煤矿本质安全文化建设实施方案

1、.PAGE ：.；PAGE 64煤矿本质平安文化建立实施方案第一章 总 论一、本质平安与文化一、本质平安的内涵本质平安最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备本身本质上的平安设计。其根本特征：一是人的平安可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违，实现个体平安；二是物的平安可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物一直处在可以平安运转的形状；三是系统的平安可靠性。在日常平安消费中，不因人的不平安行为或物的不平安情况而发生艰苦事故，构成“人机互补、人机制约的平安系统；四是制度规范、管文科学。杜绝管理失误，煤矿消费

2、中实现零缺陷、零事故，从而根本构成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。故而，煤矿实现本质平安意义艰苦、势在必行。二、煤矿本质平安与本质平安文化目前，国内各个行业和领域对于平安文化的了解和认识有多种解释。我们以为，平安文化是人类平安活动所发明的平安消费、平安生活的精神、观念、行为与物态的总和。煤矿平安文化是在煤矿居主导位置并为绝大部分员工所接受的平安消费价值观、平安消费信心、平安消费行为准那么及具有特征的平安消费行为方式与平安消费物质表现的总称。煤矿平安文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信心及行为准那么，通常称为煤矿平安消费精神，表达在平安消费目的、方针、目的、方案和体制等方面。二是中

3、间层呈行为形状的员工任务方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿平安消费作风。三是外围层呈物质形状的平安消费设备、平安消费劳动维护用品、员任务业环境等，通常称为煤矿平安消费笼统。煤矿平安文化是煤矿长期的平安消费实际的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的一致。煤矿平安文化是一种客观存在。煤矿企业本质平安化是将本质平安的内涵加以扩展，已不是单纯指设备构造的本质平安设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的平安可靠性，具有完善的预防和维护功能，具有良好的平安文化和平安风气，以及科学的平安管理体制，使事故、灾祸降低到规定的目的或可以接受的程度。煤矿本质平安文化是以风险预控为中心，表达

4、“平安第一，预防为主，综合治理的精神，并为宽广员工所接受的平安消费价值观、平安消费信心、平安消费行为准那么以及平安消费行为方式与平安消费物质表现的总称，是煤炭企业平安消费的灵魂所在。煤矿本质平安文化表达了人机环境的系统平安观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完好的平安文化，是平安文化的较高境界。是经过追求人、物、系统、制度平安的调和一致，实现矿井的长治久安。三、新达煤矿的本质平安文化煤矿平安文化的重要组成部分。是建立在“以人为本这一最高目的上，表达了人机环境的系统平安观和全新的理念。新达煤矿作为机斺煤矿，实现了“平安消费0万，延续七年无伤亡。矿里采用

5、可靠的系统、先进的消费工艺和高可靠性的配备，构成良好的消费作业环境，是矿平安文化在设计理念上的详细表达；利用和信息化技术，改造矿井消费系统，从而有效防止平安风险，是矿平安文化在技术思想上的详细表达；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，构成自保互保的平安次序，是矿平安文化在行为规范上的详细表达；利用严厉的规章制度和严肃的奖惩法那么，构建平安消费约束机制，是矿平安文化在管理机制上的详细表达；强大视觉冲击力的井上、下标识标牌板、有形信息警示等，是矿平安文化在物态层的详细表达。新达煤矿本质平安文化是一个完好的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。这种文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的平安管理

6、程度，实现系统无缺陷、管理无破绽、设备零缺陷、不发生知规律平安事故的矿井恒久性平安目的的平安价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。二、新达煤矿本质平安文化建立的目的以和为指点，按照有方案，有步骤，由浅入深、由表及里的程序，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面整体推进，系统运作，根本建立起开展战略、促进煤矿平安消费的本质平安文化体系。经过本质平安文化建立，真正落实“平安第一，预防为主的平安消费方针，变“要我平安为“我要平安、“我会平安，构成一个“我想平安、我要平安、我会平安的良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章的自我管理和自我约束机制。经过本质平安文化建立，逐渐构成完善的符合

