合理膳食专项行动方案（2020-2030年）

1、合理膳食专项行动方案（2020-2030年）一、目的意义合理膳食是健康的基础。近年来，我市人民生活水平不断提高，营养健康状况明显改善，但仍面临膳食结构欠合理、营养相关疾病多发等问题。相关调查表明：我省人均每日摄入蔬菜、水果、蛋及蛋制品、奶及奶制品分别为257.8g、14.2g、16.lg、26.4g,均低于中国居民膳食指南推荐量；而人均每日畜肉类、食盐、食用油的摄入量分别为132.9g、7.82g、47.lg,均明显高于中国居民膳食指南推荐量。同时，各年龄段人群超重率和肥胖率近年来均大幅上升。研究表明,高盐、高糖、高脂等不健康的饮食是引起肥胖、心脑血管疾病及其它代谢性疾病和肿瘤的危险因素，饮食

2、因素导致的疾病负担占到15.9%,已成为影响人群健康的重要危险因素。此外，仍然存在部分特殊人群营养不良情况，我省6岁以下儿童总体贫血率为25.0%,孕期妇女约三分之一有不同程度贫血发生。截至2019年，我市5岁以下儿童总体贫血患病率为3.34%,孕期妇女贫血患病率为5.7%。本行动方案的制定，旨在通过普及营养健康知识，强化营养健康政策支撑和措施干预，倡导以“三减”为核心的合理膳食生活方式，降低居民罹患肥胖、糖尿病、髙血压、脑卒中、冠心病等疾病的风险，从而提升全市人民健康水平。、目标要求（一）总体要求到2030年，全市居民膳食结构明显改善，营养素摄入趋于合理，营养相关性疾病总体下降，居民营养缺乏

3、与过剩等问题得到有效干预，全市居民营养状况水平持续提髙，并促进全民身体素质与健康水平提升。（二）目标指标提倡人均每日食盐摄入量不高于5g,成人人均每日食用油摄入量不髙于2530g,人均每日添加糖摄入量不高于25g,蔬菜和水果每日摄入量不低于500g,每日摄入食物种类很多于12种，每周很多于25种。到2022年，成人肥胖增长率持续减缓;居民营养健康知识知晓率在2019年基础上提高10%；5岁以下儿童生长迟缓率低于7%、贫血率低于12%；孕妇贫血率低于14%；合格碘盐覆盖率达到90%及以上；成人脂肪供能比下降到40%。到2030年，成人肥胖增长率持续减缓；儿童、青少年超重率、肥胖率的增长速率得到有

4、效遏制；居民营养健康知识知晓率在2022年基础上提髙10%：5岁以下儿童生长迟缓率低于5%,贫血率低于10%；孕妇贫血率低于10%；合格碘盐覆盖率持续保持在90%以上；成人脂肪供能比下降到30%；每1万人配备1名营养指导员。三、主要任务（一）加强营养健康知识宣教1.加大全社会宣传力度。推动营养健康科普宣教活动常态化，鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）等宣教活动。进一步扩大营养与膳食宣传教育受众面，推广平衡膳食、合理营养、吃动平衡、健康就餐、“三减三健”等健康理念与知识。对超重、肥胖者进行饮食指导和运动干预，引导居民养成“管住嘴，迈开腿”的

5、健康生活方式。2.提升群众营养健康素养。推广使用健康“小三件（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺），规范指导家庭正确操作“小三件”，不断提髙家庭普及率及有效使用率。加强对食品企业的营养标签标识知识指导，鼓励各方大力开展营养标签科普宣教，指导消费者正确认读、科学理解营养标签，提高居民营养标签知晓率，提升其从营养标签中获取正确信息并购买适合自身健康需求食品的能力。（二）强化营养健康政策支撑积极推动政策引导。配合国家研究制定营养师制度并实施，加强营养人才培养，在幼儿园、中小学校、高等院校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师，倡导在社区配备营养指导员。强化临床营养工作，加强等级医疗机构临床营养科室建设

6、，规范营养风险筛查、营养状况评价、营养不良诊断与营养干预治疗。加强标准体系建设。配合国家、XX省推进食品营养标准体系建设。开展食品生产企业、中央厨房质量管理认证体系建设，促进发展营养导向型农业和食品加工业。实施食品安全检验检测能力达标工程，加强食品安全抽检和风险监测工作。（三）大力实施“三减”深入开展减盐控油活动。引导企业和食品经营者在食盐、食用油生产销售中配套日常使用度量控制措施（如在盐袋外附赠送2g量勺、生产配套带刻度油壶等），鼓励有条件的企业和商店（超市）先行试点。倡导商店、超市开设低盐、低脂食品专柜。鼓励食品生产经营者生产、销售低钠盐，并在专家指导下推广使用；同时做好低钠盐慎用人群（重

