障碍异常未遂管理规定

1、山西国锦煤电有限公司障碍异常未遂管理规定第一章规范第一条本标准规定了公司障碍异常未隧管理标准。第二条本标准适用于公司障碍异常未隧管理工作。第二章规范性引用文件第三条 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日 期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的 引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。国家电力公司国电发（2000）589号防止电力生产事故的二十五项重点要求GB 26860-2011电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）GB 26164.1-2010电业安全工作规程（热力和机械部分）晋能电力集团有限公司安全管理制度第三章术语、定义下列术语和定义适用于本

2、标准。第四条四不放过:事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施 未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第五条不安全事件:指企业在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突 然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施、造成财产损失 及环境危害的，使正常的生产生活活动受到影响或中断的一个或 一系列意外事件。本标准中的不安全事件主要包括：障碍（含机 组非计划停运）、异常、未遂、违章。第六条安全问责制：指企业各级人员在工作范围内由于故意或者过失，不履行或 者不正确履行安全生产职责，以致影响生产经营秩序，或者造成 不良影响和后果的行为，对相关问题向上一级说清楚和承担相应 责任的制度。第四

3、章职责第七条安监环保部职责（一）是不安全事件的归口管理部门，监督公司不安全事件 的调查处理、原因分析、定性、责任的分析及通报编制、下发、 统计、上报工作；（二）负责组织对上级公司下发的不安全事件的学习、教训 吸取等工作；（三）负责人身、火灾、一类障碍、涉及两个部门的二类障 碍、异常、违章等不安全事件的组织调查、处理及其他相关工作。第八条综合行政部职责（一）负责组织交通不安全事件的调查工作；（二）负责交通不安全事件的原因分析、责任认定、防范措 施的制定和落实，出具调查分析报告，并报公司安监环保部；（三）参与公司其余不安全事件的调查、分析；2（四）对于人身不安全事件，配合地方政府有关部门，认定 工

4、伤事故。第九条工会职责（一）负责配合对不安全事件的调查、分析；（二）有权向相关部门提出处理意见；（三）对于人身不安全事件，参与相关善后处理工作。第十条其余部门职责（一）负责组织本部门发生的二类障碍、异常、未遂、违章 等不安全事件的调查工作；（二）负责向安监环保部提供本部门相关资料、原因分析情 况等；（三）负责防范措施的落实；（四）负责对本部门发生的不安全事件按“四不放过”原则 进行处理，并将四不放过分析报安监环保部备案。第五章 管理活动的内容和方法第十一条不安全事件及时报告（一）发生机组一类障碍后，公司有关负责人员必须在事件 发生后1小时内通过电话（含短信）向集团公司相应对口负责人 汇报。（二

5、）发生不安全事件后，现场有关人员必须立即向当值值 长、所在部门负责人汇报，当值值长立即向生产副总经理、生产 技术部、发电运行部、安监环保部负责人汇报。（三）发生一类障碍后所涉及部门（项目部）在不安全事件 发生后4小时内，根据分工范围，写出即时书面汇报。所有不安3 全事件书面汇报向安监环保部报告。（四）即时书面汇报包括内容不安全事件发生的时间、地点；不安全事件发生的简要经过、人身伤害、设备损坏的初步 情况；不安全事件发生原因的初步判断；正在采取的措施；其他应当报告的事项。第十二条不安全事件分析与管理（一）发生一类障碍后，安监环保部组织相关部门进行调查， 所涉及部门（项目部）在不安全事件发生后2个

6、工作日内完成分 析报告，并报安监环保部，安监环保部核查后，上报上级公司。（二）分析报告包括内容一类障碍发生的简要经过；一类障碍发生原因分析；现场处理情况；暴露问题；防范措施；处理决定；相关附件。（三）发生二类障碍后，由所在部门组织调查，在交班后组织 当当班人员进行调查分析，5日内由部门安全员向安监环保部上 报故障原始报告表，涉及两个部门的各自分别向安监环保部上报 故障原始报告表。4（四）由于人员过失发生的二类障碍，有关当事人或设备 专责人要及时写出书面材料，发电部专业负责人或值长在交班后 组织调查分析会。（五）异常、未遂发生后由班（值）长及时组织调查分析， 公司安监环保部统计；对性质严重的或涉

