调查研究与调查分析报告的撰写

1、 HYPERLINK / 调查研究及调查报告的撰写（2007年8月22日）区委组织部常务副部长 艾丽对那个题目，预备讲五个方面的内容：1、调查研究的意义和作用。 2、调查研究应遵循的差不多原则和把握的几个差不多环节。 3、调查研究的差不多方法。 4、调查报告的撰写。 5、调查成果的运用、转化。一、调查研究的意义和作用什么是调查研究？调查研究确实是深入实际，了解实情，探究事物的本质和规律，形成并加深对客观事物的科学认识。回忆我们党80多年的进展史，能够看出，调查研究是我们党一贯坚持的优良传统，也是在新的历史条件下，我们认识世界和改造世界最有效的方法、途径，是实行科学决策、正确指导，解决新矛盾、实

2、现新进展的全然前提和可靠保障，其重要性是不言而喻的。毛泽东同志的名言“没有调查就没有发言权”一直教育和阻碍了我们党的几代人，特不可贵的是，他依旧躯体力行、从事调查研究的大师。我们明白水浒传第四十九回，有宋公明三打祝家庄的故事，毛泽东同志在论述调查研究时，曾列举了那个故事。他分析讲：前两次因为没有做好正确的调查研究，情况不明，方法不对，因此打了败仗。后来，派人深入到祝家庄做了正确的调查，获得了第一手真实情况，熟悉了地形，拆散了李家庄、扈家庄和祝家庄的联盟，同时部署了藏在敌人营盘里的伏兵，终于第三次打了胜仗，攻下了祝家庄。改革开放初期，邓小平同志就指出：“工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身

3、作则，深入调查研究，从实际动身，分析问题，解决问题。”进入20世纪90年代，江泽民同志强调：“在新时期，我们肩负着改革开放和现代化建设的历史重任，全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。”他还指出“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道”。胡锦涛同志也特不重视调查研究工作，他提出：我们党的各项工作，都要搞调查研究，在决策前抓调研，使我们的决策更加符合实际；决策中抓调研，使我们的工作一步一步接近预定目标；决策后还要抓调研，对情况进行跟踪分析，把感性认识上升到理性认识，把握规律。他所提出的“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”，强调的也是要深入实际，调查研究，了解真实情

4、况，解决实际问题，取得实实在在的工作效果。党的几代领导核心，一向重视调查研究，并提出明确的要求，这关于做好新的历史条件下的调查研究工作，确保新时期宏伟目标的胜利实现，有着极其重要的意义。全党对我国差不多国情的认识，对社会主义初级时期差不多任务的认识，对经济与社会进展规律的认识，对抓住机遇和应对挑战的认识，越来越符合客观实际，作出了一系列重大的正确决策。能够讲，我们党关于建设中国特色社会主义的差不多理论、差不多路线、差不多纲领、差不多政策，差不多上在深入调查研究基础上形成的；全国各级、各行、各业改革与进展取得的巨大成就，也差不多上在调查研究基础上实行科学决策、正确指导的结果。 从以上论述中，是否

5、能够得到如此几点认识： 调查研究是我们认识世界和改造世界的基础环节； 调查研究是理论和实践相结合的重要桥梁和纽带； 调查研究是科学决策的必经程序；特不对我们各级领导机关、领导干部和公务人员来讲，调查研究是做好各项工作的一项差不多功。因此，也许会有一部分同志会不认可刚才所讲的几点认识。什么缘故会如此讲呢？因为我们看到，目前，从国家到地点，有相当一部分干部、包括一些领导同志，甚至包括我们在座的部分同志，对新时期的调查研究还存有种种片面、模糊认识，抓得不力，方法不当，以致这方面的工作远不能适应新的形势任务要求。这种情况要紧表现以下几个方面：有些同志认为“不需要调查研究”。有的认为中央的大政方针都定了

6、，又差不多上通过调查研究制定的，我们在下面工作照办就行了，没有必要再搞什么调查研究；有的认为现在交通、通讯发达，办公自动化程度大大提高，坐在办公室里就能了解大量的信息，“秀才不出门，便知天下事”，不需要再到基层、到群众中进行那种“过时”的调研工作了；有的认为自己对当地情况熟，经验也多，不调查研究也照样干工作；也有的口头上重视，行动上轻视，把调查研究视为可有可无、可做可不做的情况。 有些同志感到“无法调查研究”。常听到有些在一线工作的同志抱怨：“现在不是过去了，改革开放、进展市场经济，人们都自主经营了，各人顾个人，人员流淌性又大，开个会、搞个数字统计都专门困难，如何进行调查研究？”有时即便下去了

7、，也是敷衍了事，“调研调研，到处转转，时刻一到，调研完了”，有应付差事之意，无脚踏实地之心。 有些同志强调“没有时刻调查研究”。他们往往陷于文山会海，忙于迎来送往，应酬方方面面的关系，或者过多地外出参观访问，以致抽不出时刻来调查研究。由于作风不深入，不了解下情，就靠听汇报、看材料发号施令，做“传声筒”，工作抓不到要害、点子上，成为“忙忙碌碌的官僚主义”。 有些同志搞的是无效调查研究。他们尽管也下去调研，但往往是蜻蜓点水，走马观花，层层陪同，前呼后拥，只看好的，不看差的，专门难了解到真实情况和问题。有的是带着框框、调子，下去找证据，按图索骥。有的把调查研究用来摆门面、做模样，搞花架子，下去也是车

