庆云县石油天然气生产储运

1、 庆云县石油天然气生产储运突发事件应急预案庆云县住建局2019年12月25日目 录 HYPERLINK l _Toc28665_WPSOffice_Level1 1 总则4 HYPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 1.1 编制目的4 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 1.2 编制依据4 HYPERLINK l _Toc30022_WPSOffice_Level1 1.3 适用范围5 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 1.4应急工作原则5 HYPERLINK l _Toc2

2、8665_WPSOffice_Level1 2 风险描述6 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 2.1庆云县石油天然气生产储运概况6 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 2.2风险分析8 HYPERLINK l _Toc28665_WPSOffice_Level1 3 应急组织机构及职责13 HYPERLINK l _Toc16447_WPSOffice_Level1 3.1 领导机构及职责13 HYPERLINK l _Toc16447_WPSOffice_Level1 3.2 应急领导小组办公室职责15 H

3、YPERLINK l _Toc6605_WPSOffice_Level1 3.3 成员单位职责15 HYPERLINK l _Toc5919_WPSOffice_Level1 3.4 指挥机构及其职责19 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 4 预警及信息报告22 HYPERLINK l _Toc16447_WPSOffice_Level1 4.1 预警22 HYPERLINK l _Toc6605_WPSOffice_Level1 4.2 信息报告23 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 5 应急响应24 H

4、YPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 5.1 响应分级24 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 5.2 响应程序25 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 5.3 预案启动条件26 HYPERLINK l _Toc30022_WPSOffice_Level1 5.4 处置措施26 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 5.5应急结束31 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 6 信息公开32 HYP

5、ERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 7 后期处置32 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 8 保障措施32 HYPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 8.1 通信与信息保障32 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 8.2 应急物资装备保障32 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.3应急队伍保障33 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.4交通运输保障33

6、 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.5医疗保障33 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.6治安保障34 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 8.7经费保障34 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 9 预案管理34 HYPERLINK l _Toc5784_WPSOffice_Level1 9.1 应急预案培训34 HYPERLINK l _Toc20850_WPSOffice_Level1 9.2 应急预案演练34 H

7、YPERLINK l _Toc30022_WPSOffice_Level1 9.3 应急预案修订35 HYPERLINK l _Toc30092_WPSOffice_Level1 9.4应急预案实施35 HYPERLINK l _Toc27761_WPSOffice_Level2 10 附件35附件1： HYPERLINK l _Toc23977_WPSOffice_Level1 石油天然气生产储运企业应急人员联系表36附件2： HYPERLINK l _Toc23977_WPSOffice_Level1 应急救援相关专家联系表37附件3： HYPERLINK l _Toc23977_WPSO

8、ffice_Level1 应急救援队伍及装备器材调集表361 总则1.1编制目的进一步增强应对、防范能力，及时有效地处置我县境内石油天然气生产储运中突然发生的安全事件（以下简称油气生产储运突发事件），最大限度地避免、减少国家和人民群众生命财产损失，保障油气生产储运安全运行。1.2编制依据1、中华人民共和国突发事件应对法2、中华人民共和国安全生产法3、中华人民共和国消防法4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国特种设备安全法6、中华人民共和国石油天然气管道保护法7、危险化学品安全管理条例8、生产安全事件报告和调查处理条例9、山东省突发事件应对条例10、山东省石油天然气管道保护办法11、山东

9、省石油天然气生产储运突发事件应急预案12、德州市石油天然气生产储运突发事件应急预案13、庆云县突发事件总体应急预案14、其他相关的法律、法规、规范性文件。1.3 适用范围本预案适用庆云县行政区域内进行的石油、天然气生产储运中突然发生的安全事件。1.4工作原则1、以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事件灾难造成的人员伤亡和财产损失。2、统一领导，分级管理。县油气生产储运突发事件应急指挥部在县政府和县突发事件应急管理委员会的统一领导下,负责指导、协调油气储运突发事件应急救援工作。县住建局及有关部门和单位、管道企业按照各自

10、职责和权限，具体负责应急管理和应急救援工作。3、“谁主管，谁负责”和“条块结合，属地为主”。油气生产储运突发事件在庆云县人民政府统一指挥领导下，县住建局具体负责油气生产储运突发事件的应急处置工作。发生突发事件的管道权属企业是应急救援的责任主体和第一响应者。按照分级响应的原则，庆云县人民政府、县住建局及有关部门、管道权属企业应及时启动应急预案，实施应急救援。4、依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。县住建局及有关部门、管道权属企业依靠科技手段不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安

11、全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事件应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对油气生产储运突发事件的各项工作准备，县住建局及有关部门、管道权属企业救援队伍要加强培训演练，做到常备不懈。2 风险描述2.1庆云县石油天然气生产储运概况庆云县石油天然气生产储运企业主要有庆云中油燃气有限责任公司和庆云奥德能源有限公司两家企业。1、庆云中油燃气有限责任公司概况公司成立于2002年10月，位于山东省德州市庆云县开发区新兴路，法定代表人：马良，公司性质为有限责任公司，注册资金3194.55万元，公司现有职工34人。公司主要经营范围：城市天然气管网及配套建设、运销，天然气管道运输、销售；

