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文档简介
1、第9章出入境商品的检验检疫 第1节进出口商品检验检疫的含义与作用 第2节出入境检验检疫机构及其职责 第3节进出口商品检验检疫的项目 第4节进出口商品的检验检疫程序 第5节出入境检验检疫时间和地点的规定 第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫第1节进出口商品检验检疫的含义与作用 一、进出口商品检验检疫的含义 出入境检验检疫,是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求,对出入境的货物、交通运输工具、人员等进检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 进出口商品检验检疫,是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、
2、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作,在国际贸易活动中通常简称为商检工作。下一页返回第1节进出口商品检验检疫的含义与作用一、进出口商品检验检疫的作用(1)作为报关验放的有效证件(2)买卖双方结算货款的依据(3)计算运输、仓储等费用的依据(4)办理索赔的依据(5)计算关税的依据(6)作为证明情况、明确责任的证件(7)作为仲裁、诉讼举证的有效文件返回上一页第2节出入境检验检疫机构及其职责一、我国的进出口商品检验检疫机构及其职责(一)我国进出口商品检验机构的发展历程 19世纪后期,中国近代对外贸易逐渐发展起来。 中华人民共和国成立前的商品检验,虽然有
3、法律和法规作依据,也设有官方的商检局实施检验工作。但由于中国当时处于半封建半殖民地的地位,中国商检局的证书得不到国际上的承认,只能作为国内通关使用,不能在国际上发挥交货、结汇、计费、计税和处理索赔的有效凭证作用。 下一页返回第2节出入境检验检疫机构及其职责 中华人民共和国成立后,中央贸易部国外贸易司设立商品检验处,统一领导全国商检工作。并在改造国民政府遗留下来的商检局的基础上,在大连、新疆设立了商品检验局。除青岛、新疆两局只管辖所在省和自治区的检验业务外,其他商检局都实行按大行政区划和商品的流向跨省市自治区检验的体制。1951年,中央人民政府政务院财政经济委员会公布了。 商品检验暂行条例,这是
4、中华人民共和国第一部关于进出口商品检验的行政法规。这个法规确定了输入/输出商品检验的范围,并规定“凡输入输出商品的衡量、鉴定等公证事项,统由商品检验局办理”,体现了商检工作集中、统一的特点。随着进出境动植物检疫事业的蓬勃发展,检疫机构和队伍也在迅速壮大。下一页返回上一页第2节出入境检验检疫机构及其职责 为了更好地适应中国对外开放和经济的需要,适应日益扩大的国际经济合作和对外贸易的需要,以及适应加入WTO及消除国际贸易技术壁垒的需要,1998年3月,全国人民代表大会第九届第一次会议,将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局,并于1998年4月成立。这就
5、是统称的“三检合一”。 2001年4月10日,原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并,组建国家质量监督检验检疫总局,成为国务院正部级直属机构。下一页返回上一页第2节出入境检验检疫机构及其职责 (二)我国的进出口商品检验检疫机构 国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作,并行使行政执法职能的直属机构。目前,在我国从事进出口商品检验工作的机构主要有:由原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构;中国进出口商品检验总公司及其在全国各省、自治区、直辖市设立的分公司;我国设立的专门从事动植物、药品、食品卫
6、生、衡量器具、交通运输工具等检验或检疫机构。此外,在一些国家或地区,我国商检机构还设立了独资或合资的检验机构,另外,我国也与不少的国家或地区建立了委托代理业务关系或达成了合作协议。下一页返回上一页第2节出入境检验检疫机构及其职责 (三)我国的进出口商品检验检疫机构的职责 根据我国商检法的规定,我国商检机构对商品检验检疫的主要任务有3项,即法定检验、公证鉴定和监督管理。 1.法定检验 根据我国进出口商品检验法及其实施条例、进出境动植物检验检疫法及其实施条例、国境卫生检疫法及其实施细则、国家食品卫生法以及其他有关法律法规规定,由国家质量监督检验检疫总局对大宗的、关系国计民生的重点进出口商品、容易发
