城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件【模板】

1、XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件项目编号：*【2018】_号采购编号：*【2018】号招 标 人：XX城市管理局招标代理机构：建设工程管理股份有限公司日期：2018年 月 TOC o 1-5 h z 第一章招标公告 2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第二章投标人须知 3 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 投标人须知前附表 5 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1、总则 10 HYPERLINK l bookmark22 o

2、Current Document 2、招标文件 11 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 3、投标文件 12 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 4、投标 15 HYPERLINK l bookmark51 o Current Document 5、开标 16 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 6 、评标 16 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document 7、合同授予 17 HYPERLINK l bookma

3、rk61 o Current Document 8、纪律和监督 17 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 9、需要补充的其他内容 18第三章 评 标 方 法 191、评标准则和评标方法 192、评审标准 19 HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 第四章技术标准和工作要求 22 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 第五章合同条款及格式（参考） 25第六章投标文件格式 34第一章 招标公告XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标公告建设工程管理股

4、份有限公司受资源化利用特许经营权项目进行公开招标，一、项目编号：*【2018】号XX城市管理局的委托，就 XX城区建筑垃圾处置及现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。具体如下:采购编号：*【2018】号二、项目名称：XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目三、招标内容简要说明： XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权，授权范围包 括建筑垃圾运输权和处置及资源化利用权。XX城市管理局通过公开招标选定XX城区建筑垃圾运输、处置及资源化利用特许经营权项目的中标人，由中标人出资在XX注册成立项目公司，该公司将被授予特许经营权，负责本项目的立项、可研、环评等建设前期工作、建设和经营管理等，在特许

5、经营期限内 项目公司依法从事建筑垃圾的收集、运输、处置、消纳、产品的生产、销售等（具体详见 招标文件）。四、拟投入资金： 万元五、年处理能力：万吨/年六、资金来源：中标人出资七、投标人资格要求：1、符合政府采购法第二十二条规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近期的财务状况报告（可以是上一年度或上一季度的报表应包含现金流量表、利润表、资产负债表）（要求必须盈利）或其基本开户银行出具的资信证明（新成立的公司按已有年份提供）；（三）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供投标截止时间前近三个月任意一个月缴纳税收的完税凭证和缴纳养老保险的

6、凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或网上缴 费凭证）（新成立的公司按已有年份提供或由相关部门开具的证明材料）。（四）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（配备相关专业中高级职称技术人员（五）参加本项目投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明原件。（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人应是中华人民共和国境内注册的独立法人，持有合格有效营业执照，具备建筑 垃圾运输、处理、生产及资源化利用等与本项目相关的经营范围，并具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。3、开标时投标人必须提供无行贿犯罪记录承诺书，（并出具由“中国裁判文书网” 网站查询近三年来法人、法定代表人、法定代表人

7、委托人无行贿犯罪记录网页截图加盖企业公章证 明）；若有行贿犯罪记录则取消其投标资格。4、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（ ）】；（供应商需提供网站查 询截图，加盖企业公章）。5、本次招标接受联合体投标，联合体最多家且控股人不能为同一人。八、报名须知本项目采用网上报名，已入库且资质符合的企业可以直接网上报名，未入库企业进入XX公共资源交易中心网（ / ）按照XX公共资源交易中心关于

8、面向全国 征集电子招投标会员的公告 要求先网上提交信息经工作人员通过审核后，方可带原件来现场备案入库并办理数字证书后报名。报名时间：2018年 月 日日分一2018年 月 日日分（节假日除外）九、资格审查方法：本次招标采用资格后审。十、招标文件的获取2018年 月 日时分一2018年 月 日时分，通过XX公共资源交易中 心网站招标投标交易管理系统在报名缴费后自行下载。通过个人网银购买招标文件，招标文件每套一元（售后不退），手续费交易金额的7%。，元封底，一元封顶。十一、投标文件的递交投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年 月 日上午9:00,地点为XX公共资源交易中心三楼开标