8、水马龙，指手画脚。群众形容其为“六好调研”，即：坐好车、到好地、走好路、看好点、吃好饭、听好话。“六好”带来“六少”：去困难的地点少、与群众直接交谈少、热点问题了解少、群众疾苦体验少、不同意见听的少、实际问题解决少。 还有些同志只“研究”不调查。热衷于“找几个人儿，关上门儿，编几个词儿，攒个文儿”，热衷于在办公室里“指点江山、激扬文字、纸上谈兵”。显然，这种方法不可能提出切合实际的进展目标、工作思路和对策举措的。 以上这些思想认识问题和华而不实、敷衍塞责的作风，如不加以澄清和克服，不仅会阻碍调研工作的深入有效开展，而且势必会助长主观主义、官僚主义和形式主义，损害党与群众的血肉联系，弱化党在群众

9、中的阻碍力和凝聚力。可见，在各级干部、尤其是领导干部中间，专门有必要重新认识、深化认识新时期加强调研工作的重要性和必要性，积极探讨做好新时期调查研究的工作思路、关键所在和方式方法，把这项工作提高到与新的形势任务要求相适应的水平。 下面，我从组织工作方面，谈谈调查研究的重要作用，也能够讲是：谈谈调查研究什么缘故是组工干部的一项差不多功。第一，调查研究是实现组织工作决策民主化、科学化的需要。马克思主义认识论告诉我们，科学的决策，来源于对客观情况的准确推断。在领导决策过程中，每个环节都离不开调查与研究。不全面掌握实际情况，就会导致决策失误。历史经验讲明，各种问题的解决，都取决于正确的决策，而正确的决

10、策来源于对客观实际的周密的调查研究。假如不了解实际情况，凭老经验、想因此、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观现实，就不可能作出正确的决策。当前，我国已进入改革进展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给我国进展进步带来了巨大活力，也带来了如此那样的新情况、新矛盾和新问题。我区的现代化建设正处于一个新的进展时期，既面临着千载难逢的良好进展机遇，又面临着严峻的挑战和考验。这不仅使组织工作的覆盖面拓宽了，任务加重了，而且使组织工作的复杂性和繁重程度大大增加。这就需要通过加强调查研究，正确认识形势的进展变化，准确把握组织工作的各项任务及其内

11、在规律，在制定政策、规划、战略、措施和确定项目方面，作出正确的决策，做好各项工作。在新形势下，不管是组织工作改革措施的研究制定，依旧加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设等工作思路的形成和各项措施的出台，都需要在深入调查、摸清情况、广泛听取各方面意见的基础上，作出符合实际的决策。第二，调查研究是适应区域经济社会进展要求，不断加强和改进组织工作的需要。当前，我区的现代化建设进入了一个新的进展时期，区域经济社会呈现又好又快的进展态势。区第十次党代会提出了“建设现代宣武、打造人文宣武、构建和谐宣武”的奋斗目标。在新形势下，组织工作要更好地服务大局、服务中心，完成党的建设的各项任

12、务，就必须拿出新的思路、新的对策、新的举措。这就要求我们要通过深入调查研究，吃透上情，把握下情，出思路、出实招，进一步加强宏观指导和推进工作的力度，增强工作的系统性、预见性和制造性。这是不断开创组织工作新局面的一项十分重要而紧迫的任务。同时，随着经济体制和政治体制改革的不断深化，组织工作中的一些深层次矛盾也日益显露出来，比如，如何找准组织工作与经济建设的结合点，促进党的建设与经济建设的有机结合、协调进展；如何引导宽敞党员干部践行社会主义核心价值体系，并从党内文化建设的视角探究加强党的建设的新途径；如何优化区域人才进展环境，探究人才队伍建设的途径和方式，重点培养一批社会工作急需的各类专门人才；如

13、何探究并建立“两新组织”党建工作的长效机制，等等。这些新情况、新问题，要求我们在多个方面与之相适应，如思想观念、工作思路、方式方法和工作作风等方面。关于重点工作和比较复杂的问题，尤其要加大调研力度。我们只有从调查研究入手，从组织工作的实际情况入手，深入剖析事物的内在联系，善于和敢于揭示问题的本质，才能了解和掌握组织工作的差不多规律，增强工作的针对性和实效性，才能不断开创组织工作新局面，为完成党的各项工作提供坚强有力的组织保证。近年来，我区再加强和改进基层党建工作方面推行了党建工作研究课题制和创新项目制，形成了一批党建精品项目。如广外街道，通过调查研究，着手推进“五星级和谐社区”创建活动，在推进

14、活动中不断进行调研完善。2004年初，街道在全地区进行了2次问卷调查，样本涉及5500人。以此为基础，街道聘请社区工作方面的专家学者进一步深入调研，全面的征求各方面意见和不断完善，2005年3月，正式确立了广外街道“五星级和谐社区”指标评估体系。街道积极转化调研成果，在和谐社区创建活动中取得了显著成绩，2005年，2006年连续两年被命名为 “全国和谐社区建设示范街道”。今年7月份，我们召开了组织工作交流推进会，交流了基层组织工作典型经验，总结了全区组织系统上半年工作，并重点强调部署了下半年工作。当前最紧迫的任务，确实是狠抓落实，而抓落实必须坚持调研先行。只有通过深入细致的调查研究，才能摸清组

15、织工作的实际情况，找准存在的问题，从而提高组织工作的针对性和实效性。第三，调查研究是提高组工干部政治和业务素养的有效途径。组织部门肩负着组织工作、干部工作的重要任务。作为一名合格的组工干部，必须具备专门高的政治和业务素养，与不断进展变化的新形势新要求相适应，才能胜任党委交给的任务。我们明白，调查研究的过程确实是在正确思想的指导下，深入实际，掌握大量分散的材料，透过纷繁复杂的现象，抓住事物的本质，找出它的内在规律，然后作出符合客观实际的正确决策，并付诸实施。只有通过深入、扎实地调查研究，才能使我们及时了解新形势下组织工作的实际，包括新情况、新问题，从而为有针对性地采取措施提供前提;才能提高我们辨

