最新2022年三下乡暑期社会实践调研报告

1、最新2022年三下乡暑期社会实践调研报告农村社会保障制度体系初探 清远佛冈石角行of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of d

2、rinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of prot

3、ection, complete with warning signs, isolating network protection facilities关于清远市佛冈县石角镇农村社会保障体系存在的问题与应对措施的调研报告【主要摘要】社会保障是保障城乡居民根本民生、维护社会公平正义、促进社会和谐开展、实现共享开展成果的重大制度保障，既是国家开展的重要目标指向，也是促进国家可持续开展、和谐开展的必要手段。中国的根本社会问题是农民问题，而农民的根本问题是社会保障问题。 因此，我们在暑假期间针对清远市佛冈县石角镇各村委及其村民进行了相关的调查，主要是研究石角镇当地村民家庭的根本情况、家庭资产情况、家庭

4、总收入情况、参加各种保险情况等方面。从定量分析跟定性分析来分析石角镇农村社会保障制度体系的相关问题，并为白土镇政府提供切合实际、有效的建议。【关键词】 农村社会保障 现状 问题 对策 石角镇 政府 目录 TOC o 1-3 u 一、前言 PAGEREF _Toc271857584 h 3一调查地点及根本情况 PAGEREF _Toc271857585 h 3二调研目的与调查方法 PAGEREF _Toc271857586 h 41.调查目的 PAGEREF _Toc271857587 h 42.调查方法 PAGEREF _Toc271857588 h 4三调研时间与地点 PAGEREF _To

5、c271857589 h 4二、调查数据统计 PAGEREF _Toc271857590 h 4一根本数据 PAGEREF _Toc271857591 h 4、人口数据 PAGEREF _Toc271857592 h 4、走访村民样本数据 PAGEREF _Toc271857593 h 5、当地村民生活状况相关数据 PAGEREF _Toc271857594 h 7、当地村民对各类社会保险了解程度的相关数据 PAGEREF _Toc271857595 h 85、村民参保情况相关数据 PAGEREF _Toc271857596 h 106、当地村民消费支出结构 PAGEREF _Toc27185

6、7597 h 127、征地问题 PAGEREF _Toc271857598 h 12二当地政府部门的相关政策 PAGEREF _Toc271857599 h 131、关于子女参保情况认定问题 PAGEREF _Toc271857600 h 132、关于特殊人群参保缴费补贴问题 PAGEREF _Toc271857601 h 133、关于补缴、趸缴和财政补贴问题 PAGEREF _Toc271857602 h 144、关于待遇领取问题 PAGEREF _Toc271857603 h 145、关于待遇计发月数问题 PAGEREF _Toc271857604 h 146、关于参保人服刑期间的缴费和待

7、遇领取问题 PAGEREF _Toc271857605 h 157、关于丧葬费问题 PAGEREF _Toc271857606 h 158、关于被征地农民养老保障制度与新农保的衔接问题 PAGEREF _Toc271857607 h 159、关于县级统筹、属地管理问题 PAGEREF _Toc271857608 h 15三、调查数据统计结果分析 PAGEREF _Toc271857609 h 16一石角镇农村社会保障的现状 PAGEREF _Toc271857610 h 161、当地农村社会养老保险的实施情况并不理想 PAGEREF _Toc271857611 h 162、当地农村医疗保险的覆

8、盖率非常低 PAGEREF _Toc271857612 h 16二石角镇农村社会保障存在的主要问题 PAGEREF _Toc271857613 h 171资金来源不尽合理，未表达全社会责任 PAGEREF _Toc271857614 h 172、保障覆盖面窄 PAGEREF _Toc271857615 h 173、管理不够科学与标准 PAGEREF _Toc271857616 h 184、缺乏法制保障 PAGEREF _Toc271857617 h 18四、开展和完善石角镇农村社会保障的对策 PAGEREF _Toc271857618 h 19一建立政府、集体和农户三方合理的筹资机制 PAGE

9、REF _Toc271857619 h 19二建立分类分层的农村社会保障制度 PAGEREF _Toc271857620 h 19三加强农村社会保障制度制衡机制建设，标准管理，强化监督 PAGEREF _Toc271857621 h 20四加强地方法规建设，确保农村社会保障制度标准化 PAGEREF _Toc271857622 h 20参考文献 PAGEREF _Toc271857623 h 21附件一调研照片 PAGEREF _Toc271857624 h 22附件二调查问卷 PAGEREF _Toc271857625 h 24关于清远市佛冈县石角镇农村社会保障体系存在的问题与应对措施的调研

10、报告一、前言一调查地点及根本情况 石角镇地处清远市境内南部，属清远市辖镇。石角镇是“鱼米之乡、“三鸟之乡。镇内气候温和、土地肥沃、雨量充分。非常适合农作物生长。石角还是著名省、港、澳的清远鸡、乌鬃鹅产地，红烟、乳鸽、塘鱼、蔗糖、优质粮等均有数量可观的出产。此外，石角镇拥有丰富的旅游资源，如山清水秀的清远假日新世界，具丹霞地貌特征的马头石自然景区，历史悠久的九厅十八井，以及文笔塔等，这些旅游资源独具特色，各有千秋，使石角成为令人神往的旅游观光胜地，堪称美丽绿色诗景家院。 石角镇是镶嵌在北江河畔的一颗璀璨明珠，是广东省重点工业卫星镇之一。位于清远市的最南端，地处清远、广州、佛山三市的交汇点，堪称投

