境 携带进出境限额 特殊规定超出限额部分居民 总值在5000元人民币（含5000元，下同）以内单一品种限自用、合理数量，但烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定办理。短期内或当天多次进出境旅客携带进出境物品，以旅途必需为限，不按照上述标准执行。经海关审核确属自用的，海关仅对超出部分的自用物品征税，对不

8、可分割的单件物品，全额征税。非居民 总值在2000元人民币（含2000元，下同）以内个案分析 个案分析奶粉 奶粉? 邮寄荷兰的奶粉，奶粉购自于荷兰的超市，共10盒，合欧元不到100，按照现时汇率折合人民币不到900人民币? 若如所述邮寄的奶粉不到1000元人民币，且在自用、合理数量内，可以按照个人物品方式缴税通关。海关根据入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表及入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表确定物品的完税价格和税率。经查，每千克奶粉的进口税额=完税价格（200元人民币）*税率（10%），即20元人民币。在实际通关时，请以现场海关的解释和要求为准。个案分析 个案分析奶粉 奶粉?

9、 某人近期打算回国探亲，打算带35桶奶粉给自己的儿子和弟弟家的小孩。如果需要报关请问在什么地方报，在飞机上填表就可以吗？? 进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在5000元人民币以内（含5000元）的，海关予以免税放行，单一品种限自用、合理数量。其携带的奶粉数量已明显超过自用、合理数量，不可以个人物品方式通关，应以货物方式报关进境。请按照中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定要求，委托依法在海关办理注册登记的经营单位、报关单位，备齐有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据以及进出口所需的监管证件等向海关申报，办理通关手续。个案分析 个案分析- -关于珠宝首饰的问题

10、 关于珠宝首饰的问题? 某人亲戚在国外买了一些珠宝首饰准备邮寄回来，有没有关税？? 根据海关规定：2010年9月1日后，应征进口税税额在人民币50元以上的，海关予以征税放行。寄自或寄往港、澳、台地区以外的个人物品，每次限值1000元人民币，超出规定限值的，应办理退运手续或按照货物规定办理通关手续；但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。经查，珠宝及其制品的个人物品进口税率为10%。个案分析 个案分析- -香港邮寄电子阅读器 香港邮寄电子阅读器? 从香港邮寄电子阅读器（电纸书）到北京需要缴税吗？具体缴税额是多少？如何计算的？?

11、 需要缴税。进口税额=完税价格*税率。海关根据物品实际报验状态，根据入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表和入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表审定完税价格和确定归类和适用税率。经查，建议税率为20%，实际通关时以现场解释要求为准。个案分析 个案分析带出国物品复寄回来 带出国物品复寄回来? 某人出国带走苹果手机，现在要邮寄回来，请问需要哪些手续？需要注意什么问题？? 出境时若依法向海关申报，在监管期限内复运进境的个人物品，请在邮寄时附寄个人物品申报单。若未依法申报再次进境的物品不视为国产品，由于手机属于国家规定不予免税的20种商品之一，因此邮寄进境时需要缴纳个人物品进口关税。经查，

12、手机的税率为10%，进口税额=完税价格*税率。请根据物品的实际报验情况，以现场海关的解释和要求为准。? 据星岛日报报道，一名中国学生前往纽西兰的威灵顿，携带咸鸭蛋、干椒及茶叶入境，被截获没有报关。日前被纽西兰法庭重罚一千元，兼要付诉讼费三百三十元。据介绍，案发当日，被告由中国经悉尼过境来到威灵顿机场，在入境前填报没有携带不准入境货品，大摇大摆走“绿色”出路，在出路之前经过违禁品警告牌及赦罪的垃圾桶。? 据了解，二十五岁的董小辉被控藏有未得许可物品，及违反生物保安法，作出虚假报关罪名。被告在威灵顿地方法庭承认控罪。? 被告被截获后向海关人员解释，是自己一时忘记报关。辩方律师向法庭求情，指被告不知