16、不是非的能力和处理复杂矛盾的能力，增强工作的主动性、预见性，制造性地开展工作;才能锻炼我们，使我们学会拿笔杆，提高我们的文字表达能力；也才能够更好地、直接地向群众学习，加强与群众的联系，从中汲取营养;还能够关心我们把握宏观的能力，战略谋划的能力，分析研究的能力，综合概括的能力等等。总之，调查研究是一项困难复杂的制造性劳动，其涉及的领域宽，知识面广，政策性和实践性专门强，既能够出调研成果，又能培养锻炼干部。对我们拓宽知识面，增强思维能力，提高工作水平，转变工作作风，都具有十分重要的作用。调查研究在组织工作中的地位和作用，不仅是一个工作路线和工作方法问题，而且也是组工干部工作水平和成熟程度的重要标

17、志。不明白得或不善于搞调查研究，就不可能成为一个合格的组工干部。因此组织部门的同志一定要把调查研究作为一门科学来对待，既不能把它看成可有可无，也不能把它当作额外负担。要以科学的态度和求实的精神，强化认识，不断提高调研水平。二、调查研究应遵循的差不多原则和把握的几个差不多环节 做好调查研究，必须遵循以下几条原则：一是坚持解放思想、实事求是的原则。解放思想、实事求是，是调查研究的差不多原则，是做好新时期调研工作的重要法宝。在调查研究中，既要大胆解放思想，开拓创新，又要坚持一切从实际动身。假如用陈旧的观念和眼光去调查研究，就会对新情况、新事物缺乏敏感性，反应迟钝，甚至得出错误的结论。因此必须以解放思

18、想为先导，以马克思主义中国化的科学理论武装头脑。调查研究的结论是建立在事实之上的，绝不能先有了观点，再去找依据，也不应是按照领导的意图去搜集某些证明自己正确的材料，更不是凭想因此。我们一定要深入实际，了解实际，一切从实际动身，应当深入基层，同基层的群众交朋友，许多矛盾在基层产生，许多经验也有基层制造。如此才能了解到真实的情况。有的问题通过一次调研可能达不到目的，需要进行补充调研，甚至多次调研，才能得出科学的结论。在调查研究中坚持解放思想和实事求是，不是一件容易的事，需要敢于对事实负责，敢于坚持真理，不唯书、不唯上、只唯实。二是坚持继承与创新相统一的原则。任何事物都有其产生和进展的历史过程，事物

19、是不断进展的，我们不能停步不前。组织工作的活力、动力来自改革、进展和创新。对组织工作长期以来形成的、在新形势下仍适用的原则、经验和方法，我们要继承并发扬光大。对已有的方针政策，我们要接着贯彻执行；对新情况、新问题，我们要着力研究，拿出新的对策和方法，否则调查研究就没有生命力。沿用过时的旧方法，是不可能解决新问题的，只有立足创新，才能解决新问题。组织工作的调查研究，要在坚决执行党的路线方针政策的前提下，继承发扬优良传统。在新形势下，我们开展调查研究没有一股创新精神是不行的，要切实抓住事关本系统、本单位组织工作的苗头性、倾向性、关键性和紧迫性的问题开展调研，不断增强调查研究工作的前瞻性、针对性和实

20、效性。在组织工作交流推进会上，我们印发了部分调研报告，这次会议下发了调研参考课题，希望同志们借鉴以往的调研成果，重点从参考课题和工作实际需要着手，努力做到调研选题有新意，调研过程有创意，调研成果有新思路、新见解。如此，我们的调查研究工作才能适应进展的要求，才能有的放矢，才能在领导决策中发挥作用。三是坚持围绕中心、突出重点的原则。党的组织路线是实现党的政治路线的重要保证，党的组织工作为党的中心工作服务，这一点必须充分体现到组织工作的调查研究中。我们必须坚持党的政治路线，熟悉党的中心工作，内心时刻装着改革开放、经济建设那个全局。当前，我国正处于进展加速期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，加快进

21、展、深化改革、维护稳定的任务特不艰巨。我们要紧紧围绕全区组织工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，要紧紧围绕组织工作的重点、难点、热点问题去开展调查研究工作，把握重点，创新手段，力求在调研工作的思路、内容、方法上取得新突破。假如把组织部门的调研工作仅仅局限在组织工作的各项具体的业务工作上，缺乏对中心工作的了解，就专门难为中心工作服务，也不可能取得调研成果。因此，组织部门的调研工作一定要围绕党的中心工作来进行。要及时了解党委中心工作的大政方针是什么，各个时期的安排和进行情况如何，对组织工作提出哪些要求等等，从而找准组织工作与经济工作的结合点，掌握组织工作为党的中心工作服务的规律，使组织工作适

22、应贯彻执行党的差不多路线的要求，适应经济社会进展的需要。四是注重调研成果转化应用的原则。组织工作的调查研究是一种应用性研究，是为指导工作服务的。衡量调研工作是否有成效和调研的质量如何，要紧是看其对指导实际工作有没有作用。调查报告、调研文章也是调研成果，但还不是实际工作中能够直接操作的成果。调查之后，要在形成调查报告、调研文章的基础上，进一步形成指导工作的制度、规定等，以便于实际操作。组织工作要适应新形势新要求，也应当通过改革，把通过实践检验证明是正确的做法，用制度、规定等形式固定下来，形成一套适应新形势的组织制度和干部制度，使组织工作有章可循。因此，我们讲调研工作的一项重要原则确实是注重调研成

23、果的转化运用。我们要坚持把调研成果的转化作为调查研究工作的动身点和落脚点，切实使调研成果成为科学决策、创新思路、拓展举措、完善机制、推动工作的依据，下大力气抓好调研成果的综合开发利用，为推动全区组织工作的又好又快进展发挥重要的作用。假如我们只重调研不重对成果的转化运用，调研工作就会大打折扣。五是坚持定性分析和定量分析相结合的原则。定性分析是对事物质的方面的分析和研究，一个事物的质是区不于其他事物的固有规定性的;量的分析是对事物量的方面的分析和研究，事物的量是事物存在和进展的规模、程度以及构成等可用数量表示的规定性。马克思主义哲学认为，任何事物都具有质的方面和量的方面，差不多上质和量的统一体；事