7、本矿实践的平安管理体系和保证体系，建成具有新达煤矿特征的平安认识形状，使全员树立遵章守纪的法制平安和认识，从而指点矿里的平安消费，为矿的可继续开展提供保证。经过本质平安文化建立，进一步提高全体员工的平安素质，发明一种良好的平安人文气氛和协调的人、机、环境关系，自觉规范作业行为，减少人为事故。三、新达煤矿本质平安文化建立内容与义务新达煤矿本质平安文化建立以关怀人、维护人、尊重人，珍惜生命，提高全员平安文化素质为中心，以平安宣传、平安教育、平安管理为手段，贯穿于消费运营全过程。要将“无人那么安、“只需感悟不到的隐患，没有防止不了的事故等平安理念和平安价值观融于矿管理者和全体员工的详细任务中，落真实

8、煤矿的管理制度和管理实际中，构成一个良好的平安消费气氛。经过平安文化的建立，影响各级管理人员和员工的平安消费自觉性，以文化的力量保证新达煤矿的平安消费和经济开展。新达煤矿本质平安文化建立既关注员工的知识，技艺、认识、思想、观念、态度、品德、伦理、情感等内在素质外，还注重员工的行为、平安安装、技术工艺、消费设备和设备、工具资料、环境等外在要素和物态条件。一紧紧围绕矿消费运营中心任务，按照新达煤矿本质平安型矿井建立的总体目的要求，综合运用各种宣传教育载体，经过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐渐提高本质平安文化在全体员工中的认同感，提升思想境界和管理程度，推进我矿各项任务的顺利开展。二

9、仔细贯彻执行党和国家平安消费方针、政策，仔细落实了两级公司和上级安监部门的各项指令、要求，结实树立了“平安第一、预防为主的思想，对平安指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到了两手抓、两手硬。以风险预控为中心，预先对危险进展识别、分析和控制，变“事后处置为“事先控制，预防为主，防患于未然。三按照“谁主管，谁担任的原那么，全面推行平安目的管理，逐级落实平安消费责任制，分解平安目的，责任到人，奖罚严明。实行平安责任量化考核，完善风险机制，提取部分工资与平安目的挂钩，构成了利益共享，风险共担格局，为平安消费任务提供了强有力制度保证。四一直把质量规范化建立作为平安管理的根底任务来抓。结合我矿任务的实践，

10、进一步修订完善采掘、机运等各个系统的质量规范和考核方法，明确任务要求、责任划分，按月检查，按季考核，实行工效挂钩，严厉兑现奖罚。五加强机电设备管理，分项制定和完善设备的购置安装、运用维护、调拨调剂、改造更新和根底管理等制度，加大制度执行力度，实现员工平安行为、设备平安运转、作业现场平安环境的调和一致，良性互动。六按照公司综合管理体系本质平安建立要求，成立相应组织机构，编印管理手册、程序文件和工余安健环手册，制定考核规范和奖罚方法，按季对质量控制管理、风险管理、事故及消防管理、资源管理、精神文明建立五大项进展专项考核严厉兑现奖罚。运用管理体系对照检查平安任务，进展危险要素辨识与控制，排查平安隐患

11、，继续改良，进一步推进了管理规范化。七在基层队、班组推进调和的亲情文化建立。规范班组岗位操作，加强员工保平安的荣誉感、紧迫感和责任感，让平安消费的观念植根于每一名员工思想，构成人人联保、自主保安、互助保安的现场平安保证格局。 八加强员工的平安教育和平安培训。坚持实践、适用、实效的原那么，发扬“平安教育室的作用，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实践操作演示等方式方法，分类组织培训，不断提高员工的平安技艺和本身素质，从而构成自我约束机制，使平安行为从他律走向自律，促进平安消费的稳定开展。九强化消费现场管理。经过组织现场平安会、平安检查整改会，矿指点步行检查

12、、队指点现场带班、班组长现场盯班等有效方式，加大现场监视检查的力度，把各项防备措施落真实事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽形状。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，构成自保互保的平安次序。十建立专业保安与群众监管相结合、干部与员工相结合、员工与家属相结合的平安管理网络，经过方式多种、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注安康、关爱生命的热情，最大限制堵塞破绽，消除隐患，为建立本质平安型矿井奠定坚实的群众根底。第二章 新达煤矿本质平安文化建立保证体系一、组织保证与煤矿本质平安管理制度相吻合的指点体制、强有力的组织机构可为新达煤矿本质平安文化建立的系统性运作提供组织保证。为了加强我矿本质平安文化建