7、生质量问题的商品、涉及安全卫生的商品以及国家指定由检疫机构依法对其实施检验、检疫、鉴定的,称为法定检验检疫,又称强制性检验检疫。下一页返回上一页第2节出入境检验检疫机构及其职责 2.公证鉴定 公证鉴定是指凭对外贸易关系人或国内外有关单位或外国检验机构的委托,以第三人的地位,公正科学的态度,应用各种技术手段和经验,对检验检疫物做出检验、鉴定并签发检验、鉴定证书的工作 公证鉴定是非强制性行为。其业务范围很广,技术性很强,可以根据对外贸易当事人的申请,外国检验机构的委托、仲裁、司法机关的指定,办理对外贸易公证鉴定业务并签发各种鉴定证书。此类证书作为办理进出口商品交接、结算、计费、理算、报关、纳税和处
8、理争议索赔的有效凭证。下一页返回上一页第2节出入境检验检疫机构及其职责 3.监督管理 商检机构行使监督管理职能主要是通过行政管理手段,对进出口商品的收货人、发货人及生产、经营、储运单位以及国家检验检疫局或其地方机构指定或者认可的检验机构和认可的检验人员的检验工作进行监督管理,以推动和组织有关部门对进出口商品按规定要求进行检验。下一页返回上一页第2节出入境检验检疫机构及其职责 二、国际上的检验检疫机构 世界上大多数主权国家通常都设有专业的检验检疫机构。这些机构从组织的性质上来分,有官方的,有同业工会、协会或民间私人经营的,也有半官方的;从经营的业务范围来分,有综合性的、专业性的。检验检疫机构的名
9、称也多种多样,如检验检疫机构、公证行等。其中有些比较著名的检验机构由于其检验比较公正、合理、科学,已被许多国家所认可,其鉴定结果亦成为商品进入国际市场的通行证。例如,瑞士通用公证行、美国食品和药物管理局、美国保险人实验室、法国国家实验室检测中心等。返回上一页第3节进出口商品检验检疫的项目 一、进出口商品的质量检验 质量检验(Qualitv Inspection)也称作品质检验,是检验工作的主要项目。质量检验的内容主要有以下几个:(1)外观质量(2)内在质量(3)特定质量检验项目下一页返回第3节进出口商品检验检疫的项目 二、数量和重量检验 商品的数量(quantity)或重量(W eight)是
10、贸易合同中的重要内容,因其直接涉及该笔贸易的成交金额与最终结算,与双方的利益最为直接,因此,数量或重量检验是检验工作的主要内容之一。 国际贸易中常用的计重方式有以下几种。 (1)毛量(Gross Weight)。 (2)净重(Net Weight)。 (3)以毛作净(Gross for Net )。下一页返回上一页第3节进出口商品检验检疫的项目三、包装检验 包装检验是根据合同、标准和其他有关规定,对进出口商品的外包装和内包装以及包装标志进行检验。四、出口商品装运技术检验 根据对外贸易关系人的申请,或依据有关法律、法规的规定,检验检疫机构对出口商品的装载条件、装载技术等内容进行检验鉴定,主要有如
11、下检验项目。 1.船舱检验 船舱检验包括干货舱检验、油舱检验、冷藏舱检验,以确认其对所装货物的适载性。下一页返回上一页第3节进出口商品检验检疫的项目 2.进出口集装箱鉴定 检验机构对装运易腐烂变质食品的集装箱实施强制性检验,以保证出口食品的卫生质量。对其他进出口集装箱,凭对外贸易关系人的申请,办理鉴定业务。 3.监视装载 监视装载简称监装,是检验部门对出口商品装货进行的监视鉴定工作。对货物监装时,首先要对装运出口货物的船舱进行检验,或对集装箱进行检验,确认其适货性。同时审核承运人的配载计划是否符合货运安全的需要;监督承运人按照商品的装载技术要求进行装载,并出具监视装载证书。下一页返回上一页第3
12、节进出口商品检验检疫的项目 4.积载鉴定 积载鉴定是根据对外贸易关系人的申请,检验部门对出口商品装载情况进行的鉴定。鉴定时应审核承运人的配载计划是否合理,注意其安全、稳固性,防止货物互相抵性、串味等;检查装船技术措施是否符合保护货物的质量、数量完整和安全的要求,如是否有良好的加固、隔离、衬垫、通风措施等,据实出具鉴定证明5.货载衡量鉴定 货载衡量是对贸易成交将要运输的商品进行测量体积和衡定重量的工作,是由承运人或托运人申请检验部门办理的鉴定业务,其主要目的是为了计算运输中的运费。同时,为订舱、配载提供准确的货物体积和重量数据,以便保证船舶合理配载,安全平稳。下一页返回上一页第3节进出口商品检验