7、及两个生产班组（专业） 的由部门或公司安监环保部组织调查分析。异常、未遂发生后有 关当事人或设备专责人要及时写出书面材料，由班组或专业安全 员及时登记在班组或专业安全台帐上。（六）设备发生异常或现场存在装置性违章的责任划分涉及 到两个班组或两个专业，由发电部或生产技术部认定责任专业； 涉及到运行、检修两大系统的发电部、生产技术部（或燃料管理 部）各统计一次。（七）异常、未遂、差错、违章应纳入专业（班组）的安全 考核指标，对发生严重异常、未遂、差错未能按照“四不放过” 原则处理，公司要对责任部门或单位加重处理。（八）发生不安全事件后，下级要对上级说清楚，并有书面 材料报送安监环保部备案。（九）不

8、安全事件调查、处理结束后，安监环保部一周内在 企业内部进行通报，并将通报、“四不放过”处理单等 资料上报上级备案。第六章检查与考核第十三条检查方法：按照本标准规定进行检查。第十四条考核奖励内容：依据安全生产奖惩标准进行考 核和奖励。第十五条考核部门：公司安监环保部。第十六条考核时间：定期和不定期检查，每月进行考核。第七章附录附录A：一类障碍划分标准附录B： 二类障碍划分标准附录C：异常划分标准附录D：未遂划分标准附录E：不安全事件四不放过分析表附录A（规范性附录）一类障碍划分标准末构成设备事故、事件者，符合下列条件之一者定为设备一 类障碍：1.发电机组三类及以上非计划停运。2 一台机组最大发电

9、能力较额定出力下降30%以上超过72 小时者。3供热机组装机容量200MW以上的电厂，在当地人民政府 规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组停止对外供热持续时 间超过6小时，未超过12小时。A.4经晋能集团或公司认定为一类障碍者。附录B（规范性附录）二类障碍划分标准符合下列条件之一者定为二类障碍：1发电设备、设施或起重机械和运输工具损坏，直接经济 损失达到10万元以上不满30万元。2由于设备异常运行引起了全厂有功出力降低，比调度规 定的负荷曲线值降低10%以上，并且持续时间超过2小时；比调 度规定的负荷曲线值降低30 %以上，并且持续时间超过了 1小时; 比调度规定的负荷曲线值降低50%以上，

10、并且持续时间超过30 分钟；一台机组出力降低30%以上，并且持续时间超过30分钟。3主要辅助设备跳闸影响机组出力，或被迫停止运行超过 24小时或检修延期超过48小时。B.4 100KW及以上电动机包括配套的机械设备损坏，其它重 要附属设备的电动机或机械损坏，超过48小时未能修复。B.5直流系统接地延续时间超过10小时；6KV及以上电缆 短路或单相接地。B.6锅炉尾部可燃物着火，或尾部烟气温度超工作温度10%; 布袋除尘器任一通道停止超过48小时，任二通道停止超过16小 时。B.7制粉系统爆炸造成设备损坏或防爆门动作（破裂）。B.8输灰设备损坏，停用时间超过16小时。B.9供油设备故障停用，延续

11、时间超过24小时。B.10输煤皮带损坏达50米；磁铁分离器停运时间超过72 小时未能修复；需要启动备用皮带上煤时起不来，超过4小时。B.11脱硫系统故障，事故脱硫能力超过2小时。B.12由于大量跑油、化学药品泄露等造成环保污染事件， 或造成直接经济损失达到2万元以上不满10万元。B.13主要热机及电气保护被迫退出超过18小时未能投入， 计算机系统发生故障影响了运行操作调整或事故分析。B.14备用电源自动投入失灵，设备联动装置动作失灵，自 动调整励磁装置失灵。B.15汽、水油等化验主要指标不合格时间达到12小时， 一般化验指标不合格时间持续达到24小时。B.16主要发电设备异常运行已达到规程规定

12、的紧急停止运 行条件而未停止运行。B.17化学水处理设备不能正常启动或因故停用，影响了供 水。B.18按上述条文构不成二类障碍，但性质比较严重的异常、 未遂事件，公司领导和安监环保部有权认定为二类障碍。附录C（规范性附录）异常划分标准1异常划分标准异常鉴定标准：所有生产设备在运行、检修及备用中发生损 坏或由于人员过失造成被迫停运，导致设备不正常情况发生但未 构成障碍及以上事件者属于异常，情节严重的认定为严重异常。2符合下列条件之一者定为异常：（以下计时均从设备检 修许可开工时间开始）2.1通用部分1）发生火险；2）由于人员过失，造成设备、部件、仪器仪表、主要工器具 损坏，或跑酸、跑碱、跑树脂、