24、物量的规定性受质的规定性的制约，但质的飞跃是量的渐变的结果；对事物质与量的分析，能够达到对事物的全面把握。因而，做到定性分析和定量分析相辅相成是一切调研者在调查研究中应牢记的原则。在初始的调查时期，我们既要注意搜集反映现象质的材料，又要注意搜集反映现象量的材料。在随后而来的研究时期，我们更应把对事物的定性分析和定量分析有机地结合起来。在最后的总结时期撰写调查报告之时，要做到有观点、有数据、有分析、有对策。一份有理有据的调查报告是对一次调研工作的最好总结。任何偏重于定性分析或偏重于定量分析的社会调查研究差不多上不完整的，对事物的认识应达到定性准确、定量精确，两者并重、完美结合才是社会调查研究工作

25、的理想境地。组织工作交流推进会发放的材料汇编中，比如区人事局关于我区青年公务员现状的调查报告等调研报告，就体现了定量分析与定性分析相结合的原则。练好调查研究的差不多功，需要长期坚持，形成适应，形成良好的调研风气。所谓积以时日，功夫自见。但具体到每一次调查研究活动，需要把握好如此几个环节： （一）要有正确的指导思想。没有正确的指导思想，调查研究就没有灵魂，就无所遵循，不仅调查活动会走偏方向，调查的结果，也不可能反映客观事物的本来面目，得出正确的结论。调查研究坚持正确的指导思想，包括三个层次：一是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观的差不多理论为指导。二是以中央的

26、方针政策为指导。三是以上级党组织对本地区、本部门工作的部署和要求为指导。如此就把调查研究同贯彻中央精神，贯彻上级精神，推进本单位工作，紧密结合起来了，就能收到事半功倍的效果。（二）选准题目。写文章有一种讲法叫“题好一半文”。调查研究，题选好了，选准了，也会收到好的效果。如何才叫准?一般而言，上为贯彻落实中央和上级的精神，下抓住阻碍本单位工作取得新进展的最要紧问题，抓住群众普遍关怀的热点问题，特不是抓那些老大难问题。问题找准了，通过认真调查研究，找出方法，加以解决，这方面的工作就会有突破，有转机，有起色。对我们组工干部而言，开展调查研究工作，要紧紧围绕组织工作的中心议题，紧扣工作中的重点、难点，

27、抓住当前组织工作的重大问题、重大典型、重要经验确定调研课题。进一步讲，应该从三个方面着手选题。1、围绕党的建设和组织工作的重点选题，注重针对性。党的建设和组织工作的中心任务和重点工作，毫无疑问也是组织部门调查研究的重点，推动中心任务的完成和重点工作的落实，是组织部门调研工作的首要任务。只有紧紧围绕党建和组织工作的重点进行调研，才能取得好的成效。2、围绕工作难点选题，注重调查研究的开创性。在新的历史时期，组织工作面临着许多新情况、新问题、新矛盾，需要从理论与实践的结合上给予正确地回答和解决。一般来讲，问题的难度越大，研究的价值就越大。调研工作确实是要抓住这些事关全局的重点、难点问题，集中力量攻难

28、关、破难题，不断开创新的思路，取得新的突破。3、围绕工作进展趋向选题，注重调研的前瞻性。组织工作一要继承，二要进展，而进展的前提是要把握组织工作进展的趋势，研究进展的规律，解决进展中的问题。要增强政治敏锐性和政治鉴不力，善于从政治上、全局上、进展上洞察形势，分析问题，培养典型，有目的地搞好超前性调研，增强工作的主动性和预见性。今年，区委组织部有针对性地选择和开展了一些调研课题，如非公党建工作、改革干部培训教育机制问题研究、加强高层次人才队伍建设的战略研究、对干部考察工作的实践与探究等，这些课题差不多上围绕党的建设和组织工作的重点、难点和进展趋向选择的。（三）做好调查前的预备。大体包括三个方面：

29、1、人员预备。调查研究是一项复杂的、专门的社会实践活动，受着多种主客观因素的制约。其成功与否，不仅取决于调研课题的确定，也取决于调研力量的组合。一个重要的调研课题确定之后，必须组建一支高素养的课题攻关组，它直接决定着调查研究的质量高低、成功与否。参与调研的应包括熟悉调研课题所涉及的有关专业的各方面人员。既有实际工作者，又有理论工作者；既有领导干部，也要有专业调研人员；既要有组织、指导、指挥的，又得有做具体工作、动手整理材料的。选拔人员要注意选用一些综合文字能力强的干部。通过组建专兼结合的调研队伍，提高课题调研的质量和水平，同时也有利于调研成果的转化运用。选好调研人员后，还要进行必要的培训。培训

30、内容要依调查课题而定，重点是明确调查的指导思想、目的、要求，调查的步骤、方法以及调研中涉及的专业知识。2、制订方案。这是对整个调研过程的总体策划或打算安排，是整个研究工作中的一个重要环节，必须由具备较高政策理论水平和业务水平的同志起草，并邀请大伙儿集体讨论，以集思广益，使打算制定的更加全面和完善。调研方案的要紧内容包括调研的指导思想、目的、意义、任务；调研的对象；调研的方式、方法；调研的步骤及时刻安排；调研的组织、分工及有关注意事项等。假如把一次调研活动看作一个系统工程，那么调研方案确实是一张系统工程施工图。制定调研方案，绘制好这张施工图纸，应注意把握以下五点：一要做好资料预备。即要广泛收集有

