法律适用与潜规则的冲突

1、.PAGE ：.；法律适用与潜规那么的冲突一、一同执行案件的问题。今年六月，本院受理了恳求人李某与被执行人龙某门面房纠纷执行案件，被执行人龙某租赁恳求人李某的门面房到期，李某要收回门面，龙某回绝交付。理由是龙某在接手这个门面房时向前一个租赁户交付了十几万的门面转空费，业主李某要收回门面必需给付龙某二十万元的转空费，由于如今该门面房所在的县城步行街的转空费曾经涨到二十万元。李某对此予以回绝，双方诉至法院，法院判决龙某限期交付门面房，并承当占用期间的租金损失万元。判决生效后龙某拒不履行该判决所确定的义务，进入执行程序后，龙某依然拒不履行。执行人员发现龙某之所以敢于对抗法院的执行，是由于在其背后几乎

2、一切的步行街租赁户都在支持她。有着一个一样利益的群体在为其撑腰，并表态，只需她顶住法院的执行，其所产生的损失，由他们分担。而此时以李某为代表的业主群体也都亲密凝视着这个案件的执行。两大群体的利益冲突在这起执行案件中发生了碰撞，法院执行部门再一次被市场经济的浪潮冲到社会矛盾的风口浪尖上。不知从何时起，本县的个体运营户构成了一个潜规那么，接手他人的门面都要交付给上一个租赁户一笔转空费。转空费的由来最初是装修品补款，后逐渐演化为转空费。转空费随地段的不同，价钱也不同，而且逐年上涨。步行街的转空费曾经到达万元。而当初步行街建成时，门面本身的价钱也不过二十万左右。门面转空费是潜规那么，在租赁合同中没有表

3、达，一旦发生纠纷得不到法律的维护，而且这笔费用的收取也是在租赁户之间进展，与门面一切权人无关。二、潜规那么的概念、特点及应对措施。所谓潜规那么也称为“游戏的规那么，是指没有显现出来但已是心照不宣的某些规矩,不成文、不公开在各自的领域内得到大多数人的默许和遵守成为相关法律法规之外的另一套行为准那么和规范。各行各业游离于法规之外的“行规和“惯例,本质是非规那么、反规那么,“拿不上台面、“见不得阳光 。在社会中的潜规那么有很多，比如找人办事要送礼，要想当官要到指点家串门，动手术要给医生红包等等。潜规那么属于社会景象，不属于法律范畴。在当今中国社会，规那么是多元化的，不仅仅是法律规那么，还有品德规那么

4、，行业规那么等。不同行业都会有本人的规那么，是普遍存在的，这些规那么也就是行业中的潜规那么。它是隐藏在正式规那么之下、却在实践上支配着中国社会运转的规矩，如今曾经无孔不入地渗入到社会上的各行各业中。潜规那么的特点是：、自发性，潜规那么是人们私下认可的行为约束，没有明确的表现方式;、实效性，这种行为约束，根据当事人双方(各方)给对方带来利益或者给对方带来的损伤才干，在社会行为主体的互动中自发构成，可以使互动各方的冲突减少，降低买卖本钱;、稳定性，所谓约束，就是行为越界必将招致报仇，对这种厉害后果的共识，强化了互动各方对彼此行为的预期的稳定性;、隐蔽性，这种在实践上得到服从的规矩，背叛了正义观念或

5、正式制度规定，进犯了主流认识形状或正式制度所维护的利益，因此不得不以隐蔽的方式存在，当事人对隐蔽方式本身也有明确的认可。经过这种隐蔽，当事人将正式规那么的代表屏蔽于部分互动之外，或者，将代表拉入私下买卖之中，凭仗这种私下的规那么交换，获取正式规那么所不能提供的利益。、多样性，不同的种类的行业，不同的利益群体，都相应的具有本身的游戏规那么。在潜规那么的生成过程中，当事人并不只是买卖的两方，而应加上代表正式规那么的第三方。当事双方利用潜规那么进展私下买卖的时候，他们实践上结合构成了一个对抗第三方正式代表的联盟(正是众多的而强大联盟的构成，才使得潜规那么具有长期的、强大的甚至稳定的对抗才干)。而潜规