13、带食物入境这么严重。但法官认为被告知道自己有责任要填报，此案特别要留意的一点是被告想尽快离开机场。4、海关的任务和权力（1）海关的任务? 海关监管基本任务:货物和运输工具的监管行李、邮递物品的监管广泛意义：经济：通过实施进出口管理制度，保护本国的民族工业和自然资源，改善进出口贸易条件,促进对外经济贸易的健康发展。【观念应用3-2】 法国战胜日本的“普瓦提埃之战”日本录像机大量冲击法国市场：1981年头10个月，进入法国的录像机每月清关64，000台。为了阻拦录像机进口，1982年10月，法国政府下令所有进口录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关手续。普瓦提埃是距离法国北部港口几百英里外的一个偏辟的

14、内陆小镇，原来只有4个海关人员，后来增加到8人。日本录像机到达法国北部港口后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要办理繁杂的海关手续：所有的文件应为法文的，每一个集装箱必须开箱检查，每台录像机的原产地和序号要经过校对。这一措施出台后，每月清关的进口录像机不足1，000台。日本被迫实行对法国录像机出口的“自愿”出口限制。政治：严格管制与国家安全直接相关的货物、物品，如武器、弹药、爆炸品、无线电通讯器材及国家机密的出入境。公众健康卫生：制止非法贩运的麻醉品以及国外病疫虫害等入境。文化道德：制止各类反动宣传品及淫秽、迷信物品的入境，防止国家珍稀历史文化遗产的流失。? 海关征税? 海关缉私? 编制海关统计（

15、2）海关的权力行政许可权税费征收权监督检查权对象 区域 限制授权限制进出境运输工具两区内海关有关部门可直接行使两区外有走私嫌疑的运输工具两区内海关有关部门可直接行使两区外须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所两区内海关有关部门可直接行使两区外不能对公民住所实施检查；当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使走私嫌疑人两区内海关有关部门可直接行使两区外无授权，不能行使行政强制权佩戴和使用武器权行政处罚权其他行政处理权对象 限制区域条件 授权限制合同、发票等

16、资料两区内与违反海关法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的海关有关部门可直接行使两区外有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品两区内违反海关法或者其他有关法律、行政法规经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使两区外在经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑的海关有关部门可直接行使走私罪嫌疑人两区内有走私罪嫌疑；扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可延长至48小时经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使两区外无授权，不能行使5、海关的设立原则? 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。? 依据海关法，我

17、国在下列地方设立海关机构：? 对外开放口岸和进出口业务集中的地点? 过境火车站、汽车站及主要国际联运火车站? 边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点? 国际航空港? 国际邮件互换局（交换站）? 其他需要设立海关的地点海关行政领导体制 海关行政领导体制集中统一的垂直领导体制海关实行三级行政管理体系：海 关 总 署（正部级）41个直属海关及三所海关院校311个隶属海关广东分署1980 上海、天津特派员办事处2002年1月第二章 第二章企业进出口货物报 企业进出口货物报关前的准备 关前的准备2010 2010-99本章提纲 本章提纲拥有报关资格的两类单位报关企业代理报关的属性与法律责任两类报关

18、单位主管业务及经营审批的差异报关企业的注册登记许可及注册登记两类报关单位报关业务范围及其报关注册登记的差异获得报关员资格证书的条件及如何成为注册报关员报关员的职责报关单位和报关员的行为规则及法律责任引导案例 引导案例? 广东省深圳某台商独资企业，从事自行车零件加工，员工大约600人，台籍管理人员有5位，都是技术出身，对于报关工作均无实际经验，因此，有关报关工作全权交由一名湖南籍的报关员张某负责，有关报关所用的手册、清单均由张某保管。张某在年以每份几千元的价格将该公司210份清单卖给不法分子，该不法分子凭借这些清单走私进口了价值人民币400万元的轴承，并将这批货物倒卖出去。? 海关到该企业进行核