13、检疫的项目 五、出入境动植物检疫 为防止动物传染病、寄生虫病和植物危害性病、虫、杂草及其他有害生物传入、传出国境,保护农、林、牧、渔业和人体健康,保障我国国际贸易活动正常进行,按照中华人民共和国进出境动植物检疫法的规定,对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具,依法实施检疫 依据动植物检疫法,我国禁止下列各类物品进境。 (1)动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他有害生物; (2)动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物; (3)动物尸体; (4)土壤下一页返回上一页第3节进出口商品检
14、验检疫的项目 我国政府规定应受检疫的范围是: (1)动物(包括实验动物、观赏动物、演艺动物及其他动物):家畜、家禽、野生动物、蜜蜂、鱼(指淡水鱼)、蚕等,以及动物的胚胎、受精卵等。 (2)动物产品:生的皮张、毛类、肉类、脏器、油脂、血液、蛋类、精液、骨、蹄、角、干鱼、鱼子、鱼粉、骨粉、生乳、血粉及动物性生药材。 (3)植物:栽培植物、野生植物及种子、苗木、繁殖材料等。 (4)植物产品:粮食、豆类、棉花、油类(指未经炼制的油子,不包括各种植物油)、麻类、烟草、子仁、干果、鲜果、蔬菜、药材、原木(指木材,包括藤、竹)、饲料等。下一页返回上一页第3节进出口商品检验检疫的项目 进口动植物、动植物产品和
15、其他检疫物,经检疫合格的,准予进口,海关凭口岸动植物检疫机关的检疫证书或在报关单上加盖的印章验放。经检疫不合格的,由口岸动植物检疫机关签署“检疫处理通知单”,通过货主或者其代理人作除害、退回或销毁处理,经除害处理合格的,准予入境。输出动植物、动植物产品和其他检疫物,经检疫合格或经除害处理后合格的,准予出境,海关凭口岸动植物检疫机关的检疫证书或在报关单上加盖的印章验放。检疫不合格又无有效方法作除害处理的,不准出境。下一页返回上一页第3节进出口商品检验检疫的项目 对出口动物产品的检疫,除必须符合我国有关规定外,还必须符合进口国政府的有关法令要求。进口国一般要求由出口国官方兽医、检疫部门出具检疫证书
16、,我国需由出入境检验检疫机构办理证明出口的有关产品畜禽等系来自、生长在、暂养在、字杀在(野生动物捕杀在)、加工分割在、储存在一定半径范围之内(如50 km或100 km半径内等),一定期限内(如3个月、6个月等)未发生过某些指定传染病的非疫区下一页返回上一页第3节进出口商品检验检疫的项目 六、出入境卫生检疫 按照我国国境卫生检疫法及其实施细则的规定,出入境的人员、交通工具、集装箱、运输设备、尸体、骸骨及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等都必须接受卫生检疫。经卫生检疫机关许可,方准入境或者出境。入境出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品,也应当主动接受检疫。经卫生检疫机关许
17、可,方准带入或带出,海关凭卫生检疫机关签发的有关证明放行。下一页返回上一页第3节进出口商品检验检疫的项目 七、进出口商品残损鉴定 进出口商品鉴定业务原来称对外贸易公证鉴定业务,它的范围和内容十分广泛,凡是以第三者的地位、公正科学的态度、运用各种技术手段和工作经验,检验、鉴定各种进出口商品的品质、规格、包装、数量、重量、残损等实际情况与使用价值,以及运载工具、装运技术、装运条件等事实状态,是否符合合同(契约)标准和国际条约的规定、国际惯例的要求,通过独立的检验、鉴定和分析判断,作出正确的、公证的检验、鉴定结果和结论,或提供有关的数据,签发检验、鉴定证书或其他有关的证明,都属于进出口商品鉴定业务范
18、围。返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序 一、报检 进出口报检是指对外贸易关系人向检疫机构申请检验。凡属检疫范围内的进出口商品,都必须报检。报检单位首次报检时必须持本单位营业执照和政府批文办理登记备案的手续,取得报检单位代码。其报检人员须经检验检疫机构培训合格后领取“报检员证”,凭证报检。代理报检单位须按规定办理注册登记手续,其报检人员须经检验检疫机构培训合格后领取“代理报检员证”,凭证办理代理报检手续。 下一页返回第4节进出口商品的检验检疫程序1.报检的范围 (1)国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构(简称检验检疫机构)检验检疫的。 (2)输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证