13、跑油等，直接经济损失达5000元 以上；3）由于人员责任，导致外协加工设备不能使用，或不符合质 量要求，需返工；4）设备发生异常，运行人员、维护巡检人员检查不认真，没 有及时发现而导致设备损坏加剧；5）设备轴承烧坏或过热咬死；6）由于工作疏忽，损坏了检修设备的主要部件，经修复还能 使用；7）主要辅助设备或无备用设备被迫停运或者运行中掉闸，但 未影响机组出力；8）备用设备不能正常备用（计划检修、定期试验除外）超过 24小时；9）设备、系统不能按正常方式运行，须采取临时运行措施；10）设备定期试验、轮换无故未能进行；11）设备异常运行或煤质原因，引起全厂有功出力低于调度 给定的5%以上持续时间超过

14、10分钟，但不超过30分钟；或一台 机组实际出力下降30%以上持续时间超过5分钟，但不超过15分钟;12）误开、误关阀门或误启、误停设备，未造成影响；13）管道、容器等静止设备出现异常振动引起设备损坏；14）主要管道支吊架受力不均、松弛、失效、脱落；15）热工、电气逻辑组态或定值管理出现失误；16）主机任一主保护被迫退出运行超过2小时；17）仪用压缩空气母管压力低于0.55MPa超过10min未恢复;18）烟、风、灰、水、汽、气、氢、油、酸、碱系统渗漏影 响到设备安全运行24小时内未能处理好；19）安全阀解列，8小时内未能恢复；20）控制回路异常，影响设备运行6小时未能处理；21）重要辅机或主

15、要辅助设备检修质量不良,试运不合格，进 行二次及以上的重复检修；22）生产系统主要岗位电话发生故障停用，持续时间超过2 小时，其它岗位电话发生故障停用持续时间超过4小时；23）网络故障造成局域网无法正常使用，或SIS、MIS系统出 现问题，造成记录、报表、缺陷等不能正常填写、保存、使用， 超过2小时；24）火灾报警装置误报警或消防系统定期试验失败；25）发生火险时，消防系统不能正常投运；26）灭火器材配置数量不足或种类不符合要求；27）机组主要运行参数突变或坏质量；28）重要辅机或主要辅助设备异常运行已达到规程规定的紧 急停止运行条件而未停止运行；29）40KW及以上100KW以下电动机包括配

16、套机械设备损坏或其它重要附属设备的电动机和机械损坏，超过48小时未能修复；30）设备异常运行引起了参数超过了额定参数；31）由于设备维修不善，致使公共场所空调、冷、热水停供 超过6小时；32）下水道、排水管道堵塞或排水不畅，造成污水四溢；33）厂房漏雨、漏水、设备系统跑水直接威胁设备安全运行或影响公共场所秩序；34）漏汽、漏水引起电气设备绝缘值低于设备电压等级对应 绝缘值；35）脚手架或临时平台在设备检修前末挂牌，检修完工后12 小时内未拆除；36）电梯发生冲顶、坠落、困人等未造成后果的不安全事件;37）起重设备发生故障，致使起吊物件坠落且未造成人员受伤、物件损坏；38）发生异常情况时无正当理

17、由末作记录或调查时隐瞒不报， 经核实后定性为严重异常；39）延误机组启动时间超过0.5小时；40）设备、车辆加错油种、油号没有造成损坏；41）现场、公共场所照明灯具完好率低于90%；42）公共场所区域公用设施损坏或污染严重；43）集控室、配电室或公共场所内空调不能正常投运或投运 效果差；44）因滤网原因造成滤网差压大信号频发;45）其它经部门或公司认定的异常。C.2.2汽机部分1）油系统跑油、油质化验不合格；2）除氧器水位达高II值；3）轴封加热器满水；4）冷油器泄漏造成油中进水或油质不合格；5）发电机任一个油水继电器满；6）高加水位高造成事故放水门打开或运行中高加解列；7）容器、水箱内介质异

18、常溢流；8）低压轴封冒汽大末及时调整；9）机组主汽门、调门卡涩；10）抽汽逆止门拒动、关不严或卡涩；11）机组遮断后高排逆止门关不严或卡涩；12）凝泵坑满水；13）单个空冷风机或空冷风机油泵跳闸，12小时未处理好；14）发电机氢气纯度超标2小时，露点温度超标6小时以上 （手工化验与在线显示相结合）；15）正常运行中，发电机定冷水水质超标超过6小时；16）空冷岛散热片发生冻结，面积达一列以上，8小时内未 能处理好。C.2.3锅炉部分1）正常运行时，炉侧主、再汽温高于550C时，或低于510C 时，超过5分钟未恢复正常；或在546C550C之间连续运行超 过10分钟；2）运行时过热器、再热器各段受

