嫩江干流齐齐哈尔段

1、 - 15 -嫩江干流齐齐哈尔段污染源排查及综合治理方案为切实改善嫩江干流齐齐哈尔段水环境质量，按照市委、市政府主要领导落实河湖长制工作方案和推进水质达标的指示精神，针对嫩江水环境质量存在的问题，制定本方案。一、总体任务以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和总书记视察东北三省座谈会重要讲话及对我省我市重要指示精神，按照市委十三届四次全会的总体要求，以不断改善水环境质量为目标，以治理水环境为主线，以排查整治环境问题为抓手，以修复水生态为核心，强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复，坚持问责导向、问题导向、目标导向、效能导向，分类防治、系统施治、长效管治、全民共治，全面提高水环境质量，

2、确保我市水环境约束性指标任务完成。二、主要目标及实施步骤（一）主要目标。各县（市）区政府通过采取“两取缔、四禁止、一保障”措施，摸清底数、找准隐患、分类施治，制定整治方案，细化时间节点，明确整治时限，做到排查无遗漏，整治无盲区，按时限要求完成整治任务，确保水环境约束性指标的完成。（二）实施步骤1.全面排查阶段（2019年3月1日-3月15日）。各县（市）区要开展拉网式排查，依托人工核查、卫星遥感、无人机调查等手段，结合本方案中列出的水环境风险点，对辖区内河段环境问题、流域重要水功能区、入河排污口、沿线工业企业、种植养殖、生活污染设施等进行全面排查，把存在污染隐患的企业、单位及各项问题落图定位，

3、确定各县（市）区辖区内排入地表水体的污染源清单。2.方案制定阶段（2019年3月16日-3月31日）。各县（市）区结合实际制定水环境综合治理方案，落实整治范围、整治措施、时间节点和责任人。3.集中整治阶段（2019年4月1日-12月31日）。各县（市）区按照污染源清单，明确每种污染源的责任单位、责任人、整治措施和整治时限，开展集中整治。三、排查及整治范围1.嫩江齐齐哈尔段。嫩江右岸流经甘南县、梅里斯区、富拉尔基区、龙江县、泰来县，左岸流经讷河市、富裕县、建华区、龙沙区、昂昂溪区、泰来县，共10个县（市）区、28个乡镇街道、77个村社区。2.主要支流。左岸讷谟尔河、老云沟、乌裕尔河，右岸诺敏河、

4、阿伦河、音河、库勒河、雅鲁河、绰尔河。3.行政区划嫩江流域左右岸流经县级行政区划明细序号河流名称岸别流经县级行政区划嫩江甘南县、梅里斯区、富拉尔基区、龙江县、泰来县；富裕县、建华区、龙沙区、昂昂溪区、讷河市。1讷谟尔河左岸克山县、讷河市。2老云沟左岸克山县、讷河市。3乌裕尔河左岸克东县、克山县、依安县、富裕县、铁锋区。（支流塔哈河汇入嫩江）4雅鲁河右岸龙江县，碾子山区。5绰尔河右岸龙江县。6诺敏河右岸甘南县。7阿伦河右岸梅里斯区、甘南县。8音河右岸梅里斯区、甘南县。9库勒河右岸碾子山区、富拉尔基区水环境风险点 （一）点源污染干流入河排污口19处。白山河排污口4处。1.城镇污水处理厂排污口7处中

5、核齐齐哈尔环保科技有限公司混合废污水排污口。氧化塘排污口。昂昂溪区污水处理厂排污口。齐齐哈尔市北控水务有限公司排污口（富区污水处理厂）。齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区北湖污水处理厂（经二沟河入嫩江）。富裕县富宏污水处理厂排污口（经塔哈河入嫩江）。泰来县江桥污水处理厂排污口（未使用）。2.工业排污口12处富拉尔基区北满特钢工业排污口。富拉尔基区中国第一重型机械有限公司工业排污口。富拉尔基区华电能源股份有限公司热电厂入河排污口。富区华电能源股份有限公司发电厂入河排污口。富区华电能源股份有限公司发电厂一期冲灰水排水口。齐梅生物科技有限公司入河排污口。黑龙江龙湘食品有限公司排污口。齐齐哈尔鹏程北方糖业有限

