物业安全与安全管理

1、Shen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.工作中获得快乐快乐中获得轻松 1神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.安全与安全管理 （兼浅议物业安全管理）王文翰 国家注册安全工程师 神州生物公司安全总监 电子信箱：wangwh02.2011年07月04日2神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 安全工作感慨 “智者是用经验防止事故，愚者是用事故总结经验”，因为事后补救不如事前防范。实践证明，缺少经验，必然导致麻痹大意、放松警惕，这

2、正是滋生事故的温床。 有了警惕，不幸的事故就会躲开；有了防范，不幸的事故才会远离。无论工作中还是生活上，多问几个为什么，多进行一下深入的风险分析，我们就能最大程度地避免事故的发生。 3神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 一事故案例 上海“11.15”特别重大火灾事故 2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。 11月15日14时15分，静安区胶州路728弄1号高层居民住宅突发火灾。14时16分，上海市消防局接警出动，迅速调集宜昌等45

3、个中队，各种消防车122辆，官兵1300多人赶赴现场扑救。火势于15时22分控制，18时30分扑灭。4神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 为什么这起火灾烧得这么大？一是因为该起火建筑四周搭满脚手架，且包裹着大量可燃易燃的尼龙织网，踏板均为可燃的竹片板，以致火灾迅速向垂直方向及周边蔓延，在极短时间内形成大面积、立体式火灾。二是火灾时风较大，风助火势，加速火灾蔓延。 为什么这起火灾灭火救援战斗用了4个多小时？一是因为高层建筑本身就是国际性的消防安全难题，其“烟囱”效应扩大了灾情。二是消防力量到场时，火灾已呈猛烈立体燃烧之势，进攻

4、难度大。三是居民家庭可燃物多、火灾荷载大，加之管道燃气紧急关阀后仍有不少存量，以致火灾很快进入猛烈燃烧状态，难以很快扑灭。四是起火建筑为塔式建筑，体量大，火灾控制难度大。五是起火建筑的东、西两侧均无消防登高面，消防云梯车、举高车无法靠近灭火作战。六是大多数时间用于扑灭残火，基本控制火势实际上只用了1个小时。5神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.6神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.7神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technol

5、ogy Co., Ltd.8神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.9神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.10神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.11神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.12神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 上海“11-15”特别重大火灾事故处

6、理决定 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。 事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 根据国务院

7、批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。13神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.二 什么是“安全”？ 释义一：平安、无危险 释义二：保护、保全。 安全是指不受威胁,没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。是免除了不可接受的损害风险的状态。 安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。14神舟生物科技有限责任公司C

8、hen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 安全的特有属性 没有危险是安全的特有属性，也是本质属性。 安全的特有属性就是“没有危险”。单是没有外在威胁，并不是安全的特有属性；单是没有内在的疾患，也不是安全的特有属性。但是，包括了没有威胁和没有疾患这样内外两个方面的“没有危险”，则是安全的特有属性了。 不过，有危险并不代表不安全，只要“危险、威胁、隐患等”在人们的可控范围内，就可以认为其是安全的。所以对于“安全”一词大家可能在理解上有一些误区或者是理解不完全，例如在工作、生活等环境中，危险是无处不在的，相信大家也能举出很多危险的例子（开车、乘飞机、操作设备等）

9、，但是不能因为这些危险的存在就说不安全，关键是：面对危险是否有对策？对策是否有效？对策是否已落实？这才是判断安全的有效方法。没有危险的安全状态几乎不存在，如果一味的追求没有危险，大家试想一下我们的工作和生活将如何进行？15神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.三 事故的基本概念 事故：一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。16神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故含义 事故是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件。 事故是人(个人或集体)

10、在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事故的含义包括： 1事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。 2事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。由于导致事故发生的原因非常复杂，往往包括许多偶然因素，因而事故的发生具有随机性质。在一起事故发生之前，人们无法准确地预测什么时候、什么地方、发生什么样的事故。 3事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。事故中断、终止人们正常活动的进行，必然给人们的生产、生活带来某种形式的影响。因此，事故是一种违背人们意志的事件，是人们不希

11、望发生的事件。 事故是一种动态事件，它开始于危险的激化，并以一系列原因事件按一定的逻辑顺序流经系统而造成的损失，即事故是指造成人员伤害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其他损失的意外事件。17神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故这种意外事件除了影响人们的生产、生活活动顺利进行之外，往往还可能造成人员伤害、财物损坏或环境污染等其他形式的严重后果。在这个意义上说，事故是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。 事故与事故后果的关系 事故和事