12、天然气利用，技术开发燃气汽车加气站（压缩天然气）。 公司主要包括一处办公区、一处门站、一处CNG加气站、两处LNG气化站、中低压燃气管线及终端用户。公司办公区位于庆云县民营创业园。门站位于山东省德州市庆云县开发区新兴路共有4套调压装置、1台加臭机、1处放散管，调压装置气源来自庆云分输站。门站南侧是庆云开发区新兴路，北侧是金诺集团，西侧是山东中油燃气庆云分输站，东侧是原庆云渔网厂仓库。CNG加气站位于山东省德州市庆云县经济技术开发区滨河中路，成立于2006年6月，占地面积28亩，加气站建设规模为：日供气20000m3，气源取自庆云分输站的天然气干气。站内设有双枪加气机3台、储气井4座。加气站西侧

13、是鑫源路和共创电气厂，南侧是滨河路，东侧是弘毅路，北侧是空调仓库。中低压燃气管线气源来自沧州至淄博燃气主管线，延庆云县各主要公路呈环状敷设。2、庆云奥德能源有限公司概况公司成立于2013年，法定代表人：孙家昌，注册资本2000万元整，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），共有员工 22人，经营范围主要是天然气管网及配套建设、运输；天然气管道运输，销售，燃气灶具销售。公司位于山东省德州市庆云县经济开发区北城创业园富源路16号，设有安全运行部、综合管理部、工程技术部和财务管理部四个部门，共有员工22人。公司经营区域包括：尚堂镇、常家镇、东辛店镇、庆云镇、中丁乡、徐园子乡等六乡镇，其中居民用户

14、8075户用气量198万立方，商业用户28户用气量50万立方，工业用户14户用气量 430万立方。安全运营情况：中压管网长度116公里，设计压力0.2-0.4 MPa，调压箱 152 个。自2017年10月至今承接了庆云县大部分煤改气工作，目前已完成30余个村的煤改气工程。公司天然气由山东中邑燃气有限公司分输站输出，经过长输管线输送到站外中压燃气管道。进站中压燃气管道接计量装置。天然气流入计量装置，经过滤器进行水、杂质等处理后（过滤器内含滤芯，除去天然气中内含的水、颗粒物等），采用流量计计量，进入加臭机对天然气进行加臭处理（THT混合物四氢噻吩），加臭过程全密封进行。最后进入乡镇中压官网，输送

15、至工商业用户、居民用户。公司北侧为城市道路；西临祥云大道；南侧为鲁花面粉厂；东侧为空地。4.2风险分析石油天然气生产储运管道输送压力高，输送介质易燃易爆，管道距离长，管道沿线地质、地形、气象、水文、社会、人文条件复杂，由于自然灾害、管网腐蚀、施工设备质量、人为或第三方破坏等因素造成油气管线破裂，引发然气泄露、火灾、爆炸、中毒窒息等事件，造成大量人员伤亡和财产损失。1、泄漏危险性分析1）公司生产经营过程中设备设施管线及阀门、法兰、密封垫安装不当、密封材质老化破裂或由于设备因强度、选材不当、腐蚀等原因，有可能导致设备内天然气泄漏。2）生产经营设备、储存设施及连接管道防腐措施不到位，极有可能发生泄漏

16、。3）人员违章操作导致天然气泄漏。4）压力容器、压力管道未定期检测保养，超压容易引起天然气泄漏。5）因为某种外界原因（如车辆碰撞管线、施工过程机械设备将天然气管线挖断或损坏等）造成管道损坏导致天然气大量泄漏。6）天然气门站、调压柜、调压箱、阀井故障可导致燃气泄漏。7）人为故意破坏，引起天然气泄漏。2、火灾、爆炸危险性分析1）天然气泄漏，遇明火爆炸。2）在各系统禁火区内进行检修、动火、启停活动时，动火作业未落实安全措施；特别是在易燃易爆物质存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故的发生。3）输气管道的连接部位若发生泄漏，或管道破损发生泄漏遇明火会发生火灾爆炸危险。

17、4）各类压力容器和压力管道，由于安全附件失效或过载运行，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生爆炸的危险性；天然气阀井、天然气管道等若由于设计、材质、制造、安装等各环节存在缺陷，或设备得不到维护而锈蚀、腐蚀，设备本身强度不够或使用过程中造成强度下降，致使设备在正常使用情况下也有可能发生超压导致爆炸；压力容器及压力管道上的安全阀失灵、仪表失灵等原因致使管道内压超过管道本身的断裂极限，发生物理性爆炸，造成严重事故；违章操作、误操作或人员蓄意破坏，造成的压力容器、压力管道爆炸；压力容器、压力管道等不定期检测超期服役，造成强度降低，在使用过程中发生爆炸。5）防火防爆区域内人员不穿防静电工作服，违规