19、销时，因在工厂仓库查不到这批轴承，但实际进口报关清单却有此批货，且有报关员签名及公司公章，因此，海关判定企业涉嫌走私免税货物，未经海关批准并补缴关税就私自转内销，且金额巨大，于是立即扣押该企业的手册及合同，并要求报关员及企业负责人到海关接受调查。张某在案发后逃逸。? 该企业负责人认为是报关员违法，企业实际上并未从事走私活动；而且认为报关员既经海关培训，报关员出了问题，责任不能全由企业负担。但海关认为是企业本身未建立内部控制制度，且报关员是报关企业的职工，企业的负责人平时未做好对报关员的监督，应该对报关员的违法行为承担责任。因此，海关依法对该企业处以100万元人民币的罚款。一、报关单位的资格 一

20、、报关单位的资格何为报关单位？? 指已完成海关报关注册登记手续，有权办理进出口货物报关手续的境内法人。办理报关手续的企业主体：进出口货物收发货人报关企业1）进出口货物收发货人? 是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。如：外贸专业进出口总公司及其子公司；有进出口经营权的工贸（农贸、技贸）公司；有进出口经营权或部分经营权的其他全国性和地方性各类进出口公司；有进出口经营权的生产企业、企业联合体、外贸企业和生产企业联合体；信托投资公司、经济技术开发公司、技术引进公司和租赁公司；中国成套设备进出口公司，各地区、各部门国际经济技术合作公司，对外承包工程公司；外商投资企

21、业；免税品公司、友谊商店、外汇商店、侨汇商店；经海关认可，直接办理进出口手续的经营对外加工装配和中小型补偿贸易企业；其他经常有进出口业务的企业，如某些进出口服务公司、展览公司、中国电影合作制片公司等。? 特征：? 在办理海关报关注册登记手续后可取得报关资格；? 并且具有进出口货物经营权，货物进出口时可由其自行向海关办理报关纳税手续；? 进出口货物收发货人又称为“自理报关单位”，其报关方式称作“自理报关”。? 2）报关企业：? 是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物发货人的委托，向海关办理报关纳税手续，从事代理报关业务的境内企业法人。? 在办理海关报关注册登记手续后可取得报关资格；? 但

22、是它并不具有进出口经营权，不能参与进出口货物的贸易经营；? 只有当收发货人委托时，才由其在委托的范围内向海关办理报关纳税手续；? 报关企业又称为“代理报关单位”，其报关方式称作“代理报关”。二、报关企业代理报关的属性与 二、报关企业代理报关的属性与法律责任 法律责任1、报关企业的定义? 是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物发货人的委托，向海关办理报关纳税手续，从事代理报关业务的境内企业法人。2、代理报关1）直接代理：以其委托人的名义办理报关纳税手续，属于委托代理行为。报关企业与委托人之间是代理人与被代理人（委托人）的关系。代理人代理权的取得、行使和效力是基于委托人的委托授权。报关企业

23、必须得到委托人的明确授权，方可行使代理权。委托人应该遵守海关的各项规定，报关企业也应当遵守海关对其委托人的各项规定。法律后果直接作用于被代理人? 2）间接代理：? 报关企业接受其委托人的委托，以报关企业自己的名义办理报关纳税手续的，海关视同报关企业自己报关，其法律后果直接作用于报关企业。行为责任报关企业代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人），报关企业也要承担相应的法律责任间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业），由报关企业自己承担收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任三、两类报关单位主管业务及经 三、两类报关

24、单位主管业务及经营审批的差异： 营审批的差异： 1、经营审批单位的不同：进出口货物收发货人：? 从事对外贸易经营活动，由外经贸主管机关审批其经营权。报关企业：? 从事报关纳税服务活动，由海关办理报关注册登记许可和手续；? 如果同时经营国际货物运输代理或国际运输工具代理等业务，则由外经贸主管部门或交通主管部门审批。 2、报关权涉及的货物范围不同：进出口货物收发货人： 本企业自营进出口货物办理报关纳税手续，也可以委托报关企业代理报关。报关企业： 可接受进出口货物收发货人在各种运输承运关系下委托办理的报关纳税手续。主管业务 经营审批报关或代理报关范围进出口货物收发货人对外贸易经营（贸易型、生产型、仓