6、公司混合入河排污口（纳入拉哈镇污水处理厂、宏展集团排水）。另有停用排污口4处：富裕县晨鸣纸业有限责任公司工业入河排污口、齐齐哈尔市富拉尔基区玻璃厂工业入河排污口、齐齐哈尔市富拉尔基区黑化一号工业入河排污口、齐齐哈尔市富拉尔基区黑化二号工业入河排污口。白山河（由库勒河汇入嫩江）排污口4处龙江县污水处理厂排污口（纳入飞鹤乳业龙江分公司排水）。龙江县宏达食品有限责任公司排污口。中粮生化能源（龙江）有限公司排污口（纳入龙利集团排水）。如意淀粉食品有限公司排污口（通过河沟最终汇入白山河）。2018年嫩江干流污水处理厂排污口水质监测结果(数据来源于第二次污染源普查)排污口名称受纳水体县区CODCr（mg/

7、L）氨氮（mg/L）BOD5（mg/L）总氮（mg/L）总磷（mg/L）执行标准5月9月5月9月5月9月5月9月5月9月1齐齐哈尔市中核齐齐哈尔环保科技有限公司混合废污水排污口嫩江龙沙31.00 42.00 1.95 0.54 7.53 11.80 2.74 10.90 0.16 0.09 城镇污水处理厂排放标准一级A标准2氧化塘排污口嫩江龙沙29.00 1.79 7.57 4.21 2.11（超标1倍） 城镇污水处理厂排放标准一级A标准3昂昂溪区污水处理厂排污口嫩江昂昂溪408.33（超标7倍） 115.33（超标1.3倍） 24.8（超标4倍） 52.47（超标9.4倍） 122.67（超

8、标11.2倍） 16.33（超标0.63倍） 40.93（超标1.73倍） 257（超标16倍） 1.60（超标2.2倍） 1.14（超标1.28倍） 城镇污水处理厂排放标准中一级A标准。该排污口目前排放城区雨水和丰源肉联冷却水4齐齐哈尔市北控水务有限公司企业排污口嫩江富拉尔基37.67 39.33 4.34 0.76 8.90 9.93 5.82 18.27 0.41 0.10 城镇污水处理厂排放标准一级B标准5梅里斯达斡尔族区污水处理厂入河排污口嫩江梅里斯-106（超标0.76倍） -23.6（超标1.95倍） -29.2（超标0.46倍） -162（超标7.1倍） -0.54（超标0.0

9、7倍） 城镇污水处理厂排放标准一级B标准6富裕县污水处理厂排污口嫩江富裕180.67（超标2.6倍） 40.67 42.43（超标7.5倍） 2.28 73.13（超标6.3倍） 11.70（超标0.1倍） 59.83（超标3倍） 19（超标0.26倍） 1.97（超标3倍） 0.12 城镇污水处理厂排放标准一级A标准7龙江县污水处理厂排污口白山河龙江51（超标0.02倍） 39.33 4.61 6.04（超标0.2倍） 8.63 7.90 17.83（超标0.19倍） 47.23（超标2.14倍） 1.15（超标1.3倍） 1.37（超标1.47倍） 城镇污水处理厂排放标准一级A标准2018

10、年嫩江干流工业排污口水质监测结果(数据来源于第二次污染源普查)排污口名称受纳水体县区CODCr（mg/L）氨氮（mg/L）BOD5（mg/L）总氮（mg/L）总磷（mg/L）执行标准5月5月5月5月5月1富拉尔基区北满特钢工业排污口嫩江富拉尔基67.67（超标0.35倍）0.6713.731.080.14钢铁工业水污染物排放标准（GB134562012）COD50 mg/L2富拉尔基区中国第一重型机械有限公司工业排污口嫩江富拉尔基237.33（超标1.37倍）21.63（超标0.44倍）103.17（超标2.44倍）29.031.46污水综合排放标准COD100 mg/L、氨氮15 mg/L、