18、携带火种进入，使用非防爆工器具作业、违规拨打手机、击打设备管道产生撞击火花等，有可能引起火灾爆炸事故。 6）电气事故引发的火灾危险因素分析。为生产配套的电力系统柜，如变压器、低压配电装置、电缆等以及各种机泵的电动机（包括配套的启动柜）、电力输送线，当存在设备、材质质量不好或安装施工质量不好，以及电缆沟被车辆压坏等情况时，能发生短路与漏电，或由于电负荷过载，均能导致电气设施过度发热，引发电器、电缆的绝缘材料或附着物等着火而发生火灾。如果电缆接近天然气泄漏部位，容易造成腐蚀，从而引发意外事故。7）雷击、静电可能引起的火灾。管道设备无防静电设施，如管线法兰间未设置防静电跨接线，设备电气无防静电接地等

19、引发火灾爆炸事故。8）因为某种外界原因（如施工过程机械设备将天然气管线挖断或损坏等）造成管道损坏导致天然气大量泄漏，泄漏的天然气与周围空气形成爆炸性混合物，遇火源或静电引发火灾爆炸事故。9）人为故意破坏，引起天然气泄漏，引起火灾爆炸。10)天然气放空管未设阻火器，遇火源引发火灾爆炸事故。11）进出车辆未戴防火帽，违规进入天然气泄漏扩散区域，容易引起火灾爆炸事故。12）由于惯性破裂等原因造成管道天然气排放流速超过安全流速，则排放口处可能因产生大量静电引发火灾爆炸事故。13）天然气输送、处理过程中，气体在设备、管道中高速流动产生大量静电，管道、设备无防静电设施、未接地，如管线法兰无防静电跨接；产生

20、的静电火花引燃泄漏的天然气引发火灾爆炸事故的发生。14）设备检修过程中，由于工艺处理措施不合理或未进行彻底置换处理，设备及管线内残留天然气遇火源发生火灾爆炸事故。15）由于管线破裂等原因造成管道天然气排放流速超过安全流速，则在排放口处可能因产生大量静电引发天然气火灾。3、中毒和窒息危险性分析1）设备、管线、阀门、法兰、垫片等密封不严，会发生天然气泄漏；生产设备、管线等的制造、设计、安装缺陷，腐蚀穿孔，会造成天然气泄漏；生产设备的基础不牢、框架损坏，可造成设备、管线内天然气泄漏，人员长时间接触或吸入泄漏的天然气，存在发生中毒的危险。2）生产操作、事故处理过程中，未按规定佩戴劳动保护用品或防护用品

21、不符合要求，存在人员中毒的可能。3）维修作业人员进入阀门井内进行检修作业，事前未经检测设备内的氧气浓度，会因缺氧危险，引起作业人员中毒窒息；系统置换吹扫过程中，排放口位置选区不合理或人员安全防护意识差，站在排放口的下风侧附近而造成人员中毒或窒息。4）系统排空管高度设计不足，在特定风向和气压条件下可能造成排放口下风向附近人员中毒和窒息。5）发生天然气火灾爆炸事故，由于瞬间消耗大量氧气产生大量二氧化碳，并可能因存在部分不完全燃烧而产生大量一氧化碳，从而导致周围人员发生中毒和窒息。6）天然气大量泄漏，现场通风不良、人员无防护措施或防护不当可导致中毒窒息。4、触电危险性分析1）电气设备设施及照明、配电

22、柜（箱）等，若绝缘保护层或保护接地（零）失效，设备外壳没有接地，开关损坏漏电、线头外露等未能及时发现和消除等原因，可能造成触电事故的发生，从而发生人员触电事故。2）私自拆装电气设备、电路，乱拉、乱扯电线，潮湿手脚触动电气设备开关，或用湿的物体去接触电气设备，有发生触电的危险。3）电气设备维修保护不当，安全管理不严，违反电工安全技术操作规程，检修前不施行验电及悬挂标识牌制度，或电工日常作业时不穿绝缘鞋、选用安全用具不当（过期或不合格）极易发生触电事故。4）电气设备设施过载极易发生短路击穿绝缘保护材料造成触电事故。5）在安装施工过程中，由于选用了质量低下的电气设备、器材或安装质量有缺陷而导致生产中

23、发生故障，或在工作过程和维修保养过程中，由于作业人员不能按照电气工作安全操作规程进行操作，或缺乏安全用电常识的非电气技工对电气设施自作主张进行操作、维修，均可能造成触电危险事故的发生。6）电气设备、电气线路处于腐蚀、潮湿、高温等环境中，易致腐蚀和电气设施老化，在运行中如果缺乏必要的检修维护，设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿等隐患，易造成触电事故。 7）电气设备、设施未设置接地保护或保护接地失效时，有发生触电的可能。8）非具备资质的电气作业人员安装、维修电气设施，人员操作失误可引起触电事故。作业人员未按规定穿戴劳保用品，可引起触电事故。9）电气线路设置不规范

24、、未设置漏电保护或漏电保护失效、临时线乱搭乱扯，有造成触电的危险。10）电气运行人员如果对本供电系统的接线方式不了解或不熟悉，电气安全运行指示缺乏，同时又不执行“两票三制”制度，可能造成运行人员的误操作或触电事故和停电事故。11）生产现场的配电设备无带电指示、未进行安全隔离、安全防护设施不齐全或损坏不符合要求，有造成人员触电的危险。3应急组织机构及职责3.1 应急领导机构及职责庆云县石油天然气生产储运突发事件应急管理领导小组（以下简称“应急领导小组”）是处置全县行政区域内发生较大及以上石油天然气储运突发事件的领导机构。应急领导小组组长由分管安全生产工作的副县长担任，副组长由县政府办公室主任、县