11、资的“金三角。全镇总面积180.3平方公里，耕地总面积6万亩，常住人口约67000人。海外华侨港澳同胞2万多人，是清远市重点侨乡之一。二调研目的与调查方法1.调查目的：1初步、有效地了解当前农村社会保障的现状；2针对石角镇这个地区作小范围的抽样研究，探究当地农村社会保障制度体系存在的问题；3为该镇政府在农村社会保障制度体系建设中发挥重要作用提供符合实际的建议，促进石角镇当地农村社会保障制度体系更好地得到完善与开展。2.调查方法： 1深入到石角镇各村委中，并对村支书等村委干部进行调查采访，获取其相关根本信息及宏观情况。 2)走访当地农户、村民，随机性进行抽样调查访谈，完成调查问卷。 3)通过文案

12、调查，利用各种文献获取必要的信息。三调研时间与地点时间：2022年7月20日26日地点：广东省清远市佛冈县石角镇二、调查数据统计一根本数据、人口数据第五次人口普查总人口61425男31126女30299家庭户户数15766家庭户总人口(总)56812家庭户男28585家庭户女282270-14岁(总)157950-14岁男86910-14岁女710415-64岁(总)3995915-64岁男2022615-64岁女1975365岁及以上(总)567165岁及以上男222965岁及以上女3442户口本地住在本地53486表、走访村民样本数据图1图图图由图、图、图、图可见，在我们本次调研中，随机样

13、本主要是已婚男性占了大多数，高达，样本总体年龄集中在岁到岁，占总体的，文化程度普遍处于初中文化水平，占总体的，小学以下学历约，大专、本科以上学历所占比重不到，文化水平相对低下。、当地村民生活状况相关数据工程总次数休息天数常用治疗方式医疗费负担方式%一般小病*68232在家服药：6(26.09%)29(63.04%)17(36.98%)大病942-430去药店买药：5(21.74%)分娩2去医院接受医生诊断：12(52.17%)表图结合表、图可知，当地村民以务农为主，占到总体的，经商者占，外出打工占、而公务员或村委干部仅占。由此，以务农为主的群体在医疗保障方面受益较少，生病时医药费主要以自费为主

14、，占总体的，而女性分娩休假天数缺乏法定假期。、当地村民对各类社会保险了解程度的相关数据了解程度保险种类了解很详细有一定了解不太了解一点都不了解职工根本养老保险12.50%50.00%37.50%小城镇社会保险6.67%26.67%26.67%40.00%职工根本医疗保险14.28%42.86%42.86%城镇失业保险14.29%28.57%28.57%城镇工伤保险14.28%42.86%42.86%城镇生育保险14.29%57.14%28.57%农村合作医疗36.70%55.00%6.67%1.67%农村养老保险8.00%28.00%48.00%16.00%农村工伤保险27.28%36.36%

15、36.36%农村失业保险20.00%30.00%30.00%农村生育保险6.67%12.50%37.50%43.75%表图6自己是否愿意参加保险种类愿意参加无所谓不愿意参加没想好职工根本养老保险30.00%20.00%30.00%20.00%小城镇社会保险42.86%14.28%21.43%21.43%职工根本医疗保险22.22%22.22%33.34%22.22%城镇失业保险25.00%12.50%37.50%25.00%城镇工伤保险22.22%11.11%33.33%33.33%城镇生育保险22.22%11.11%33.33%33.33%农村合作医疗93.70%4.69%1.56%农村养老

16、保险68.18%18.18%13.64%农村工伤保险25.00%25.00%25.00%25.00%农村失业保险46.66%20.00%6.67%26.67%农村生育保险47.07%11.76%11.76%29.41%表图7结合表3、表4和图6、图7，可知当地村民购置社会保险意识不高，对大局部保险了解不多。其中农村生育保险完全不了解的人高达43.75%，在农村合作医疗保险相对其他保险能够详细了解的人比拟多，但也仅是占36.70%.绝大局部村民对于55%左右的农村社会保险了解程度处于半知半解。而其中对于农村合作医疗保险有高达93.7%的人表示愿意参加，在职工根本医疗保险上约33.34%的人表示不

17、愿参加，此外有近30%的受访者表示参不参与农村社会保险无所谓。5、村民参保情况相关数据保险名称年份参保情况 参保年份城镇医疗保险2022年有参保6人 无参保0人1-2年3人 ,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人参保比例100%农村合作医疗2022年有参保60人 无参保2人1-2年1人 ,3-4年7人,5-6年7人,6年以上38人参保比例96.77%农村养老保险2022年有参保5人 无参保1人1-2年0人 ,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人参保比例83.33%其他保险2022年有参保2人 无参保0人1-2年0人 ,3-4年1人,5-6年0人,6年以上0人参保比例100%表5缴费情况

18、其中单位交纳元/月其中自己交纳元/月已享受金额或时间元或月城镇医疗保险每年续4人,间断续1人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人1-100元3人,100-200元0人,300以上0人农村合作医疗每年续13人,间断续1人1-2.5元15人,2.6-5元4人,5以上0人1-1.5元31人,1.6-3元1人,3以上0人1-100元17人,100-200元1人,300以上4人农村养老保险每年续4人,间断续1人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人1-100元3人,100-200元0人,300以