11、五日生化需氧量30 mg/L3黑龙江龙湘食品有限公司排污口嫩江泰来33.672.247.3317.631.84污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准4齐齐哈尔鹏程北方糖业有限公司混合入河排污口嫩江讷河61.67（超标0.23倍）4.3512.37（超标0.24倍）6.270.41城镇污水处理厂排放标准一级A标准5宏达食品有限责任公司排污口白山河龙江70.673.8814.776.020.69肉类加工工业水污染物排放标准（GB13457-92）2018年富拉尔基区雨水排放口水质监测数据(数据来源于第二次污染源普查)排污口名称受纳水体CODCr（mg/L）氨氮（mg/L）BOD5（mg

12、/L）总氮（mg/L）总磷（mg/L）5月5月5月5月5月1富拉尔基区龙江路排水口嫩江431.6745.67181.6753.773.222富拉尔基区新华路排水口嫩江41836.518143.372.633富拉尔基区黎明路排水口嫩江71.3322.2714.9721.570.544富拉尔基区红岸大街排水口嫩江534.7410.336.50.135富拉尔基区沿江路排水口嫩江60.383.030.940.26富拉尔基区新电街玻璃厂雨排水口嫩江98.6717.225.6320.90.377富拉尔基区安平路雨排水口嫩江201.6739.760.445.41.958地表水 = 3 * ROMAN III

13、类标准201410.05面源污染 1.农业面源污染。嫩江干流齐齐哈尔段两岸分布有大量的耕地，水土流失现象仍然存在，化肥、农药等农业投入品过量使用，农作物秸秆、农药瓶和农田残膜等农业废弃物不合理利用，农业面源污染继续加重。经统计，嫩江干流齐齐哈尔段沿线共涉及农田退水口42个，涉及水田面积130万亩、旱田面积91万亩。嫩江干流沿线农田退水口及涉及耕地面积统计表（数据来源于嫩江干流“一河一策”）地市县、区退水口个数及退水面积齐齐哈尔市讷河市退水口 10 个，水田 31 万亩富裕县退水口 3 个，水田 15 万亩，旱田面积 33 万亩甘南县退水口 10 个，水田 12 万亩，旱田面积 15 万亩市本级

14、退水口 3 个，水田 1 万亩梅里斯区退水口 9 个，水田 27 万亩，旱田 20 万亩泰来县退水口 7 个，水田 44 万亩，旱田 23 万亩2.畜禽养殖污染。经调查，流经的10个县（市）区境内共有规模养殖场279家，堆放不规范的粪污到了丰水期可能随地表径流进入江河；同时嫩江干流齐齐哈尔段沿线周边存在散养畜禽，畜禽养殖废水不能有效收集处理，畜禽粪便散排，经雨水冲刷进入水体，对嫩江水质造成影响。农村生活污染。经调查，嫩江干流齐齐哈尔段沿岸涉及生活污水未经处理排放的村屯共计56个。包括讷河市9个村屯、富裕县13个村屯、甘南县6个村屯、龙江县1个村屯、泰来县9个村屯、龙沙区4个村屯、建华区2个村屯

15、、富拉尔基区4个村屯、梅里斯区7个村屯、昂昂溪区1个村屯，沿线村屯生活污水未经处理排放，所含污染物在丰水期随地表径流汇入嫩江，河水水质安全存在隐患。嫩江干流生活污水未处理排放村屯分布表（数据来源于嫩江干流“一河一策”）所在行政区市（地）县（市、区）具体位置齐齐哈尔市（56个）讷河市（9个）黎明奶牛场（海棠泡）、黎明村西大古堆、河江村十里河子屯、河江村临江屯、索伦村占仁屯、索伦村榛子街屯、索伦村小后屯、兴旺村马场屯、百路村百路屯富裕县（13个）二砂厂居民点、宁年村富宁屯、东极村东极屯、登科村大登科屯、登科村小登科屯、塔哈屯、十五里屯、库木屯、大高梁屯、小高梁屯、西塔哈屯、大马岗屯、小马岗屯甘南县