25、住建局局长、县应急管理局局长、县公安局政委、县消防救援大队教导员担任，成员由县政府办公室、县住建局、县应急局、县公安局、县消防救援大队、县交警大队、县供电公司、县卫健局、县公路局、县交通运输局、县市场监管局、县发改局、县综合行政执法局、县水利局、县财政局、县民政局、县工信局、县气象局、县委宣传部、县生态环境局、县人武部、县文化和旅游局和事件发生地乡镇（街道办、开发区）政府（管委会）等部门（单位）负责人组成。应急领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长兼任。应急领导小组主要职责：1、认真宣传贯彻落实上级有关文件精神；2、研究、决定、部署本县石油天然气生产储运突发事件的应急

26、管理工作；3、对全县行政区域内发生的石油天然气生产储运突发事件应急处置工作实施统一领导、统一协调。4、指导编制、修订、发布本县石油天然气生产储运突发事件应急预案。5、一旦发生石油天然气生产储运突发事件，县应急领导小组应能在第一时间作出准确指示，组织开展应急救援，有效防止事件蔓延和次生衍生事件发生；6、县应急领导小组应视情况对响应等级做出准确研判；7、决定对外信息的发布程序；8、对事件的后期处置工作作出部署安排。3.2 应急领导小组办公室职责1、贯彻落实上级指示和部署，组织、协调石油天然气生产储运突发事件应急处置工作；2、统一组织、协调、指导、检查县石油天然气生产储运应急管理工作;3、组织编制修

27、订应急预案;开展应急演练、宣传教育和培训工作;4、负责石油天然气生产储运突发事件有关重大情况、处置措施和预警信息、现场采集信息的上报下达和反馈，发布预警信息;5、组织石油天然气生产储运突发事件的新闻发布和报道工作；6、负责应急领导小组的日常工作，完成应急领导小组交办的其他事项。3.3 成员单位及其职责县政府办公室：协助县领导调集应急救援队伍、应急救援物资、装备，按照县领导的要求争取市、省及国家的支持；综合各类信息，及时掌握事件信息，为县领导组织指挥事件救援当好参谋。县住建局：负责县应急领导小组日常工作；负责组建石油天然气生产储运突发事件专家顾问组，积极为事件应急救援提供技术指导；负责牵头石油天

28、然气生产储运突发事件调查处理工作，负责提供石油天然气生产储运突发事件中建筑物的相关技术支持；协调、组织专业队伍开展燃气、供热、供水等相关设施的抢险救援工作；负责组织住房保障和房产管理等部门对事件中受损的建筑物进行评估鉴定。县消防救援大队：组织协调有关部门开展石油天然气生产储运突发事件现场救援工作；根据事件应急指挥部的命令开展石油天然气生产储运突发事件处置工作；组织指挥消防专业队伍开展救援，指导应急队伍开展应急演练；负责应急救援物资、装备的筹备和日常维护。 县交警大队：组织指挥石油天然气生产储运突发事件现场区域及周边道路的交通管制和交通疏导分流工作，开辟救援通道，保证救援人员、车辆、器材装备的通

29、行。 县供电公司：组织实施石油天然气生产储运突发事件现场断电及因事件造成的电力设施故障的抢修作业，提供应急照明设备、应急发电车，保障事件现场用电安全。 县卫健局：负责组织指挥事件现场的医疗救援工作，调动应急救援所需药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍提供医疗救援保障，负责制定受伤人员治疗与救护应急预案，对受伤人员实施紧急救治和转运；负责医疗救护常用药品筹备和管理工作。县应急局：负责指导协调石油天然气生产储运突发事件应急处置工作。县交通运输局：负责所辖区域石油天然气生产储运道路运输事件应急救援工作；对事件区域道路进行管制和抢修，组织协调有关部门恢复道路、公路、桥梁等交通设施，做好道路交通运输

30、保障工作；组织各类事件救援物资运输工作，及时将应急救援所需物资和设备运送到事件抢险救援现场；负责石油天然气生产储运突发事件所需车辆的保障工作。 县公路局：负责所辖区域石油天然气生产储运道路运输事件应急救援工作；对事件区域道路进行管制和抢修，组织协调有关部门恢复道路、公路、桥梁等交通设施，做好道路交通运输保障工作。县水利局：协调、组织专业队伍开展事件中供水等相关设施的抢险救援工作。 县公安局：负责组织事件可能危及区域内有关人员的紧急疏散和撤离；负责事件区域（包括相关区域）的安全警戒和交通管制，维护现场及周围地区的治安秩序，做好社会稳定工作；负责事件现场保护和收集有关证据工作，对相关人员采取相应管