19、上0人其他保险每年续0人,间断续0人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元0人,1.6-3元0人,3以上1人1-100元0人,100-200元0人,300以上0人表6结合表5、表6可见，村民参保集中在城镇医疗保险以及其他保险上，分别达100%，而在农村合作医疗上那么达96.77%，农村养老保险参保比例达83.33%。6、当地村民消费支出结构图8由图8 可见，当地恩格尔系数值大，生存支出占整体家庭总支出的比例高达92%。7、征地问题图9 当地村民被征土地情况图10结合图9、图10可见，当地土地征用数量较多，被征用土地120亩占总体比例达48%，而其中55%的土地是在2000年

20、-2022年被征用的。二当地政府部门的相关政策1、关于子女参保情况认定问题 对新农保制度实施时年满60周岁老年农村居民子女参保情况的认定，以户籍在同一村民小组的子女含外出打工者，不含外嫁女是否参加社会养老保险为根本认定标准，具体方法由各地自行制定。 2、关于特殊人群参保缴费补贴问题 退伍军人军龄视同参保年限及接续问题。 根据省政府?关于做好我省2022年冬季退役士兵接收安置工作的通知?粤府202211号的有关规定精神，退伍军人回乡后参加新农保，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄应视同新农保参保年限；服役期间参加了军人养老保险的，应做好与新农保的衔接，军人养老保险的缴费年限合并计算，保费

21、记入新农保个人账户，并按新农保规定继续缴费。 低保对象、五保对象等特困群体缴费补贴问题。 有条件的地方应资助低保对象、五保对象等特困群体参加新农保，由统筹地区人民政府为其代缴局部或全部最低标准的养老保险费，参保人按照有关规定享受缴费补贴。 3、关于补缴、趸缴和财政补贴问题 当地实施新农保制度时，距领取养老待遇的年龄超过15年含15年的参保人，到达领取待遇年龄时，累计缴费年限少于15年的，应继续逐年缴费至缴费年限满15年止，从其符合申领养老待遇条件时的次月起发放养老金，继续缴费期间享受政府补贴。 当地实施新农保制度时，距领取养老待遇年龄缺乏15年的参保人，应逐年缴纳养老保险费至领取养老待遇的年龄

22、，也可选择趸缴假设干年的养老保险费，但累计缴费年限不超过15年。对趸缴局部的财政补贴，在其到达领取养老待遇年龄前，由各级财政逐年拨付，在其到达领取养老待遇年龄后，剩余趸缴年限的缴费补贴按趸缴当年各级财政负担的标准一次性划入个人账户。参保人逐年缴费期间出现中断缴费的须进行补缴，补缴年限不享受政府的缴费补贴。 4、关于待遇领取问题 当地实施新农保制度时，距60周岁缺乏1年的参保人，选择按月缴费的，缴费至年满60周岁的当月为止，政府缴费补贴按月计算，并在到达年满60周岁的次月起发放养老金。 当地实施新农保制度时，年满60周岁的农村居民按其填表申领待遇的时间作为待遇计发时间，对以前月份不予补发。 参保

23、人到达待遇领取条件时但未及时到社保经办机构办理领取待遇手续的，由社保经办机构从其到龄的次月起全额补发养老金。 5、关于待遇计发月数问题 年满60周岁参保人个人账户养老金的计发月数，参照国发202238号文件规定为139。如果待遇领取人员年龄大于60岁的，其个人帐户养老金的计发月数相应减少，具体方法参照国发202238号文的有关规定执行。 6、关于参保人服刑期间的缴费和待遇领取问题 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费，并享受财政补贴

24、。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押期间，养老保险费暂停缴纳；被无罪释放的，可以补缴被通缉、羁押期间的养老保险费，并按各级财政对参保人参保补助的标准给予补助。 对领取养老待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老待遇；服刑期满后，养老待遇继续发放。对被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发放养老待遇。因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老待遇暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉、羁押期间的养老待遇予以补发。 7、关于丧葬费问题 可对参保人死亡后发给丧葬费和抚恤金，具体标准由各地制定，所需资金由统筹地区人民政府承当。 8、关于被征地农民养老保障制度与新农保的衔接问题 按照农村社会

25、养老保险制度根本统一的原那么，将被征地农民养老保障制度并入新农保制度。新被征地农民和已参加被征地农民养老保障制度的被征地农民，转为按照新农保规定参保缴费和计发待遇，并加发被征地农民根底养老金。对新农保制度实施时已享受被征地农民养老金的人员，在原待遇根底上，加发新农保根底养老金；对于享受老年生活津贴的人员，停发老年生活津贴，改发新农保根底养老金和被征地农民根底养老金。 新农保与城镇职工根本养老保险制度的衔接方法，按国家的有关规定执行。 9、关于县级统筹、属地管理问题 各有关单位要严格按照?广东省新型农村社会养老保险试点实施方法?粤府2022124号的有关规定，认真贯彻县级统筹、属地管理的原那么。