13、立，全面推进本质平安型矿井的建立任务，新达煤矿在公司企业文化建立的指点下，特成立本质平安文化建立指点小组，担任本质平安文化建立的详细任务。一组织机构矿各单位：为了加强我矿本质平安文化建立，全面推进本质平安型矿井的建立任务，特成立我矿本质平安文化建立指点小组。组长：张永强副组长：田宏祥.阚洪斌.孙林文.曹伟成员：李永红 杨雁峰 樊荣.史宏云 郭东斌 史立春 韩电胜 康志勇 王永才 范青林 樊生明 赵俊祥 郭俊世 李永利.李永斌 刘汉俊.康建中 郭先亮 尹翅指点小组下设办公室，办公室设在综合办，担任日常任务管理。二任务职责1.本质平安文化建立指点小组职责：1担任制定本矿本质平安文化建立实施方案。2

14、审核和执行本质平安文化建立任务的相关文件。3担任保证方案继续有效运转的人、财、物等各种资源的配置。4处理本质平安文化建立实施过程中遇到的问题和合理化改善。5一切成员都要接受本质平安文化建立的相关培训。2.指点小组成员职责1担任本质平安文化建立任务的实施及宣传任务。2担任员工合理化建议的搜集、整理任务。3及时向指点小组汇报本质平安文化建立任务的进展情况。4接受本质平安文化建立任务相关要求和培训。3.指点小组办公室1是本质平安文化建立指点小组的执行机构，及时向指点小组汇报任务的运转情况及现场管理存在的问题。2担任本质平安文化建立任务方案的实施、改良、培训。3每个月组织召开一次本质平安文化建立例会，

15、总结上个月任务中遇到的问题和整改落实情况。4对详细执行情况进展检查，针对未落实的问题，提出有效的改良方法。5本质平安文化建立运转情况的分析。6搜集员工提出的合理化建议，共同研讨，选取可执行方案，并实施。7对下个月如何开展任务，制定每季度的方案。二、制度保证本质平安文化建立要与矿井管理创新、制度创新严密结合起来，要把平安文化建立内容融入煤矿管理任务之中，融于危险源辨识、风险预警、本质平安管理的各项规范和措施中，建立行之有效的的考核评价和鼓励机制，确保平安管理任务的体系化、程序化、规范化和制度化，最终实现长效平安。三、言论保证新达煤矿严密围绕本质平安管理体系的开展目的，利用矿广播、信息网、宣传栏等

16、各种媒体和载体，经过举行培训班，组织“平安消费月、“家属协管抓平安、“党员平安岗等主题活动，大力宣传平安理念和平安价值观，使员工在活动中遭到教育，在参与中得到提高。开展全员平安知识竞赛活动，提高员工对生命安康价值的认识，构成生命第一的潜认识观念。用矿工身边的发生的通俗易懂、详细生动的故事，激发员工爱矿如家的真情实感，调发动工自觉遵章守纪、自主平安管理的积极性。在厂区道路两侧及井口悬挂、张贴平安文化标语，设置一致的宣传标识牌，营造浓重的企业文化建立气氛，使员工在潜移默化中遭到教育。四、资金保证为保证明质平安文化建立任务的顺利开展，需求必要的资金投入。资金来源一是宣传费用；二是平安技术措施费。第三

17、章 新达煤矿本质平安文化建立方式新达煤矿本质平安管理体系是一个完好的管理体系，平安文化建立与平安管理的各项任务有着很强的逻辑关系。新达煤矿本质平安文化建立的层次构造可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是平安文化的中心和灵魂，是构成和提高平安行为文化、制度文化和物态文化的根底和缘由。一、观念文化平安观念文化主要是指指点和职工共同接受的平安认识、平安理念、平安价值规范。平安观念文化是平安文化的中心和灵魂，是构成和提高平安行为文化、制度文化和物态文化的根底和缘由。新达煤矿平安观念文化的建立目的是：培育和教育员工具有正确的平安观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。新达

18、煤矿经过长期的任务实际树立起“生命至上，平安第一的平安理念和平安愿景“创建本质平安型矿井。经过长期的培训教育使员工把这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。我们教育员工树立的平安观念是平安第一的观念、预防为主的观念、平安也是消费力的观念、平安就是效益的观念、平安超前的观念、风险最小化的观念、平安管文科学化的观念，以及自我维护认识和防患于未然认识。只需建立了符合本质平安文化建立要求的平安观念文化，才干有顺应煤矿平安消费所需求的平安活动，进而到达平安规范。一教育员工树立平安第一的观念新达煤矿要经过开展各种平安知识和平安技艺培训、开展全员平安知识竞赛活动，加大对平安认识的宣传力度；提高人们对生命安康价

