2022年乡镇行政管理作业及答案题

1、 乡 镇 行 政 管 理 课 程 形 成 性 考 核 册 部 分 答 案乡镇行政治理作业 1 一、名词说明分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长赐予下级充分的自主权,下级可以独立进行决策和治理,上级不予干涉的公共组织类型；治理层次：治理层次是指公共组织内部划分治理层级的数额；3、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必需承担的法律后果；4、人事行政机关：人事行政机关是指依据人事治理职责,依据肯定的组织原就建立起来的特地承担人事行政业务的组织机构；二、单项挑选题1在西方,最早提出行政概念的是（D）；、瓦特 、史坦因 、马克思 、亚里士多德2着名的治理学家,被称为“ 科

2、学治理之父” 的是（B ）A韦伯 B泰勒 C法约尔 D古立克3 20 世纪 30 岁月,古立克把治理职能概括为（A ）；A、方案、组织、人事、指挥、和谐、报告、预算B、领导、决策、组织、指挥、和谐、人事、预算C、方案、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D、方案、领导、人事、沟通、和谐、组织、预算4政府由“ 守夜人” 变成“ 社会主宰者” 的时期是（C ）；A、前资本主义时期 B、自由资本主义时期C、垄断资本主义时期 D、当代资本主义时期5法国第五共和国宪法所确立的一种中心政府体制是（C ）；A、内阁制 B、总统制 C、半总统制 D、委员会制6忠于政府,爱护政府的声誉,忠于职守是（B ）的核心内

3、容；A、社会公德 B、行政道德 C、职业道德 D、社会行为规范7组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等,其中（A ）是组织文化的核心；A、组织观念 B、价值观 C、道德感情 D、法律意识8内阁制,起源于 18 世纪的（A ）国,后来为很多西方国家所采纳；A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大9美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B ）类型；A、部内制 B、部外制 C、折中制 D、党统一领导制10职位分类最早产生与 19 世纪的（C ）国,后被很多国家所效仿；A、中 B、美 C、英 D、法三、多项挑选题1以下属于文化环境要素的是（BCDE ）；）；ABDE）；A 法律制度B、

4、意识形状C、道德伦理D、价值观念E、训练2着名经济学家萨缪尔在经济学（第十六版）中,认为政府的经济职能主要有（、执行国际经济政策、通过宏观经济政策稳固经济C、确保社会公正安排的职能D、提高经济效率E、改善收入安排3以下实行总统制的国家有（AD ）；A、墨西哥B、德国C、新加坡D、埃及E、丹麦4非营利组织在供应公共服务中的作用表现在（ABCDE A、在制度建设方面有提倡作用B、监督市场C、监督政府D、中介作用E、爱护良好的社会价值5我国公务员调配的基本形式是（ABD ）E.借用A调任B转任C轮换D挂职锤炼四、简答题1、试述公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面；参考答案 :（1）复杂性；公共行政

5、环境是多种多样的,是多层次、多结构的,是特别复杂的；同时,这些公共行政环境要素 不是孤立的,它们往往是相互交错一起,互为因果,政治的、经济的、文化的和各种环境要素交错在一起,有时很难把这些环境看成是单一的要素,甚至也很难分清公共行政环境的类型；假如把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的 因素,就使公共行政环境的就更加复杂,更加难以确定；熟悉了公共行政环境的复杂性特点,才能熟悉公共行政治理的复 杂性和艰难性；（ 2）约束性；公共行政只能在公共行政环境所供应的空间和各种条件下进行,不能超越它所供应的各种限制条件,必定受 到公共行政环境的约束；（3）特殊性；公共行政环境的特殊性第一表现在各种公

6、共行政环境之间的差异性上；其次,这种多特殊性仍表现在一个 国家的不同地区的公共行政环境的差别；（4）不稳固性；假如公共行政环境的变化幅度比较小,比较稳固的,是渐变的,可以称之为稳态环境；假如公共行政环 境的变化幅度比较大,可以称之为动态环境；动态环境的特点就是它的不确定性；一般来讲公共行政环境是比较稳固的；但是,公共行政环境有时也是不稳固的；公共行政环境的不稳固性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度以及不行预 测的突变性特点；2、简述民主集中制地方政府体制的特点；参考答案 :中国地方政府是以民主集中制为原就的政府形式；它以马列主义、毛泽东思想的组织理论为指导思想,总结了我 党革命依据地时期政