12、故后果是互为因果的两件事情：由于事故的发生产生了某种事故后果。但是在日常生产、生活中，人们往往把事故和事故后果看作一件事件，这是不正确的。之所以产生这种认识，是因为事故的后果，特别是引起严重伤害或损失的事故后果，给人的印象非常深刻，相应地注意了带来某种严重后果的事故；相反地，当事故带来的后果非常轻微，没有引起人们注意的时候，人们也就忽略了事故。18神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.四 安全管理 （一）事故案例： 南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故 2010年7月28日上午，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块拆

13、除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治疗，其中14人重伤(包括抢救无效死亡的3人)，爆燃点周边部分建(构)筑物受损，直接经济损失4784万元。19神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.7月28日上午10时11分，一声惊天巨响涌向南京市民耳膜。 原点位于城北栖霞区迈皋桥地区。一条输送易燃气体丙烯(propylene)的管道被拆迁工人挖断，丙烯大量外泄至少五分钟后，遇明火爆炸。爆炸气流毫无阻碍地穿过空旷的拆迁场地，瞬间袭击了数百米至1公里范围内的闹市区域，声浪在数十公里之外都清晰可闻。 记者在爆炸现场看

14、到，这个被称为南京塑料四厂的地方，原编号为万寿村15号，是一片约十几亩大空旷处所。该厂停产已十余年，最近两个月内，该厂60多幢两层高的厂房已先后被拆除；爆炸发生前，建筑废墟已清理完毕，只是现场土地未及平整。 据现场工作人员指认，爆炸发生在空旷地中央靠南的位置。那里的地下，是一条口径159毫米的丙烯管线。爆炸点四周约100米至300米范围内，原有一圈高大挺拔的法国梧桐树，叶子全部被炸飞，部分树干、树枝也被炸落。 该厂南侧与迈尧公路仅隔一排一层高门面房，而厂址北侧隔一个数十米宽的废旧物品收购场所，即与南京城北主干道栖霞大道相邻。当地居民称，上述两条路直线距离不足千米。 爆炸发生时，两条路上的车辆与

15、行人同样受到严重冲击。多辆公交车和私家车车窗被炸飞，车主和乘客受伤，行人也多被爆炸飞行物如玻璃等击伤。两条路与厂址相邻的数百米路段内，门面房门窗亦多因为巨大震动而移位。 大型卖场高力家具港和红太阳装饰城分别位于厂址西北角和东南角，距爆炸点各有数百米。从外观看，两卖场门窗尽毁。 离爆炸点600米至1公里范围内，则分布有阳光雅居、燕华家园等多家大型住宅小区。现场可见，迎着爆炸点的居民楼窗户玻璃多数破碎，部分地方窗框也被炸飞。20神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.细究这场爆炸发生的原因，却源于一场近乎荒诞的拆迁闹剧。 南京塑料四厂

16、作为南京轻纺集团旗下的一家地方国企，由于效益较差已于10年前停产。近年，南京轻纺集团一直希望栖霞区政府将塑料四厂9万余平方米土地售出，以用所得资金解决原厂职工的社会保险和养老等遗留问题。2010年春节，塑料四厂和栖霞迈燕地区开发建设领导小组签订了拆迁转让合同，并支付拆迁转让费用1.8亿元。 2010年6月，上述领导小组通过工程招标，将本地块拆迁工作交予扬州宏运基础配套公司；实际上，中标的拆迁人邵殿军，只是冒用该公司名义，却离奇地穿越层层关卡。双方约定，邵殿军主要负责旧厂房拆迁，拆除的废旧物品归邵所有。双方互不给付其余费用。在这一过程中，政府和相关厂家均知悉工地地下有管道。 此后，邵殿军就将拆迁

17、事项转包给了姐夫董来荣。董来荣又将该工程转包给了其小舅子方强锋。经过一个多月的拆迁，地上的厂房拆除完毕，所得钢筋等废品被变卖。 7月下旬，董来荣和方强锋决定开挖拆迁场地地下部分。关于此事，南京官方说法是“进行土地平整”。而未得到官方证实的另一种说法则是，开挖地下部分并不在拆迁协议中；拆迁者此行为是越权开挖，图的是工厂地下的废弃钢铁管道带来的“额外红利”。 在开挖之前，代表政府一方的迈皋桥街道以及原南京塑料四厂人员，都曾警告拆迁者地下有丙烯和煤气管道。在实际的开挖中，丙烯管道的所有者南京金陵塑胶化工有限公司，还派出生产经营部副部长蒋山尊到现场指导。 而蒋山尊在出事当天，竟然没有携带图纸，在现场只