9、厅。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。十二、发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网、中国招标投标公共服务平台、省政府采购网 、 XX 公共资源交易中心网上发布。十三、 其他投标保证金的形式：网上在线支付投标保证金的金额：捌拾万元整递交时间：投标人必须于2018 年 月日 _时 _分前将投标保证金交至指定账户,以 XX 公共资源交易中心招标投标交易管理系统确认为准。具体详见XX公共资源交易中心文件XX公共资源交易中心关于面向全国征集电子招投标会员的公告及 XX 公共资源交易中心面向全国征集会员的补充公告 。十四、 联系方式招标人：XXXXX1局地址： XX联系人：

10、 XXX联系电话： 代理机构： 建设工程管理股份有限公司联系人： XXX联系电话： 十五、监督部门监督部门：xxxxxM乡建设局联系电话： 年月日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人招标人名称：XX城市管理局联系人：XXX电话：地址：XX1.1.3招标代理机构采购代理机构：建设工程管理股份有限公司联系人：XXX 联系电话：联系地址：XXXX戏对囿平原光电院内一楼1.1.4招标项目名称及编号项目名称：XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目编号：*【2018】号采购编号：*【2018】 号1.2.1拟投入资金力兀1.2.2资金来源由中标人自筹1.2.3X

11、X境内。土地由政府提供，企业按租赁方式使用，土地租金 （市场价）计入项目资金。建设地点1.3.1招标内容XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权，授权范围包括建筑垃圾运输权和处置及资源化利用权。XX城市管理局通过公开招标选定XX城区建筑垃圾运输、处置及资源化利用特 许经营权项目的中标人，由中标人出资在XX注册成立项目公司，该公司将被授予特许经营权，负责本项目的立项、可 研、环评等建设前期工作、建设和经营管理等，在特许经营 期限内项目公司依法从事建筑垃圾的收集、运输、处置、消 纳、产品的生产、销售等。1.3.2特许经营期限每期特许经营权20年（含一年建设期）1.3.3服务属t合格1.4.1投标

12、人资格要求1、符合政府采购法第二十二条规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近期的财务状况报告（可以是上一年度或上一季度的报表应包含现金流量表、利润表、资产负债表）（要求盈利）或其基本开户银行出具的资信证明（新成立的公司按已有年份提供）；（三）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供投标截止时间前近三个月任意一个月缴纳税收的完税凭证和缴纳养老保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或网上缴费凭证）（新成立的公司按已有年份提供或由相关部门开具的证 明材料）。（四）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（配备相 关专业中高级职称技术人员等

13、要求）；（五）参加本项目投标活动前三年内，在经营活动中没有重 大违法记录的声明原件。（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人应是中华人民共和国境内注册的独立法人，持有合格有效营业执照，具备建筑垃圾运输、处理、生产及资源化利 用等与本项目相关的经营范围，并具有良好的银行资信、财务 状况及相应的偿债能力。3、开标时投标人必须提供无行贿犯罪记录承诺书，（并出具由“中国裁判文书网”网站查询近三年来法人、法定代表人、 法定代表人委托人无行贿犯罪记录网页截图加盖企业公章证 明）；若有行贿犯罪记录则取消其投标资格。4、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问 题的通知（财库2016 号）的规定

14、，对列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购 网（）；（供应商需提供网站查询截图，加盖 企业公章）。5、本次招标接受联合体投标， 联合体最多家且控股人不能 为同一人。其他要求（以下证件于开标时交到工作人员处，否则视为自动放弃投标，不再接收其投标文件）：1）法人持法定代表人身份证及身份证复印件（复印件须加盖公章）或授权委托人持法人授权委托书及本人身份证（复印件 须加盖公章）以上所有要求均须提供原件。2）投标人必须提供无行贿犯罪记录承诺书，（并出具由“中国裁判文书网”网站查询

15、近三年来法人、法定代表人、法定代表人委托人无行贿犯罪记录网页截图加盖企业公章证明)；若有行贿犯罪记录则取消其投标资格。以上所有要求均须提供原件。3)供应商需提供“信用中国”()、中国政府采购网()的网站查询截图(加盖企业公章)。重要提示：其中一项不符合要求的不能通过资格审查。1.4.2建筑垃圾处置费本项目建筑垃圾处置费：按政府文件执行，每季度对企业进行 返还。1.4.3是否接受联合体投标接受，联合体最多家且控股人不能为同一人。1.7.1招投标澄清、答疑会/、召开1.7.2投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止时间日前1.7.3招标人书面澄清的时间递交投标文件截止时间日前1.7.4投标人要求澄