25、储型）对外贸易主管部门审批自营进出口货物的报关纳税，或委托报关企业报关报关企业报关纳税海关报关注册登记许可接受进出口货物收发货人的委托，代理报关纳税国际货物运输代理或国际运输工具代理对外贸易主管部门或交通主管部门审批四、报关企业注册登记许可及手 四、报关企业注册登记许可及手续办理 续办理? 报关企业注册登记的顺序：注册登记许可（海关）许可经营项目登记（工商部门）注册登记手续（海关）1、注册登记许可报关企业在办理报关单位注册登记手续之前须先获得的报关经营行政许可。主管机关：所在地的海关1）报关企业本地注册登记许可? 报关企业应具备的条件：150万；5个报关员? 申请许可提交材料：2）报关企业跨关

26、区注册登记许可申请许可前提条件：50万，3个报关员报关企业应具备的条件：申请许可提交材料：? 注意：报关企业及其跨关区分之机构注册登记许可期限均为2年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的，要办理注册登记许可延续手续，延续时间为2年。2、报关单位注册登记 流程：许可经营项目登记（工商行政管理部门），注册登记手续（当地海关） 海关规定目前可以向海关办理报关注册登记的企业： 专门从事报关服务的企业； 经营国际货物运输代理或国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物报关的企业； 进出口经营权的企业。1）报关企业：注册登记证书的有效期限：2年2）进出口货物收发货人：注册登记证书的有效期限：3年3

27、）无经营权单位拟从事非贸易性进出口活动：要办理临时注册登记手续：有效期限最长为7天。境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构；少量货样进出境的单位；国家机关、学校、科研院所等组织机构；临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；国际船舶代理企业；其他可以从事非贸易性进出口活动的单位五、异地报关备案 五、异地报关备案? 1、何为异地报关备案？? 是指已在企业所在地海关（主管海关）办理了报关注册登记的企业，为取得在其他海关所辖关区报关的资格，在征得主管海关批准后到其他海关办理的一项报关备案登记手续。? 2、办理异地报关备案的条件：?。六、报关员的资格认定及其职责 六、报关员的资

28、格认定及其职责1、报关员的资格认定： 1）报关员? 指取得资格证书，并经海关批准注册，代表所属报关企业向海关办理进出口货物报关纳税等通关手续，且以此为职业的人员。 2）认定程序：报关员资格证书报关员证3)、概念：报关员资格证书是从事报关工作的专业资格证明，由海关总署统一制定，在全国范围内有效，持有资格证书者可按规定向海关申请注册成为报关员。2、成为报关员的过程：通过报关员资格全国统一考试 取得报关员资格证书 受雇于某个有报关权的企业 企业为其在海关办理注册登记 取得报关员证报关员资格证书? 参加全国统一考试报关员证? 报关员注册：? 通过报关员资格考试，取得报关员资格证书的人员，由所属企业向所

29、在地海关申请登记备案并获取报关员证件的行为。? 报关员证：在部分海关实行报关员条码管理，对持有报关员证的报关员核发报关员条码卡；报关员调动工作，应持有调出和调入双方企业的证明文件，向调入企业所在地海关重新办理登记和其他手续；? 对脱离报关员工作岗位和被企业解聘的报关员，企业应及时收回其报关员证和报关员条码卡，并向海关办理注销手续。 3）报关员异地备案? 指已在主管海关办理了报关员注册手续的报关员，随所属报关单位，为取得在异地海关所辖关区报关的资格，而在异地海关办理报关备案审批手续的行为过程。 4）报关员从业资格失效的因素：1）报关员在两个或两个以上的企业非法从事报关业务。? 我国的报关员不是自