18、是凭印象放置禁止标识。 爆炸前数分钟，董来荣先是发现了一条直径15厘米左右的管道，就让方强锋挖掉表面土层以看究竟。但方强锋的挖掘机却直接捅漏了这条管道，白色气体开始喷涌。董慌了神，让方立即撤离，自己则跑向不足1公里远的南京金陵塑胶化工有限公司报告。 董的报告，使金陵塑胶公司及时关闭了丙烯管道数道阀门，阻止了更大爆炸，甚至连锁爆炸的发生。 当晚约8时，丙烯余气终于燃尽，爆炸事件尘埃落定。邵殿军、董来荣、方强锋和蒋山尊四人，在大火燃烧过程中就被南京警方控制。21神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 视危险的化工管道之上的拆迁为儿戏

19、，有关部门在监管方面难辞其咎。实际上，在化工区域上演如此荒唐的拆迁，在该区域已不是第一次。早在两个月前的5月27日，与此次事发地点仅距几百米的另一处工地，亦曾挖断丙烯管道。当地多位化工人士认为，该管道与本次爆炸所涉管道为同一条管道。据当地媒体报道，两个月前的那一天，同为上午10时左右，丙烯泄漏发生，大批警察和政府工作人员在短时间内疏散了附近数千民众。与本次爆炸事故惟一不同的是，那次的外泄丙烯未遇明火，最终没有酿成惊天一爆。但当时有居民发帖称，“这个地段早晚要出事”。22神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 事故调查处理 调查认

20、为，由于个体拆除施工队擅自组织开挖地下管道、现场盲目指挥并野蛮操作挖掘机挖穿地下管道，导致丙烯大量泄露，迅速扩散后遇点火源引发爆燃，造成重大安全生产事故。 按照有关规定，对18名事故责任人依法依纪进行严肃处理。 23神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （二）安全管理 安全管理的对象是风险，管理的结果要么是安全，要么是事故。我们说“安全的规律”，确切地说，就是事故发生的规律，就是事故是怎么发生的。世间的事都有个前因后果，事故这个结果也有原因，原因就在于事故相关的各个环节，就是说，事故是一系列事件发生的后果。这些事件是一系列的，

21、一件接一件发生的，就是“一连串的事件”。所以，安全管理上就有了“事故链”原理。事故让人们看到了一个锁链：初始原因间接原因直接原因事故伤害。这是一个链条，传统、社会环境、人的不安全行为或物的不安全状态、人的失误、事故伤害；又像一张张多米诺骨牌，一旦第一张倒下，就会导致第二张、第三张直至第五张骨牌倒下，最终导致事故发生，出现相应的损失。按照“事故链”原理的解释，事故是因为某些个环节在连续的时间内出现了缺陷，这些不止一个的缺陷构成了整个安全体系的失效，酿成大祸。24神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （三）如何理解安全工作？ 1.

22、 安全可以说是我们工作中赖以生存的传家宝、护身符。条件好时应防治思想麻痹，条件差时应防治意外发生，平衡时注意习惯性违章。总体来说，安全是一个复杂的工程，这个复杂的工程实施不能前后脱节，更不能丢三落四，必须统筹兼顾，才能保证这个工程的顺利进行。 2. 安全工作是最大的积德行善，目的是人员不受到伤害；财产不受到损失；环境不受到污染。 3. 安全工作是企业自身生存发展的基础和前提；是企业最大的经济效益和社会效益。25神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（三）做好安全工作的基本原则 1. 行政首长负责制 中华人民共和国安全生产法第五条

23、 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。 2. 谁主管，谁负责 3. 谁用人，谁负责 4. 属地管理责任26神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（四）安全工作的法规

24、要求 中华人民共和国安全生产法 第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 27神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第十条 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 第十三条 国家实行生产安

25、全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。28神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故

26、隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。 第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。29神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十九条 从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安

27、全生产管理服务。 第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。30神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十八条

28、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 第二十九条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。31神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

29、 第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 第三十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 第三十九条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。32神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危

30、及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 第四十一条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。 第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

31、33神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第四十六条 从业人员有权对

32、本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。34神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十八条 因生产安全事故

33、受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。35神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处

34、理。36神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 中华人民共和国消防法 第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。 37神舟生物科技有限责任公司C

35、hen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法

36、律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 38神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。 39神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co.