7、权建设的历史体会,吸取了其他社会主义国家政权建设的体会教训,结合我国的历史传统,形成了具 有中国特色的地方政府体制；其特点如下：（1）中国地方政府是中心人民政府的下级执行机关,下级政府是上级政府的执行机关；统一受中心政府的领导；各级行 政机关之间有明确的上下级的隶属关系；中心政府没有设主管地方政府的部门；依照有关法律规定,地方政府的职能部门必需受中心政府的职能部门的领导和指导,也是上下级关系；（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生,是各级人民代表大会的执行机关；地方政府必需执行同级人民代表大 会制定的打算和行政规章；地方各级人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违反宪法和有关法律的政策

8、和打算；（3）各省、直辖市有肯定的自主权,自治区有自治权,香港特殊行政区和澳门特殊行政区有高度自治权；（ 4）各级地方政府必需接受上级和同级的中国共产党委员会的领导,执行党的常委会和委员会所做的打算和制定的政策；政府的主要领导成员是党的常委会成员；五、论述题1、我国在市场经济条件下,政府的经济职能主要有哪些？参考答案 :从我国的实际情形动身,在市场经济条件下,政府的经济职能有：能；（ 1）规范和稳固市场秩序,确保自由竞争的职（ 2）对经济进行宏观调控的职能,确保国民经济平稳进展的职能；（3）直接生产和供应公共物品,补偿市场的不足的职能；（ 4）治理国有资产的职能；2、试述公共组织的作用；参考答

9、案 :（ 1）政府是国家各种公共事务的组织者与治理者；（ 2）政府是人民生命财产的爱护者,是社会秩序的爱护者；（ 3）政府是国家主权和领土完整的扞卫者；（ 4）政府是国民经济进展的政策制定者与和谐者；（ 5）政府是社会公正的供应者；乡镇行政治理课程形成性考核册习题答案乡镇行政治理作业 2 一、名词说明1、财政支出：财政支出,也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有方案的社会 再安排的过程；2、行政诉讼 :就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼；俗称“ 民告官” ；3、标杆治理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越

10、标杆 再造的过程；,追求杰出,成为强中之强组织创新和流程4、公共组织绩效评估：公共组织通过肯定的绩效信息和评判标准,对公共组织所供应的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的掌握和监测活动,是公共组织的一项全面的治理措施；二、单项挑选题1. 行政评估预备阶段,评估工作的第一步是（D ）；A、确定评估对象 B、挑选评估标准 C、明确评估目的 D、培训工作人员2. 行政决策体制的核心（D ）；A、专家询问系统 B、公民磋商与参加系统 C、信息支持系统 D、领导决策系统3. 非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（A ）；A、社会监督 B、事前监督 C、事中监督 D、法制监督4. 税收制度的核心内

11、容是（C ）；A、税率 B、纳税人 C、税法 D、税种5. 据考,“ 法治” 一词是古希腊人（C ）最早提出的；A、亚里士多德 B、梭伦 C、毕达斯 D、柏拉图6. 目标治理方法是（D ）于 20 世纪 50 岁月,应用系统论、掌握论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的治理方法；A、菲德勒 B、西蒙 C、伍德沃德 D、德鲁克7. 国家预算中占主导位置的是（D ）；A、市级预算 B、县级预算 C、省级预算 D、中心预算8. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称（B ）；A、网上沟通 B、横向沟通 C、无反馈沟通 D、纵向沟通9. 为了实现目标而制定的方案,称为（C ）,这是构思和设

12、计的主要方案；A、应变方案 B、暂时方案 C、积极方按 D、追踪方案10. 中华人民共和国政府选购法正式生效的日期是（C ）；A、 2022 年 1 月 1 日 B、2022 年 5 月 1 日C、 2022 年 10 月 1 日 D、2022 年 1 月 1 日三、多项挑选题1. 工作掌握是对详细执行工作的各方面的掌握,它包括（ABCDE ）；A、质量掌握B、标准掌握C、成本掌握D、程序掌握E、方案掌握2. 我国行政监察机关的帮助职权包括（ACE ）；A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、建议权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权D、行政处分权E、查处违法违纪案件时的恳求帮助权3. 在我

13、国,依据国家职能的区分,将财政支出区分为（ABCDE ）；A、国防费 B、行政治理费 C、经济建设费 D、社会文教费 E、其他支出4. 依据行政方案的主体划分,行政方案的类型可以分为（ABE ）；A.地方方案 B. 中心方案 C.国防方案 D.基层方案 . E.资源方案5. 以下属于行政费用测量法的方法有（ABE ）；A、单位费用测量法 B、计件费用测量法 C、行政职能测量法D、标准比较法 E、人均费用测量法四、简答题1、行政决策程序应当包括哪些步骤？参考答案 :行政决策程序应当包括如下步骤：（1）熟悉问题,界定问题,找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标 准,确定每个标准的权重；（4

