深圳市人口增长轨迹及其影响因素分析

1、深圳市人口增长轨迹及其影响因素分析摘要：深圳的人口增长速度是惊人的，30年时间人口增加了约27倍。在人口快速增长背后，主要推动力是非户籍人口的高速增长，本文重点分析深圳市改革开放30多年来，在政策制度等方面对非户籍人口增长的积极促进作用，希望对其它城市在人口的增长与开展方面有一定的借鉴和帮助。论文关键词：关健词:深圳,人口增长,非户籍人口据图1-1可见，深圳常住人口的较上年增长轨迹与非户籍人口的较上年增长轨迹大致相稳合，由此可推知，深圳常住人口的增长主要非户籍人口在整个深圳常住人口中占的比重较大，在深圳人口的快速增长中起到了关键性作用，其增长速度将直接影响到深圳常住人口的增长幅度。而户籍人口较

2、上年增长相对趋缓，在深圳市常住人口的所占份额较小，根本上属于自然增长的结果，其较平缓开展的影响因素无法解释深圳人口快速增长的原因。因此，笔者以非户籍人口增长的因素为突破口，重点分析深圳市非户籍人口快速增长的原因，希望对其它同类城市的人口开展有一定的借鉴作用和指导意义。由图2-1可知，1979年至1980年深圳的三大产业占总产业的比重排名为三、一、二，第二产业在深圳1978建市时比重只有20.5%。1980年经济特区建立以来，第二产业的比重明显上升，仅用一年时间，就超过第一产业的比重，三大产业所占总产业的比重排名为三、二、一。在今后的开展过程中，深圳市政府一直将二、三产业开展作为吸引外来从业的人

3、员的主导，其中二、三产业深圳最初的开展主要是靠承接香港的加工贸易型产业起步的，这种产业属于劳动密集型，为深圳市吸纳大量廉价的劳动力，这在很大程度上促进了深圳市非户籍人口的快速增长。而第一产业在总产业的比重急剧减少，到1989年的比重仅为5.9%。由此可见，第一产业在吸纳外来人口方面的奉献略显缺乏。2.速增长期1991年至2000年，此时期的非户籍人口增长平均增长速度最快时期，其中1993年的非户籍人口较上年增加了60.48万，1994年的非户籍人口较上年增加了70.46万。仅两年非户籍人口就增加了130.94万，相当于一个大城市的非农业人口规模。此外，增长较快的年份还有1991和2000年，1

4、991年较上年增加了人口54.41万，2000年较上年增加了63.61万，其它年份的人口增长均在29.52万人口以上。究其增长较快原因主要三个方面：一是上个世纪90年代初，邓小平同志南巡讲话精神，为处于争议中的特区指明了开展道路。同时也说明中央对深圳建设的肯定和支持，极大地鼓舞了地方政府改革开放的信心和决心。二是深圳经过多年的开展，根本上建立了较为健全的市场经济体制，且着力打造效劳型政府，为企业开展创造良好的投资环境。三是在经济开展的同时，努力提高全民文化水平，注重全民精神文明建设的开展。深圳市从这三方面作了积极的富有成效性的改革，这些改革不仅极大地提高了深圳市人民的生产极积性，解放了生产力，

5、而且也增加了经济特区对国际投资的吸引力。此阶段人口增速最快，深圳市从业人员1993-1994年间增速相对较快，期间的从业人员总数97.03万，相当于1979-1989年这10年间从业人员的人数增长总和。可见，从业人口增长速度非常之快。1993年至1994年第二产业所占比重最大，其次为第三产业。结合图2-1可知，1993年至1994年的从业人员的快速增长，主要其次为第三产业。可见，第二、三产业的开展为深圳市吸引外来从业人员方面起到关键作用。3.增长放缓期2001年至2021年，此阶段非户籍人口增长的平均速度相对较低。在深圳经历了大量涌入的外来从业人员为深圳带来了工业快速开展的经济奇迹后，如此庞大

6、的人员数量也开始给深圳城市管理带来沉重压力。由于人口过快膨胀，深圳面临的土地、环境、资源等难以为继日益凸现。就此，厦门大学人口资源环境与地理环境研究中心与浙江大学人口与开展研究合作，就深圳市人口的未来开展专门作了?深圳市人口规模和人口调控政策研究?的招标课题。该课题组认为深圳市应采取可持续开展适度人口增长策略。所谓深圳适度人口是指在特定时期内，为到达市民主观上对于个人福利、教育、健康、交通、住房的最大满意度，以及客观上城市在合理利用资源、生态环境根底上到达社会福利最大化，市民体能和智能素质的进一步优化，建设成国际知名的一流国际化大都市目标所最适宜的人口。同样，深圳市政府在其十五规划纲要中也强调

7、指出控制人口规模过度膨胀的必要性，要求在满足经济开展对人才和其他人力资源需求的前提下，严格控制人口过快增长。深圳试行技术迁户和投资迁户政策，提高户籍迁移人口质量，户籍人口机械增长方案全面向高素质人口倾斜。在此背景下，深圳的非户籍人口增长有所放缓。2007年首次出现负增长，深圳非户籍人口年增长率为-0.07%。2021年那么继续保持负增长。究其原因主要有两方面：一是2007-2021年正处全球金融危机爆发期，经济开展衰退，大量工人失业并返乡，从而造成了深圳非户籍人口的负增长；二是深圳市采取的适度控制人口增长政策略见成效，在一定程度上遏制了非户籍人口的过快增长。综上所述，深圳市人口的快速增长主要得

8、益于非户籍人口的大量增长，其动因主要在于深圳市经济特区在国家改革开放的大背景下，开创性的大力改革不适应生产力开展的生产关系，从政治经济文化等方面入手，改革其落后的政策和规章制度，极大地解放了生产力，提高了劳动人民的生产积极性，这在一定程度也反映了开放民主的政策在吸引外来劳动力方面有着至关重要的作用。但也应注意到人口的快速膨胀所带来的巨大社会开展压力，应适度控制人口的增长。深圳的人口的快速增长经历了28年之后，开始放缓，并首次出现非户籍人口负增长。这对深圳市的未来开展是有利的，有助于深圳实现市民主观上对于个人福利、教育、健康、交通、住房的最大满意度，以及客观上城市在合理利用资源、生态环境根底上到达社会福利最大化，这出充分显现了其在政策上以人为本;的一面