37、, Ltd. 第二十条举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。 40神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十四条消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。 第二十六条建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符

38、合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。第二十七条电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。 41神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影

39、响逃生和灭火救援的障碍物。 第四十一条机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。 第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。 42神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd.（五）安全工作的基本内容 1.事故的致因理论 天意论 在科学技术落后的时代，由于人

40、们对自然界缺乏认识，常把事故和灾害看成是人类无法抗拒的“天意”，“谋事在人，成事在天”，乞求神灵保佑，避免伤亡事故。 以人为主的事故致因理论 随着社会的发展，人们越发认识到人（主要是劳动者）在生产事故中的关键作用。20世纪20年代至30年代，提出了“少数工人具有事故频发的倾向，是事故的主要原因” ，“管理者的失误造成了人的不安全行为和物的不安全状态，是事故的根本原因” 。 这些理论从个别人、人的本质以及管理人员（非直接生产人员）角度逐渐深化了对人的不安全行为在事故发生和发展过程中关键作用的认识。然而，这些理论又都不同程度上忽视或轻视了劳动工具（包括生产设备）、劳动对象、工作环境所固有的危险性对

41、事故的影响。43神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 人物合一的事故致因理论 现代化工业蓬勃发展，使生产中物的状态越来越复杂，积聚的能量越来越大。人们发现引发事故的非人为因素越来越突出，人们越来越清楚地认识到物的不安全状态也是事故的一个根本原因。20世纪60年代，轨迹交叉理论认为事故是人的不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果；能量释放理论认为人的不安全行为和物的不安全状态共同作用使能量发生意外释放造成了事故；甚至提出物的不安全状态较人的不安全行为对事故后果的作用更大。 随着人机工程学的出现和发展，人们还提出了人 机 环境共

42、同作用导致生产事故的看法，认为环境也是诱发事故的一个因素。 人物合一理论反映了人们对事故致因在时（连锁过程）空（人、机、环境）上的较为全面的、完整的认识。这个理论及其派生的事故致因理论目前在事故分析时仍处于主导地位。44神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 以物为主的事故致因理论 近年来，随着生产规模的进一步扩大化、生产工艺的复杂化和操作过程的自动化，机电一体化的自动控制系统取代了人在生产过程中的操作；具有监控功能的安全系统的广泛应用，取代了人对生产过程安全监管任务，使安全保护更准确、更迅速、更完备，使主观对生产过程的干预程度

43、降低。因而人（主要指直接参与生产过程的人）的不安全行为的概率和影响在减少，而物的不安全状态的恶果在增强，人的不安全行为更多地凝结在物的不安全状态之中。同时，人们在研究中发现，人的两重性或多重性行为受众多难以预测的因素影响，人的可靠度（即不安全行为的可能性）极难达到较高水平。在这样的背景下，人们提出了一系列淡化人的因素，突出物的因素的事故致因思想。 以物为主的事故致因思想，特别适用于物质反应过程较复杂、工艺过程自动化的石油化工生产领域。目前，在石化流程的安全保护系统就是通过对系统危险源和危险因素的自动监测和控制，实现一种使人的不安全行为不能导致事故的工作条件，即本质安全条件。 45神舟生物科技有

44、限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 两类危险源理论 根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。 事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故。另外，第二类危险源是事故的必要条件，没有第二类危险源的破坏，能量或危险物质也不可能发生意外释放。 第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。46神舟生物科技有限责

45、任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 2.事故的控制 事故由发生、扩展以致造成各种恶果，经历了一系列发展阶段和发展状态。有效地控制事故不但需要预防事故致因，而且要分析和控制在事故发展过程中起到助推作用的各种因素，控制措施应贯穿事故的全部发展进程。 事故发生往往包含着一系列的变化 失误连锁。 任何事故的背后，都有管理失误和技术偏差的作用。47神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 3. 事故成因 危险源人失误事故 官员急功，不讲科学 百姓近利，不守规矩 无知 无畏48神舟生物科技有