19、热面任一点壁温超过报警温 度连续运行10分钟及以上；3）正常运行中，锅炉汽包水位达到高I、低I值报警或汽包 事故放水门开；4）过热器出口压力超规定压力运行达5分钟以上，但安全门 末动作；5）引风机、送风机运行异常，导致炉膛负压大幅摆动（达到 2744Pa）;6）正常运行时锅炉排烟温度大于165C;7）油站加热器投不上或投入8小时后温度达不到规定值；8）给煤系统发生漏煤、漏粉造成环境污染严重；9）给煤系统发生严重堵煤、漏煤，无法疏通需人工疏通时；10）油枪2支及以上不能正常投入或投入后雾化不好，2小 时未能处理好；11）机组启动时点火风道油枪不能全部投入超过0.5小时未 能处理好；12）炉前燃油

20、系统不能备用或泄漏超过8小时；13）给煤机皮带跑偏，4小时未能处理好；14）单侧汽包水位计泄漏，解列后8小时未能处理好；15）冬季暖风器泄漏，造成解列，4小时未能处理好；17）脱硝系统运行中，稀释水泵全停；18）脱销系统SNCR反应器出口 NOX含量100mg/Nm3持续10分钟以上；19）吹灰系统退出备用超过8小时；或吹灰器故障数量超过总数的2%；C.2.4电气部分1）保护误动或拒动；2）直流系统发生接地超过4小时，且未查出接地点；3）发生事故时，事故照明装置不能正确切换；4）发电机励磁系统碳刷打火2小时未能处理好；5）变压器、互感器瓷套渗漏油造成油位降低；6）变压器、互感器油位异常；7）变

21、压器干燥硅胶失效超过1/3；8）动力电缆电缆头异常发热超过75C；9）UPS系统电压异常运行超过4小时，或UPS系统工作异常, 造成计算机、PLC等设备初始化；10）交流系统接地超过2小时未能排除；11）直流电源电压偏离额定电压的10%；12）45KW以下电动机绝缘损坏；13）机组AGC、AVC非正常原因退出运行超过2小时（非中调 原因）。C.2.5热工保护、自动装置及仪表1）一台炉两个及以上火检探头同时污染失灵；2）因设备原因造成单个火检信号不稳定，8小时内不能恢复 正常；3）炉膛压力、差压、风量取样管堵塞；4）工业电视摄像机退出运行30分钟；5）单个操作员站、历史站退出运行超过6小时；6）

22、紧急停机后，主要参数记录打印机、事故记录仪打印机不 能追忆打印，影响了事故分析；7）主要热工自动装置连续4小时不能正常投入；8）热工保护（联锁）非计划退出运行或误动、拒动；9）主要辅机热工保护故障退出超过6小时；10）主要热工仪表，检修后投入运行时，因人为责任造成不 能正确指示或不能及时投用；11）运行中主要热工仪表测量值大于允许误差，或开关量信 号误发；12）负压、汽压、汽温、水位自动失灵，参数波动超过正常 范围；13）单台空冷风机变频器故障，无正当理由6小时未处理好；14）热控逻辑与运行规程不符，造成参数波动或其它异常情 况。C.2.6化学部分a）在线化学仪表，投运率、准确率低于100%，

23、持续时间达8 小时。在线氢纯度表、氢湿度仪、漏氢检测仪因故障停运，持续 时间达8小时；b）月度单机补氢量超过15立方米/日；c）由于运行调整不当，造成下列情况之一：1）水处理混床出水水质不合格，持续时间超过2小时以上；2）凝结水精处理出口 CC、二氧化硅值超过标准，时间超过 4小时以上；3）凝结水、给水、炉水PH、联胺含量不合格，时间超过4 小时；4）末及时联系调整排污造成炉水、蒸汽品质不合格持续6小 时；5）未经化验合格擅自回收凝结水及其它疏水，末按照化验结 论及时回收；6）机组启动时，给水水质不合格即进行锅炉上水、炉水水质 不合格即进行锅炉点火，蒸汽品质不合格即进行汽轮机冲转；7）末按监督