30、由职业者，只能受雇于一个有对外贸易经营权的企业或报关企业。2）3）2、报关员的职责七、报关单位与报关员其他须知 七、报关单位与报关员其他须知1、进出口货物收发货人的行为规则在办理海关登记注册手续后可以在关境内办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关；可以通过本单位所属的报关员办理，也可以通过报关企业代理本单位的报关业务。对所属报关员的报关行为承担相应的法律责任2、报关企业的行为规则对所属报关员的报关行为承担相应的法律责任3、报关员的行为规则不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作练习题： 练习题：? 1、下列属于有进出口经营权的企业是：? A、工贸公司? B、报关公司和工贸公司? C、

31、报关公司? D、对外贸易运输公司? 答案：A? 2、下列哪种说法不正确？? A、专业报关企业具有境内法人地位的经济实体? B、专业报关企业具有报关权? C、专业报关企业具有进出口经营权? D、专业报关企业中有的属于有限责任公司? 答案：C? 3、下列哪种企业既有进出口经营权又有报关权？? A、专业报关企业? B、国际航空船舶代理公司? C、自理报关企业? D、对外贸易运输代理公司? 答案：C? 其他三个都只有报关权，没有进出口经营权? 4、如果专业报关企业受委托人的欺骗，在以专业报关企业自己的名义向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，由海关按照法律的规定追究谁的经济责任？? A、委托人? B、报关

32、企业? C、报关员? D、委托单位? 答案：B? 5、无需办理注册登记，可直接委托报关企业报关或自行向海关报关的单位有：? A、免税品公司? B、外汇商店? C、各国驻华使馆? D、政府机关? 答案：C、D? 6、根据海关法的有关管理规定，下列哪些报关行为不符合海关关于报关资格和范围的规定？? A、自理报关企业代理其他企业（单位）报关? B、自理报关企业委托其他企业（单位）报关? C、专业报关企业受外商投资企业的委托报关? D、专业报关企业为本企业进出口的货物报关? 答案：A、D第三章 第三章进出口货物的国家 进出口货物的国家管制 管制2010 2010-10 10? 日前从北京海关获悉,今年

33、北京查获旅客违规携带货币出境案大增。1至10月,共查获案件381起,案值约合人民币9165万元,比去年全年货币案件总案值增长38%。在查获的案件中,违规携带外币出境案值占所有案件总案值的84%。外币种类以美元、英镑为主,占外币案件总案值的83%。? 案值10万美元以上含10万美元的外币案件12起,案值占外币案件总案值的18%。违规旅客以中国籍因私旅客为主,占案件总数的72%和总案值的68%。目的大都以从事商业贸易活动、支付境外留学学费生活费为主,分别占货币案件总案值的23%、31%。? 根据国家有关规定,出境人员携带外币现钞金额在等值5000美元以上至10000美元含10000美元的,应向外汇

34、指定银行申领携带证,海关凭加盖外汇指定银行印章的携带证验放;除特殊情况外,出境人员原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境。? 海关提醒进出境旅客要自觉遵守规定,切莫以侥幸心理妄图蒙混过关,也不要无心酿错。本章提纲 本章提纲? 进出口国家管制的含义? 进出口许可管理制度? 进出境商品检验和检疫制度? 进出口货物外汇管制? 其他特殊国家管制文物，金银产品，濒临野生动物，音像制品，印刷品，化学品，废物，药品等第一节 第一节进出口国家管制的含义 进出口国家管制的含义? 一、进出口国家管制的含义、定义又称为“对外贸易管制”，是指一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易

35、有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称，简称“贸易管制”。、含义贸易管制以实现我国对内对外政策目标为基本出发点贸易管制是国家管制贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律范畴、内容：进出口许可管理制度（货物、技术、服务）海关监管制度对外贸易经营者资格管理制度进出境商品检验和检疫制度进出口货物收付汇管制贸易救济制度其他特殊国家管制、我国的贸易管制特征? 五字：备、证、检、核、救备对外贸易经营资格的备案登记我国对外贸易经营者在从事或参与对外贸易经营活动以前，须按规定向国务院对外贸易主管部门或其委托的机构办理备案登记

