2022年中心城区小微企业民主管理情况调研报告

1、中心城区小微企业民主治理情形调研报告中心城区小微 企 业民主治理情形调研报告加强企业民主治理,是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要措施；也 是完善现代企业法人治理结 构、维护职工合法权益、构 建和谐劳动关系、促进企业 又好又快发展的必备条件；依据人力资本理论和劳动力产权理论,企业是劳动力资本与股东金融资本, 合资 形成的契约组织, 职工不仅 是雇员,仍是企业的主体,职工与股东是一种人格公平的合作关系,是企业的利益 相关者、 风险的共同承担者,全部者、 经营者、治理者 、劳动者在企业治理中的责 任不同,都有权从各自的角度和利益参加企业的治理；实行民主治理, 符合当前国 际惯例；“ 工人参

2、加治理”已在市场经济发达的国家企 业普遍实行,成为一种“ 潮 流” 和“ 趋势” ,工会代表 职 工同企业就职工工资及其 它涉及职工合法权益的问题 开 展集体谈判、签订集体合 同 已成普遍做法；很多国家 的企业依照法律法规推选职工代表进入公司董事会和监 事会,共同参加企业治理；很多企业特殊是德国在企业 推 行企业委员会制度,有力地 保证了企业职工的参加权；这些制度重视劳动者的利益和作用,推动了治理的民主20 xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作独家原创1 / 6化；在我国企业民主管 理是职工依照法律规定,以 公平的身份,通过职工代表 大会、厂务公开、公平协商 等形式,对企业经济生

3、活、 政治生活、社会生活、文化生活以及其它事务实行民主 决策、民主参加、 民主监督 的治理制度和治理方式；因此,加强企业民主治理工作是企业治理的内在要求,是充分调动广大职工参加企业建设具有不行替代的作用；本文针对中心城区小微企业开 展民主治理工作的现状等进行了梳理与分析,并在工作机制、宣扬舆论、制度层面方面给出了建议与计策；因：一、区街小微企业民主管 理 工作的现状以及产生的原1、普遍建立民主管 理 制度,但作用发挥不够明 显；我区现有建会小企业 5941 家,有 530 余家没 有开展民主治理工作,开展 民主治理工作的企业占91%以上,说明绝大多数企业 坚持了一年一度的职工（代 表）大会制度

4、,普遍建立了企业民主治理的平台；但是 我们在处理劳动争议过程中,企业因劳动者违反企业规 章 制度而解除或终止劳动合 同 的纠纷中,企业因规章制 度的制订程序不合法而败诉 的,占了许多（含大量未建 会企业）；说明企业民主管 理工作的仍不太规范,往往 在职工知情权的落实、企业经营治理、合理化建20 xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作独家原创 2 / 6议等方 面相对做好一些,但在有关劳动酬劳、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险 福利、职工培训、劳动纪律 以及劳动定额等直接涉及职 工 切身利益的规章制度方案 或 重大事项方案上,导致企 业内部治理,特殊是在人的 治理上,在制度层面

5、上往往 缺失了民主的程序,丢失了 合法性,民主权益无法有效 行使；2、集体协商刚刚 起步,协商民主的机制没有 真正建立；近年来各级工会 组织把集体协商,特殊是工 资集体协商作为企业民主管 理的牛鼻子工程,进行了大规模的连续推动,集体协商 覆 盖面不断扩大；在今年的 群众路线训练实践活动中, 区总工会在征求看法时,职工群众对区总工会积极推动企业工资协商工作表示中意,认为做了大量的卓有成效 的 工作,全区一年完成企业 工资协商集体合同一千余份；同时也认为,在企业工资 协商合同中,真正意义上的 公平协商、真正是双方谈出 来的工资集体合同,仍是偏少；几年来工资集体合同的 统计数据说明,职工工资每 年都

6、有不同幅度的增长,但 职工工资增长的幅度不明显,职工群众感觉没有得到实惠,职工认可度不高；究其 缘由,仍是资强劳弱,身份 的不公平问题,谈不上建有 公平协商的机制,只能是老 板的底线就是职工方的底线,集体（民主）协商任重道 远；3、企业对于民主管 理 熟悉不足,国家相关法律 法规不够健全,刚性不足；20 xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作独家原创 3 / 6目前我国相关法律中,涉及企业民主治理的有： 宪 法、公司法、劳动 法、劳动合同法 、工会法、XX省企业民 主治理条例、XX省集 体合同条例等；但这些法 律相关规定,大多是原就性 的规定,缺乏可操作性,特 别是没有惩处性,提倡

7、的多,惩处的少；在规定中,内 容 表述为参加民主治理或实 行民主治理工作等,最多也就是有一些协商单决权,如 规章制度制订的合法程序,就是开展民主协商,最后由 企业行政单决,有个过程,制度就生效；这些“ 软性要求” 往往成为企业逃躲开展 民主治理的借口,往往这样 的 一个过程也不愿走；很多 企业经营者认为企业治理是 企业行政的事,和职工无关,民主治理睬导致企业思想 纷乱,成本增加,不利于企 业和谐,影响企业进展,所以他们对民主治理持抵制态 度,特殊是涉及职工权益方 面的事,能绕过就绕过；一些党政领导也有误会,重视 不够；很多职工,包括企业 工会干部也觉得企业民主管 理是企业应当依法交办的事,企业

8、不交办、不让办,就 少参和为好；让参加就参加,不让参加就不参加,违法 是企业行政的事,企业受惩 罚,与己无关；二、建议 和计策：1、加大宣扬,让 民主治理真正成为企业管 理的内在要求；加强企业民 主治理工作的宣扬引导,增 强与新闻媒体的联系互动, 扩大民主治理工作在社会上的影响力和感召力；20 xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作独家原创 4 / 6特殊是 政府部门要重点做好向企业老板、行政治理人员的宣传,加大培训力度,使企业民主治理的理念、法律规定,让他们真正入耳、 入心, 落实在行动中； 重点要树立三 个理念,即企业民主治理是国家法律法定的要求、职工的权益、企业方的义务的理

9、念,企业方也是受益方的理 的理念；念,“ 合作共赢”2、推动立法的刚性； 充分 发挥各级工会参加职能,积 极推动国家、地方立法进一 步完善；在出台企业推动民 主治理制度的刚性措施上积 极建言、献策,在推动专项 立法,细化明确企业民主管 理工作的详细条款上积极奔 走、呼吁,特殊是：一要进 一 步增加企业侵害职工民主 管 理权益的违法成本,这样 才能有效禁止公然拒绝、抵制民主治理工作现象的发生 ；不能也不要再推动建立倡 导性、无承担经济责任和法律责任的有关民主治理方面 的法律法规；二要落实详细 的 执法部门,不能是县以上 人民政府和劳动行政部门等；3、工会要积极作为；长期以来,各级工会依据XX 省企业民主治理条例的规定,作为企业民主治理 的组织者,承担了各单位的 民主治理的组织实施工作,形成了一套行之有效的制度 和方法,要持之以恒地坚持下去；要进