19、书方准入境的。 (3)有关国际条约规定须经检验检疫的。 (4)申请签发原产地证明书及普惠制原产地证明书的。下一页返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序 2.入境报检手续 入境货物应入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续;入境的运输工具及人员应在入境前或入境时申报。 入境报检时,应填写入境货物报检单,并提供合同、发票、提单等有关单证。下一页返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序 3.出境报检手续 出境货物最迟应于报关或出境装运前10大向检验检疫机构申请报检;出境动物应在出境前60大预报,隔离前7大报检;出入境的运输工具应在出境前向口岸检验检疫机关报检或申报。出境货
20、物应向所在地检验检疫机构办理报检。对有内地运往口岸分批、并批的货物,应在产地办理预检,合格后,方可运往口岸办理出境货物的查验换证手续。对由内地运往口岸后,由于改变国别或地区有不同检疫要求的、超过检验检疫有效期的、批次混乱货证不符的,或经口岸查验不合格的,须在口岸重新报检。 出境报检时,应填写出境货物报检单,并提供外贸合同(售货确认书或函电)、信用证、发票、装箱单等必要的单证。下一页返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序 二、抽样 检疫机构接受报检后,需及时派人到货物堆存地点进行现场检验鉴定。其内容包括货物的数量、重量、包装、外观等项目。现场检验一般采取国际贸易中普遍使用的抽样法(个别特殊商品
21、除外)。抽样时须按规定的抽样方法和一定的比例随机抽样,以便样品能代表整批商品的质量。 下一页返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序常用的抽样方式: (1)登轮抽样。 (2)甩包抽样。 (3)翻垛抽样。 (4)出厂、进仓时抽样 (5)包装前抽样。 (6)生产过程中抽样。 (7)装货时抽样。 (8)开沟抽样。 (9)流动间隔抽样。下一页返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序 三、检验 根据我国商检法规的规定,内地省市的出口商品需要由内地检验机构进行检验。经内地检验机构检验合格后,签发“出口商品检验换证凭单”,当商品的装运条件确定后,外贸经营单位持内地检验机构签发的“出口商品检验换证凭单”向口岸
22、检验机构申请查验放行。 口岸查验是指对经产地出入境检验检疫机构出口预验签发“出口商品检验换证凭单”的出口商品,在调运至口岸出口时,因经过长途运输,品质、包装可能变质受损,必须由口岸出入境检验检疫机构执行口岸查验。口岸查验中发现有漏检项目或需要重新进行检验的,口岸检验机构要将漏检的项目进行补验,需要重新检验的要按照标准的规定重新检验;口岸插秧中发现货物包装有问题或不合格,应及时通知有关单位加工整理,经重新整理或换包装下一页返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序 后,再进行查验;口岸查验中如果发现“出口商品检验换证凭单”有误时,应与发货地的检验机构联系更正。 检疫机构接受报检后,根据抽样和现场检
23、验记录,仔细核对合同及信用证对品质、规格、包装的规定,弄清检验的依据、标准,采用合理的方法实施检验 根据我国进出口商品免验办法规定,凡列入商检机构实施检验的进出口商品种类表和其他法律、行政法规规定须经检验机构检验的进出口商品,经收货人、发货人申请,国家检验部门审查批准,可免予检验。下一页返回上一页第4节进出口商品的检验检疫程序 四、签发证书 对于出口商品,经检验部门检验合格后,凭“出境货物通关单”进行通关。如合同、信用证规定由检疫部门检验出证,或国外要求签发商检证书的,应根据规定签发所需证书。 对于进口商品,经检验后签发“入境货物通关单”进行通关。凡由收、用货单位自行验收的进口商品,如发现问题