36、。证货物、进出口技术的许可主要指进出口许可证件，包括法律、行政法规规定的各种具有许可进出性质的证明、文件。货物、技术的进出口文物、金银产品，濒临野生动物，音像制品，印刷品，化学品，废物，药品检“三检”：商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫。核? 进出口收、付汇核销。强调对实际进出口的货物与技术实行较为严格的收、付汇核销制度，防止偷逃、偷套外汇。救贸易管制中的救济措施主要指反倾销、反补贴和保障措施。? 反倾销? 据外经贸部统计，自1979年欧共体对我国提起第一例反倾销调查案以来，截至2004年12月，中国出口产品遭受国外反倾销立案调查的数量己达627起，对我国出口产品发起反倾销调查的国家

37、(地区)达33个，涉及我国出口产品4000余种，累计影响我国出口金额约160亿美元。第二节 第二节 进出口许可管理制度 进出口许可管理制度一、进出口许可管理制度的含义是指国家根据中华人民共和国货物进出口管理条例、中华人民共和国技术进出口管理条例等相关法律、行政法规，对进出口贸易所实行的一种行政管理制度。 它既包括对准许进出口的有关证件的审批、管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，统称为“进出口许可制度”。 其中，货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，核心内容。? 二、进出口货物管制的类型根据管制的手段分类配额管理许可证管理根据管制的程度不同禁止

38、进出口的货物限制进出口的货物自由进出口的货物三、进出口货物管制的手段、配额（）定义一般是指进口配额（Import Quotas），是一国政府对一定时期内某种商品的进口数量或金额所规定的限额。在规定的限额以内商品可以进口，超过限额就不准进口，或征收较高的关税或罚款。（）分类 绝对配额和关税配额 绝对配额 是指在一定的时期内，对某种商品的进口数量或金额规定一个最高额，达到这个数额后，不准进口。 在实施中又分为两种，全球配额和国别配额。全球配额（Global Quotas）属于世界范围内的绝对配额，对于任何国家和地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度

39、，直至总配额发完为止，超过总配额就不准进口。国别配额（Country Quotas）是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同的国家或地区的商品，进口商必须提交原产地证书，实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给不同的额度。关税配额： 关税配额是指把征收关税和进口配额相结合的一种限制进口的措施。对商品的绝对数额不加限制，而在一定时间内、在规定的关税配额以内的进口商品给予低税、减税或免税的待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。它按商品的来源可分为全球性关税配额和国别关税配额；按征收关税的优惠性质可分为优惠性关

40、税配额和非优惠性关税配额。、许可证管理? 许可证：是国家许可对外贸易经营单位进口或者出口某种货物的证明，也是海关对进出境货物监管的重要依据。? 许可证管理：指的是对外贸易经营者进口或者出具国家规定限制进出口的货物，必须事先征得国家的许可，取得进口或者出口许可证。、配额管理和许可证管理的比较 （）联系：? 对于某些货物的进出口限制，往往是通过将配额管理和许可证管理结合起来而实现的。 （）区别： 管理的范围不同 配额管理仅适用于国家实行数量限制的工业品、农产品的有关货物； 许可证管理既包括进口许可证管理，又包括出口许可证管理。既适用于货物，又适用于技术。 发挥管制作用的效果不同 配额的直接管制表现

41、在国家可以通过直接规定进出口的总量来达到管制的目的。间接管制主要通过与关税措施相结合来实现。 许可证管理所起到的管制作用更加直接，手续相对简单。? 在实践中，世界大多数国家都有使用配额或许可证管制措施。有时两种措施结合一起使用。? 我国自从成为世贸组织的正式成员以来，对限制进出口货物的管理方式作出了很大调整。? 从年月起，我国取消了限制进口货物的数量限制，意味着我国不再采用配额与许可证相结合的管理模式。而采取针对部分限制出口货物的配额管理。? 、我国的进出口许可证管理进口许可证管理配额管理（限制商品数量）非配额管理（限制商品种类）? 从年起，我国取消汽车及其关键部件的进口配额许可证管理、光盘生