6、那么的“潜本身就是一种生存战略，他另一方面也阐明了更高层次的正式制度和规那么的存在。在法制的社会里，他们需求遵守的是社会品德规范和法律规范。而对于实践存在的潜规那么他们应该持什么态度呢?我以为对于潜规那么，应持合理的态度应对。其一，对潜规那么言，不排除其有合理的地方，那么，就让合理的地方显露外表，大家共同遵守就是了，不要让合理的和不合理的都潜下去;其二，对决策者言，那些不露在外表的，就要让它总也露不出来，灭其于初始形状，等这些个潜规那么大行其道，那就晚了;其三，对社会言，要大张旗鼓地提倡规那么认识，坚决反对潜规那么认识。三、潜规那么与法律规那么的关系：、二者的同一性。潜规那么既与法律规那么存在

7、宏大区别,产生猛烈冲突,又与法律规那么产生着互动;潜规那么是对法律规那么的违背,它的运转极大地消解了法律规那么,破坏了法制的一致 。“潜规那么一词的的创建者，历史学家吴思以为“中国社会在正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后，实践存在着一个不成文的又获得广泛认可的规矩，一种可以称为内部章程的东西，恰恰是这种东西，而不是冠冕堂皇的正式规定，支配着现实生活的运转。法律规那么是是供社会公众所共同遵守的制度或章程。潜规那么是隐藏在正式规那么之下、却在实践上支配着社会运转的规矩。从同一性上讲，首先二者都处在一个一致体中(即社会)，共同构成广义上的行事规那么，都对所适用的社会人群发扬着作用。其次，法

8、律规那么与潜规那么彼此严密相联，相互浸透，法律规那么中孕育着潜规那么，潜规那么中也同样包含着法律规那么的成分;此外，任何一个社会都不能够只需法律规那么而没有潜规那么，更不会只需潜规那么而没有法律规那么。二者因彼此对立而坚持相互依赖性，并借以维系本身的特定属性。还应看到，现实中很多潜规那么其实是作为法律规那么的特定伴生物而出现和存在的，它们要么扩展法律规那么的权益，要么抵消规那么的责任和惩罚。、二者的对立性，二者代表不同的利益属性。法律规那么是一种群众政治、群众文化，代表着公意。它从全体出发，对全体适用，具有公开、公平、公正的特点。潜规那么那么是圈子政治、圈子文化，代表着少数人的意志，是圈子里的

9、规那么。它从圈子成员的整体出发，并对其适用，在圈子内具有一定的公开、公平、公正的特点，而对圈子外那么不适用。圈子内往往是潜规那么的受害群体，而圈子外往往是其利益的输入地，甚至是利益受害群体。没有圈子，就没有潜规那么，没有潜规那么，也就难以构成圈子。这也就是很多人削减脑袋要钻入圈子的缘故。卢梭曾说过，每种利益都有不同的原那么。现实上，法律规那么、潜规那么都是一种对利益的划分方法。法律规那么代表着公共的利益、多数人的利益，而潜规那么那么代表着私人的利益，少数人的利益。从本质上讲，潜规那么因其利己性而与暗箱操作、贪婪私欲相伴生，而法律规那么本身就是要突破一切权益定势和暗箱操作，即躲避既当运发动又当裁

10、判员的权益游戏。法律规那么与潜规那么间的强弱对比关系，恰恰提示出社会中对利益分割的不同取向和不同结果。、潜规那么与法律规那么的冲突。在多元规那么体系的社会里，不同种类的规那么代表不同的利益，市场经济下，不同利益之间的冲突，必然会导致不同种类的规那么发生冲突。部分利益与整体利益发生冲突，也就必然会有代表圈子利益的潜规那么与代表整体利益的法律规那么发生冲突。在当前社会中，法律规那么并不能完全发扬其效能，特别是在遇到潜规那么的冲击时，更显得力不从心。潜规那么与法律规那么之间存在着既对立又一致的矛盾关系，二者自始自终都处于不断冲突对峙之中。广西大学法学院教授张军对潜规那么与法律规那么的冲突表现方式及应

11、对方式提出了以下几种：一是潜规那么与法律规那么在价值取向和规范上背道而驰、完全冲突。此时需求弘扬和保证法律规那么的效能与治理效果，建立更加科学、合理和完善的法律规那么，经过法律规那么，如法律的详细实施逐渐淡化和消除潜规那么及其影响，确保法律规那么所追求的次序和价值，也减少甚至消除人们办事的私下买卖本钱。这在很大程度上要在国家刑事立法、行政立法甚至民事立法层面上得到详细表达。如对损人利己和损害集体和国家利益行为的行政制裁和刑事制裁等;再如，对见死不救而又对本人并无大碍的不施救行为设定一定的制裁后果等。二是潜规那么与法律规那么在价值取向和规范上根本一致。此时可以根据法律规那么的性质、特点和需求，将