24、,应及时向检验检疫局申请复验。如复验不合格,检疫机构即签发商检证书,以供对外索赔。返回上一页第5节出入境检验检疫时间和地点的规定 一、在出口国检验 1.工厂检验 指由工厂的检验机构或买方的验收人员在货物出厂前对商品进行检验或验收。如果合同中检验时间和地点采用这种约定方法,卖方只承担货物离厂前的责任,之后概由买方负责。 2.装船前或装船时检验 即以离岸品质、重量/数量为准。它是指出口货物在装船前,由买卖双方约定的商检机构对其进行检验,并出具相关的检验证书。如果合同采用这种约定方法,即使买方在收到货。下一页返回第5节出入境检验检疫时间和地点的规定物后进行复验时发现货物存在问题,也无权提出异议或索赔
25、。 二、在进口国检验 1.卸货时检验 即以到岸品质、质量/数量为准。通常是指货物到达目的地卸货后,在约定的时间内由约定的检验机构实施检验,并出具检验报告,作为判断卖方所交货物是否符合合同规定的依据,同时也作为划分责任以及索赔理赔的依据。 2.买方营业场所或用户所在地检验 有些货物,如成套设备或精密仪器等,它们需要经过安装、调试,才可进行检验。这些货物如果在卸货地检验,将影响到后续的运输和使用,因此,通常需要将这类货物的检验时间和地点延伸到买方营业场所或最终用户的所在地。下一页返回上一页第5节出入境检验检疫时间和地点的规定 三、出口国检验,进口国复验 目前,我国外贸合同中大量使用的是货物在装运前
26、或装运时,由约定的检验机构检验,并出具检验证书,作为卖方向银行结汇的凭证。货到目的地后,再由双方约定的检验机构在约定的时间内,对货物进行复验。如发现货物与合同规定不符,买方可在一定的时间内凭检验机构出具的复验证书,向卖方提出拒收、异议或索赔。 此种订法比较公平合理,照顾到了买卖双方的利益,因而在国际贸易中广泛采用。返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫一、出入境运输工具的检疫 (一)装载货物出口的运输工具的检疫 (1)装载出境动物的运输工具,装载前必须事先清洗干净,并进行有效的消毒,由监督消毒的检验检疫机构发运输工具消毒证书。 (2)装载植物、植物产品出境的运输工具,经检查发现有泥土
27、的必须清扫干净,发现危险性有害生物或一般生活害虫超标的应当进行熏蒸除虫处理,处理合格后方可进行装货作业。 (3)装载冷藏动物产品或其他易腐仪器出口的运输工具,装载前应事先清洁和消毒,并检查冷藏设备和冷冻温度是否符合国家标准。 下一页返回第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫(二)出入境运输工具的检疫 检验检疫机构对出入境交通运输工具的检疫监管分为两部分:一部分是对交通运输工具卫生状况以及人员的健康状况进行的卫生检疫监管;另一部分是对装载动植物、动植物产品和其他检疫物以及来自动植物疫区的运输工具的检疫监管。 根据中华人民共和国国境卫生检疫法第四条规定:入境、出境的人员交通工具、运输设备以及可能传
28、播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品,都应当接受检疫,经国境卫生检疫机关许可,方准入境或出境。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫1.出入境船舶的检疫申报(1)船舶入境卫生检疫申报1)检疫地点。2)申报资料。船舶在入境检疫时,船方应向口岸检验检疫机构提供的资料包括:航海健康申报书;除鼠证书/免予除鼠证书;食品、饮用水、压舱水清单;国际预防接种证书;国际旅行健康检查证明书。3)检疫方式锚地检疫随航检疫。码头泊位检疫。电信检疫。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 (2)船舶出境卫生检疫申报。出境的船舶必须在最后离开的出境港口接受检疫。船舶代理或船方代表应到出境
29、口岸检验检疫机构办理出境检疫手续,同时提供下列资料:船名、国籍、预定开航的时间;目的港、最初寄港;装载货物种类;船舶出境健康申报表;船员、旅客名单或船员、旅客变更名单;除鼠证书/免予除鼠证书;船舶航行目的地为南美、非洲的,应提供所有人员黄热病预防接种证书;船员健康证书。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 2.出入境航空器的申报 (1)飞机入境检疫申报。检验检疫机构对入境飞机按来自疫区与非疫区区别受理申报: 1)来自非疫区的飞机可通过地面航空站与检验检疫机构通过电讯进行检疫申报,其申报内容为:飞机的国籍、机型、号码、识别标志、预定到达时间、出发站、经停站、机组及旅客人数;飞机