14、）拟定决策方案；拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和细心设计阶段；决策方案一般有四种：积极方案、暂时方案、追踪方案和应变方案；（5）分析方案；（ 6）挑选方案；（ 7）实施决策方案,完善决策；（8）评估 决策；2、社会监督的有效性具有的两个前提是什么？参考答案 :一是公共行政的透亮度,即政务公开；二是社会监督必需与国家权力体系的监督相结合；五、论述题1、试述行政和谐的作用主要表达在哪些方面；参考答案 :（1）行政和谐可以使各行政部门和行政人员在工作上亲密协作,和谐一样,防止内耗和相互冲突,从而达到 齐心协力、团结一样的目的；（ 2）行政和谐可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等

15、行政资源,精简和优化办事程序和 环节,提高行政效率；（ 3）行政和谐有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场动身,充分熟悉本职工作 的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政治理活动的有序进行；（ 4）行政和谐有助于将分散的力气集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的“ 合力” ；2、对于行政改革的计策,结合教材,谈谈你的看法？参考答案 :（ 1）政治保证是进行行政改革的前提；（2）加强宣扬,制造行政改革舆论；（3）制定切实可行的行政改革政策；制定政策要从实际动身,实事求是,要进行广泛深化的调查讨论,占有第一手资料；

16、行政改革政策应当以大多数 人的利益不受缺失为原就；公众参加制定政策；制定政策肯定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件,调动一切 积极因素；（4）制定进行行政改革的法令和政策,使行政改革有法律保证和强制力；（5）恰当地挑选行政改革的突破点,恰当地挑选发动改革的时机；（6）行政改革要尽快地取得成效,提高行政效率和为公众服务的质量；作业 3 参考 一、机构设置 乡镇均设有党委、人大、政府三大领导机构；同时,乡镇均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位；乡镇一级 设立的机构主要有：党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起,称为党政办公室）、纪检监 察室、政法委、人民武装部

17、、团委、妇联；政府机构：政府办公室（或党政办公室） 、派出所、国家税务征收分局、地方 税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合治理办公室；司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理） ；下属企事 业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源治理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生 产监督治理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；二、治理情形：在政府机构及政府所属企事业单位中,邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源治理所、林业 站、派出所、烟草站、安全生产监督治理站属于垂直治理单位,即人事权及财权都由上级业务主管部门治理,是上级业务 主管部门的派出

18、机构；乡镇政府直接治理的有政府办、农业服务中心、计生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务 办、财政所、粮管所、卫生院、中学、中心校等单位；作为上连县、下连村的中间政权组织,乡镇主要是乡镇的人民政府 执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的打算和命令,治理本行政区域内的行政工作；同时,对村民委员会实 施指导：农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织,因此,乡镇人民政府与村的关系应为指导关系,但事实上几乎都是领导关系；这种行政运行模式,有的专家称之为 三、乡镇行政治理体制存在的主要弊端及其缘由“乡政村治 ”体制运行模式；现行的乡镇行政治理体制为我国农村的进展做出了重要奉献,但是随着

19、我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施,我 国现行乡镇行政治理也存在着很多弊端,这些弊端严峻的影响了我国乡镇职能的进展,阻碍了我国新农村建设工程的实 施；我国现行乡镇行政治理体制存在的主要弊端：1、政府职能庞杂、错位中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定,乡镇人代会有l3 项职权、乡镇政府有7 项职权,但实际落实并非如此；一是乡镇职能泛化；政府管的事情越来越多,政治、经济、文化、社会无所不包,收税收费、招商引资、方案生育、社会治安无所不干,犹如一个全能的政府；2、乡镇职能错位 政企不分,既是财产全部者代表、又是 企业 经营者代表和社会治理者代表,直接参加微观经营；有的

20、在进展经济中职能越 位,强制农夫进行经济结构调整；有的代替农夫决策去办企业、进展经济；二是乡镇机构设置重叠；机构设置的不合理,必定导致职能错位；责任分工的不合理,必定导致职能错位、越位或不到位,甚至产生违法行政行为；三是由于权责不一 致,弱化了乡镇应有的职能；乡镇在职能职责方面存在的一些问题,表现在乡镇,而根源却在上级部门；有的上级部门偏 离了责权一样的原就,通过行政命令和资源配置权,把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇,使乡镇疲于应对如干的“一票拒绝制 ”,弱化了应有的社会治理和公共服务职能；3、权力与责任不对等,行政运作方式不适应进展的需要 一是存在权小责大的冲突；乡镇政府具有的七项职能