16、清招标文件 的截止时间同投标人提出问题的截止时间1.7.5投标人确认收到招标文件澄清的时间同招标人书面澄清的时间1.7.6投标人确认收到招标文件 修改的时间同招标人书面澄清的时间3.2投标截止时间及地点时间：2018年 月 日时分 地点：XXXXXM交易中心开标室3.4.1投标有效期日母3.5.1投标保证金投标保证金的形式：网上在线支付。网上缴纳投标保证金：通过七家商业银行：工商银行、农业银 行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、中信银行的 企业网银缴纳投标保证金（企业网银支付投标保证金的前提条 件是：企业账户开通网上银行功能，以下四家有特殊要求： 中国农业银行：智博版网银（必须用智博版

17、网银，智锐版网银 不能进行网上支付）中国建设银行：企业高级版网银（必须用局级版网银）中国交通银行：管理员在网银中设置操作员权限中国招商银行：管理员在招行 软件中设置（用网银前先确认客户端已安装），手续费 一元/笔。企业网银缴纳咨询电话：客服电话：400 860 9888投标保证金金额：捌拾万兀整投标人通过XX招标投标交易管理系统进行自动网上缴纳。递交时间：投标人必须于2018年 月 日16: 时前，交至指定账户，以 XX公共资源交易中心招标投标交易管理系统 确认为准。未按规定和要求提交投标保证金的，按无效投标处理。3.7.4投标文件正、副本份数正本事，副本陆生，电子文档壹份（_盘形式）。3.1

18、0踏勘现场不组织，自行踏勘4.1.1装订要求投标文件的正本与副本应米用左侧胶粘方式装订，不得米用活页夹等可随时拆换的方式装订。5.1.开标时间和地点开标时间同投标截止时间地点：XXXXXM交易中心开标室6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：招标人代表经济、技术专家人。 评标专家确定方式：技术、经济等专家应由招标人在开标前从 有美评标专家库中随机抽取确定。6.2.1评标办法综合评分法7.1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：1-人招标人应当确定排名第L的中标候选人为中标人。排名第L的中标候选人放弃中标、因不可抗拒力不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者查实存在影

19、响中标结果的违法行为、经行政主管部门依法认定并取消中标资格等情形的， 招标人原则上应重新招标；特殊情况下，确需顺延中标候选人的，招标人写出书面申请，由其主管副县长召集相关单位集体 研究同意后，可以相应顺延中标候选人。上述情形中除因不可 抗力不能履行合同外，有其他情形的，该中标候选人的投标保证金不予退还，取消其 1年内在XX的投标资格，异在 XX公共 资源交易中心网站进行通报。7.2中标候选人公示媒介同发布招标公告媒体，评标结果/、再另行通知。7.3.1履约担保特许经营协议签订前提交 一万元的履约保证金。退还时间：全部完工、建筑垃圾处理能力达到要求后，足额无 息退还。9需要补充的其他内容9.1投

20、标人代表出席开标会按照招标文件1.4.1要求，投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，投标人的法定 代表人或其委托代理人不按时参加开标的，视向该投标人承认开标记录，不得事后对开标记录提出任 何异议。9.2中标公示确定中标人后在中国采购与招标网、中国招标投标公共服务平台、省政府采购网、XX公共资源交易中心网上进行公示，公示期不少于个工作日。9.3知识产权(1)构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意， 投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需 征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。(2)

21、投标文件中若涉及第三方知识产权的，所引起的一切责任和后果由投标人自行承担。中标人的设计成果的署名权归中标单位和招标人共同所有，招标人有权通过传媒、专业杂志、专业书 刊或其它形式介绍、展示及评价该设计成果。9.4重新招标和不再招标后卜列情形之一的，招标人将重新招标：(_)投标截止时间止，投标人少于3个的；(2)经评标委员会评审后否决所有投标的。后卜列情形的，招标人将不再招标：重新招标后投标人仍少于 3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原 审批或核准部门批准后/、再进行招标。9.5监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施