30、上是否载有病人或在飞行途中是否发现病人或死亡人员,若有应提供病名或者主要症状、患病人数、死亡人数。飞机到达后,向检验检疫机构提交总申报单、旅客名单及货物舱单。 下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 2)来自疫区的飞机,在飞行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病,或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明时,机长应当立即通知到达机场的航空站向检验检疫机构申报,并在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。向检验检疫机构申报的内容包括:飞机的国籍、航班号、机号、机型、预定到达时间、出发站、经停站、机组及旅客人数;飞机上是否载有病人或在飞行途中是否发现病人或死亡人员,若有应提供病名或者主要症状、
31、患病人数、死亡人数。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 (2)飞机出境卫生检疫申报。实施卫生检疫机场的航空站,应当在出境检疫的飞机起飞前向检验检疫机构提交飞机总申报单、货物仓单和其他有关检疫证件。并向检验检疫机构通知飞机的国籍、机型、号码、识别标志、预定起飞时间,经停站,目的站及旅客和机组人数。由检验检疫机构确认机上卫生状况符合中华人民共和国国境卫生检疫法的要求,确认机上无确诊或疑似检疫传染病病人,确认机上的中国籍员工均持有检验检疫机构签发的有效健康证书并区别前往国的要求进行必要的卫生处理。检验检疫机构对符合上述要求的飞机签发飞机出境的检验检疫证书并予以放行。下一页返回上一
32、页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 3.出境入境列车、其他车辆的检疫申报 (1)出入境列车的检疫申报。出入境列车在到达或者出站前,车站有关人员应向检验检疫机构提前预报列车预定到达时间或预定发车时间、始发站或终点站、车次、列车编组情况、行车路线、停靠站台、旅客人数、司乘人员人数、车上有无疾病发生等事项。 (2)出入境汽车及其他车辆检疫申报及其查验程序。固定时间客运汽车在出入境前由有关部门提前通报预计到达时间、旅客人数等;装载的货物应按口岸规定提前向检验检疫机构申报货物种类、数量及质量、到达地等。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 二、出入境集装箱检验检疫 (一)出入境集
33、装箱概述 集装箱运输是指一种运输货物的容器和装载货物的运输设备,但同时又能够导致病媒生物及动植物有害生物的国际性传播的免费运输工具。国际上许多国家如澳大利亚、新西兰、德国、荷兰、新加坡、美国、加拿大等国根据国际卫生条例和国际植物保护公约分别对集装箱的检验检疫工作制度作了专门的详细规定。对于集装箱货物的处理,也是按照是否对本国构成危害的实际情况,分为一般熏蒸消毒、转至第三国、退回或销毁处理。在我国,集装箱内载获的有害生物和“洋垃圾”的例子屡见不鲜,其中一些是我国禁止入境的危险性病虫、杂草名录中的种类,如谷斑皮蠢、非洲蜗牛、双钩异翅长蠢等。因此,对集装箱及其装载的应检货物和包装物等实施检验检疫是防
34、止病虫害及有毒物质传入、传出国境的重要检验检疫措施。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 (二)出入境集装箱检验项目与要求 集装箱工作随着进出口商品不同,有着强制性和非强制性两种不同性质。主要的工作项目有以下几种。 1.法定验箱 对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱进行清洁、卫生、冷藏效能、密固性能等项目检验,亦称法定验箱。经检验合格的集装箱,出具集装箱检验合格证书,并在集装箱上加贴检验合格标志,方准装运出口。经检验不合格的集装箱不准装箱。 下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫2.装箱检验 集装箱货物的监视装箱,亦称装箱检验。根据拟装出口货物,检验集装箱
