广东红海湾风电场和甲东风电场

1、PAGE PAGE 7广东红海湾风电场和甲东风电场利益相关方咨询会议报告一、背景广东集华风能公司为其正在开发的红海湾风电场20.4MW扩容技改项目和甲东风电场30MW项目申请CDM资金支持。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）将利益相关方咨询作为项目设计文件的一部分，并在CDM项目设计文件标准格式中列出。进行利益相关方咨询的目的是，允许当地的利益相关方提交与拟建项目相关的意见、信息、分析或观点。意见咨询应当有多种渠道，如听证会，邀请提交书面意见等。利益相关方咨询会于2004年12月21日召开，以下为会议报告。 二、咨询会的过程与结果1会议通知 为了让潜在的利益相关方知道会议的消息，广东集华风

2、能公司在12月18日的汕尾日报刊登了会议公告，在汕尾信息网和中国清洁发展机制网发布了会议公告。并在会议公告中通知所有潜在的利益相关方，如欲了解有关风电场项目和CDM项目的具体信息，可登陆汕尾信息网。除公开的会议通知外，还电话邀请了当地政府部门、当地居民及非政府组织等相关方参加会议。2会议时间、地点及参加人员 2004年12月21日14：00-18：00，广东红海湾风电场及甲东风电场CDM项目利益相关方咨询会，在广东省汕尾市政府302会议室召开。参加会议的政府部门代表有汕尾市政府、汕尾市环保局、汕尾市国土局、汕尾市计划局、陆丰市政府、陆丰市计划局、汕尾市红海湾开发区管委会；企业代表有汕尾市电力公

3、司；非政府组织代表有广东环境科学学会和汕尾市科学技术协会；当地居民代表有汕尾市遮浪街道办事处人员和陆丰甲东镇居民。包括广东集华风能公司和荷兰荷丰公司的参会人员，共计19人参加了这次会议，详细人员名单附后。3会议安排 会议为所有参会人员准备了项目简介和广东集华风能公司简介等书面资料，用投影仪进行了演示介绍，最后进行了自由提问和讨论。项目介绍及提问由荷丰可再生能源公司的经理赛滨客先生主持。由于有些利益相关方人员从陆丰镇和广州市乘坐了几个小时的公交车，于12月21日中午到达汕尾市，会议为这些人员提供了午餐。会议从开始至结束，一直都为参会人员提供了茶水。由于会议结束时已接近晚上，对于无法再乘坐公交车回

4、家的参会人员，会议提供了住宿安排。31 书面资料 除网站公布的项目信息外，会议还准备了书面资料，有甲东风电场项目介绍、红海湾风电场扩容技改项目介绍、CDM项目介绍及广东集华风能公司简介。风电场项目介绍包括风电场位置、地质条件、风资源条件、装机容量、并网条件、土建工程及投资情况；CDM项目介绍包括中国政府对CDM的态度及广东风电CDM项目申请进展。32 演示介绍 会议演示介绍包括五部分：荷丰可再生能源公司的赛滨客先生介绍了会议的日程及目的，广东集华风能公司的于午铭教授介绍了红海湾风电场扩容技改项目和甲东风电场项目总体情况，汕尾环保局肖胜会先生介绍了环保政策和风电场项目环境影响评价结果，汕尾市副秘

5、书长沈木荣先生介绍了风电项目对汕尾的影响，广东集华风能公司的陈冬梅女士介绍了CDM背景及广东风电CDM项目进展。会议介绍荷丰可再生能源公司的赛滨客先生首先介绍了会议日程及目的。他强调进行利益相关方咨询的目的是允许当地的利益相关方提交与拟建项目相关的意见、信息、分析或观点。利益相关方咨询委员会由赛滨客、陈冬梅、Casper Van der Tak先生组成。会议结束后，将在汕尾信息网上公布咨询过程及最终结果。利益相关方可在结果公布后十天内提交意见或建议。综合考虑相关意见或建议的基础上，完成CDM项目设计文件。风电场项目总体情况广东集华风能公司的于午铭教授对红海湾风电场扩容技改项目和甲东风电场项目进

6、行了总体情况介绍，包括项目装机容量、拟采用设备、并网条件、土建工程进展、经济效益、噪声影响及视觉影响等。他还通过拟建风电场地图和红海湾风电场一期项目照片，向大家说明了风机的具体位置，解释了CDM对项目的重要性。风电项目的环境影响评价汕尾市环保局的肖胜会先生向参会人员重点介绍了两部分内容，一是国家有关环保政策及鼓励可再生能源发展的政策，二是对风电项目进行环境影响评价的依据及结论。他的主要结论是，与常规能源发电项目相比，风电项目在改善空气质量方面更为有效；风电项目主要的问题是近距离噪声问题，但在距离风机1公里处噪声有明显衰减，对附近居民的噪声干扰很小；风电项目对周围生态的影响也非常有限，项目施工建