31、关调研课题的各种资料，包括马列主义经典著作及毛泽东、邓小平有关本调查课题所涉及问题的一些论述；中央有关文件精神，特不是近期的具体部署；理论界的研究成果，特不是最新研究成果；兄弟省市的一些做法和差不多形成的经验；所调查的单位、系统在那个问题上差不多取得的调查研究成果和工作总结。充分借鉴以往的研究成果，能够在原来基础上进一步深化、提高。幸免一切差不多上从零开始，幸免在低层次、低水平上循环。二要明确调研目的。目的性强，是调查研究的一个显著特点。任何一项调研活动差不多上为了特定目的进行的，调研目的是调研活动的起点和归宿。制定调研方案，首先就要明确目的，把制定调研方案统一到如何实现这一目的上进行考虑和安

32、排。三要圈定调研范围。包括内容范围、地域范围、单位范围和时刻范围等。四要选择访谈对象。依照调研目的和内容、地域、单位、时刻范围的安排，选择有代表性的人员作为对象，尤其要注意选择有思想、有见解、敢讲实话的同志，能收到以一当十的效果。五要运用恰当的方法。依照调研内容的需要和调研主客双方的实际情况，选择比较科学、便利、适用的方法，以便听到真话，了解实情。 3、拟定调研提纲。这是调研方案在调研访谈那个关键环节的具体化，要紧是通过把调研访谈的要紧内容提纲挈领地分列出来，以清理调研访谈的思路。调研提纲是调研中必须把握的要点，是调研成功与否的起点和基础。拟定调研提纲应坚持四个“突出”：一要突出调研目的和调研

33、主题。要以调研目的与主题为中心和主线来拟制调研提纲。二要突出调研的重点、难点和疑点。这些问题是否在提纲中明确反映，不仅是衡量提纲是否符合要求的标准，也是推断预备工作是否扎实的标准。三要突出典型。典型人物、典型事例、典型数字、典型语言，能鲜亮地体现事物的本质，确切地反映事物的规律。了解和剖析典型是调研的重要内容，提纲中要强调对典型人、典型事的调查了解和分析研究，注重典型的特色性、代表性和完整性。四要突出见解。见解是核心，是灵魂。调研提纲不能满足于讲现状、摆现象、记流水账，要尽量多地涉及关于事物本质、历史、理论研究等深层次的内容，概括提炼出好观点。实践证明，没有一个通过深思熟虑、提出深刻见解的调研

34、提纲，就难以进行专门好的调查，也难以写出一流的调研报告。 (四)全面系统地猎取真实材料。搞调查研究，最重要的是设法猎取全面真实的材料。材料不全面或者不真实，得出的结论就必定带有片面性或者是完全错误的。如何样才能全面反映调查对象的情况? 1、了解调查对象的现状、概况及历史沿革，即尽量了解调查对象的全貌。 2、掌握能讲明现状、概况及历史沿革的典型事例。典型事例最具代表性，也能最生动形象、最有讲服力地证明所得出的观点和推断。 3、要有差不多的统计数据。毛泽东在强调调查研究中的数量问题时指出：“胸中有数。确实是讲，对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有差不多的数量的分析。任何质量都表现为一定数量

35、，没有数量也就没有质量。我们有许多同志至今不明白得注意事物的数量方面，不明白得注意差不多统计、要紧的百分比，不明白得注意决定事物质量的数量界限，一切差不多上心中无数，结果就不能不犯错误。” 关于猎取到的材料，如何才能明白它是否真实呢? 1、头一条，千方百计，猎取第一手资料，找第一实践者，深入到社会最底层。社会最底层的情况，群众中的情况，是最原始的、纯朴的、未经任何加工的，也是最真实的。返朴才能归真。现在有的同志不愿到群众中去，不情愿到社会最底层去，而是浮在上面的多，或满足于听汇报，如此往往不容易得到真实材料。因此，毛泽东同志曾指出：“要到下面去研究问题。”“真正出知识的地点是工厂、合作社、商店

36、。工厂如何办，合作社如何办，商店如何办，在机关里是搞不清的。”“要解决问题一定要自己下去，或者是请下面的人来。” 2、另一条好的方法是比较。有比较才有鉴不，才能辨识真伪。如何比较?能够对不同材料中反映的同一个问题进行比较，假如表述一致或本质相同确实是真实的。能够与权威部门的材料比较。统计数字，各家口径不一，以统计部门为准。事实认定有分歧，以基层和第一线者为准。就某一问题的表述，地点与中央不一致，以中央文件为准。这就能够大大提高材料的准确程度。 3、最后，要有老实的态度，调查者态度诚恳，被调查者情愿讲真话。毛泽东在谈到如何让群众讲真话时指出：“要和群众做朋友，而不是去做侦探，使人家讨厌。群众不讲

37、真话，是因为他们不明白你的来意究竟是否于他们有利。要在谈话过程中和做朋友的过程中，给他们一些时刻摸索你的心，逐渐地让他们能了解你的真意，把你当做好朋友看，然后才能调查出真情况来。群众不讲真话，不怪群众，只怪自己。”这段话专门值得我们深思。(五)正确把握好调查与研究的关系。调查与研究不是两个截然不同的时期，而是紧密结合在一起的。调查中有研究，研究中有调查。调查过程中的研究包括二条：1、用调查提纲衡量调查活动进展的情况，以免走弯路，或者重大的疏忽和遗漏。检查、衡量之中，就包含了研究之意。 2、对得来的时期性材料，作初步分类整理，为最后综合分析、撰写报告，预备预制件。 调查过程结束之后的研究，是整个