31、控措施；参加事件调查和事件应急救援综合协调工作。 县综合行政执法局：配合有关部门做好事件抢险救援、现场警戒及社会稳定工作。 县财政局：落实事件救援所需资金；承办领导小组资金保障的其他事项。县民政局：负责处置有关社会救助保障工作。 县发改局：负责制定应急救援物资供应保障方案，协调和调集事件应急救援所需物资、设备等；参加事件应急救援的综合协调工作。县工信局：协调移动、联通和电信等通讯企业做好抢险救援期间的通信保障工作。 县气象局：对事件现场和周边温度、湿度、风向进行监测，及时提供天气实况和预报信息。 县委宣传部：负责组织协调事件信息发布和舆论引导、舆情监测等工作；织管理事件现场记者，协调组织现场新

32、闻发布会，配合协调相关部门开展应急知识的宣传工作。 县文化和旅游局：组织协调广播电台、电视台等新闻媒体发布事件信息，引导社会舆论；开展宣传工作。县生态环境局：负责石油天然气生产储运突发事件现场的应急监测工作，确定石油天然气的成分、种类、浓度、性质等相关信息并通报可能潜在的危险以及危害程度和范围，为救援提供与环境相关的数据参数；对事件现场石油天然气的处置及可能对环境造成污染提出环境保护对策和建议；处置事件中产生的污染物质。 县市场监管局：负责石油天然气生产储运突发事件中与特种设备相关的事件应急救援工作；对较大石油天然气生产储运安全事件现场的设备处理提供技术支持；对事件中受损的设备进行评估鉴定。人

33、武部：负责组织协调驻县武警部队和民兵预备应急分队开展应急救援工作；配合公安机关维护社会秩序。各乡镇（街道、开发区）人民政府（管委会）：配合应急领导小组开展事件处置工作；做好事件中人员疏散、安置、救助和善后处理等工作。3.4指挥机构及其职责根据事件发展态势，成立庆云县石油天然气储运突发事件应急救援指挥部（以下简称“应急指挥部”）。总指挥由应急领导小组组长担任，副总指挥由应急领导小组副组长担任，成员由应急领导小组成员组成。 主要职责： 了解掌握事件基本情况和初步原因；核查核实并如实上报事件遇险、遇难、受伤人员情况；根据前期处置情况制定新的救援方案，协调调动应急资源，进行事件应对处置工作，做好舆论引

34、导和善后处理工作；决定应急响应是否结束。 应急指挥部下设10个工作组，其组成和职责： （1）综合协调组 工作组组成：县政府办公室牵头，县住房和城乡建设局、事件发生地乡镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会及相关单位组成。主要职责：负责综合协调、联络各工作组开展应急救援工作，负责应急救援情况汇总、实时记录、信息的传递和应急救援工作的对外联系，配合完成上级事件调查组、现场救援指挥部交办的其他工作。（2）抢险救援组 工作组组成：县消防救援大队牵头，其主要负责人任组长，县住建局、县市场监管局、县应急局、水利局、供电公司、专家以及相关部门、事件发生地政府（管委会）、庆云中油燃气有限责任公司、庆云奥德能

35、源有限公司主要负责人参加。 主要职责：采取有效措施，控制事件源头；在确保安全前提下带防护用具全力搜救受伤受困人员及遇难者遗体；彻底排除易燃、易爆、有毒、有害危险源，做好次生事件预防工作。 （3）医疗救护组 工作组组成：县卫健局牵头，其主要负责人任组长，有关医疗单位参加。 主要职责：调动可用医疗资源，全力抢救伤员。 （4）环境监测保护组 工作组组成：县生态环境局牵头，其主要负责人任组长，县气象局等相关部门参加。 主要职责：测定事件的环境污染和生态危害区域及危害程度，并进行监测；对事件中产生的污染物质提出处置建议；提供与应急救援有关的气象保障服务。 （5）社会稳定组 工作组组成：县公安局牵头，其主

36、要负责人任组长，县人武部、县综合行政执法局、事件发生地政府（管委会）负责人及有关部门参加。 主要职责：负责组织事件可能危及区域内有关人员的紧急疏散和撤离；加强对事件现场警戒、治安、交通管制；对事件相关人员采取相应管控措施；做好社会稳定工作。 （6）电力保障组工作组成：县供电公司负责，其主要负责人任组长。 主要职责：负责事件现场电力处置并提供足够的应急照明、电力应急器材等。 （7）通信保障组 工作组组成：县工信局牵头，其主要负责人任组长，移动、联通、电信等单位参加。 主要职责：负责增加救援现场通信信道容量，保障事件现场通讯畅通。 （8）宣传报道组 工作组组成：县委宣传部牵头，其常务副部长任组长，

37、相关部门、新闻单位和事件发生地政府分管负责人参加。 主要职责：起草事件通稿，接待媒体记者，发布相关信息，保证信息公开，保证正确舆论导向。 （9）专家组 工作组组成：由县住建局组织应急救援专家参与救援。 主要职责：负责对事件现场处置进行专业技术指导，并提出处置措施建议。 （10）后勤保障善后处理组 工作组组成：由事件发生地乡镇（街道办、开发区）政府（管委会）主要负责人任组长，县发改局、县民政局、县交通运输局、县公路局和事件发生单位的主管部门及事件发生单位的有关人员参加。主要职责：组织协调事件应急救援的相关交通运输和救援物资保障工作；根据专家的意见，选择疏散场所并立即疏散有关人员和群众；保障水、食