16、（6个）东阳镇隆胜村萨马街屯、东阳镇同盟3.4.5屯、东阳镇新星屯、东阳镇东阳村解放屯龙江县（1个）华民乡莫呼村莫呼老区龙沙区（4个）明星村、大民村、爱国村、五福玛村建华区（2个）曙光村、双合村富拉尔基区（4个）长青乡长青村海雅屯、长青乡岗阿村、杜达乡洪河村、杜达乡罕伯岱村梅里斯区（7个）梅里斯镇（齐齐哈村）、雅尔塞镇（音钦村）、雅尔塞镇（哈拉新村）、雅尔塞镇（雅尔塞村）、卧牛吐镇（东卧村）、卧牛吐镇（西卧村）、莽格吐乡（莽格吐村）昂昂溪区（1个）榆树屯镇五福屯泰来县（9个）汤池镇四间房村、大兴镇托力河村、大兴镇青岗村、江桥镇工农村、江桥镇先进村、江桥镇临江村、胜利乡哈拉村双河屯、胜利乡半拉山

17、村、宁姜乡宁姜村东五家子屯港口、码头污染源。嫩江干流齐齐哈尔段涉及两个码头，分别为齐齐哈尔明月岛旅游码头和富拉尔基大件专用码头。富拉尔基大件专用码头处于停用状态（未曾使用），明月岛旅游码头所产生的污染物主要是含油废水、生活污水和固体生活垃圾。陆域工作区存在一处旱厕，对水质安全产生影响。（三）河道内“四乱”问题。嫩江干流齐齐哈尔段河道内私建滥建现象十分严重，围堤、房屋、生活垃圾等侵占河道现象普遍，同时河道内开垦大片农田，均对水质产生影响。1.河道内“乱占”问题。嫩江干流齐齐哈尔段行洪区内农田共计114处，林地291处，为了保护农田而修建的围堤145条。这些问题多集中在嫩江干流齐齐哈尔段沿线滩地上

18、。农田大部分开垦于2000年以前，在开垦农田的同时，修建了大量的围堤，林地多为历年“三北”防护工程种植。嫩江干流齐齐哈尔段围堤、农田和林地情况统计表（数据来源于嫩江干流“一河一策”）序号市、县行政区围堤数量（条）农田（处）林地（处）1齐齐哈尔市讷河市14252富裕县51443甘南县19554梅里斯区239435富拉尔基区128昂昂溪区119龙江县210泰来县139121嫩干合计145114291河道内“乱建”问题。嫩江干流齐齐哈尔段沿线分布着众多的民房和窝棚，多是种植农田的临时住所，本次统计了违章建筑915处，其中讷河市162处、富裕县243处、甘南县66处、梅里斯区36处、龙沙区75处、建华

19、区37处、富拉尔基区21处、昂昂溪区17处、龙江县3处、泰来县255处。嫩江干流齐齐哈尔段违章建筑物统计表（数据来源于嫩江干流“一河一策”）序号市、县行政区违章建筑（处）1齐齐哈尔市讷河市（6 处需要确认权属）1622富裕县2433甘南县664梅里斯区365龙沙区756建华区377富拉尔基区218昂昂溪区179龙江县310泰来县255嫩干齐齐哈尔市段合计915河道内“乱采”问题。通过现场检查和遥感发现，嫩江流域疑似采砂191处已将点位图发至有关县（市）区。嫩江干流齐齐哈尔段疑似采砂统计表（数据来源于2018年国土规划院遥感点位图）流域及流经县名称流域长(公里)流域面积(平方公里)疑似采砂(处)

20、昂昂溪区10.194.07 9富拉尔基区24.698.16 22富裕县88.6401.17 48甘南县44.6100.52 9建华区13.921.95 13龙江县18.112.44 1龙沙区22.665.76 16梅里斯区101.8307.23 26讷河市84.1195.80 35泰来县119.6506.63 12嫩江流域363.61803.73 191河道内“乱堆”问题。嫩江干流齐齐哈尔段每年都核发采砂许可证，在采砂结束后，有些砂堆未及时清运，仍存储在嫩江河道内，对行洪存在着一定风险。该段还存在多处游客丢弃或附近村屯堆弃的垃圾及养殖放牧所需的简易养殖围栏。经统计，该段沿线乱堆107处，其中垃

