建立农药研发创新体系实施方案

1、建立农药研发创新体系实施方案农药是重要的生产资料，广泛用于农业、林业、卫生等领域控制 有害生物，为保障粮食平安、农产品质量平安、生态环境平安发挥重 要作用。一、面临挑战“十四五”期间农业绿色开展、生态文明建设对农药产业开展提 出了新要求，农药产业存在一些薄弱环节和明显短板，持续推进农药 产业绿色高质量开展还面临着一些问题和挑战。生产企业小而散，淘汰落后产能任务重。我国农药企业多、规模 小，产业集中度低，一半以上的企业没有进入化工园区，规模以下企 业数量占60%,局部企业处于环保敏感区域。淘汰高污染高能耗产能任 务重，局部企业从东部向中西部迁移，给当地生态环境带来不确定性 风险。品种结构老化，更

2、新换代任务重。现有登记农药品种中，登记使 用15年以上的占70%左右，农药产品同质化严重、抗药性上升、药效 降低、用药量增加，残留和环境风险加大，亟需加快农药更新换代， 淘汰高毒高风险农药。创新能力薄弱，转型升级任务重。农药源头创新、核心工艺、关 键中间体合成技术等与兴旺国家存在较大差距，农药创新投入缺乏， 缺乏持续性的研发创新平台和机制，原始创新能力与农药生产大国地 位不匹配。能耗双控、生态环境保护、平安生产等给农药产业开展提 出了新要求，转型升级压力大。支撑能力缺乏，农药监管任务重。多年来农药行业管理人员队伍、 设施设备等支撑能力缺乏，监管体制机制不顺。“十三五”期间建设 了 10个省级农

3、药风险监测中心，与实际需求差距较大，多数省份和重 点县缺乏必要的检验检测和信息化管理条件。二、开展机遇“十四五”时期，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农 药产业在保障粮食等重要农产品有效供给和农业绿色开展的支撑作用 越来越突出，任务越来越繁重。确保国家粮食平安需要农药稳定供给。“十四五”时期草地贪夜 蛾、水稻“两迁”害虫、小麦条锈病和赤霉病等重大病虫害呈多发重 发态势，防控任务重，需要持续稳定的农药生产供应。加之林草、卫 生等领域需求增加，农药市场空间进一步扩大。绿色开展推动农药产业转型升级。进入新开展阶段，人民对美好 生活的向往需要提供平安多样的农产品，对农药产业绿色高质量开展 提出了

4、更高要求，为转型升级带来了外部动力。营商环境优化助力企业做大做强。深入推进“放管服”改革，知 识产权保护力度持续增强，市场化法治化营商环境利于激发企业市场 活力和开展内生动力，加快自主创新，推进兼并重组，提高市场竞争 力。高水平对外开放促进企业“走出去”。以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新开展格局日趋明显，共建“一带一路”和 国际合作的深入推进，为我国农药企业开拓国际市场，促进优势产品 出口，开展服务贸易，扩大产业境外布局提供了良好开展机遇。综上所述，“十四五”时期是加快农药产业转型升级的战略机遇 期，必须加强前瞻性思考和系统性谋划，立足农业绿色开展和重大病 虫防控需要，创新思路

5、、完善政策、强化支撑，着力构建现代农药产 业体系，不断提高农药国内供给能力和国际竞争力。三、建立农药研发创新体系（一）加强绿色农药研发。面向重大病虫草害防控需求，围绕农 药原创分子靶标发现，分子设计、清洁化生产等，加强新型杀虫剂、 杀菌剂、除草剂等低风险化学农药的原始创新，充分利用合成生物学 技术，推进农药创制、更新换代。加大微生物农药、植物源农药的研 发力度。鼓励纳米技术在农药剂型上的创新应用。不断优化改进农药 生产工艺，积极引入微通道和连续流动等新工艺新技术，实现低碳节 能清洁化生产。研究完善基于病虫害与农药应用相协调的数字化、智 能化、精准化技术体系，提升农药创制效率和农药精准利用效率。

6、（二）加强创制能力建设。优化协同创新路径，加大优势科研资 源整合、加强新产品新技术新工艺研发，加快农药科技成果的孵化转 化。推进产学研深度融合，建设一批农药创新工程中心、部级农药应 用创新重点实验室；推动校企共建协同创新实验室（基地），提升我 国农药产业原始创新、协同创新和集成创新能力；以解决农药产业重 大关键难题为目标，将农药创新型人才培养纳入农业、科技、教育等 相关人才培养计划，为农药产业开展提供人才支撑。（三）完善创新机制。加强农药产业关键核心技术攻关，改进科 技工程管理方式，重大研发工程推行“揭榜挂帅”和“赛马”制度。 推进产学研深度融合，强化协同创新，鼓励企业牵头组建农药领域科 技创新联盟等创新联合体，鼓励企业加大研发投入。发挥大企业引领 支撑作用，鼓励中小微企业创新创业，推动产业链上中下