22、 的监督。9.6解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内 容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有 特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后 者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形 成结论的，由招标人负责解释。招标公告中所要求资格的原件和第三章评标办法中所需证件的原件，须在评标过程中全部向评标 委员会提供、查验

23、。在确定中标单位后，采购单位和中标单位应在签订XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权协议的同时，由双方单位法定代表人或委托项目管理人(即项目法人或委托人)签订廉政建设 责任书O本招标文件未尽事宜，按中华人民共和国政府采购法等法律法规的有关规定执行。1、总则招标概况根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。本招标项目招标人：xxxxX 口前附表。本招标项目采购代理机构：xxxxXh前附表。本招标项目名称和采购编号：*人须知前附表。拟投入资金、资金来源、建设地点本招标项目拟投入资金：见投标人须知前附表。本

24、招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。本招标项目的建设地点：xxxxX 口前附表。采购内容、特许期限、服务质量本招标项目采购内容：见投标人须知前附表。本招标项目特许期限：见投标人须知前附表。本招标项目服务质量：见投标人须知前附表。合格的投标人合格投标人应具备的资质条件、能力和信誉。(1)资质条件：见投标人须知前附表；(2)其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合投标的，除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确主办方和各方的分工与职责，明确中标后联合体各方将向招标人承担连带责任。2）由

25、同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定联合体资质等3 ）招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购规定的特定条件。4 ）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：1 ）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；2 ）参加政府采购活动前三年内有重大违法记录的；3 ）投标人之间或投标人与招标人之间相互串通的。投标人投标要求投标人必须对采购范围内的全部内容进行投标，只投其中部分内容者则其投标文件无效。每个投标人只能提交一个不变投标特许期限， 提交或参与了一套以上投标文件和一个以上可变投

26、标报价的投标人将使其参与全部投标文件无效。保密参与招投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。招标澄清、答疑会招标澄清、答疑会：见投标人须知前附表。招标人书面澄清的时间：见投标人须知前附表。2、招标文件招标文件的组成本招标文件包括：1 ）招标公告；2 ）投标人须知及招标人须知前附表；3 ）评标办法；4 ）技术标准和工作要求；5 ）合同条款及格式；6 ）投标文件格式；根据本章 1.7款、第 2.2款和第 2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。招标文件的澄清应及时向(包括信投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现

27、缺页或附件不全,招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标 人，确认已收到该澄清。招标文件的修改招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，

28、并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招 标人，确认已收到该修改。3、投标文件3.1投标文件的组成投标文件包括商务文件、资格审查文件、技术文件。商务文件(1)投标函(2)开标一览表(3)联合体协议(若有)(4)投标保证金缴纳凭证(5)项目投资方案资格审查文件(1)投标人基本情况表(后附 法人营业执照)(2)法定代表人身份证明(3)授权委托书及投标代表人身份证复印件(4)财务状况报表(5)完税凭证和缴纳养老保险凭据(6)参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明原件(7)投标人提供无行贿犯罪记录

29、承诺书,(出具由“中国裁判文书网”网站查询近三年来法人、法定代表人、法定代表人委托人无行贿犯罪记录网页截图加盖企业公章证明)(8) “信用中国” 网站()、中国政府采购网 () 查询投标人信用记录(9)反商业贿赂承诺书(10)廉政建设承诺书(11)服务承诺(12)投标人应附的其它材料技术文件(1)响应技术服务要求的方案，包括收集运输、处置及再生产品生产三个环节(2)建筑废弃物处置及资源化利用的业绩(3)技术研发能力以及产品资质认证(4)工艺技术方案及项目运营管理方案(5)技术资质及研发平台情况(6)技术人员配备情况(7)资金筹措及投入使用计划投标截止时间和地点投标截止时间和地点：xxxxX 口

30、前附表。投标拟投入资金、投标特许期限投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标函和开标一览表，说明其拟投 入资金、特许期限、投标有效期等。除投标人须知前附表中说明并允许外，只允许有一个拟投入资金和一个特许期 限，任何有选择的拟投入资金和特许期限将不予接受。投标人所报的拟投入资金和特许期限应是固定不变的，在其承诺的投标有效期内 不得以任何理由予以变更。否则投标人以可选择的拟投入资金和特许期限提交的投标文件将 作为非响应性投标而予以拒绝。开标一览表是为了便于招标人开标，开标一览表内容在开标时将当众唱出。开标 一览表的内容应与投标函内容一致，不一致时以投标函内容为准。投标有效期投标有效期见投标人须