42、产设备的进口许可证管理。? 至此，我国已全部取消普通商品的进口许可证管理，仅对监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质三类特殊商品实行进出口许可证管理，总计个位编码。? ：Harmonization Code System 编码协调制度? 具体货物品种参见课本出口许可证管理配额管理配额许可证管理招标管理出口配额有偿使用管理出口配额招标管理（即有偿招标）出口配额无偿招标管理非配额管理许可证管理四、进出口货物管制的程度、禁止进出口管理禁止进口的货物禁止出口的货物第一批：涉及国家禁止进口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”及属世界濒危物种管理范畴的“犀牛角”、“虎骨”第二批：旧机电产品类，涉及安全生产（压

43、力容器类），人身安全（电器，医疗设备类）和环境保护（汽车、工程）第三、四、五批：涉及对环境有污染的固体废物类，如城市垃圾，医疗废物，含铅汽油淤渣等类废物涉及国家禁止出口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”及属世界濒危物种管理范畴的“犀牛角”、“虎骨”禁止出口有防风固沙作用的“发菜”和“麻黄草”等植物、限制进出口管理我国货物进出口货物管理条例规定，国家规定有数量限制的进出口货物，实行配额管理；其他限制进出口货物，实行许可证管理。（）进口配额限制包括进口配额管理和关税配额管理。进口配额管理：相当于绝对配额关税配额管理我国的进口配额管理部门应该在每年月日前作出是否发放配额的决定；? 进口经营者凭进口配额管

44、理部门发放的关税配额证明，向海关办理关税配额内货物的报关验放手续；? 关税配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应该在当年月日前将未使用的配额交还给进口配额管理部门；? 未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对扣减相应的配额。（）出口配额限制包括出口配额分配管理和出口配额招标管理出口配额分配管理：国家对部分商品的出口，在一定时期内规定数量总额，采用按需分配的原则，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。分配的方式：直接分配。出口配额招标管理? 国家对部分商品的出口，在一定时期内规定数量总额，采用招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出

45、口的配额管理措施。? 分配的方式：招标分配（）进出口非配额限制主要通过许可证件管理来实现。许可证件：法律、行政法规规定的各种具有许可进出口性质的证明、文件。我国的进口非配额管理：进口许可证、特定机电产品进口许可、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口、无线电设备进口以及进口民用爆破器材等。、自由进出口管理除了国家禁止、限制进出口货物以外的货物，都属于自由进出口范围。（）自动进口许可管理在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。 2005年实行自动进口许可的商品目录按一般商品、机电产品和重要工业品进行管理。? （2）纺织品出口自动许可管理? 自2005年1

46、月1日开始，纺织品贸易实行全球一体化，延续了近40年的限制纺织品贸易的配额制被取消。? 1986年，乌拉圭回合谈判将纺织品贸易列入谈判议程，最后达成：逐步废止多种纤维协定（MFT），将纺织品与服装贸易纳入GATT体系的纺织品与服装协议（ATC）规定。? 根据ATC第2条第6款、第8款规定，在1995年1月1日至2004年12月31日的过渡期内，进口方将分三个阶段逐步取消所有数量限制，最终实现纺织品贸易自由化，即从2005年起，纺织业将迎来“无配额时代”。? 商务部颁布的纺织品出口自动许可暂行办法，规定自2005年3月1日起，我国将对纺织品出口实行自动许可管理。? 纺织品出口自动许可目录? 纺织品出口的地区? 纺织品出口贸易方式的监管作业： 作业：? 请结合中国目前实行的进出口许可证、配额管理制度，分析中国与美国在许可证、配额制度方面的异同点。第三节 第三节 出入境检验检疫制度 出入境检验检疫制度一、出入境检验检疫职责范围检验检疫目的：维护国家荣誉和外贸经营者的合法权益，保护我国公共安全和人民生命财产安全。检验检疫对象：出入国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备、进出境人员。主管机构：国家质量监督检验检疫总局(国家质检总局及口岸出入境检验检疫局)