46、限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 4. 物业安全管理 美国心理学家马斯洛的需求梯度理论指出，人类的需要可分为7个层次，即： 生理需要； 安全需要； 友爱和归属的需要； 尊重的需要； 求知的需要； 求美的需要； 自我实现的需要。 这7种需要是按次序逐级上升的。即当下一级需要获得基本满足后，就会追求上一级的需要。 根据这个理论，当人的生理需要(维持体内生理平衡的需要，如：饥饿、口渴等)得到基本满足后，人类就会首先产生安全(周围生活环境的稳定性、安全性。如没有混乱、恐吓)的需要。随着整个社会经济的飞速发展、科学技术水平的提高以及人民生活水平的

47、不断改善，安全问题越来越引起人们的重视。因此，物业安全管理的服务内容和规范也会随着社会总体经济水平的提高、社会分工的进一步分化得到进一步的扩展和延伸。 494神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （1）物业安全管理 物业安全管理指物业服务公司采取各种措施、手段，保证业主和业主使用人的人身、财产安全，维持正常生活和工作秩序的一种管理行为，这也是物业管理工作最基础的工作之一。物业安全管理包括“防”与“保”两个方面：“防”是预防灾害性、伤害性事故发生;“保”是通过各种措施对万一发生的事故进行妥善处理。“防”是防灾，“保”是减灾。两者

48、相辅相成，缺一不可。 物业安全管理作为一项职业性的服务工作，是介入公安机关职责和社会自我防范之间的一种专业保安工作，较之于社会治安管理的这两种形式(公安机关和社会自我防范)具有补充的性质，具有补充国家安全警力不足、减轻国家财政负担及工作职责范围针对性的优点。 物业安全管理的目的，是要保证和维持业主和使用者有一个安全舒适的工作、生活环境，以提高生活质量和工作效率。50神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （2）物业安全管理的机构设置与职责 物业管理企业对物业的安全管理，可以委托专业公司经营或自行组织专门的队伍实施管理业务。但不论

49、由谁来完成，都必须在物业建设方案设计之初，就考虑物业安全方面的专门要求。安全专家必须与物业管理人员共同参与物业设计方案的拟订，以避免在方案建设完成 后进行不必要的更改。因此，在制定物业设计方案时，安全要求的纳入是非常重要的。物业管理公司应制定详细的安全管理章程和制度并公之与众，力求做到有章可循，有章必循，执章必严，违章必究。 安全管理的机构设置与所管物业的类型、规模有关，物业管辖的面积越大，类型配套设施越多，班组设置也越多越复杂。物业管理公司通常可以设置保安部来负责物业的安全管理。 保安部的主要职责是： 1. 贯彻执行国家公安部门关于安全保卫工作的方针、政策和有关规定，建立物业辖区内的各项保安

50、工作制度，对物业辖区安全工作全面负责； 2. 组织部门全体人员开展各项保安工作，提出岗位设置和人员安排的意见，制定岗位职责和任务要求，主持安全工作例会； 3. 熟悉物业区域常住人员，及时掌握变动情况，了解本地区治安形势，有预见地提出对物业辖区保安工作的意见和措施； 4. 积极开展“五防”(防火、防盗、防爆、防破坏、防自然灾害)的宣传教育工作，采取切实措施，防止各类事故发生，具有突发性事故的对策和妥善处理的能力； 5. 抓好对部门干部和职工的安全教育、培训工作，提出并落实教育培训计划。51神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. （

51、3）物业安全管理的内容 物业安全管理的主要内容包括治安管理、消防管理以及车辆道路管理3个方面。 治安管理 对物业区域内违反治安管理条例的行为进行制止，并报公安机关处理。如非法携 带枪支弹药、非法侵入他人住宅，偷盗他人财物等; 对于物业区域内妨碍他人正常生活的行为进行禁止。如发出噪音、污染，乱扔杂物， 搭建各类违章建筑、流动摊贩扰民等。 消防管理 其内容主要是预防和控制火灾的发生，如防火安全宣传,定期组织防火检查，及时扑灭火灾，消防器材的保养和维修等。 车辆交通管理 主要是搞好车辆停放和交通安全管理，保证车辆和行人的安全。52神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Tec

52、hnology Co., Ltd. （4）物业安全管理的意义 1.物业安全管理是保证国家和城市社会稳定、维护社会安定团结，保障人民安居乐业的前提条件之一。整个国家和城市是由千千万万个社区所组成的，只有作好各个社区的安全管理，才能实现社会稳定、人民安居乐业的目标。 2.物业安全管理能为业主和使用人的人身、财产提供安全和保护。 3.物业安全管理是物业管理公司提高信誉，增强市场竞争力的一种重要途径。 4.物业的安全管理做好了，物业才能少受或不受损失和侵害，其价值才能得到保持。另外，人们也才会更乐意购买该物业，物业才会增值。53神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Techn