21、圾堆12处，沙土堆58处，围栏37处（数据来源于嫩江干流“一河一策”）。2018年8月现场检查发现，梅里斯区雅尔塞镇嫩江西岸以及阿伦河大桥下沿江湿地自然保护区内存在放牧行为，并有牧民长期在此养殖，畜禽废弃物和垃圾堆放在河道内，经监测，此处水体氨氮超标1.19倍，为劣V类；梅里斯区音钦村北音河大桥下水面发现红色和油脂性漂浮物；甘南县东阳镇南大桥和北大桥下水体混浊，经问询当地居民，证实为稻田退水和生活污水，经监测，南大桥化学需氧量超标，北大桥氨氮超标。五、整治要求嫩江干流整治要实行“两取缔、四禁止、一保障”措施，实现“六个坚决、六个一律”目标。（一）坚决取缔河道内违法违规采砂、种植、养殖和放牧，一

22、律禁止向河道倾倒垃圾和粪污。2019年3月底前，对河道行洪区内的畜禽粪便、生活垃圾、工业弃渣等污染物进行彻底清理。按照黑龙江省集中整治河湖突出问题行动方案（黑龙江省总河湖长令第1号）要求，2019年7月19日前，完成河道内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题整治工作。（二）坚决取缔规模化养殖场粪污临时堆场，未经资源化综合利用一律禁止向环境排放。继续实施畜禽粪污专项整治行动，强化粪污资源化利用，理顺还田通道，到2019年底，全市畜禽粪污资源化利用率和规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率分别达到75%和95%，其中大型标准化规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化监督管理，将存在乱堆乱放或可能向

23、河流排放污染物的养殖企业列入重点监管名单，严厉打击偷排滥放行为。对未经达标处理的粪污不能以任何方式运（排）出养殖场。（三）坚决禁止工业企业污染物超标排放，向“一江十河” 直接排污的企业一律实施提标改造，逐步达到一级A排放标准。推进直接向江河排放废水的工业企业并网提标，对于暂时不能并入城镇污水处理厂或水质不能满足接管条件的企业，实施提标改造，2019年12月底前达到城镇污水处理厂污染物排放标准中的一级A标准。实施重点源在线监控，加强对国控重点污染源企业在线监控管理，严厉打击数据弄虚作假行为，保证企业达标排放。（四）坚决禁止生活污水直排江河，城镇污水处理厂一律达到一级A排放标准。2019年6月底前

24、，完成城镇污水处理厂一级A提标改造工程的验收工作，确保稳定达标排放。逐步完善污水管网建设，提高管网覆盖率，逐步将城乡结合部、城中村生活污水接入城镇污水处理厂处理。（五）坚决禁止沿江村屯随意倾倒堆放农用废弃物，种植业一律严格实行“三减”要求，逐步实现有机化种植。按照齐齐哈尔市农村人居环境整治三年行动实施方案，重点对河流沿线村屯垃圾、旱厕、生活污水实施治理，加强农村黑臭水治理，防止丰水期污染物汇入江河。大力推行农药化肥“三减”行动，减少随退水入江河的农药化肥量。（六）坚决维护河流生态健康，一律禁止违规拦河筑坝行为。大力推广农业节水灌溉，严格控制农业用水总量。各水库管理主体在确保防洪安全和工程安全的同时，要维持一定下泄流量。实施河道生态治理，对河道及周边尤其是监测断面附近区域退耕还湿还草，做好河道两侧树木和植被的保护。强化山水林田湖系统治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，加快水土流失治理速度，有效减少河湖泥沙总量。六、保障措施（一）强化组织领导。成立整治工作推进专班，由市政府分管副市长任组长，成员由市生态环境局、水务局、农业农村局、住建局、城管执法局、自然资源局主要负责人组成。专班办公室设在市生态环境局，负责水环境治理的具体工作。