26、各试点县区人民政府要切实履行保发放的职责，当地社保经办机构要认真做好待遇核算和发放工作。三、调查数据统计结果分析一石角镇农村社会保障的现状方案经济时期，广阔农民所享受的社会保障是以社队为根底的集体经济制度提供的，其特点是全方位、低水平的社会保障。这种微缺乏道的集体经济保障，随着20世纪80年代初农村经济体制改革的进行而逐渐消失。之后，石角镇除了“五保户和烈、军属以外，当地村民根本上没有享受到任何直接的社会保障。从社会保障费的支出看，占全镇人口80%左右的农民的社会保障费支出只占总数的11%，而占全镇人口20%的城镇居民的社会保障费用支出却占到了总数的89%.同在石角镇，城镇居民和农村居民享受着

27、完全不同的社会保障待遇。80年代中期以来，当地农民实际收入增长缓慢，原因之一就是当地农村的社会保障制度没有建立。但由于种种原因，目前仍不尽人意。1、当地农村社会养老保险的实施情况并不理想外表上看，当地农村社会养老保险工作开展得不错，可实际上它实施的情况并不理想。截止2022年上半年，尽管全镇已有80%以上的村参加了保险，但只占应该参保人数的52%，也就是说仍有48%的农民游离于农村社会养老保障之外。2、当地农村医疗保险的覆盖率非常低结合表5、表6，以及从农村社会养老保险和医疗保险的实施情况来看，大多数农民仍然游离于社会保障的“平安网之外。建立农村社会保障制度是为了躲避农民生活风险，提高其生活水

28、平和质量，理应受到广阔农民的欢送与支持，但事实并非如此。二石角镇农村社会保障存在的主要问题农村社会保障制度在推广实施过程中存在的问题是多方面的。概括起来，主要有：1资金来源不尽合理，未表达全社会责任资金是推进当地农村社会保障体系建设的核心问题。 石角镇经过近年的努力，产业结构不断优化，第一产业得到稳固提高，第二、三产业开展势头强劲，布局日趋合理，进一步向园区化和集约化开展。东南部有依山傍水，集休闲娱乐、旅游度假多功能于一体的清远假日新世界生态区，该区内的广州后花园已接纳游客，各种景观和娱乐设施不断完善；清远碧桂园已全面开工，一个多功能的高级综合社区即将建成。西北部有占地3000多亩的工业小区，

29、已有一批企业进驻，其中天生铜业投资2.5多亿元，年产值达15亿元。中北部有已开发的金角工业区、凤凰工业区，并有大量可供开发的工业建设用地。中东部沿S269线根本形成五金回收加工走廊，是石角镇纳入园区开展的重点特色行业和产业升级的重要根底。另外，还有遍布全镇的各种三高农业基地60多个。在工业兴旺的石角镇，反观对农弄社会保障制度体系建立的投入却少之又少。事实上资金支持是其进一步完善与建设当地农村社会保障制度体系的根本保证。当地财政能力以及集体经济实力处于开展阶段，此时如何加强在社会根本保障，特别是农村社会保障制度体系建设方面的自己力量，显得尤为重要。2、保障覆盖面窄目前，当地农村社会保障体系很不健

30、全，保障形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保和农村社会养老保险及合作医疗保险，保障的对象根本上是“困难的人、“荣耀的人和“富裕的人，大多数人还无法享受社会保障。更为严重的是，仍存在一些农民应保未保的现象。此外，在当地农村剩余劳动力向周边城镇转移的过程中，一局部农民处于社会保障的“真空地带。可以说，他们没有任何保障可言。他们干的是最险、最苦、最累的活，而人身权利、经济权利、甚至生命都得不到保障。游离于城镇社会保障体系之外的农民工，成了城镇中最脆弱的群体，这与他们所做出的奉献极不相称。他们这种艰难处境彰显了社会公平机制的扭曲，亟需为其建立根本的社会保障制度。3、管理不够科学与标准从管理体制

31、来看，当地农村社会保障管理呈现出政出多门、各自为政的局面，即无统一的管理机构，也无统一的管理方法。管理体制的不顺，造成现有的农村社会保障工程虽然不多，但具体制定政策、掌握政策和执行政策的机构却不少。从外表上看，当地农村社会保障工作有多个部门负责，似乎易形成合力并共同解决问题，但实际上，由于这些部门所处地位和利益关系不同，看问题的角度不同，工作中经常发生摩擦和矛盾。有的工程谁都争着管，从中受益；有的工程又谁都不愿意管，相互扯皮。此外，农村社会保障管理水平的低下，还集中表达在保险基金的管理上。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资、炒股票，更有甚者利用职权贪污农民缴来的“养命钱，从而造

32、成基金大量流失，严重影响基金的正常运转，并在当地农民心中造成极坏的影响。因此，对当地农村社会保障进行科学标准的管理、监督，已成为当前一项刻不容缓的工作。4、缺乏法制保障社会保障制度需要有力的法律法规来支撑。这个主要要从我国的整体角度考虑。从目前我国农村社会保障立法的状况来看，一个突出的表现是立法层次低、立法主体混乱、立法层级无序。我国政府自1998年开始设立劳动和社会保障部，但迄今还没有一部专门涉及农村社会保障工作的根本法律，在国务院已经制定的条例中，也极少涉及标准社会保障制度的法规。虽然我国过去在农村社会保障工作方面形成了一些法规、条例和规章，但多是单项的，功能单一，缺乏力度，没有形成有机的