7、设可能会对水土流失有影响，可通过对地表进行复绿或者夯实消除影响。风电项目对汕尾的影响汕尾市副秘书长沈木荣主要解释了风电项目对汕尾的经济社会影响。汕尾具有丰富的风能资源，风电项目建设可以改善汕尾的能源结构，推进当地的经济发展，带动当地旅游、第三产业的开发。风电项目的污染排放很低，对居民生活的影响很小，是汕尾市鼓励发展的行业。CDM背景及广东风电CDM项目进展广东集华风能公司的陈冬梅女士主要解释了什么是CDM，CDM能为当地带来什么好处，国内外CDM发展现状，广东风电CDM项目的具体进展及下阶段工作内容。三、提问及意见汇总广东省还有别的CDM项目吗？答：广东省内风电项目还有很多，但正式申请CDM的

8、项目就这一个。CDM资金是赠款还是贷款？答：可以理解为赠款，买方花钱买风电场的减排量，这笔钱不需要偿还。编者意见：CDM是一种买卖交易，既不是赠款也不是贷款。CDM资金如何使用？答：能否获得CDM资金，何时得到这笔资金，还很难说，目前只是尽力先获得这笔资金。汕尾电力公司作为风电电力的购买方，随着风电装机容量的增加，承受的压力越来越大。建议一是能否在全省分摊风电电价，二是能否将CDM资金用于降低风电电价。答：全国人大常委会即将审议的可再生能源法，将明确风电电价在更大范围实现分摊的原则，这对风电开发将起到有力的推动作用；CDM减排资金何时和能否拿到还是未知数，如果能拿到，会将其用于提高风电项目的盈

9、利能力和竞争能力，以扩大风电项目的开发利用优势。风电是国家支持的项目，符合供地政策。风电项目用地要经过三个程序审批之后，才能正式批准。作为汕尾市土地管理局的代表，建议用地单位能适当照顾当地农民的利益，建议项目在建设过程中多与当地接触和沟通，取得他们的支持与配合，加快项目进程。答：建议很好，谢谢。风电项目能够改善能源结构，促进环境保护，拉动当地经济发展都有好处。答：好，谢谢。制约这个风电项目开发的障碍因素是什么？答：一是风资源情况不是很理想，影响了发电量，从而影响了项目收益。二是广东省近期出台的风电电价0.528元/千瓦时，对广东风电的开发不是很有利；如果能得到CDM资金的支持，可能会好一些。三

10、是由于国家宏观土地政策的调整和当地的具体情况，对项目征地产生了一定的影响。项目采用的设备是进口的吗？是否有国内自己生产的风机设备？答：一期项目采用的是进口设备，二期扩容技改项目也是采用的进口设备，甲东风电场项目采用的设备还未定。中国已经有几家国产化风机设备生产商。代表广东环境科学学会，提出建议：珠江三角洲经济发展很快，但环境污染也很严重。如果风电电价能降下来，就会促进风电项目的建设，建设更多的风电项目肯定会比火电更好。如果能拿到CDM资金，希望能更多回馈于社会。风电项目能为当地带来什么好处？答：从宏观方面来讲，红海湾风电场项目一期建设了通往当地的道路，实现了通电线路到村，通讯光纤到村，为当地居

11、民生产生活带来了便利条件；还改善了当地投资环境，带动了旅游和养殖业的发展。从微观方面来讲，广东集华风能公司已经多次捐资扶持当地公益事业，救济生活困难村民，今后还准备结合工程施工，改善乡村道路以及当地小学的办学条件，切实为当地群众作些好事。科协是非政府组织的代表，建议能否在开发红海湾风电场项目的同时，将其建成青少年科普教育基地。答：在科普方面，红海湾风电场已经接待了几十批包括香港、深圳、广州、北京等地的参观访问团体。广东集华风能公司愿意接受汕尾科协的建议，将风电场建设成为科普教育基地，为当地青少年增加学习风电科技以及可再生能源的机会。甲东镇居民：欢迎风电项目到甲东落户，需要我们配合的一定全力配合

12、。红海湾遮浪街道办事处人员：会将会议情况向领导汇报。陆丰市黄市长：参加这个会议感到很高兴，这么多专业人员都在为汕尾和甲东的风电项目努力。甲东风资源丰富，对拉动当地经济发展、改善能源结构等都有帮助，甲东镇的群众和政府都很支持这个风电项目，希望能加快项目建设，充分利用甲东的风资源。答：前期阶段甲东风电场项目经历了一些曲折，现在一切进展顺利。目前广东集华正在加紧做项目核准工作，希望甲东镇政府能同时落实建设用地审批、环境影响评价、电力并网等工作，这样双方配合尽早开始项目建设。红海湾开发区管委会代表：红海湾一期项目进展顺利。由于宏观政策调整和当地认识的影响，二期项目征地遇到一些困难。这个项目是汕尾市的重点项目，红海湾管委会会大力支持项目的开发建设工作。四、结论 会议非常成功，从利益相关方收集了许多不同的意见和建议。会议讨论时提出了各方不同的问题、意见和建议。利益相关方没有提出重大的反对意见。附件广东红海湾风电场及甲东风电场CDM项目利益相关方咨询会参会代表机构名称姓名职务1汕尾市政府沈木荣副秘书长2汕尾市环保局肖胜会监测站站长3汕尾市国土局刘斗荣建设用地科科长4汕尾市计划局彭仲副主任5陆丰市政府黄怀副市长6陆丰市计划局许锋局长7汕尾市红海湾开发区政府李