19、值的认识，使人们认识到平安是人命关天的问题，构成生命第一的潜认识观念，并认识到人的生命权、平安权是最根本的人权，平安是和社会可继续开展联络在一同的。当平安观念认识文化建立到达一定的程度，自然就会影响到平安行为文化，具备良好的行为文化，剔除不良行为，很多事故就都可以防止了。彻底加固“平安第一在员工心中的印象，变“要我平安为“我要平安、我会平安，构成一个“我想平安、我要平安、我会平安的良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章的自我管理和自我约束机制。二教育员工树立预防为主的观念 平安消费，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证消费平安的根本措施。新达煤矿可以坚持着延续七年无伤亡的骄人成果与健全的事故

20、预防机制亲密相关。要想事故预防任务真实有效，发扬其应有的作用。我矿着重从以下几个方面开展任务：1.强化教育，坚持思想预防。抓好平安消费宣传教育，是加强员工的平安观念；提高任务才干和自我约束才干的根本途径。特别要组织职工学习，协助 大家树立平安消费认识，打牢平安消费的思想根底。2.完善制度，实行组织预防。全矿各部门齐抓共管做到熟习职责，各司其职，亲密协作，加强督查，构成合力。建立严厉的平安消费责任制，把平安消费责任和各项预防措施详细落实到各级指点、每个管理岗位、每个职工，从上到下仔细落实下去，不断落实到个人。指点经常和员工亲属沟通，构成公司、矿里、个人、家庭平安网络体系。3.严厉法规，实行制度预

21、防。煤矿预防事故是一项经常性任务，必需靠严厉的法规制度作保证。根本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。预防事故任务不是一项独立的任务，它浸透于平安消费任务的方方面面。4.加大投入，实行技术预防。我矿根据平安消费的有关要求和时代开展，完善各种平安设备，加大重点部位平安设备投入力度，从根本上确保平安。三教育员工树立平安也是消费力的观念平安的消费力作用表如今如下方面：首先职工的平安素质就是消费力由于劳动力是消费力，劳动力的平安素质的提高，使劳动力的直接和间接的消费潜力得到保证和提高，因此，围绕劳动平安素质提高的平安活动平安教育、平安管理等具有消费力意义。第二，平安安装与设备是消费资料物的消费力的重要

22、组成部分消费资料是消费力，而平安安装与设备是消费资料不可短少的组成部分，因此，平安安装与设备是消费力的组成的部分。第三，平安环境和条件维护消费力作用的发扬，从而表达平安间接的消费力作用。四教育员工树立平安就是效益的观念“平安就是效益向管理要平安，向平安要效益。效益最大化是煤矿企业的落脚点。平安出了问题，效益就无法保证。平安任务至关重要，没有平安就没有效益，平安是企业生存和开展的根本保证。平安任务抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精神、财力、物力、人力，稍有忽略就会呵斥直接和间接经济损失。平安抓好了，就为我矿的消费运营发明了直接和间接的效益。五教育员工树立平安超前观念所谓平安超前观念，就是要让

23、员工提早树立平安防备认识，从而到达本质平安的目的。我矿重点抓好员工的“三前认识教育，“三前就是指：一是“防在前。安危要素总是共存于一切事物的整个过程之中，要居安思危，在日常任务和生活中，不能习惯于不出事故不知道，出了事故吓一跳；不出事故不关怀，出了事故才去找缘由。现实证明，很多事故都是可以防止的，之所以会发惹事故，只是由于一些管理人员和操作人员缺乏平安防备认识和超前认识，忽略了平常的平安任务，才未能及时发现和排除隐患，直到隐患扩展、恶化，甚至呵斥严重的后果。要做到防备于未然，必需具备超前预测和预防事故的才干，并有一个严、细、勤、实的任务作风。还要加大平安监视管理的力度，把各项防备措施落真实事故

24、发生之前，将事故隐患消灭在萌芽形状。只需这样，才干牢牢掌握平安任务的自动权，才干使事故的发生率降到最低点。二是“想在前。煤矿的每一位员工，在每天任务之前，首先要想想平安，想到经过什么方法，采取什么措施，运用什么手段，才干保证平安消费，才干保证做到“不损伤本人，不损伤他人，也不被他人损伤。我矿教育员工在任务前首先要做到“五思而行。所谓“五思而行就是指：“做本项任务有什么风险？不知道不去做；能否具备作此项任务的技艺？不具备不去做；做本项任务环境能否平安，不平安不去做；做本项任务能否有适宜的工具，不适宜不去做；做本项任务能否佩戴适宜的防护用品？没有不去做。在平安消费过程中，大力提倡“我为人人，人人为