38、品等救援急需品的供应；做好伤亡人员及家属的安抚等善后处理工作。4 预警及信息报告4.1预警4.1.1 预警条件1、有可能发生或引起较大事件；2、较大事件已经发生，有可能进一步扩大事件范围或引发次生、衍生事件，造成较大社会影响；3、县石油天然气生产储运应急救援领导小组认为需要发布预警信息的其它情况。4.1.2 预警方式 预警信息主要通过利用各种有效通讯手段和传播媒介，如广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线电视、宣传车或组织人员通知等。4.1.3 预警内容 预警信息应当包括发布机关、发布时间、可能发生的危险化学品事件类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电

39、话等。4.1.4 预警发布和解除 县住建局对事件发生单位上报的石油天然气生产储运事件信息进行汇总、分析、研判，确认应当发布预警信息的，制定预警信息发布文书，报县政府分管领导签发后发布预警信息。当有事实证明不可能发生生产安全事件或者危险已经解除的，经县政府分管领导批准后宣布解除预警。4.2信息报告4.2.1信息接收与通报县住建局24小时应急值守电事件发生后，事件现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当在1小时内向县住建局报告。4.2.2信息上报县住建局接到报告后逐级上报事件情况，每级上报时间不得超过2小时，紧急情况下可越级上报。事件报告采用电话报

40、告和传真相结合的方式，先电话口述，后传真文字。事件后出现新情况的，应当按照有关法律法规的要求及时补报。事件报告内容包括：（1）事件发生单位概况；（2）事件发生的时间、地点以及事件现场情况；（3）事件的简要经过；（4）事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。4.2.3 信息传递事件发生时，当事件灾情得不到有效控制，或可能危及周边企业、单位或社区人身及财产安全时，电话通知或现场通知可能涉及的主体单位及时进行疏散和撤离。5应急响应5.1 响应分级 按事件灾难的可控性、严重程度和影响范围，将应急响应级别划分为级响

41、应、级响应、级响应、级响应。出现下列情况时启动级响应：1、造成10人以上死亡，或50人以上受伤；2、造成油气管道主干线输送中断7天以上；3、对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50000人以上；4、造成直接经济损失1000万元以上。出现下列情况时启动级响应：1、造成3-9人死亡，或10人以上、50人以下受伤；2、造成油气管道主干线输送中断3-6天；3、对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置5000-50000人；4、造成直接经济损失500万元以上1000万元以下。出现下列情况时启动级响应：1、造成1-2人死亡，或3-9人受伤；2、造成油气管道主干线输送中断1-2天；3、对社会

42、安全、环境造成严重影响，需要紧急转移安置100-5000人；4、造成直接经济损失100万元以上500万元以下。出现下列情况时启动级响应：1、造成人员严重受伤；2、造成油气管道泄漏、短时停输；3、对社会安全、环境造成影响，需要紧急转移安置10-100人；4、造成直接经济损失100万元以下。5.2 响应程序5.3.1 进入启动准备状态时，根据事件发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序： （1）县应急领导小组办公室接到事件或险情报告后，立即向县应急领导小组报告事件情况；收集事件有关信息，并按应急救援职责分工和处置程序展开工作。 （2）应急领导小组办公室要密切关注、及时掌握事态发展和现场救援

43、情况，组织有关部门和专家做好应急准备。 5.3.2 进入启动状态时，根据事件发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序： （1）根据应急领导小组组长命令，启动应急指挥部工作。事发地乡镇（街道、开发区）政府（管委会）向应急指挥部进行指挥权移交，应急指挥部召开工作会议，制定救援工作方案，进一步明确任务分工和救援措施。 （2）应急指挥部成员单位和各应急救援工作组按照职责分工和救援措施，根据事件现场实际救援情况展开处置工作。 （3）应急指挥部要适时把握救援暂停和终止。对于继续救援直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事件等情况，应急指挥部要组织专家充分论证，作出暂停救援的决定；在事件现场得以

44、控制、导致次生衍生事件隐患消除后，应急指挥部组织研究确认符合继续施救条件时，再组织施救，直至救援任务完成。因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，经专家组论证并做好相关工作的基础上，应急指挥部做出终止救援的决定。5.3预案启动条件发生下列情况时，启动本预案：1、发生、级事件；2、接到县行政区域内管道权属企业关于石油天然气生产储运事件救援增援请求；3、接到上级关于石油天然气生产储运事件救援增援的指示；4、县石油天然气生产储运突发事件应急指挥部认为有必要启动；5、执行其他应急预案时需要启动本预案。5.4处置措施根据事件发展变化情况，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，实行科学决策。

45、5.4.1石油天然气突发事件处置方案要点： （1）接警。接警时应明确发生事件的单位名称、地址、石油或天然气种类、事件简要情况、人员伤亡情况等。 （2）隔离事件现场，建立警戒区。事件发生后，启动应急预案，根据石油天然气泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事件现场的主要干道上实行交通管制。 （3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去，当撤离比就地保护更危险