31、知前附表。在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或允许修改 其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。投标保证金投标保证金金额和形式见投标人须知前附表。投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和方式提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的，其投标文件按废标处理。招标人在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，中标人的投标保证金在合同签订生

32、效后五个工作日内退还中标人的投标保证金。有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：1 ）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；2 ）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同。资格审查资料“投标人基本情况表”应附投标人有效的营业执照（副本）及其有效的证明材料等材料的复印件。投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。投标文件的编制投标文件应按本招标文件“投标文件格式”进行编写。投标文件应当对招标文件规定的投标有效期、特许期限、拟投入资金等实质性内容作出响应。投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖单

33、位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章确认。投标文件正本壹份，副本陆份。正本和副本的封面应清楚地标明“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专业术语应附有中文注释。计量单位和货币所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。货币均采用人民币。踏勘现场不组织投标澄清会不组织4、投标.投标文件的密封和标记投标文件（包括资格文件、商务、技术文件） 为正本壹份，副本陆份。投标文 件的正本与副本应分开包装，密封完好，并

34、在封套的封口处加盖投标人单位公章。提供电子文档标书（_盘形式）一份并单独密封，密封完好，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。在标书封面右上角应清楚地标明“正本”或“副本”或“电子版”字样，标明招标 项目名称、项目编号、采购编号、投标人名称及地址。副本应与正本内容一致，若副本与正本 存在文字或表述的不符之处，以正本为准。附：在投标文件的密封袋上应标明：采购项目名称：（项目名称）项目编号：（项目编号）采购编号：（采购编号）投标人名称：（加盖投标人公章）于 年 月 日 时狂（指招标公告或邀请中规定的投标文件截止日期及时间投标截止时间）前不准启封。未按本章第 项和第 项要求密封和加写标记的投标文件，招

35、标人不予接受。投标文件的递交投标文件应在本章第 项规定的投标截止时间前递交。投标人递交文件的地点和方式：见投标人须知前附表。投标人所递交的投标文件不予退还。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。投标文件的修改与撤回在本章第 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文 件，但应以书面形式通知招标人，该通知须有经正式授权的投标方代表签字，同时应出具投 标人法定代表人的授权书。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第_条、第_条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。投标截止时间以后不得修改投标文件。5、开标开标时间、地点和方式招标人在

36、本章投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）招标文件规定的地点开标。并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。投标人有下列情形之一的，招标人不予受理1 ）投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；2 ）未按招标文件要求密封的。.3 开标程序招标主持人按以下程序开标：1 ）宣布会议开始；2 ）宣布会场纪律；3 ）介绍出席开标会议的招标人与监督单位代表及各投标人；4 ）由公证人员查验各投标单位递交的投标文件密封情况；5）经签字确认后，由投标人按签到的逆顺序进行唱标，唱标人进行复唱，投标人或监督单位代表如有异议当场提出；6 ）记录人将对开标过程进行记录，投标人签字确认，以存档备查；7 ）开

37、标会议结束，进入评标程序。、评标评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表、有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：1 ）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；2 ）项目主管部门或者行政监督部门的人员；3 ）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（ 4 ）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标评标办法见投标人须知前附表。评标委员会按照本章第 项规定的评标办法和第三章“评标办法”规定的评标因素、标

38、准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准，不作为评标依据。7、合同授予定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。中标通知在本章第 3.4 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。履约担保在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。中标人不能按本章第项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超

39、过部分予以赔偿。签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8、纪律和监督对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

40、员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人

41、员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9、需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章评标方法1、评标准则和评标方法评标过程将遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行。评标将严格按照招标文件的要求和条件进行。本次评标采用综合评分法。2、评审标准资格评审标准评审因素评审标准资 格 评 审 标 准营业执照、税务登记证、组织 机构代码证具备有效范围内的营业执照 （副本）、税务登记证（副本）、组 织机构代码证（副本）（或二证合一）法人代表证明法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书近期