25、我的思想认识，时时处处以我为中心，“我字当头，从“我做起，从身边做起，加强自我维护认识，提高自我维护才干。这样，一切的“我合在一同，就是一个偌大的“平安防护林。只需这样，才干保证平安任务抓细抓好抓出效果，才干保证平安消费。三是“做在前。在消费过程中，对于人的不平安行为、机械设备的不平安形状、环境的不平安要素、管理任务中存在问题和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鉴别和判别能够导致发生损伤事故的各种要素，特别是艰苦事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。“做在前，要仔细分析各种事故的缘由，从中找出一些带有规律性的东西，仔细总结阅历和教训，防止和杜绝类似事故的重演。要对煤矿平安消费现

26、状，作业现场的根本情况，事故多发区段的防护等，做到了如指掌，心中有数，对煤矿的开展，要心有所思，脑有所想，并付诸于行动，把平安任务当成职工生命、国家财富的大事，思想上行动上不能有一丝一毫的麻木和懈怠，真实做到“生命至上，平安第一。总之，在煤矿平安消费过程中，必需树立超前认识，只需树立平安管理的超前认识，才干把各种事故隐患消除在萌芽形状，才干保证平安消费。六教育员工树立风险最小化观念风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运转。1.选择平安控制措施 为了降低或消除煤矿平安体系范围内的所涉及到的被评价的风险，企业应该识别和选择适宜的平安控制措施。选择平安控制

27、措施应该以风险评价的结果为根据，判别相关有要挟的薄弱点，决议什么地方需求维护，采取何种维护手段。2.风险控制。降低风险程度的途径有多种，下面是是本矿比较常用的几种手段：1防止风险2转移风险3减少要挟4减少薄弱点5进展平安监控3.可接受风险。煤矿企业总会在一定程度上存在风险，绝对的平安是不存在的。当企业根据风险评价的构造，完成实施所选择的控制措施后，应该对平安措施实施的情况进展评审，即对程度上降低了风险做出评价。对于残留的依然无法容忍的风险，应该思索加大投资。七教育员工树立平安管文科学化的观念平安管理即以平安为目的，进展有关决策、方案、组织和控制方面的活动，煤矿的平安管理就是煤矿为实现平安消费而

28、组织运用的人、物、财富的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。管理是一门科学，其根本要素包括人、财、物、信息、时间、机构和章法等，前五项是管理内容，后两项是管理手段，管理的根本原理就是研讨如何正确有效地处置这些要素之间的相互关系，以到达管理的根本目的。科学的平安管理，就需求平安实际作为根底，要实现平安消费，提高平安管理程度，必需研讨平安的科学实际，提示平安的科学规律，运用科学的管理方式提高平安管理任务程度。以往平安管理任务大多采用传统平安管理，与现代化科学管理方法相比存在明显缺乏。传统平安管理任务的着眼点主要放在系统运转阶段，普通是事故发生了，调查事故发生的缘由，根据调查结

29、果修正系统，这种方式称为“事后处置方式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化平安管理任务的着眼点是预先对危险进展识别、分析和控制，变“事后处置为“事先控制，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。因此，从社会开展趋势来看，现代科学化平安管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必需从传统平安管理向科学化管理转变。 平安管理虽然是极其艰巨的一项任务，但是，只需不断研讨讨论和把握平安管理的规律，就能掌握任务的自动权。科学管理是平安管理之根底，愚笨无知往往是平安之祸、事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识呵斥的。如近几年一些煤矿发生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要

30、缘由就是缺乏相关科学知识和了解，盲目蛮干呵斥的。“科盲是事故的“隐患，许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术配备，假设我们没有一定的科学知识，别说驾驭它，运用它，就算是完好的配备，也能够损坏。要是掌握了科学文化知识，就会聪明起来，减少盲目性。有的工人在多年从事危险的任务当中一直都平安无恙，一个重要的缘由就是他们掌握了科学的方法。“知识就是科学，科学管理就是平安之源，知识可以添加平安系数，提高科学文化素质，懂平安必需懂技术，运用科学管理方式是平安管理的重要要素。二、管理制度文化平安制度文化是指企业的平安管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及平安消费法规与