38、调查研究过程关键、重要的环节。没有这一时期的研究，整个调查工作就会前功尽弃，调查也就失去了实际意义。调查之后如何研究呢? 一要通过对材料的系统分析和整理，从中形成观点、概念，归纳出规律性的东西，理清思路。 二要从众多问题中，抓住阻碍全局的重点、关键、症结问题，抓住要紧矛盾，“只要抓住了那个要紧矛盾，一切问题就迎刃而解了”。 三要找出解决矛盾的方法，有对策、有措施。 (六)始终不忘调查确实是解决问题。调查研究的最终目的是为了解决问题。毛泽东同志讲过，调查研究如十月怀胎，解决问题如一朝分娩，调查研究是为了解决问题。假如调查了半天，什么问题也没解决，只能劳民伤财，失去了调查研究的全部意义。 调查研究

39、要解决问题，一是调查过程中要解决问题。一旦弄清了情况，统一了认识，凡在领导职责范围内能够拍板定案的，就应及时果断解决，改进工作，而不应等到调查过程结束后才着手解决，耽搁时机。二是全部调查完成后，要提出系统地解决问题的意见、建议、方案，而且这些意见、建议、方案要能“对症下药”，能“治病”，能“解渴”，可操作，不能只是排列一大堆空话、大话、原则话，或者抄一些上级文件的现成话，或者用解决战略问题的方法拿来解决战术问题，假如调查最后出现了如此的结果，那同不调查又有什么区不呢？三、调查研究的差不多方法 调查研究的方法能够分为传统的调查研究方法和现代科学的调查研究方法。传统的调查研究方法有：开调查会、实地

40、考察、典型调查等。1、开调查会方法。开调查会、座谈会是社会调查最差不多的方法，它的优点是能在较短的时刻内，集中较多的知情人，了解较多的情况。毛泽东认为，开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用那个方法得了专门大的益处，这是比较什么大学还要高超的学校。 采纳这一方式，要注意以下4个事项：一是选好人。对参加调查会的人要选好，选那些了解情况，又能够表达清晰的人。二是参加人数要注意适当。如安排半天会议则以七至十人为宜，否则有的与会者没有机会发言，发言者也没有足够的时刻畅所欲言。三是参加对象要有备而来。事先应将调查的内容、要求通知与会者，使他们有预备而来。四是主持者要注意引导。既使大伙儿能畅所欲言

41、，又不偏题，既让善谈的人多发挥些，又防止个不人“包场”。调查者本人在调查会上则应注意多提问，少结论；多讨论，少评论；多笔录，少走神。 2、实地考察方法。实地观看是调研者到实地，与被调查对象进行接触，通过自己的亲身感受和体验去收集资料的一种方法。实地考察是获得第一手材料的最好途径。常言道“耳听为虚，眼见为实”，“百闻不如一见”。我国古代闻名的本草纲目和徐霞客游记等不朽著作，差不多上实地考察的结果。毛泽东对中国社会作了大量的实地考察，中国社会各阶级的分析、湖南农民运动考察报告等都采纳了实地考察的方法。在当前，作为领导干部，不可能对事事都做到实地考察，然而，必须对一些重要问题的情况要做一番实地考察。

42、 3、典型调查方法。典型调查是一种非全面调查。它是依照调查目的，在对研究对象进行全面分析的基础上，有意识地选出少数有代表性的单位，进行深入细致调查的一种调查方法。其优点在于调查范围小、调查单位少、灵活机动、具体深入、节约人力、财力和物力等。典型调查能够弥补其它调查方法的不足，为数字资料补充丰富的典型情况。也是我们经常采纳的一种科学调查方法。所谓“胸中有全局，手中有典型”，是指导工作的一个重要方面。典型调查是从专门到一般、又从一般到专门这一辩证唯物主义认识论在调查研究工作中的具体运用。通过典型调查，获得典型经验或教训，往往能够更直接地用来指导面上的工作。在50、60年代，领导干部在调查研究中，蹲

43、点是采纳的相当普遍的调查方法。这些传统的调查研究方法，在新的历史时期仍然适用，仍然有生命力。因此随着形势进展，我们需要拓宽渠道，创新方法，努力学习、掌握和利用现代的科学方法。积极使用问卷调查、抽样调查、统计调查、网络调查等现代方法；综合运用经济学、信息学、社会学、系统论、操纵论、规划和优化方法、预测与评价方法、计算机仿真等现代科学理论和方法对已掌握的材料进行多层面、多角度的系统研究；我们还需要充分利用现代信息技术和手段，进行资料的收集、整理和加工。如此，我们能够大大提高调研工作的效率和调研成果的质量，提高科学决策水平。在那个地点，我对现代信息技术多讲几句。我们明白，人类差不多进入了信息时代，电

44、脑、电话、手机和信息网络已成为经济和社会交流最重要、最有效的工具。随着改革深化、开放扩大和市场经济的进展，一个地区、部门和单位每一项重大决策和行动，都需要了解和掌握本地与外地、国内与国际不断变化的新情况，猎取相关的必不可少的信息。实践证明，运用信息技术，特不是网络等现代手段，了解信息，收集情况，具有一般手段无法比拟的优势。一是信息源广，从本地区到全球所有角落都包含在内；二是信息量大，几乎所有的信息情况都能够从中获得；三是速度快，与传统的了解信息的方法相比较，其效率会成倍、几十倍、上百倍地提高。因此，运用现代信息技术，进行经济社会调查和信息的了解，是特不必要、不可或缺的。下面我再介绍几种比较简便

45、，效果也比较好的调查研究方法，供参考。 1、问卷法。这是国际通行的从事民意调查的方法，比较闻名的如美国盖洛普民意调查。近些年，在我们国家从事社情民意调查的单位多起来了，各级领导对这些调查也开始重视起来了，这种调查有两种要紧形式：一是设计好问卷后，选择对象，用电话、网上调查，了解结果；一是问题设计后，用通讯方式发给被调查人，定时收回。 问卷调查，好处是：了解的对象面广，一次几百人、几千人、几万人。没有一定的面，不足以讲明问题；快，在较短时刻里能够得到结论，明白结果，便于采取应对措施。对问卷的要求是：问题一定设计准，尽可能使被调查者鲜亮、准确地回答；对象一定选择好，既有面，又要有代表性，否则，不足