42、财务状况报告或其基本开 户银行出具的资信证明符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定依法缴纳税收符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定履行本项目合同所必需的设备 和专业技术能力的书面声明符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定依法缴纳养老保险符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定参加政府米购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定“信用中国”网站、“中国政府采购网”等渠道查询投标人的信用记录符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定投标人提供无行贿犯罪记录承诺书符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定评分标准本次评

43、标采用评分制，总分为 分评审因素分值评审标准详 细 评 审 标 准1、建筑垃圾 处置及资源化 再利用项目业 绩及相关业绩10有连续3年以上建筑垃圾处置和资源化再利用经验的得分；有1-2年建筑垃圾处置和资源化再利用经验的得分；有1年及以下建筑垃圾处置和资源化再利用经验的得分。2、建筑垃圾 资源化再利用 产品业绩20利用建筑垃圾生产再生骨料的得分，生产再田混砌筑砂浆 的得分，生产水泥稳定碎石的得 分，生产再生干混抹灰砂 浆的得_分。（每种产品必须提供有资质的检测机构出具的产 品检测报告证明材料）。能满足每种产品的每项得 分，否则 每项得分。3、建筑垃圾 收集运输、处 理设备及生产 上2技术情况20

44、根据建筑垃圾收集运输车辆、运输管理经验、建筑垃圾处理设 备（封闭运输车辆、破碎、筛选、再生产品生产、除杂和环保等） 齐全性、先进性和处理能力，生产工艺技术水平, 对比优得（16- 一分）；对比良得（10-15）分；对比一般得（0-9）分。4、实验室资 质认证能力10是否有市级以上实验室能力资质认证，有的得分，无的得分。5、实验室设 备情况10已经购置了满足建筑垃圾处置及资源化利用产品的实验检测设备，且提供设备购买合同或发票，每种实验设备得分，本项最多得一分。6、企业技术 人员情况5具有建筑垃圾资源化利用从业资格证人及以上得分，2-_ 人得分，人以下得分（需提供技术人员 2018年近三个 月的社

45、保证明）。7、企业环保 建设能力20已完成建设的建筑垃圾资源化再利用项目经发改委备案、且项目有环评批复和验收报告齐全。有一个项目的得一分，最多得一分，否则，得一分。8、服务承诺5.投标人诚信承诺：保证拟派的项目负责人及项目部成员均 为本公司人员；保证此次投标活动不存在挂靠和被挂靠现 象；凡有此项承诺者得一分，无此项承诺的不得分。.具有建筑垃圾处理设备和工艺技术，具有相应的专业技术队伍和经营管理经验；生产线设计年处理建筑垃圾能力一万吨以上，实际处理量不低于设计能力的80%生产线对建筑垃圾处理利用率需达到95艰上。凡有此项承诺者得 分，无此 项承诺的不得分。注：1.业绩证明需至少提供一种如下证明材

46、料：特许经营协议、当地相关主管部门出具的从事建筑垃圾处置及资源化再利用的业绩证明材料、在税务部门备案的享受资源综合利用优惠政策的备案证明、财政专项补贴证明、产品检测报告（按产品类别提供），用户签订的再生产品销 售合同。其证明材料应有连续性。企业技术人员需提供半年以上社保证明。2、以上要求提供的资质证书等投标文件中均要求提供证明性材料的复印件并加盖公章【原件在评标时检查，无原件或标书中无复印件均不加分】。3、投标人最终得分：评标委员会成员得分的平均值，作为该投标人最终得分。4、本办法计算过程中分值按四舍五入保留二位小数。评标委员会对通过以上评审的投标人，按最终得分从高到低排序，推荐 1一 名中标

47、候选人。 当投标人最终得分相等时，按照建筑垃圾处置及资源化利用业绩年限及建筑垃圾收集运输、生产工艺、技术资质得分情况高低排序，推荐 1一 名中标候选人中标人。注：上述证书、证件等证明材料必须真实， 如发现造假者没收投标保证金，并做废标处理，同时记入当地行政主管部门不良记录档案。3.评标程序初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行资格评审。有一项不符合资格评审标准的，作无效投标处理。3.1.2投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：(1)应交未交投标保