31、制度建立。它对企业 及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中表达观念文化和物质文化对指点和员工的要求。平安制度文化建立的主要内容包括：建立法制观念、强化法制认识、端正法制态度，科学地制定法规、规范和规章，严厉的执法程序和自觉地执法行为等。我矿平安制度文化建立的主要内容是：突出依法治矿，严厉规章制度的建立和落实，不断健全和完善平安管理体系，强化员的平安责任认识，逐渐构成一个全方位的比较完善的平安保证体系。我矿经过长期的实际和探求，针对建立本质平安型矿井的需求，逐渐构成了一整套平安管理制度。主要有以下几个方面的内容：一、 平安管理制度平安教育与培训管理方法平安任务条例平安管理奖惩方法班前

32、会评价制度干部上岗查岗制度交接班制度我矿爆破资料管理方法易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度用电平安管理制度未遂事故汇报管理制度停车棚防火制度危害/环境以要素辨识及个人平安评价管理方法责任事故行为清查制度事故隐患排查证该制度平安目的管理制度平安监视检查制度矿井主要灾祸预防管理制度煤矿应急救员制度事故报告、调查和处置制度平安活动制度反“三违管理制度干部下井检查制度班组建立管理方法员工教育培训制度外委施工单位平安管理处分条例定期事故案例分析讲座制度敲帮问顶制度出入井升井答应登记制度任务义务、个人技艺、个人防护用品评价制度二消防管理制度消防平安管理方法防火平安检查制度用火、用电管理制度易燃易爆危险品和

33、场所防火防爆制度火险隐患整改制度单位消防责任人防火制度发生火灾汇报制度消防管理奖惩制度消防队器材、设备管理制度三综合管理制度精神文明建立考核规范及方法民主管理制度矿务公开实施细那么生活福利委员会管理制度职工家属文明公约员工岗位品德规范员工社会行为规范不文明行为处分制度新达煤矿星级班组考核及奖惩方法新达煤矿综合管理体系考核管理方法等经过出台实施以上制度和方法，推行管理制度和管理手段创新，创建本质平安型矿井。四推行综合管理体系是全国煤炭行业在平安管理上的新突破。我矿经过多年的总结完善，交融了我国平安质量规范化等规范的全部内容，构成了一套切合本矿管理实践的集平安、安康、环境、质量、质量规范化五位一体

34、的综合管理体系，是以“目的优化、过程控制、三级监视、信息畅通、继续改良为特点的文件化管理体系：1、制定了严厉的考核管理方法，确保了任务的顺利进展，在实施质量规范化管理体系过程中，全矿上下高度注重，将推行管理体系任务贯穿到任务的每一项环节之中，动态进展现场差距分析和隐患整改，实现了(方案、实施、检查、改良)的闭环控制和有序运转，获得了本质性效果。2、按照体系要求，要编制、等书籍。3、进展程序化作业。对中等和高风险制定严厉的书面平安任务程序，规定所需工具和设备、个体防护及平安本卷须知，严厉按照程序作业，确保了任务质量及作业人员的平安；并有方案地开展了方案义务察看活动，察看书面平安任务程序的执行情况

35、，尤其对经常出现不平安行为的人员、新上岗人员、新任务、冒险者等，要加强察看频率，不断促进其纠正不平安行为。进一步了解书面平安任务程序的有效性和适用性，及时修订完善，纠正其不平安行为。4、严厉未遂事故的统计与分析，在日常消费过程中发现的平安隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及平安部门进展汇报，区队及平安部门根据汇报情况，仔细落实现场的整改，并进展分析总结，控制事故的扩展及发生。5、坚持稳定与创新结合，深化质量规范化建立。不断扩展质量规范化建立内涵，从风险管理、事故调查、应急处置、隔离闭锁管理、起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后勤效力等的管理到消费现场管理等每个环节都按

36、照规范要务虚施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建立、消费工艺、配备、组织管理等方面创新任务方法，提高质量规范化建立的科技含量。6、突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善了平安消费责任和目的管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传送。实行指点干部任务重心下移、深化现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力坚持质量规范化的现场动态达标。7、改革平安质量奖惩方法。取消季度平安质量奖励，实行平安质量管理周考核，月评选考核制度，对考核单位进展综合排名，对排名第一的单位班组长以上管理人员进展重奖，对排名最后的单位班组长以上管理人员进展处分，以鼓励各级管理人员的