35、内、外部状态,选定适合装载的集装箱;审核拟装货物尺码体积和质量,制订装箱计划和防护措施;检验集装箱和有关项目包括清洁、结构条件及冷藏集装箱的测温等;指导和监视装货;检验所装货物的数量、包装、标志并对集装箱签封等。出具装箱检验证书,供作货物交接、通关计税的有效凭证。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 3.封识检验 集装箱的监视加封和启封,亦称封识检验,根据对外贸和运输习惯,承运人或对外贸易关系人为分清责任起见,对装运出口货物的集装箱,申请检验检疫机构在集装箱的箱门加上封识,出具加封证明,供作货物交接和分清货物差的依据。承运人或对外贸易关系人为明确货差责任,申请检验检疫机构对国
36、外装货后加封集装箱办理启封证明,检验检疫机构根据提入的国外加封证明核对加封的封识数量、封识部位是否完好,有多少损坏,或只证明看到的实际封识情况,出具启封证明,供作货物交接和处理货差的依据。 下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫4.拆箱检验 集装箱货的监视卸箱,亦称拆箱检验。对进境集装箱货物,核查集装箱箱号、封识号及外观情况,检验签封是否完好,封识号码与有关单证是否相符;检查卸货前箱内货物情况,监视卸货;检验所卸货物的数量、包装、标志,确定货损、货差。如发现集装箱货物残损可一并办理集装箱货物残损鉴定,包括确定残损程度、损失价值、致损原因和损失数量等内容。出具拆箱检验证书,供作货
37、物交接、处理索赔的依据。5.载损鉴定 对船舶所载的集装箱及其货物因遭遇海难或其他意外事故,招致损失时进行的鉴定工作,亦称载损鉴定。根据船方或保险人申请,对船方宣布涉及共同海损的残损集装箱及其货物,鉴定残损情况,区别属于共同海损和单独海损的集装箱及其货物,估定其残损贬值程序,出具证书,作为理赔分摊损失的依据。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫6.承租鉴定 根据租用人的申请,按照用途及租用人的要求,确定租用集装箱的类别、号码和数量;检查拟租集装箱的外观情况、规格和技术性能,发现集装箱残损或性能有问题时,要确定其能否使用。出具承租鉴定证书,供作双方交接和处理争议的凭证。7.退租鉴
38、定 根据退税人或其他方面的申请,按照承租鉴定的情况或申请人的要求,鉴定退税箱的类别、号码、外表、规格及有关技术性能,发现集装箱残损或不符合技术性能要求时,鉴定损失程度,提出处理建议,出具退租鉴定证书,供作有关方面交接和处理索赔争议的凭证。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 (三)入境集装箱检验检疫的报检 1.入境集装箱实施检验检疫的范围 (1)所有入境集装箱应实施卫生检疫。 (2)来自动植物疫区的,装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的,以及箱内带有植物性包装物或铺垫材料的集装箱,应实施动植物检疫。 (3)法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫
39、的集装箱,按照有关规定、约定实施检验检疫。 2.报检的时限、地点及应提供的单据 (1)在入境前、入境时、过境时向入境口岸检验检疫机构报检,未经检验检疫机构许可不得提运或拆箱。 (2)填写入境货物报检单或出/入境集装箱报检单,提供提货单、到货通知单等单证以及有关货物描述的情况。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 3.装载法定检验检疫商品的入境集装箱的检验检疫 (1)填写入境货物报检单,在入境口岸结关的集装箱和货物一次性向入境口岸检验检疫机构报检。 (2)检验检疫机构受理报检后,集装箱结合货物一并实施检验检疫,检验检疫合格的准予放行,并统一出具入境货物通关单。 (3)需要实施卫生除害处理的,签发检验检疫处理通知书,完成处理后出具熏蒸/消毒证书。 (4)装运经国家批准进口的废物原料的集装箱,应当由入境口岸检验检疫机构实施检验检疫,经检验检疫符合国家环保标准的,签发检验检疫情况通知单;不符合环保标准的,出具环保安全证书,并移交当地海关、环保部门处理。下一页返回上一页第6节出入境运输工具、集装箱的检验检疫 4.装载非法定
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