24、要求进行热力设备停备用保护。d）因检查不认真、不及时或调整处理不当，造成除盐水泵、 中间水泵、清水泵、再生水泵、加药泵等设备发生断油、烧轴承、 叶轮严重磨损等不良后果；e）来水水质劣化末及时发现，造成生水池或清水池污染；f）除盐水箱二氧化硅含量超过15微克/升；g）因设备故障，影响制水或再生8小时以上；h）因设备故障，影响汽水品质超标4小时以上；i）因验收不严，致使生产上使用不合格药品；j）二级除盐水箱水质不合格；k）因分析或监测不及时，造成阳床、阴床失效，时间超过2 小时；l）精处理运行出力低于额定值80%；山）入炉煤、入厂煤机械采样器不能正常投入运行；n）化验人员对煤、油、水及测氢等的化验

25、错误和测量错误， 未造成影响；o）机组运行中投、退混床造成凝结水出口压力波动超过0.3MPa,或导致备用凝泵联动；P）汽水品质参数异常未向上级汇报、记录、核实未造成后果；q）配药浓度不当、或药品种类不对及时发现未造成后果；r）化学药品储量低于一周用量超过24小时；s）污水处理站设备不能正常投运。C.2.7输煤部分1）木块、石块、铁块、大块等杂物进入原煤仓，造成该仓断 煤2小时及以上；2）木块、石块、铁块、大块等杂物进入给煤机、磨煤机造成 其停运2小时不能恢复运行；3）皮带损伤50米以下；4）皮带过负荷压死，或带负荷连续启动3次，末造成设备损 坏；5）倒错挡板造成落煤管大量堵煤；6）落煤筒、原煤

26、仓大量溢煤；7）私自改变运行方式和控制方式，没有造成后果；8）碎煤机带负荷启动两次没有造成设备损坏；9）皮带运行时除铁器、除尘器、喷雾器无缺陷不投用；10）行车、翻车机、斗轮机等刹车装置失灵造成后果，但未 构成障碍；11）斗轮机司机因操作不当，造成回转、俯仰、行走等主要 机构故障；12）输煤系统水冲洗无法投运达24小时；13）火车来煤卸煤时间无正当理由超过8小时/列；14）因操作不当造成工程车辆主要部件轻度变形，或将门、 栅等地方撞坏；15）输煤设备（翻车机、斗轮机、皮带机等）发生损坏停运时 间超过48小时；C.2.8脱硫、灰渣部分1）电除尘任一电场因灰斗满灰发生短路跳闸（造成电场长期 不能投

27、运），布袋除尘器任一灰斗发生满灰造成笼骨变形；2）电除尘全部退出运行或电除尘任一通道发生电场退出运行 超过8小时；布袋除尘器任一通道停止运行超过24小时，任二通 道停止运行超过8小时；3）干灰罐灰位一期达10米、二期达12米以上，影响输灰系 统正常运行；4）捞渣机因设备原因跳闸，或因其它原因停运后，4小时未 处理好；5）斗提机因设备原因跳闸，或因其它原因停运后，24小时 未处理好；6）电除尘或布袋除尘器堵灰跑灰造成室内、外环境污染；7）输灰系统故障停运6小时未能恢复（一期三、四单元输灰 系统放宽至12小时）；8）湿磨制浆系统大量溢、跑浆液，消石灰大量泄漏，造成路 面污染；9）二期旁路挡板打开，

28、4小时无故不能关闭；10）一期脱硫运行中，吸收塔顶温度小于75C或大于90C超 过2小时；11）石灰石、消石灰等储量不足，造成脱硫停运;12）拉灰车、拉渣车随路抛洒严重或污染环境。附录D（规范性附录）未遂划分标准D.1未遂划分标准未遂定义：一切足以引起事故、轻伤、障碍、异常等不安全 事件的错误行为而侥幸末构成者均属未遂，情节严重的可以认定 为严重未遂。D.2设备未遂1）设备运行参数超出规程规定值且未造成后果者；2）由于维护不到位，而使设备、系统出现异常状态；3）由于操作不当，而使设备、系统出现异常状态；4）设备、系统出现异常工况，未按规定及时发现、经采取措 施未造成障碍及以上后果者；5）操作过程中，未按操作程序进行，但及时发现未造成后果；6）设备检修过程中，未按规定的工作程序（如：检修文件包） 规定进行检修。D.3人身未遂1）末按人体工效及电业安全规程有关条款规定进行体力 工作；2）由于操作不规范，可能造成人