33、法规体系，而且地区不同，内容亦有所不同。由于农村社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使得目前农村社会保障工作处于无法可依、无章可循的境地。四、开展和完善石角镇农村社会保障的对策一建立政府、集体和农户三方合理的筹资机制是否具备足够的资金，是当地农村各项社会保障制度能否正常运行的关键，也是能否满足广阔农村居民各种社会保障需求的经济根底。鉴于石角镇的现实情况和经济水平，现阶段农村社会保障基金的筹集必须贯彻政府、集体、个人三者合理负担的原那么。从当地政府的角度，必须表达政府的财政责任，因为石角镇是当地农村社会保障的责任主体。如从国家角度，鉴于目前政府财力有限，国家承当的这局部资金可通过开征社会保障税

34、、发行国债和社会保障彩票、征收个人所得税、利息税、遗产税、证券交易税以及局部国有资产和国有企业收益，包括上市公司国有股减持的局部所得中解决。由于存在地区差异，各省市可自行决定地方各级政府对现行个人账户提供配套资金的比例和数额。从农村集体经济的角度，集体也应承当一局部农村社会保障资金。集体承当的局部主要来自乡镇村办各种企业的利润及集体经济的积累等。对于经济兴旺地区，集体补助是不成问题的；而对于集体经济力量比拟薄弱、乡镇企业又少的地区，集体补助还是问题，在这种情况下，各级政府应克服困难，多方筹资，尽力扶持。最后，针对农户缴费难的问题，可以采取“实物换保障的方法，根据不同的对象采取不同的方式。这样，

35、可以有效解决农村社会保障资金短缺的问题，加快农村社会保障建设的步伐。但是作为石角镇而言，最主要是如何使工业反哺农业，提倡“先富带动后富，利用当地在工业、旅游业方面的收入，投入到农村社会保障体系的完善与建设中。多方筹资，尽力扶持困难农户。二建立分类分层的农村社会保障制度由于石角镇当地经济开展极不平衡，不同村集体和农民个人的经济能力悬殊。在这种情况下，要建立统一的农村社会保障制度是不现实的，只能根据各村经济开展状况，因地制宜，循序渐进，形成各村层次不同、标准有别的社会保障制度。第一，建立作为社会保障最后防线的最低生活保障制度。对那些因为疾病、灾害或缺乏劳动能力而造成生活困难的贫困人口提供帮助，以保

36、证他们的根本生活。在确定最低保障标准时，应根据保障根本生活需要及政府承受能力制定制度化的标准。第二，建立适应不同经济开展水平的农村医疗保障制度。在工业比拟兴旺的村落，应该逐步实现城乡之间医疗保障制度的接轨；在经济开展水平中等的村落，可以建立合作医疗保险大病统筹制度。第三，建立农村社会养老保险制度。第四，构建城乡之间社会保障制度的衔接通道。石角镇政府应逐渐当地与清远市其他区县接轨，目前情况下，实现这种接轨的途径是促进当地农民进入其他乡镇企业或其它非农就业以及进入城市打工。但是，通过这些方式实现的农业劳动力转移，虽然事实上已由农业劳动力转变为非农业劳动力，但却无法得到与城镇居民同样的经济和社会地位

37、，尤其是不能得到城镇社会保障体系的覆盖。因此，应该尝试在城乡社会保障制度之间设计互相衔接的通道，以加速当地城市化进程。三加强农村社会保障制度制衡机制建设，标准管理，强化监督农村社会保障中存在的问题以及农民投保的热情不高，与农村社会保障管理体制不标准有密切关系。因此，要使农村社会保障事业健康开展，就必须在强化农村社会保障制度制衡机制上下工夫。首先，加强农村社会保障管理机构建设，建立统一、权威的农村社会保障管理机构。其次，完善农村社会保障的监督体系，这是农村社会保障制衡机制的主要组成局部。农村社会保障的监管是指各有关方面对社会保障经办部门的管理过程和管理结果进行评审、鉴定，以到达社会保障政策的落实

38、与目标的实现，确保各有关方面的合法权益，提高社会保障管理效益。第三，加强当地农村社会保障机构队伍建设。通过内部提高职工素质和外部引进专业人才的途径，努力塑造和培养一支适应专业化、现代化、市场化管理需要的专业队伍。四加强地方法规建设，确保农村社会保障制度标准化目前，石角镇当地农村社会保障中存在的基金来源不标准、投保账户混乱以及挤占、挪用基金等违规现象，无不与缺乏一套行之有效的社会保障法规有关。因此，为促进农村社会保障工作的有序进行和可持续开展，强化农村社会保障的法制性，尽快制定配套完备的地方法规，势在必行。参考文献：1、邓大松，“社会保障的内在性质，?中国社会保障?2022年第1期。2、 刘俊哲

39、，?捉村社会保障主要制度及政府责任认定?，2022年第5期。3、 郑功成，“社会保障的误区与政策取向，?理论与实践12022年第9期。4、侯明喜，“防范收入保障体制对收八分配的逆向转移，?经济体制改革?2022年第4期。5、 黄祖辉，“城乡收入差距问题研究：基于收入来源角度的分析，?浙江大学学报(人文社会科学版)?，2022年第4期。6、石角镇第五次人口普查资料7、石角镇 百度百科 管理学院人力资源管理081班 姓名：陈泽冰 学号：202210974121 【调查时间】2022/7/207/26 【撰写时间】2022/8/20附件一调研照片图1莲溪村村委会图2 对村委干部进行访谈图3村民采访、