12、个别合理的潜规那么吸收纳入法律规那么管理，两种规那么到达一定趋同和一致，对符合社会公德和社会开展的行为予以法律上的保证、支持甚至是奖励等，从而实现对人的行为和社会冲突进展双重管理。这对消解社会冲突和矛盾与构建调和的人际关系无疑具有现实意义。三是潜规那么与法律规那么的价值取向与规范并不完全冲突。但各自存在方式与方法存在差别。此时可以经过法律规那么的制度设计和程序包容和吸收某些潜规那么的合理要素，把潜规那么发扬作用的私下要素和程序，尽能够转化为法律规那么可以包容的公开要素和程序。由此而言，中国法治化进程的重要义务之一，就是尽能够把某些合理的私下程序逐渐转化为公开和公正的程序和制度，尽能够减少甚至消

13、除人们在法律和制度之外的额外本钱和暗箱买卖，真正确立人们对法律和制度的尊重、依赖和信仰。由此可见，潜规那么与法律规那么的冲突过程实践上是法律制度的完善过程。法律具有滞后性的特点，随着消费力的开展，经济、市场的前行，法律本身的破绽，脱离实践的缺陷等特点导致其无法独立完成规制社会、调整社会次序的重担。需求在规那么冲突中不断调整，不断完善法律规那么。对潜规那么，他们不能全盘否认，在现实生活中，有些潜规那么在某一领域，某一特定的历史阶段，具有相对的合理性，符合现实的真实境况，表达出时代的需求，甚至能较好地维持社会次序的稳定。它普通不会和法律规那么构成对抗，甚至有些类似的潜规那么会被法律规那么宽容的接纳

14、，被国家认可变相的转化为法律规那么，使法律规那么更接近实践。对那些与公平正义价值取向背道而驰，违背法律规那么根本精神的不合理的潜规那么就必需予以否认，予以打击，将其消灭。四、对本案的分析：本案中，“转空费是个体租赁户这一群体之间自发构成的一个“游戏规那么。在最初作为适当的装修品补款来讲，具有一定的合理性和公平性。但对利益的追求促使其逐渐超出了其合理性范畴，在这一群体内部逐渐演化成为一种固定费用，甚至成为一种利润。因其没有固定衡量尺度，根本上以地段的商业价值来作为参照物。有些在正常商业活动中的亏损，最后要靠“转空费来弥补，假设长此开展下去，将会培育一批职业门面转租人。“转空费这一潜规那么的存在有

15、如下后果：一、大幅添加商业本钱。商业本钱的添加，必然导致向其他利益群体和社会的转嫁;二、门面一切权人收回门面房难度添加，甚至无法收回门面房，加剧社会矛盾冲突;三、长期开展下去，对利润的追求，必然会成就一批职业门面转租人，破坏正常的商业次序;四、抬高商业门槛，减少商业参与人范围，这一部分财富将向少数人集中，加速社会的贫富分化。“转空费这一潜规那么与法律规那么的公平正义的根本精神相违背，严重的破坏了商业次序。如今其导致的社会矛盾冲突曾经显现出来，正现实的摆在法院和政府面前。“转空费这一潜规那么是逐渐、长期开展而产生的，虽然是潜规那么，但一开场他就是公开的。任其开展蔓延，政府、租赁户、门面房一切权人都是有责任的。政府作为市场的监管者，没有及时制止这一破坏商业次序的游戏规那么，没有认识到这一不正常的游戏规那么破坏商业次序的后果，任其开展，政府有监管不力的责任。租赁户本人创建了这个规那么，而且到了本人都无法拾掇的地步，他们本人也清楚，一旦发生纠纷将得不到法律的维护。门面房一切权人虽然处于这一矛盾的对立方，但按照的规定，转租需求门面一切权人赞同。法律赋予门面房一切权人的这一权益，完全可以遏制“转空费这一潜规那么的存在和开展。长期以来，这一群体不但没有采取阻止措施，甚至有的人还从中谋利，为本人种下恶果。本案作为个案，法院