46、或撤离无法进行时，采取此项措施。可指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。 （4）现场控制。针对不同事件，开展现场控制工作。应急救援人员应根据事件特点和事件引发物质的不同，采取不同的防护和救援措施。 根据石油天然气生产储运安全事件可能造成的后果，可分为：石油天然气火灾爆炸事件、石油天然气泄漏事件等。针对上述石油天然气事件的特点，其处置措施分别如下：5.4.2泄漏事故处置措施（1）当发生天然气泄漏时，现场操作人员佩戴应急器具，查找泄漏源，然后设法关闭前置阀门。（2）发生天然气泄漏，抢修救援组组织现场抢险抢修和环境检测；抢险抢修人员应首先判断是什么部位泄漏,找准切入点,由抢

47、修人员根据实际情况处理。（3）天然气发生泄漏，应立即停止所有可能发生火花的作业，停用非防爆工器具。（4）进入现场的人员必须佩戴正压式空气呼吸器和防化服，使用防爆工具并加强监护，严禁单独行动。（5）储气罐泄漏的处理措施：当发生储罐泄漏时，应首先设法关闭切断泄漏源前置阀门，同时停止一切明火作业。当泄漏源暂时无法关闭时，设置警戒区，疏散撤离现场人员；联系应急消防队喷水雾降温稀释，防止发生火灾爆炸事故；待储气罐内气体泄压完毕后查找原因进行修复。（6）管线泄漏的处理措施：当发生管线泄漏时，应立即切断泄漏点前后阀门，周围设置警戒区，严禁无关人员进入，待管内天然气自然放散完毕后，进行抢修。（7）终端用户天然

48、气泄漏：迅速关闭入户总阀门，停止使用明火、电气设备、手机，开启窗户、门进行自然通风，到户外安全区域拨打燃气公司服务电话，请专业人员进行维修。5.4.3火灾爆炸处置措施 （1）初期火灾扑救：在火灾尚未扩大到不可控制之前，现场人员立即启用现有各种消防设备、器材，扑灭初期火灾和控制火源。小面积火灾现场人员可用砂土覆盖、干粉灭火器灭火。（2）发生大面积火灾，启动应急响应程序，组织救援和人员疏散，组织消防救援大队等专业队伍进行救援。（3）对周围设施采取保护措施：为防止火灾危及相邻设施，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散火势威胁的物质。（4）火灾扑救：根据发生火灾物质的性质，选择正确的灭火剂和灭火方法，

49、必要时采取关闭上游阀门或隔离措施，预防次生灾害扩大。当火扑灭以后，仍要派人监护，清理现场，消除余火。（5）扑救火灾时,扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。（6）及时指挥、引导人员按预定的路线、方向疏散，撤离事故区域。（7）若遇电气火灾，首先设法切断电源，再利用周围配备的灭火器等消防设施进行灭火，切忌用水直接灭火。（8）发生燃气火灾，首先设法切断气源，然后利用周边灭火器、消防栓进行灭火。在切断气源前，不能立即灭火，待切断气源后再进行灭火。（9）扑救火灾时，如发现事态失控危险征兆应迅速作出准确判断，及时下达撤退命令撤至

50、安全地带，避免造成人员伤亡。撤离要走疏散通道，专人指挥，避免发生次生灾害。5.4.4中毒和窒息应急处置措施 （1）中毒事故发生后现场一般保持原有的危险状态。进行中毒事故抢救时，施救人员必须首先做好个人自身的防护，佩戴正压式空气呼吸器和防化服。（2）在抢救中毒人员的同时，因现场还保持原有危险状态，因此应对现场进行控制，严禁火种和其他人员进入，要保持现场空气流通。室内应打开门窗通风，将有毒气体排出与稀释，难以进行自然通风的场所，应采用防爆型通风设备强制通风。（3）将中毒者迅速及时救出危险区域，抬到空气新鲜的地方，如在室内应移至室外通风良好的安全场所，解除一切阻碍呼吸的衣物纽扣、腰带，并注意保暖，并

51、指派专人维持秩序。（4）如出现头痛、恶心、眩晕、呕吐的轻度中毒者，吸入新鲜空气或进行适当的补氧，其中毒症状即可迅速清除。轻微中毒者，可直接送往附近医院、卫生所急救。（5）如出现意识模糊、口吐白沫等症状的中度中毒者，立即进行现场输氧，待其恢复知觉，呼吸正常后，再送附近医院治疗，如有高压氧舱可进舱治疗。（6）如出现失去知觉，口吐白沫，大小便失禁的重度中毒后，应立即通知医院现场急救。中毒者呼吸停止时应立即施行人工呼吸，在恢复知觉前不能用车送往较远的医院；中毒者身上没有出现尸斑或未经医务人员允许，不得停止急救。就近送往医院时，途中应采取有效急救措施，并应有医护人员护送。5.4.5人员触电应急处置措施：

52、（1）当作业人员发生触电，监护人员立即切断该设备电源，如电源较远来不及切断时，应利用绝缘工具使触电人员脱离电气设备。同时报告值班负责人，值班负责人组织人员进行现场施救。（2）视情况立即对伤员做必要的救护工作，如果触电人员没有呼吸和心跳时，应及时、持续实行心肺复苏术。5.4.6应急人员和群众的安全防护根据石油天然气生产储运安全事件的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。（1）应急人员安全防护现场救援人员应根据需要携带相应专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事件现场相关规定，进入污染区域应急人员应配备空气呼吸器、防化服、隔热服等相应的防护器具，现场