48、证金的；(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；(3)不具备招标文件中规定资格要求的；(4)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。3.1.3 投标报价有算数错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作无效投标处理。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总

49、价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。详细评审评标委员会按本章第2.2款的评分标准进行打分，并计算出综合评审得分。评标委员会发现投标人的投标总报价明显低于其他投标报价，使其投报价可能低于其个别成本的，评标委员会应当对其质询，并要求该投标人作出书面说明和提供相关的证明材料；该投标人不能合理说明或提供证明材料的，评标委员会应按无效投标处理。投标文件的澄清和补正在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄

50、清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评标结果评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐1-_名中标候选人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。顺延中标人或重新招标中标人因不可抗力不能履行政府采购合同的，招标人可以与排位在中标人之后第一位的 中标候选人签订政府采购合同，或者重新招标。第四章技术标准和工作要求由于日益增长的建筑垃圾绝大部分未经处理，便乱堆乱倒，或运往郊外堆砌、 掩埋，不但侵占土地，而且污染环境和地下水，影响市容市貌，还存在严重的安全隐患。结合我县实际，建筑垃圾处理场特许经营项目建成后，对建筑垃圾实行定时、 定点、密闭运输，然后对其中的废弃物进行分拣、剔除或者粉碎，利用废

51、弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如再生砖、砌块、墙板、地砖等建 材制品。既能够规范建筑垃圾的清运，最大限度减少对环境的影响，又可以实现资源化利用，创造良好的社会效益。一、政策依据1、城市建筑垃圾管理规定（中华人民共和国建设部令2005年第一号）；2、市政公用事业特许经营管理办法 （中华人民共和国建设部令2004年第一号）3、基础设施和公用事业特许经营管理办法（六部委令2015年第一号）；4、省人民政府关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见（豫政2015号）；5、焦作市人民政府办公室关于印发加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的实施意见的 通知

52、（焦政办2016一号）.二、项目概述1、项目名称：XX建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目2、项目内容：XX城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权，授权范围包括建筑垃圾运输权和处置及资源化利用权。XX城市管理局通过公开招标选定XX城区建筑垃圾运输、处置及资源化利用特许经营权项目的中标人，由中标人出资在 XX 注册成立项目公司，项目公司将被授予特许经营权，负责本项目的立项、可研、环评等建设前期工作、建设和经营管理等，在特许经营期限内项目公司依法从事建筑垃圾的收集、运输、处置、消纳、产品的生产、销售等。建设规模：年运输处理及资源化利用建筑垃圾_万吨。、项目地点：XX 境内。土地由政府提供，企业按

53、租赁方式使用，土地租金（市场价）计入项目资金。、项目资金 : 建设和运维资金由中标企业负责。5、资产收益的收取：该项目投资回报主要依靠建筑垃圾（含渣土）运输和建筑垃圾资源化利用产生的收益。、年处理能力：处理能力_万吨/ 年。、建筑垃圾清运费用及处置费用收费标准: 按照国家及_市_县的相关规定执行。三、项目要求（一）具有建筑垃圾处理设备和工艺技术，具有相应的专业技术队伍和经营管理经验。（二） 生产线设计年利用建筑垃圾能力_万吨以上，实际处理量不低于设计能力的80%。（三）生产线对建筑垃圾处理利用率需达到90%以上。（四） 配备建筑垃圾再生骨料和再生建材产品质量检测能力， 需建立产品质量检测实验室

54、。（五）生产的再生建材产品质量需达到现行国家（行业）有关标准要求。（六）生产线（车间）需符合环保相关要求。（七）中标人应于合同签订后_日内进行建筑垃圾的清运工作，在用地条件等具备开工建设的基础上_个月内完成项目建设，包括建筑垃圾处置场地、主要处理设备、实验室等配套建设。（八） 特许经营期限届满后项目移交方式和要求： 特许经营期限届满后， 中标人应在届满后一个月内与特许经营权授予方完成特许经营权的移交，并经采购方同意之后续签特许经营协议。四、应当明确的其他事项任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给特许经营者以外的其他单位或个人处置。发展改革、 国土资源、 城乡规划、 环保等部门要在建筑垃