40、问卷调查图4 村民采访、问卷调查附件二调查问卷农民收益与社会福利养老保障问题调查问卷针对农户尊敬的朋友：为了进行学术研究并向政府有关部门提出有关改良性的政策建议，我们通过这份问卷，向您了解您的生活和社会福利保障状况，调查不涉及个人隐私，所有资料只进行统计汇总，我们将对您的个人资料予以保密，感谢您对我们的支持和协助！仲恺农业工程学院管理学院2022年7月县市名称乡镇名称 村街道办事处镇名称村民小组名称被访问者姓名调查员姓名调查日期调查开始时间调查结束时间 年 月 日 仲恺农业工程学院管理学院制表 现代农业公共资源及其收益与农民社会福利养老保障研究调查表 2022年7月 日 一、您家的根本情况1、

41、姓名2、性别1男 2女3、年龄出生年月 岁4、民族记录5、婚姻状况1已婚 2未婚 3离婚 4丧偶6、你的文化程度1小学以下 2小学 3初中 4高中 5大专 6大学7研究生7、家庭成员有几位？ 人： 家庭成员编号性别年龄岁现 在 何 处现在在哪里现在做什么由谁照看单独住和自己在一起外 地祖父祖母父亲母亲配偶孩子1孩子2孩子3孩子4孩子5“现在在哪里指：1在家 2在村镇 3在外地4在村镇企业5在外地企业6其他“现在做什么指：1学龄前儿童 2小学生 3中学生 4大学生 5待业 6务工 7务农8家庭主妇9边务工边务农10其他“由谁照看指：1配偶 2祖父母 3外祖父母 4其他亲友 5其他人 6孩子自己照

42、看自己8、配偶的文化程度1小学以下2小学3初中4高中5大专6大学7研究生二、您家的家庭资产情况耐用消费品数汽车 摩托 洗衣机 空调 冰箱 电视 微波炉 电脑 其它 用电量度自来水立方米生活用电 生产用电 自来水 自家打井 家庭使用能源电 沼气 煤气 秸秆 薪柴 煤炭住房类型平房、楼房说明几层住房面积平方米住房是否要交(农用)租金1要交 元 2不用交住房是哪一年建的具体年建房时花了多少钱万元现在该房子值多少钱万元厕所类型1公厕2冲水厕所3茅房垃圾处理方式1垃圾箱2随便扔3垃圾工人收三、您家的家庭农用设备资产情况农用固定资产名称数量购进金额(万元)资金来源使用状况播种机 插秧机 收割机 拖拉机 濂

43、米机 大棚设施 水产养殖设备畜产养殖设备畜产养殖厂房其他农用设备说明“资金来源是指1自家全款购置的 2政府补贴+自有存款购置的 3政府补贴+局部无息贷款+自有存款购置的 4专业出租公司租来的 5借来的 6其他“使用状况是指1自家专用2出租给其他农户使用3自家使用同时出租给其他农户使用兼4其他四、您家的农业土地经济资源资产及收益情况2022年工程水田亩旱地亩林地亩果园亩茶园亩养殖水面亩猪场m2牛场m2禽舍m2其他面积、数量种植品种产量亩产量总产量产品收成单价总额耕种形式产品消费形式自己消费出售年总收入说明“种植品种是指1水稻 斤2小麦 斤3玉米 斤 4水田蔬菜 斤；5桉树6杉树7松树8茶树；9桃

44、子10李子11桔子12柚子13杨桃14荔枝15龙眼；16绿茶17红茶；18鱼19莲藕；20鸡21鸭22鹅23其他“总产量是指公斤头只“耕种形式是指自己耕种他人代为耕种无合同转给同村农户耕种按合同转给同村农户耕种按合同出租或转让其他村镇的专业户耕种出租闲置 其他“消费形式是指.全部自家消费；.全部销售；.1/3销售；.1/2销售；.2/3销售；.其他五、您家的家庭总收入情况1、家庭劳动力及职业构成 2022年家庭劳动力数从 事 职 业种植养殖经商办企业村干部外出打工其他数 量2、收入 2022年种植收入养殖收入经商收入办企业收入村干部工资打工收入享受政府农业补贴从村集体得到的收入其它家庭总收入注

45、：问卷时家庭年总收入指一个家庭一年所有的现金收入+实物收入包括自己消费了的，假设调查对象只答复出现金收入请在旁注明。3、农业收入明细 2022年耕地亩水田亩旱地亩林地亩果园亩养殖水面亩生猪头牛头家禽只其他数量年总收入4、家庭支出 2022年食物服装住房教育看病娱乐交通人情开支其他开支总计注：食物支出指自己生产自己消费的局部+用现金购置的局部。5、你认为家庭最稳定的收入是什么？相对稳定的收入是什么？不稳定的收入是什么？ 。6、你个人认为存在哪些可以增加收入的渠道？ 。7、考虑过成片种植吗？如果成片种植的话中哪一种作物收益最高？ 。8、你认为可以开展哪些传统加工方法？可以加工哪些产品？ 。六、您家

46、的征地情况1、土地什么时候被征用？年 月2、如被征用，被征用土地的类型1水田耕地2宅基地3旱地4山林地5其它注明3、你家被征用的土地面积亩4、你熟悉国家土地征用的补偿标准吗1熟悉2知道一些3不熟悉5、当时土地被征用时政府采取的补偿方式1付给补偿金2安置就业3其它注明6、如果是补偿金，当时的补偿金是多少？是现金并且到个人账户吗？元/亩 1是 2不是7、你的征地补偿金是在土地征用后多久得到的1三个月内2三六个月3六个月以上8、你所获得的补偿金是一次性全额支付的吗1是2不是9、如不是一次性支付，分多少次支付1二次2三次3四次4三次以上10、现在都付清了吗1是2否11、你的补偿金中包括哪些补偿1土地补