53、应急指挥部根据需要具体协调调集相应的安全防护装备。 （2）群众安全防护应急指挥部负责组织指挥群众安全防护工作。事发单位与乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会建立应急互动机制，及时采取安全防护措施保护群众，决定应急状态下群众疏散转移安置方式、范围、路线、程序，指定有关部门负责疏散转移工作，同时要重点做好医疗救治、疾病预防和治安管理。5.4.7事件分析、检测与后果评估 当地和支援的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析检测，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事件造成的环境影响进行评估。 5.5应急结束事件现场得

54、到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患消除，伤亡人员已全部找到并送达救治点得到妥善救治，事件主要信息已采集，善后工作已有序展开，无群体性事件，应急指挥部决定并宣布应急结束。6信息公开 县应急领导小组和县委宣传部对事件相关信息进行综合分析，通过召开新闻发布会、发布通告等形式，统一对外发布。7 后期处置由县生态环境局会同事件发生单位或事发地乡镇政府（街道办、开发区）负责污染物处置工作，由事件发生单位或事发地乡镇政府（街道办、开发区）负责事件后果影响消除、生产秩序恢复工作，保险机构立即开展应急救援人员保险受理和受灾人员财产保险理赔工作，事件调查组立即开展事件调查工作。应急结束后，应急领导小

55、组办公室和相关部门对事件应急处置工作进行分析，总结应急救援经验教训和存在问题，对应急处置能力进行评估，对预案中存在问题进行修订。8保障措施8.1 通信与信息保障 县委宣传部、文化和旅游局、县工信局等部门和电信运营企业负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。8.2 应急物资装备保障按照“覆盖全县、重点防控、便于调运”的原则，建立和完善全县石油天然气生产储运突发事件的应急物资保障和储备体系。县发改局做好辖区内的石油天然气生产储运事件应急物资储备和保养工作，根据本区域的事件特点，适时补充购置应

56、急物资，充实到应急救援物资库，切实提高应急物资储备综合保障能力和整体救援能力。县消防救援大队应配备相应的应急救援装备。当应急救援装备能力不能满足应急需要时，由县政府应急办协调及时补充和调用，县石油天然气生产储运企业按规范要求配备各类应急物资装备、设施和器材，提高应急保障能力。8.3 应急队伍保障 县消防救援大队是应对处置石油天然气生产储运突发事件的骨干力量。县石油天然气生产储运企业及其他企业专（兼）职救援队伍服从和配合县消防大队开展应急救援。8.4 交通运输保障县交通运输、公路、公安交警等部门要保证紧急情况下应急交通工具的安排调度，确保运输安全畅通。要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序

57、，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。8.5 医疗保障县卫健局负责受伤人员的医疗救护工作，安排医疗部门落实应急药品、器材，做好急救药品、器材及医疗资源的储备，建立医疗专家联络机制，做好应急医疗卫生保障工作。 8.6治安保障事件发生后，公安、事发地乡镇、街道办、经济开发区要及时组织有关部门做好事件现场的安全警戒和治安管理工作，并加强对事件影响范围内的重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众，做好治安保卫工作。8.7经费保障 县政府财政部门负责应急救援

58、资金保障。财政部门要对财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。9预案管理9.1应急预案培训为保证应急救援人员在发生石油天然气生产储运突发事件时能进行有效的救援工作，由县住建局组织开展面向社会的应急法律、法规和知识的宣传教育活动，普及应急预防、避险、自救、互救知识，定期开展应急预案培训，提高应对生产安全事件的决策和处置能力。9.2应急预案演练本预案原则上每两年演练一次。由县住建局负责编制演练计划，制定演练方案，经县政府批准后，负责组织实施。演练结束后，应对应急预案演练效果进行评估，编写应急预案演练评估报告，分析存在问题，对预案进行修订。9.3应急预案修订预案每三年进行一次应急预案修订评估。当

59、发生下列情形时及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在应急演练和事件应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；（六）编制单位认为应当修订的其他情况。9.4应急预案实施本预案自发布之日起实施，由县政府办公室颁布、实施；县住建局负责组织制订和修订，并负责解释。 10 附件附件1：石油天然气生产储运企业应急人员联系表 附件2：应急救援相关专家联系表 附件3：应急救援队伍及装备器材调集表 附件1：庆云中油燃气有限责任公司应急人员联系表应急

60、职务职务姓名电话手机总指挥总经理吴 超6104000-800818754365666副总指挥副总经理朱光伟6104000-800313969203935组长运营管理部经理陈建勋6104000-800613589905972组员工程项目部经理高 扬6104000-800215066599220维抢修队长齐志伟0534-332800715253449871安检队队长张 越0534-33280071826305708824小时值班电话： 0534-庆云奥德能源有限公司应急人员联系表应急职务职务姓名电话手机总指挥总经理董 浩0534-610611915163975100组长安全运行部主任于乐水0534