55、圾处理场特许经营项目立项、 土地审批、规划、环评等环节给予优先考虑, 优先办理；财政、税务等部门要积极帮助特许经营者落实国家有关资源综合利用的优惠政策, 增强企业的竞争力。城乡规划、住建、市政、水利等设计部门在图纸设计环节, 要重点考虑再生骨料在城市道路的慢车道、人行道及游园、广场的基层、地基层、建筑基层、找平层的应用 , 再生透水砖、广场砖在人行道、 游园、 广场中的应用 , 再生空心砌块、 多孔砖等在房屋建筑中的应用 , 再生挡土砌块 , 护坡砖在水利工程中的应用等。将建筑垃圾再生产品 （再生粗骨料、 再生细骨料、 再生透水砖、 再生标砖、 再生空心砌块、再生砂浆等）纳入政府采购的范畴,

56、凡是政府投资建设的项目 , 各建设单位要监督施工企业与政府采购确定的供货企业签订建筑垃圾产品供货合同 , 并将此作为结算和资金拨付的依据之一。定额管理部门要定期发布建筑垃圾再生产品的价格信息 , 为财政评审、企业预算、政府采购提供依据。第五章合同条款及格式（参考）目录第一章总则第二章定义与解释第三章特许经营权第四章项目建设第五章项目的运营与维护第六章双方的一般义务第七章争议的解决第八章其它第一章总则第一条为促进XX生态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设，加强 对建筑垃圾处理及资源化利用项目的规范化管理， 根据中华人民共和国合同法、 市政公用事业特许经营管理办法、基础设施和公用事业特许经营

57、管理办法 等法律法规和XX人民政府授权，由本协议第二条所述双方于2018年 月 日 在中国省XX签署本协议。第二条协议一方（甲方）：法定地址：法定代表人：XXX职务：协议另一方（乙方）：注册地点：注 册 号：法定代表人：XXX职务：第三条 本特许经营项目是XX建筑垃圾处置及资源化利用项目，主要对 XX 中心城区建筑垃圾进行资源化再利用，年处理建筑垃圾能力_万吨。第四条 甲方对XX建筑垃圾处置及资源化利用项目进行了公开招标，于XX年X X月X X日经过评委会评审，确定乙方为本项目的中标人。乙方应按照规 定在XX注册成立项目公司，该公司将被授予特许经营权，负责本项目的立项、可 研、环评等建设前期工

58、作、建设和经营管理等，在特许经营期限内项目公司依法从 事建筑垃圾的收集、运输、处置、消纳、产品的生产、销售等，并承担相应的权利 和义务。第五条乙方符合特许经营资格要求，具有要求的技术实力，提供的技术方案 成熟、可靠，技术路线合理，经营方案切实可行。第六条 根据XX城市建筑垃圾管理暂行办法等有关规定，XX人民政府委托甲 方授予乙方注册成立的项目公司享有 XX建筑垃圾处置及资源化利用项目特许经营 权，由乙方按照本协议的条款和方案实施项目，并授权甲方与乙方签署特许经营 协议及其相关附件。第二章定义与解释第七条 名词解释：（对协议中涉及技术、商务的特定含义的词汇和语句进行 定义或限定，明确协议中使用的

59、字母缩写和单位，包括但不限于以下内容）中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门 特别行政区和台湾地区。法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方 性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。建筑垃圾：指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构 筑物、管网、道路、隧道等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、 弃料及其 他废弃物。项目：指第三条规定的建筑垃圾处置及资源化再利用项目。项目公司：指以实施本合同为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规成 立和登记注册的项目公司。项目建设：指项目的建筑垃圾再生建材生产厂（场）及其相关

60、的设施和设备 的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。服务范围：XX城区内。法律变更：指（_）在年月日之后，XX市级及以上政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废除；（_）在年月日之后，XX市级及以上政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件，无论是上述哪一种情况，（_）导致适用于乙方的税收、税收优惠或关税发生任何变化；（_）实施、修改或取消了对建筑垃圾再生建材生产厂（场）的投资、建设、 运营、维护的要求。特许经营权：指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内对特许经营区域 范围内的建筑垃圾进行收集、运输和处置，并投资、设计、建