47、偿2安置补助3附着物补偿4青苗补偿5其它12、对当时的土地补偿金满意吗？1满意2比拟满意3不满意4很不满意13、假设不满意，为什么？1当时标准太低2现在标准提高了14、征地时的土地价格与现在土地价格相差多少？1三倍以上2两倍以上3一倍以上4一倍以下15、征地时征得村民的同意吗？1有2没有16、如果是安排就业，安排你做什么工作？描述17、对安排的工作你满意吗？1满意2不满意18、你家里被安排了几个人就业？具体描述19、他她们和你是同一职业吗？1是2不是20、你在村里还有土地吗？还有多少亩?1有2没有 水田: 亩,旱地: 亩21、征地过程中发生过纠纷没有？1有2没有22、如果有，具体是什么纠纷？1

48、经济利益不合理2安排就业不好3其它23、对失去土地感到遗憾吗?1遗憾2不遗憾3无所谓24、假设有遗憾，原因是：1不习惯城市生活2想种地3现在土地价格升了4其他25、征地是否涉及到宅基地？1是 2否26、如果是，政府如何解决居住问题？1安居工程如农民公寓 2补偿相应面积商品房 3现金补偿 4其他27、征地后的个人收入与征地前相比。1高2低3差不多 差: 元/年28、村里建筑有没有统一规划？1有2没有29、私人房屋建筑面积多少？楼层几层1、300平方以上，2、200300，3、100200，4、100平方以下30、政府对村民进行了安置吗？1全部安置2局部安置3没有安置31、你所在的村委会有集体土地

49、被征用吗1有2没有32、集体被征用土地的补偿费用途是1、兴办集体经济实体2分配给村民3其它33、集体被征用土地的补偿费分配标准是1集体 %2村民 %其它 %34、你家和集体被征用的土地是否以股份形式参与经营的1是2否35、假设是，对于这局部土地每年都有分红吗1有2没有36、分红比例占多大1.10% 2.1020% 3. 20%以上37 你家的分红总额是多少？ 元38、土地被征用后，村里作过土地调整吗1调整2没有39、你家被征用的土地被用作了什么1高速公路2房地产开发3村办企业4其它企业40、集体被征用的土地被用作了什么1高速公路2房地产开发3村办企业4其它企业七、您的健康与医疗情况工程总次数休

50、息天数共花医疗费(元)常用治疗方式医疗费负担方式%总天数带薪病假自己负担雇主负担自己借钱商业保险社会保险合作医疗其他(注明)一般小病*大病住院工伤职业病分娩女性*一般小病的情况按每年平均情况计算;常用治疗方式指：1在家自己服药；2去药店买药；3去医院接受医生诊断；4其它注明。八、农村社会保障问题方面1、您认为目前提高自己收入的主要困难在哪里？1文化水平低2缺乏途径3信息来源少，4.投入的本钱太高5.其他请注明2、您对镇政府和村级组织在带着农民家庭致富方面的各种做法在总体上是否满意？1.非常满意2.比拟满意3一般4比拟不满意5非常不满意3、贵地是否推行了农村合作医疗制度？1是 2否4、如果推行了

51、，每人每年交多少钱？ 元5、如果推行了，您认为合作医疗给您带来了真正的实惠吗？1很大实惠2有些实3没有实惠4说不清 6、如果没带来实惠，那么您认为是什么原因？ 注明7、如果推行了，那么您认为看病是不是比以前更方便一些了？1方便多了2有些方便3跟原来差不多4说不清 8、如果推行了，那么您对合作医疗的推行状况满意吗？1很满意2比拟满意3一般4比拟不满意5很不满意 9、您对自己进入老年后最担忧的是什么？1无钱养老2无人照顾3子女不在身边4其他注明10、贵地是否推行了农村社会养老保障制度？1是2否 11、如果推行了，每人每年交多少钱？ 元12、您对实行农村社会养老保障有何看法？1非常好2虽然好，但没钱

52、交3子女赡养更可靠4不了解13、您认为最正确养老方式是什么1养儿防老 2自己储蓄存钱 3参加养老保险4不知道该如何选择5其它14、您认为在哪里养老最适宜？1在家跟孩子在一起2自家跟保姆3在老人院4其他注明15、您有领取养老金吗？1没有2有 元/月16、您领取了最低生活保障金吗？1没有2有 元/月17、家庭主要劳动力是否参加技能培训：1是2否18、如参加技能培训，一年几次1一次 2二次3三次以上19、是否愿意参加技能培训1愿意2愿意20、最希望是何种类型的培训？记录21、平时参加何种文化娱乐活动1看电影2上网3看电视4到乡村文化站看书、下棋5打牌、打麻将22、您参加各种保险情况参保情况参保年份缴

