提升渔业涉外安全

1、提升渔业涉外平安健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的领导体制，加强部门协同、央地联动，形成职责清晰、分工负责、合力推进的良好工作格局。 各级渔业主管部门要把规划实施列入重要议事日程，做好各省渔业开展 规划与本规划的衔接，明确目标任务，细化政策措施，明确实施要求，确 保规划任务落到实处。积极争取各级党委政府的重视支持，强化考核监 督,把推动渔业高质量开展和现代化建设作为实施乡村振兴战略、推进 农业农村现代化的重要局部予以落实。一、提升渔业涉外平安加强周边海域形势研判，强化管控和预警，维护渔业生产秩序。压 实属地管理责任，密切与公安、海警、边海防等部门协作，形成监管合 力，始终保持对涉渔“三无”

2、船舶高压严打态势。加大宣传教育力度， 提升培训的针对性和实用性，提高渔民和企业对周边形势和平安生产重 要性的认识,提高渔民守法依规自觉性。“十三五”期间，水产养殖业绿色开展扎实推进，水生生物资源养 护力度持续加大，转方式调结构取得积极进展，质量效益竞争力明显提 升，渔业开展为保障国家粮食平安、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社 会作出了积极贡献。产业开展质量稳步提升业开展质量稳步提升。水产品总产量稳定 在6500万吨左右，养捕比例由“十二五”末的74 : 26提高到80 ： 20, 养殖水域滩涂规划制度基本建立，新兴养殖空间持续拓展，累计创立国 家级水产健康养殖示范县61个、示范场5778个。渔业

3、融合开展成效 显著，二三产业产值比重超过50%,渔民人均纯收入增长40%。特别是在 新冠肺炎疫情冲击下依然保持了水产品稳定供应，为“菜篮子”产品稳 价保供作出了突出贡献。资源养护取得破历史性突破。实施长江十年禁渔，全面完成长江流 域禁捕水域11.1万艘渔船、23. 1万名渔民退捕任务，成为全球水域 生态治理史上的创举。全面实施海洋渔业资源总量管理制度，首次实现 内陆七大流域、四大海域休禁渔制度全覆盖。压减海洋捕捞渔船超过4 万艘、150万千瓦，创立国家级海洋牧场示范区136个，增殖放流各类苗 种超过1500亿单位。科技装备支撑强显著增强。实施国家海洋渔业生物种质资源库、 南极磷虾捕捞船、渔业资

4、源调查船、渔港锚地、大型深远海养殖设施 装备等渔业重大工程，为11万余艘渔船配备了平安和通导装备。渔业 科技进步贡献率从58%提升到63%,获得国家科学技术进步奖9项，培育 新品种61个，制定渔业国家和行业标准268项。展对外合作取得新进展。开展中菲南海渔业合作、周边国家联合 增殖放流、澜湄水生生物保护及渔业合作。积极融入共建“一带一 路”，与亚非拉美有关国家签署了 20多个双边渔业合作协议，正式加入 南印度洋渔业协定。推动远洋渔业转型升级，首次实施公海自主休 渔。远洋渔业规范管理不断加强。升执法监管能力明显提升。启动中华人民共和国渔业法修订， 长江水生生物保护、长江禁捕、海洋渔业资源总量管理

5、、水产养殖业 绿色开展等政策体系进一步健全。连续4年组织开展“中国渔政亮佥!“ 执法行动，累计取缔涉渔“三无”船舶超过10万艘、“绝户网” 358万 张（顶），国家产地水产品兽药残留监测合格率保持在99%以上。创立平 安渔业示范县96个、文明渔港59个。三、基本原那么坚持数量质量并重。把保障水产品供给作为渔业开展第一要务，稳 住水产品平安有效供给基本盘，推进渔业产业结构优化和融合开展，推 动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做到保数量、保多样、 保质量。坚持创新驱动。把科技创新作为战略支撑，着力突破关键技术，研发核心装备,健全科研体系，强化技术服务，以创新引领渔业高质量开展。推进生产、

6、经营、管理创新，激发人才和市场主体创新活力，增添渔业 开展新动能。坚持绿色开展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，发挥渔 业在生态系统治理中的特有功能，养护水生生物资源，改善水域生态环 境。挖掘渔业减排增汇潜力，为实现碳达峰、碳中和作出渔业贡献。坚持扩大内需。深化供给侧结构性改革，提高供给适应引领创造新 需求能力。顺应城乡居民消费结构升级趋势，培育消费新理念新模式新 市场，提升水产品供给体系适配性，更好满足个性化、差异化、品质化 的水产品消费需求。坚持开赢放共赢。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，坚持走 出去和引进来相结合，畅通国内国际双循环，扩大优势水产品出口，增加 优质水产品进口，高

7、质量开展远洋渔业，加强水产养殖业对外合作交流, 积极参与全球渔业治理。坚持统筹开展和平安。坚持人民至上、生命至上，完善渔业法律法 规体系，提升渔船渔港本质平安水平，强化渔业行政执法和平安应急处 置，坚决守好平安底线，切实维护渔业生产秩序和渔民群众生命财产安 全。四、推进产业融合开展，提升渔业产业现代化水平拓展渔业多种功能，丰富渔业产业形态，提升现代化水平，打造全产 业链,创造更大增值增效增收空间。(-)提升水产品加工流通开展水产品初加工。优化加工布局，聚焦主产区，引导加快塘头、 港口等产地初加工设施设备建设，紧密联系服务一产。提升加工比例， 聚焦重点品种，通过低温暂养、保鲜冷冻、清洗分割、分拣