7、体力劳动强度工作者、高温作业者、肾功能障碍者、服用降压药物的髙血压患者等不适宜高钾摄入人群）的提示。科学限制添加糖的摄入。在食品生产经营者与消费者中推广低糖或无糖食品的生产、销售与消费。切实加强对预包装食品营养标签的监督管理，特别是国家明确规定增加对糖的强制标识的落实情况。鼓励企业进行“低糖”或者“无糖的声称，大力推动在食品包装上使用“包装正面标识（FOP）”信息，帮助消费者快速选择健康食品。鼓励改进生产工艺、配方及流程，科学减少加工食品中的蔗糖含量。倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖。鼓励消费者减少添加糖的摄入量，提倡城市高糖摄入人群减少含蔗糖饮料、甜食

8、以及含蔗糖量高的其他食品的食用，倡导适量选用天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖生产的食品、饮料，大力提倡居民饮用白开水和茶水,保持和发扬中国人饮茶的良好传统，科学合理饮茶，不要喝浓茶，以此替代含糖饮料的摄入。落实国家出台限制高糖食品生产销售的政策措施。探索试点在餐饮食品增加“糖”的标识。积极创建健康食堂餐厅。倡导打造营养健康导向型食堂和餐厅，鼓励食堂和餐厅配备专兼职营养师，并定期组织对管理和从业人员开展合理营养、平衡膳食和食品安全相关的技能培训和考核。鼓励餐饮企业为不同营养状况的人群研发和推荐相对应食谱或外卖餐盒；鼓励餐饮业和集体食堂在显著位置向消费者公布食谱，标注份量、营养素含量、能量值并简要描述

9、营养成分；引导发展可定制营养餐的外卖餐饮行业，在显眼的食盒部位标注每份点餐外卖的营养标签，对点餐者给予醒目提示。大力推动国家制定的集体供餐单位营养操作规范实施与应用，开展健康食堂和健康餐厅的示范和创建活动。鼓励集体用餐单位按照国家发布的适合不同年龄、不同生理阶段、不同强度体力活动人群的居民膳食指南制定食谱。鼓励发展传统食养服务和产业，推进传统食养产品研发，促进相关产业提档升级，实现健康有序发展。因地制宜科学发展川菜。鼓励开展XX特色调味品减盐行动，提倡在独具特色的川菜调味品（XX泡菜、火锅底料、酱油及川式复合调味料等）、XX特色小菜中调整配方，使用技术手段达到降低隐性食盐摄入的目的。在确保川菜

10、基本技法和特有风味的前提下，实施川菜营养改良计划，推动川菜“三减”技术标准化、规范化研究。鼓励餐饮行业协会和广大厨师开展健康膳食新技术开发，研究减盐、控油、少糖烹饪的新技术、新配方、新菜品，加强川菜厨师烹饪技术和营养知识培训，引导相关行业协会、企业开展健康餐厅创建、健康川菜推广等活动,推动健康川菜的品牌建设。（四）针对重点人群分类施策实施婴幼儿营养干预。创新健康教育模式，利用APP、微电影等新兴网络媒体进行科学喂养知识科普宣传。创新爱婴医院管理，强化医疗保健人员和儿童养护人婴幼儿科学喂养知识和技能，营造爱婴爱母的良好社会氛围，保护、促进和支持母乳喂养，科学指导婴幼儿辅食添加。强化婴幼儿个性化营

11、养指导，引导科学均衡饮食并加强体育锻炼，预防和减少婴幼儿肥胖发生。促进中小学生营养平衡。严格执行学校食品安全与营养健康管理规定。加强学校食堂配餐与膳食指导，中小学校集中供餐时不理应提供含糖饮料或髙添加糖食品；贫困地区学校不应接受含糖饮料或高添加糖食品等捐赠物品。中小学校要对学生超重肥胖的危害进行宣传教育，组织学生学习如何正确认读营养标签内容并指导自已选择合理健康的食品，尽量避免高盐高油高糖食品的摄入，提升学生合理膳食意识和基本健康素养。11.加强孕产妇营养管理。依托家长课堂，孕妇学校等,使用互联网手段，大力普及孕期营养等科学知识。积极推进各级助产技术服务机构加强孕产期营养保健门诊建设，开展对妇

12、女孕前和孕期营养评价和膳食指导工作，指导孕妇合理膳食，均衡营养，维持合理体重。引导围孕期妇女补充叶酸、铁等多种微量营养素，降低孕妇贫血率。推动老年人营养改善与维持。依托基层医疗卫生机构或利用家庭医生签约服务，为居家养老人群提供膳食指导和营养咨询，对低体重髙龄、出院后老人进行专项营养干预。指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构、社区日间照料中心营养配餐，鼓励开发适合老年人食用的营养健康食品。改善_营养状况。将营养干预和指导纳入健康扶贫工作，实施_营养干预。做好其他重点人群合理膳食指导。充分发挥各级各类医疗卫生机构的关口作用与专业优势，加强就医或着体检人群的营养筛查与评估，对在诊疗服务中发现有消瘦、超重、肥胖、腰围或体脂率超标、血脂异常、贫血、糖代谢紊乱、血压偏髙等问题的居民，做好健康管理与服务，及时给子合理膳食、均衡营养限盐控油少糖等医学指导，开具适宜的营养干预处方，运动处方及心理调节