53、费情况累积缴费时间月缴费总水平元/月其中单位交纳元/月其中自己交纳元/月已享受金额或时间元或月城镇医疗保险 元城镇工伤保险元城镇失业保险月城镇养老保险月城镇生育保险月农村合作医疗元农村养老保险月农村工伤保险元农村失业保险元农村生育保险元其它保险元23、您对目前拥有的社会保障，满意程度如何?1好 2较好 3一般 4差 5较差24、您认为政府社会保障制度的宣传力度如何1较好2一般3较差 4很差5其他25、您觉得购置保险的目的是1养老2医疗有保障 3预防意外伤害4投资 5因为人情，有朋友推荐买6其它26、您对以下社会保险工程的了解程度及参与意愿如何？了解程度自己是否愿意参加了解很详细有一定了解不太了

54、解一点都不了解愿意参加无所谓不愿意参加没想好职工根本养老保险小城镇社会保险职工根本医疗保险城镇失业保险城镇工伤保险城镇生育保险农村合作医疗农村养老保险农村工伤保险农村失业保险农村生育保险九、农业土地流转情况调查1、你是否与龙头企业签订了购销合同？1是2否2、如果龙头企业为了保证新技术的推广，需要与你签定相关协议，您愿意吗1愿意2 不愿意3、龙头企业与农户利益联结方式不同，您能接受的方式是1市场联结方式2合同契约联结方式3参股联结方式4参与4、如果签订过协议，有没有违约情况1有2没有5、为什么违约？1公司不履行协议2市场价格更高，公司定价低3、协议不严格4其它6、您目前是否参加了农业合作组织或专

55、业合作协会1是2否7、如果参加了，您参加的是那个协会记录8、您觉得现在该协会是否给您带来了好处？1及时了解市场信息2统一销售增加收益3及时的技术效劳4其它9、参加后，你大概每年能增加的收入元10、您觉得“公司+农户的方式跟您过去的生产方式相比好吗1好2说不准11、您觉得现在所参加的农业合作组织或专业合作协会是否履行了他们的责任和义务1是2否12、您最希望农业合作组织或专业合作协会等组织发挥哪些作用可多项选择1提供行业技术标准2职业标准的自律性管理3.提供市场、政策和企业信用等信息4价格协调5人员培训6与政府沟通7.对外谈判代表8其他13、村里有什么集体经济实体？1加工制造业 2贸易企业3效劳业

56、4房屋出租5运输业6其他14、有几个集体经济实体 个15、村兴办集体经济实体的资金来源？1集资 2贷款 3土地征用补偿 4其他来源可多项选择16、村集体经济实体是否采用了招投标制？1是 2不是 3不清楚14、目前，集体资产管理情况如何？1 经营良好，每年保证社员分红 2 经营混乱 3 需寻找新的出路15、村集体经济实体采取什么形式？1集体所有制2股份制3股份合作制 4其他16、属于何种股份合作制形式？1社区型 2 企业型 3 转制社区型 4跨社区型 5土地股份合作制 6其他17、村集体经济的管理者是谁？1村长、村支书等党政一把手兼任 2社会公开招聘 3董事会任命 4其他18、企业规模多大？描述

57、资产规模、从业人员、利润总额等19、你在村集体经济实体中的参与程度？1有股份，也是职工 2有股份，非职工3没股份，是职工 4既没股份，也非职工20、你对兴办集体经济实体的看法？1有利，增加了村民的经济收入2不利，只给干部增加了好处3不利，增加了村民的经济负担4说不清楚19、你在这些集体经济实体中工作吗1在2不在20、外来工在集体经济实体中工作人数占全体员工的比例21、你认为村企业管理者有问题吗？1没有2有，但问题不大3有很大问题22、假设有问题，是什么问题？可多项选择1管理水平低2任人唯亲3有贪污受贿行为4大吃大喝，浪费行为5决策失误，给集体经济带来损失6其他23、村干部收入与普通村民收入差异

58、情况。1很大2比拟大3不大4差不多5不知道24、村民对集体经济管理的参与程度1根本没参与2重大事务参与3全部管理都参与25、村民参与集体经济管理的形式？1股东代表大会2一人一票制3股权鼓励4其他26、村集体经济分红如何进行？1按在籍户口2按股份3按家庭单位4按社员资格分红5其他27、股份如何确定的？1村民将土地等资产量化入股 2现金入股 3其他28、股份产权如何进行管理？1“一刀切“生不增，死不减 2不得继承、转让和买卖 3管理混乱29、村民对村集体经济的前景预期。1很乐观2比拟乐观3不看好4不知道30、你村的集体经济收入的最大来源。1村级自营收入含经营租赁收入、发包收入、投资收益 2上级财政

59、补助收入 3土地补偿收入 4其他来源31、你村集体支出的最大开支工程是？1兴建经济实体 2兴建公共设施 3村级组织的运转 4社会福利保障 5其他32、你村有无集体负债？1有 2没有 3不清楚33、假设有，村级负债的金额？ 填数字34、村级负债的形成原因。1兴办集体经济工程 2建设公共根底设施 3维持村级组织的运转 4其他35、村集体负债如何处置？1用集体收入归还 2村民摊派 3村委想其他方法 4拖欠 5不了解36、你对村集体资产处置的希望。1全部现金分配 2折算产股份，集体经营3无所谓，怎样都可以37、你对村集体资产管理的看法。1完全放心 2担忧乱开支、被挪用或贪污3不关心38、你对村集体收益分配的看法。1满意 2根本满意 3不满意 4非常不满意39、为什么？1只有少数人受益，分配不