37、积极性。8、加大对各类事故、严重“三违和艰苦事故隐患的处分力度，对平安消费的直接监管人员推行平安风险抵押，把各专业的平安情况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。抵押对象和抵押金额随着平安任务重点变化而变化，详细有全员抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等方式。抵押本金都由个人上交，活动终了后按照平安绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。9、加大平安构造工资在工资中的比例。矿里要将工资的40%作为平安工资进展考核，考核规范直接对区队单独核算单位，考核分定期考核和现场日常考核，突击抽查、事故、“三违、隐患整治等方式，月底以百分制扣发到单位，然后由单位进展二次分配时落实到相

38、关责任人。五加大平安监察力度严厉责任清查平安管理上要突出“严、狠、准、实四个特点。“严就是在平安管理中严厉要求、严厉规范、严厉检查、严厉考核、严厉奖惩。 “狠就是对“三违打击力度狠，绝不姑息迁就。 “准就是把平安任务的重心放在平安质量规范化这一重要根底任务上抓得准。矿指点随时抽查隐患和问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全矿员工抑制困难上规范岗、干规范活抓得准，对出现事故责任清查准，事故清查究竟，有结论，有结果，有防备措施，并有整改落实期限。“实就是务虚作风、夯实根底、落实责任、严实管理。经过“严、狠、准、实的管理，矿井平安管理获得了显著的效果。1、全矿最高平安管理机构为“平安质量规范化

39、综合管理委员会，矿长任主任，分管副职及为副主任，各有分工责任明确，成员由科室、区队组成；执行国家法律法规和企业或各项平安任务规章制度和斗争目的，提出近期平安任务重点，处理平安消费艰苦问题，每月召开一次会议总结当月任务布置下月重点；每周召开一次平安任务例会，通报本周平安消费中存在问题和考核验收结果，每月评选奖优罚劣。2、在处分“三违、清查事故责任的同时与全矿平安规范化考核验收任务，对平安投入、培训教育、措施资金运用等进展监视。3、坚持以人为本管理，培育八大平安理念：一是确立生命至上，平安为天的认识观；二是确立平安是法的法制观；三是确立平安是最大效益的效益观；四是确立重在落实的管理观；五是确立超前

40、防备的风险观；六是确立齐抓共管的系统观；七是确立平安任务一百减一等于零的科学观；八是确立一切为了平安，一切服从平安，一切效力平安，一切优先平安，一切保证平安的哲学观。努力使宽广员工将平安理念内化于心，外化于行，从而到达平安消费的目的。4、平安管理关口前移，重心下移。强化对平安决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的消费组织的平安监管，从源头杜绝违章和失误。5、深化反“三违活动，加大各类事故的查处力度。对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过的原那么，分析缘由、制定防备措施，严肃清查有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的任务得以落实。6、充分发扬群监作

41、用，实行平安任务的群防群治。真正构成齐抓共管的强大合力。班长为本班平安消费第一责任人，同时也是指定的兼职平安员，对全班平安消费担任，随时了解察看班组成员任务情况心情变化和精神形状等。7、当班平安员坚持现场交接班，重点平安问题、隐患整改都要做到监视、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必需合理，并按照“平安员岗位规范进展任务，做到业务通、敢管理，处分“三违不手软，不搞下不为例。六强化现场管理，实现消费动态的本质平安我矿坚持要以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高方针引领矿井的建立规划，着力从消费规模化、技术配备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进展超前创新，创建了“一井一面、

42、“一综两掘300人年产百万吨的高产高效方式，建立完善采掘管理制度，主要从现场施工质量抓起，坚持动态采掘工程质量达标。1、严厉现场带班管理，各区队带班队长与员工同时入井，进入任务面前首先进展平安检查，交接班时要将上班交接的重要问题进展复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班平安消费第一责任人，担任本区队范围和任务面平安消费。2、矿指点及机关业务部门现场跟班平衡组织消费。每班均有一名矿指点和机关业务部门人员现场跟班，随时协调和处置在消费现场存在的平安隐患，保证了平安消费的平衡性。3、抓好规范化和正规循环作业，严厉现场动态达标。积极推进平安质量规范化建立，推行作业现场精细化管理，做到上规范岗、干规范