21、中,乡镇政府主要做的工作却大部分是“ 办理上级人民政府交办的 其它事项 ”；另一方面,税务、国土机构工作地点在乡镇,财物和业务治理权就属于上级业务主管部门；而他们承担的业务 工作,有相当一部分却是由乡镇政府来帮忙完成的；乡镇政府承担的责任没有减小,反而更大了；被上划的站、所越来越 多,乡镇治理不了,有责无权；一些部门为了自身利益显现损害农夫群众利益的事,农夫找政府,乡镇政府除了做点说明 工作外根本无能为力；二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地；对下,由于乡镇财政特别困难,乡镇政府该为 农夫办的事却无能为力；直接影响了群众对乡镇政府的信任,他们观察乡镇干部就戏称为“ 催粮、催款 ”,因而

22、政府在群众 中的威信不高；对上,上级政府每年下达给乡镇各种任务,并且实行目标考核,乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面 一根针 ”,每天应对每种事务喘不过气来；三是农夫生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的冲突难以解决；传统的行 政治理方式,是以直接的、微观的、权力导向型治理为特点的；在市场经济条件下,这种传统的行政治理运行方式已暴露 出很多问题,比如：忽视全面、和谐、可连续进展,行政运行成本高,市场机制得不到有效发挥,一些乡镇政府不按市场 经济 规律 办事,直接插手乡镇企业和农夫的生产经营详细事务,干涉乡镇企业和农夫的生产经营自主权,明显违反了经济 规律、市场规律和治理原就- 一、应当充

23、分熟悉乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要位置与作用；依据我国 宪法 第三十条的规定,“ 乡镇” 是国家行政体系中的最低一级地方行政建制,是介于县、村之间的中间层次,详细表达了政府与农夫之间的分权关系；正如法国着名政治学家托克维尔所指出的,“ 乡镇是自然界中只要有人类集聚就 能自行组织起来的惟一联合体；我国着名的社会活动家费孝通先生就提出了,“ 乡土中国要重建,必需有一个前提 ,那就是 有一个为人民服务的政府；”“ 20 世纪的百年史反复证明白这样一个道理：谁抓住了农夫,谁就抓住了中国；谁丢掉了 农夫,谁就丢掉了中国！” ；. 依据西方政治学中的公共治理理论,实行地方基层政府的“ 善治”

24、,是建立现代乡村社会 公共秩序的制度保证；从世界范畴看,“ 乡镇” 作为国家依法设置的一种地方行政建制,已成为当今西方发达国家治理农 村行政事务和为基层民众供应公共产品服务的通行做法；另一方面也充分表达了地方基层政府设置的极大敏捷性和变通 性；可见,西方发达国家“ 地方基层行政单位的设置,一般都是从便于行政和便于居民参加本地治理动身,综合考虑了历 史、地理、民族诸因素,依据一个基层行政单位能否有效治理的地域、人口而确定的；” 过大,又将导致政令不通,行政 效率低下；所以,保持乡镇建制规模的适度性,是实现乡村有效治理和满意农夫对公共品需求的制度基础；”.二、坚持党对农村工作的领导核心位置,不断加

25、强和改进党的领导方式；. 多年来,我国农村政治体制改革特殊是乡镇政府体制改革遇到的最麻烦问题是如何处理党政关系；党的农村基层组织 是党在农村全部工作和战役力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心；建设有中国特色社会主义新农村,关键在 于加强和改进党的领导,充分发挥乡（镇） 党委和村党支部的领导核心作用,建设一支高素养的农村基层干部队伍；也就是 说,乡镇党委是农村各种组织的领导核心,是作好农村各项工作的“ 前沿指挥部” ,与乡镇其他各种组织是领导与被领导 的关系,这一点是决不能模糊；同样,实行村民自治,扩大农村基层民主,也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进 .当务之急是进一步加强和巩固党对

26、农村工作的领导核心位置,不断改 行,充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用；善乡村基层党组织的领导方式和工作方法,重塑乡镇一级的“ 政府形象” ,使之逐步形成一种整合的、和谐互动的社会政 治力气,共同为建设社会主义新农村而奋斗；.三、建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府；. 乡镇政府改革更多的是涉及整个国民收入再安排和财政制度、户籍制度、农村义务训练和公共产品供应体制等深层次 冲突和制度性障碍；因此,我国下一步的乡镇政府改革重点是,建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及 运行机制,而不能要求县乡财政“ 自求平稳” ；同时,要依据在合理区分公益性和经营性职能的基础上,整合现有的乡镇事业站所,强化公益性事业单位的公共服务功能,其经费主要由县级财政保证；逐步增强经营性事业单位的自我进展能力,使其走向市场化经营的轨道；总之,我国建构 的,仍需要进行政治体制改革的全面突破；