53、ology Co., Ltd. （5）物业安全管理的原则 思想落实 即要把安全管理放在第一位，要真正从思想上重视起物业的安全管理。物业管理公司要大力进行安全的宣传教育，组织学习有关的法规和规定，学习兄弟单位的先进经验和内部制订的各项安全制度、岗位责任制和操作规程等。通过宣传和不断学习，使广大员工和业主、使用人重视安全，懂得规定和要求，自觉遵守，主动配合，共同搞好安全管理工作。 组织落实 物业管理公司要有主要的领导挂帅，成立安全委员会，负责安全管理的工作。同时还要建立具体的物业安全管理机构，如保安部或委托专业的保安公司，由专门的机构负责安全管理的具体领导、组织和协调，而不能把它作为一个附属的机构

54、放在某一个其他部门里。54神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 人员落实 物业管理公司的主要领导要兼任安全委员会的主任，而且要把安全管理提到日常的议事日程，并选派得力的干部出任保安部的经理，配备必要的安全保卫人员。安全保卫人员必须经过专业岗位培训，要有较高的政治素质、业务素质和思想品德素质。要把安全管理的任务 落实到具体的安全管理人员中去，由专人负责。 制度落实 物业管理公司要根据国家的有关政策法规、规定和要求，结合自己所管物业的实际情况，制定出切实可行的安全管理的制度和办法，如安全管理岗位责任制、安全管理操作规程等，并要坚决

55、组织贯彻执行。 装备落实 要配备专门的、现代化的安全管理的设备设施，如中央监控系统、自动报警系统、消防喷淋系统以及其他安全管理器材设备(如交通通讯和防卫设备)，以增强安全管理的安全系数与效率，保证人身和财产的安全。55神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 5. 物业安全管理的内容概要 一. 物业综合法律法规 1. 综合物业管理规定；2. 物业公司资质规定；3. 物业招投标管理规定；4. 物业合同管理。 二. 物业收费管理法律法规 1. 物业管理综合法律；2. 物业收费标准规定；3. 物业收费管理规定；4. 物业服务收费权限。

56、三. 物业财务管理法律法规 1. 财务管理综合规定；2. 物业会计制度；3. 物业财务管理规定；4. 物业纳税规定；5. 物业成本核算规定；6. 物业财务审计规定。 四. 物业服务管理法律法规 1. 物业服务等级评定；2. 物业服务人员岗位规定；3. 设备维修养护规定；4. 社区环境绿化规定。56神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 五. 物业安全管理法律法规 1. 安全管理综合规定；2. 物业消防安全规定；3. 物业治安管理规定；4. 物业纠纷处理规定；5. 特种设备与危险品安全规定；6. 物业安全事故处罚规定。 六. 小区

57、治安防范管理 1. 概述；2. 岗位设置及人员配备；3. 治安防范管理的技术方法；4. 各类物业区域管理的特点。 七. 小区消防安全规范化管理 1. 燃烧的基本理论；2. 消防规划与设计；3. 消防设备管理；4. 消防建设与管理；5. 高层物业的消防管理；6. 多层物业的消防管理；7. 人流密集型物业的消防管理；8. 消防应急预案的制定。 八.小区电视监控技术应用与管理 1. 电视监控系统的组成；2. 组成电视监控系统的主要设备及其原理；3. 数字视频电视监控；4. 电视监控系统的传输方式；5. 典型的电视监控设备；6. 电视监控系统的新技术；7. 电视监控系统的设计；8. 电视监控系统的安装

58、、调试及故障排除。57神舟生物科技有限责任公司Chen Zhou Biology & Technology Co., Ltd. 九. 小区出入口控制技术应用与管理 1. 出入口控制系统概述；2. 卡片出入口控制系统；3. 生物识别出入口控制系统；4. 出入口控制系统工程设计安装。 十. 小区停车场安全规范管理 1. 概述；2. 停车场管理机构设置；3. 各类停车场管理特点；4. 停车场（库）的规划建设；5. 车辆管理的具体要求；6. 停车场安全管理系统建设。 十一. 小区配电、照明及电梯安全监控 1. 变配电系统；2. 照明系统监控；3. 电梯系统监控。 十二. 小区入侵报警技术应用与管理 1. 入侵报警器概述；2. 入侵报警信号的传输；3. 入侵报警控制器；4.