46、以讲明问题；假如可能，建立自己的调查队伍，比较可靠。注意：问卷也有相当误差，可作为辅助手段，参考依据，不可作为唯一依据。 2、逆向法。传统调查，要求收集大量的直接的第一手资料，这对调查研究是必须的，现在也应尽力如此做。但现在是信息时代，信息量大，载体多，传递快，变化和使用也快，透明度高。现代化手段多，再隐蔽、秘密的事，只是多久，都直接或间接地传开了。既然如此，调查研究也能够考虑换一种方式：题目定下之后，先不直接调查，先作间接调查，把到目前为止，差不多形成的、同本课题有关的所有公开的未公开而又不保密的资料，统统搜集起来，越多越好，越详尽越好，然后认真阅读，并作相应的摘录，理出两条思路：人们对你所

47、调查的对象，差不多从那些方面作了研究，研究到了什么程度； 要再作调查，从何处着手。 在此基础上，再深入到调查的对象中去，对已有情况，把握不准的，加以核实；差不多发生变化了，加以订正；有些问题还不清晰的，加以调查补充。这种调查方法，可起到两个目的： 省时、省力。专门多材料、差不多情况、典型事例、尽能够利用不人差不多做过的工作，差不多取得成果，不必一切从头做起。 从一个新的起点上动身，确信会比前人站得高一些，看得深一些，也新一些。区委组织部在这方面进行了实践，不仅效果好，且能经得起检验。 3、积存法，或叫零存整取法。有些时候、有些问题，专门需要调查，但又没有相对集中的、完整的时刻。能够考虑：在确定

48、了调查题目、拟定了调查打算、提纲之后，采取零敲碎打方法，有一点时刻就干一点，多次零散时刻，完成一个侧面、一个局部、一个子课题，或叫一个预制件。通过若干个时段的积存，有了若干个局部，一批预制件，然后再相对集中一点时刻，把各个局部，各个侧面，多种预制件，装配起来，形成一个完整的材料。这种调查，适用于以下情况：没有完整时刻；题目较小；时限要求不太严格。四、调查报告的撰写 调查报告是调查活动的最后一道工序。它既是检验调查研究工作好坏深浅的一个标志，也是在调查研究基础上指导改进工作的一个依据，因此，写好调查报告，对调查研究工作来讲是十分重要的一个环节，不可忽视。但写调查报告也不是一件容易的事，需要下一番

49、苦工夫。如何写好调查报告?其中既有一般写文章的共性问题，也有它自身的专门性问题。专门性，即必须有三个要素：有情况、有分析、有解决方法，或者叫提出问题，分析问题，解决问题。三要素缺一则不叫调查报告。写好调查报告，首先不是文字技巧问题，而是差不多理论功底、专业知识、综合分析能力及文字表达能力的综合反映。但今天重点讲文字表达能力。那个问题解决好了，也为写调查报告提供了一定的基础。为写好调查报告，需要先了解一下调查报告的特点，为了了解调查报告的特点，先拿同调查报告相近的几个文种作一比较，看看他们的共性和特性。 1、同工作总结相比：其共同点在于差不多上寻求规律性的东西，用典型材料证明差不多观点，形成书面

50、报告。其区不是：工作总结是本人或单位采纳第一人自称的写法，内容着重确信成绩，总结经验，找出问题，明确方向，以利再战。往往是在某一工作进行到一定的时期，甚至有时到全过程完成时才去作。调查报告能够不受具体的工作进程、时刻的限制。 2、同报告相比：报告是向上级机关汇报工作、反映情况的文件，分为工作报告、情况报告、回复报告、报送报告时，上述工作和情况，能够专题报，叫专题报告，也能够综合报，叫综合报告。报告的特点是：侧重陈述情况，汇报工作，不要求上级批复；报告要以叙事为主，具有较强的时效性；适用于下级对上级，不对平级和下级；报告要有情况、有问题、有经验体会和建议，也要在调查研究基础上撰写，不能失实、无据

51、。 3、同消息相比：消息一般只客观报道事实，简要地交代背景，不作过多的分析，篇幅较短。而调查报告不仅客观、真实地叙述事实，详细地分析介绍背景，还要阐明事物的来龙去脉，反映事物的全过程，篇幅一般较长。 4、同通讯相比：通讯通过对具体事件的描叙和人物刻划来感染读者。需用一定的文学表现方法，有故事性和形象性。而调查报告多用概括性的语言直述事实，以适当的议论来阻碍读者，无需运用文学手法来描绘。因此同是一个题材，写成调查报告后，也能够再运用文学表现方法作一番加工，成为通讯或报告文学。 5、同议论文相比：议论文以议论为主，议论成分占要紧篇幅。议论文中的事实和材料，是作为论据出现，要是论证需要事实，不管它是

52、属于哪个范围和领域，都能够拿出运用，因而议论文中出现事实材料不必同属一个范围，也不必自成系统相对完整。调查报告所使用的事实材料，必须是一范围内的、系统的、完整的。确实是讲，调查一件事就得把这件事写得比较详细。因果清晰，头尾完整，来龙去脉交代得明明白白。调查报告的议论是对通过鉴不。选择的事实、情况、做法、过程、数字等本躯体现出的规律性的讲明，从叙述事实中而引出来的议论；反过来又以简洁的议论统帅大量的事实和材料，这确实是调查报告中的叙和议、事和理的辩证统一关系。专门明显这同议论文中能够用理论的论点作为论据，进行抽象的逻辑推理为主的情况截然不同。 从上述比较中，能够看出调查报告有它鲜亮的特点。写好调