8、包装等加工 处理，实现生产减损增效。促进结构调整，聚焦国内市场需求，开展鲜活、 冷冻、调理、预制、鱼糜、干制等产品生产，满足不同消费口味、品质、 场景等多样化需求。提升水产平加工综合水平。鼓励生物工程等技术集成应用，开展生 物制药、功能食品和生物化工等精深加工。推进鱼头、鱼骨、内脏、 外壳等副产物集中收集存储和循环利用，开发新材料、新产品，提高副 产物综合利用水平，推动水产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。设加快冷链物流建设。加快水产品冷链物流设施设备建设，依托国 家骨干冷链物流网络，合理布局水产品现代冷链物流体系，提升流通组 织化水平，降低流通本钱。加强产地仓储保鲜和集配设施设备建设，完

9、 善冷却、冷储、冷运、冷销的水产品全程冷链体系，提高产品上行能力。(二)培育壮大多种业态开展休闲渔业。依托池塘、河流、湖库、海域等资源，对传统渔业 生产场所进行生态化、景观化、休闲化改造，开展观光渔业、渔事体验、 休闲垂钓、科普教育、文化健康等产业。加强对休闲垂钓行为等监管， 促进相关产业规范开展。加大渔业民俗节庆、渔事活动、遗迹遗产等 推介力度，满足市场休闲消费需求。化保护传承渔文化。加强稻渔共生、桑基鱼塘等重要文化遗产开 发保护，有序开展渔业历史、渔具渔法、工程技术、村落建筑、风俗信 仰、民间艺术、饮食服饰等物质和非物质文化遗产的挖掘、整 理和保存。做好长江渔文化保护传承，加强博物馆、主题

10、公园、渔民驿 站、科普教育基地等载体建设,提高长江渔文化保护意识。（三）加强水产品市场拓展接促进产销对接。鼓励开展各种综合性、区域性、专业性渔业展 览会、博览会、交易会和推介活动等，促进水产品销售。开展电子商务, 利用网络销售、直播带货等营销形式，拓展产品流通和销售渠道。依托 行业协会、商超市场、大型电商等主体，逐步完善线上线下相结合的产 销对接机制。支持脱贫地区持续开展产品展示展销，促进脱贫地区产业 开展。设强化品牌建设。鼓励打造自主品牌，提升产品竞争力。塑强一批特色鲜明的区域公用品牌，培育一批品质优良的企业品牌，创响一批“土字号，“乡字号”产品品牌。将产品价值、经营理念、企业文化 和消费观

11、念等注入品牌，讲好渔业品牌故事。推进产品可追溯管理，落 实主体责任，实现品牌价值。费促进水产品消费。实施国民水产品消费促进行动，宣传普及水产 品健康营养知识，提高国民水产品消费意识。推进产地市场与超市、社 区、学校、餐饮企业等消费端对接，满足日益多样化、个性化的消费需 求。开展多种形式水产品宣传推介活动。（四）推进产业集聚开展推进优势设区域建设。推进产业集群开展，支持创立水产优势特色 产业集群、现代化示范区、现代农业产业园和产业强镇等。加强渔港 经济区、水产健康养殖和生态养殖示范区等园区建设，打造产加销贯通、 农工贸一体、一二三产融合开展的现代化产业园区。支持政策、资金、要素等向园区等集中，打

12、造稳产高效、特色鲜明、 类型多样、竞争力强的现代化渔业产业优势区域。打造全产链业链。 推进渔业研发、生产、加工、流通、消费、服务等各环节有效链接、 协同开展。聚焦重点品种，加快补齐链条短板，做强产业链条各环节。 实施农业生产“三品一标”提升行动，聚力推进品种培优，抓好品质提 升，创响知名品牌,健全标准体系，促进全产业链按标生产。支持超百亿水产全产业链典型县和超千亿重点链建设，不断提升产业基础高级化、 产业链现代化水平，逐步构建现代产业体系。五、推进开放开展，促进合作共赢积极参与全球渔业治理，提升话语权，统筹利用好两个市场、两种 资源，促进要素流动，增强开展活力，实现互利共赢。（一）推动拓展渔业

13、国际合作推进与周边国家务实合作，开展联合增殖放流，共同养护渔业资源， 维护海上渔业生产秩序。参加联合国可持续渔业决议磋商、海洋生物 多样性协定谈判、鱼类种群协定磋商等国际渔业治理规那么制定，积极参 与和支持国际社会打击非法、不报告和不管制（IUU）捕捞有关工作。积 极参加全球性国际组织和区域渔业管理组织谈判磋商，负责任履行国际 义务,参与全球和区域渔业治理。深化与美国、欧盟等重点国家对话合 作，增进理解互信。培育优势出口产业，积极参与国际竞争，提高国际市 场占有率和美誉度，合理增加与国内生产互补品种进口，努力做到水产 贸易总体均衡。（二）持续提升国际履约能力全面推进落实国际通行资源养护管理措施，重点加强以船位监测、 电子渔捞日志、远程视频监控、公海转载监管、产品溯源为重点的远 洋渔业综合监管体系建设，全面实施和完善国家观察员计划。实施远洋 渔业企业履约评估制度，完善行业自律协调组织与服务体系，促进企业 提高履约能力和水