53、查需要做好以下几方面工作，或叫遵循几个程序： (一)占有丰富的材料。材料是调查报告的基础。所谓“巧妇难为无米之炊”，写其他文章如此，写调查报告尤其如此。这首先是由调查报告靠事实讲话那个特点所决定的。其次，调查报告要揭示事物内在规律，而没有足够的必要的材料，事物的规律是不可能揭示出来的。毛泽东在实践论中强调，只有材料十分丰富，合于实际，才能造出正确的概念和理论。因此，详尽地、系统地、全面地占有材料，是写好调查报告的第一个环节，也是最重要的一个环节。 (二)概括提炼主题。主题是调查报告的宗旨。那个宗旨，是从广泛、深入调查所得的材料中，通过分析归纳，揭示出来的事物内在的差不多规律。假如讲，全面地占有

54、材料是写好调查报告的基础，精心研究是写好调查报告的灵魂，那么，确定主题，确实是写好调查报告的核心。 调查报告主题的确定，要依照三个因素：调查研究最初的目的；调查研究中得到的差不多材料；现实生活中所提出的需要回答的问题。 确定调查报告主题的过程，也确实是抓要紧矛盾，抓事物本质，抓方向性东西的过程。有的调查报告主题确定的比较早，比如某些总结经验性的调查报告，常常是在了解了差不多情况之后，就形成了主题的雏型，然后带着比较明确的目的，再作深入细致的调查研究，使主题进一步清晰起来。有的如一些社会调查则是在通过一段工作，初步掌握了一些材料之后，才开始孕育、酝酿主题。但必须明确，调查报告主题的雏型，决不能作

55、为接着调查的框框，先入为主，束缚思想，犯主观性、片面性的错误。相反地，随着调查的深入，占有材料的丰富，对最初形成的主题，要实事求是地作进一步的验证。假如主题的雏型不周密、不完善、不全面，要认真地及时地加以补充和修正；假如全然不符合实际，那就要坚决果断地推倒重来，重新分析研究，概括提炼，再确定主题，决不吝惜自己的劳动。 (三)合理结构布局。写调查报告，材料是基础，研究是灵魂，主题是核心，结构布局就好比是建筑设计的蓝图。那个蓝图必须以主题为中心，以研究为指导，以材料作依照。 所谓布局，实际上是调查报告的表现形式。由于调查报告的种类繁多，内容千差万不，而调查的目的要求也各不相同，调查报告的结构形式、

56、表现方式也千变万化。但综观众多的调查报告，在表现方式和结构形式上，大体可作如下划分。 一是递进式结构或纵式结构。按照事物发生、进展、结局的先后顺序，把材料组织起来，把情况的来龙去脉报告清晰，使人既了解情况全貌，又得到方向性、指导性的经验或教训。这种形式的调查报告，多用于专业性、专题性事件的调查。 二是并列式或横式结构。在主题形成之后，把为讲明主题的材料，组织到几个观点中来，然后按照这几个观点同主题之间的关系，以及观点与观点之间的关系，依照一定的内在联系的次序排列起来。这种形式，适用于内容丰富、背景宽敞、综合性比较强的调查报告。毛泽东的湖南农民运动考察报告，并列地举出了湖南农民运动的十四件大事，

57、深刻有力地讲明了农民运动正在蓬勃兴起，农民运动“好得专门”这一主题。它是我们写作这类调查报告的光辉范例。三是纵横交错式，这种结构兼有纵、横两式的结构特点，它是将纵式结构和横式结构结合起来一起运用。有的以纵式为主，横式为辅；有的以横式为主，纵式为辅。 四是因果式。在报告主题的指导下，先把调查的结果、结论告诉读者，然后再叙述这一结果、结论的由来，从几个方面分析形成那个结果的缘故。这种调查报告，多用于总结典型经验。 (四)观点和材料统一。 首先，精心选择最典型、最有代表性、最有普遍意义的材料来讲明观点。有的用一个典型材料讲明一个观点，有的用几个典型材料讲明一个观点，有的把观点融合在对典型材料的叙述之

58、中，也有的则是概括地叙述情况，并不需要什么具体材料。总之，一定要善于用事实来讲话，切忌空洞抽象的议论。反过来，也决不是材料越多越好。假如就事论事，材料堆砌，摆的事例越多，使人越发糊涂，不得要领。 其次，善于运用不同的材料，从比较中讲明问题，阐明观点。如此，调查报告的观点就更鲜亮，更具有讲服力。用对比方法讲明观点，能够有多种形式，如用好的典型同差的典型对比，正面材料同反面材料对比，历史材料同现实材料对比，点上情况同面上情况对比，以及数量概念的对比等。从材料的对比中，常常能够使调查报告的主题更加突出，给人以更强烈、更深刻的印象。 第三，善于运用数字来讲明问题，阐明观点。调查报告中的数字，有专门强的

59、概括力和表现力。有的问题，有的观点用专门多议论也难以表述清晰，而用一个数字，一个百分比，就能够使人对事物的面貌和问题的实质一目了然。因此，恰当地、准确地运用数字，同样能够起到揭示事物本质和规律的作用，能够使调查报告更具科学性。调查报告中运用数字，一般有如此几种用法：一是绝对数，二是平均数，三是百分数，四是对比数。对数字的运用，必须反复核对，准确可靠。要用得恰到好处。要从数字中分析情况、提出问题、阐明观点，不能毫无目的地堆砌数字。否则，不仅不能讲明观点，还会把观点湮没在纷繁的数字当中。 (五)反复修改定稿。“多改”，是做好文章、写好调查报告的极其重要的环节。好文章差不多上从千锤百炼中获得的。不愿改文章，可不能改文章，也就可不能写文章。毛泽东更是从认识论的高度谈到了“多改”的重要性和必要性，他讲：“文章写好后，鲁迅讲至少看两遍，至多呢?他没有讲。我看重要的文章不妨看它十多遍，认真地加以删改，然后发表。文章是客观事物的反映，而事物是曲折复杂