43、活。贯彻现场“五达标要求，即“现场制度落实达标、环境平安达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标，保证按程序操作和正规循环作业。4、严厉过程管理和每班质量验收，严把毫米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程、“亮点工程，既消灭了不合格工程，又营造了良好的作业环境。5、为提高采掘任务面的工程质量，编制综采机司机、拉架工等工种的实际操作阅历手册，并下发到各工种岗位工，使操作技术参差不齐的司机的操作技术有了很大的提高。6、对专业检查验收人员从井口入井到各个任务面所检查的工程进展了程序化，防止了漏检或检查流程不到位等景象，有效地促进了矿井质量规范化动态达标。7、按照质量规范化规范，强化细

44、节管理，从地面到井下进展了全面细致的整改。经过对消费系统的隐患排查，完善各类防护，使“物不论在动态过程中，还是静态过程中，一直处在平安形状，保证了“物的平安可靠性。在日常平安消费中，不因人的不平安行为或物的不平安情况而发生艰苦事故，构成“人机互补、人机制约的平安系统；8、井上下运用的一切机电设备和各种平安维护设备明确专人维修保养，设备的平安灵敏可行程度与包机人的利益挂钩，以加强员工的任务责任心。9、细化了考核规范，严厉规范检查考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行标识留名制度，从过程中保证了工程质量，杜绝了各种因工程质量差带来的事故。10、强化任务面

45、文明消费管理。一切物料存放必需做到“四定、“四直、“四无和“一平，四定指定点、定位、定人、定量；四直指任务面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、顺槽皮带直；四无指任务面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平是指辅助运输路面平整，路标明晰齐全。11、对井下每一条巷道都要进展责任区划分，明确了检查周期及责任人，严厉步行检查制度的落实，消灭了管理上的盲区和死角死面。为防止人员乘车走马观花，发生漏检景象，矿里要定期组织专检人员，按照规定的步检道路进展一次覆盖率到达100%的拉网式检查，对每条巷道及消费环节的平安可靠型性进展再确认，确保平安隐患的及时消除。七本质平安文化管理职责根据任务的需求，经过长期的

46、不断修订完善，矿里制定出一整套本质平安文化建立管理职责，明确了矿指点和各部门的职责，确保本安型矿井建立安康有效开展：1、矿指点层人员职责1矿长、党委书记矿长是本单位平安消费的第一责任者，对本单位平安任务负全面责任。定期主持召开平安文化消费任务例会和矿长平安办公会议，研讨处理平安消费任务中存在的问题、隐患。督促、检查各分管副职抓好各自分管范围内的平安任务。审定本单位平安消费规划、年度平安任务方案、平安任务目的，对本公司下达的平安控制目的提出详细贯彻、预防意见和措施。发惹事故时，应立刻赶赴现场，组织指挥抢救，并按照有关规定、程序进展调查处置，提出调查处置意见，并上报公司。2常务副矿长协助矿长抓好各

47、项任务分管综合办、工会、团委、担任精神文明建立、企业文化建立和社会治安综合治理等任务。协助矿长抓好宣传思想教育、组织开展、作风建立和各级班子及干部的廉政建立。安排担任召开有关会议，贯彻落实矿委的会议精神，组织实施矿委会决议，完成矿长交办的任务；指点、检查、督促各系统各项任务组织、落实。组织召开职工代表大会、工会会员代表会及纪检任务会议。担任组织开展“安康杯、平安任务活动。仔细贯彻执行党的平安消费方针、政策和上级有关平安消费的指令、指示、条例、规程和决议等。协助矿长抓好平安消费任务，当好矿长的助手和顾问。协助矿长审定本矿的年度任务方案，平安、质量、环境方案、目的和管理方案，并组织贯彻实施。及时了

48、解、掌握消费情况，担任协调处理消费和辅助消费过程中存在的问题，并提出处置意见跟踪监视检查，及时向矿指点汇报消费情况。参与工程质量事故清查及防备措施的制定。完成矿长交办的其他任务。3消费副矿长 是本单位平安消费的直接担任人，对本单位消费平安负指点责任。定期组织召开分管范围内的平安消费会议，研讨处理消费过程中存在的问题隐患，落实各项决策措施。及时了解、掌握消费过程中的平安情况和平安措施的落实与执行情况，组织消费事故清查，对存在问题制定可靠的防备措施。担任全矿的消费管理，合理优化劳动组合，及时处理处置平安消费上的问题，确保消费义务的完成。分管职责范围内的平安质量规范化建立。及时向矿长、反映平安消费情

49、况，为决策和详细措施的制定提供根据。完成矿里交办的其他任务。4机电副矿长分管全矿机电运输管理任务。对分管范围内的平安任务负直接指点责任。机电副矿长是机电、运输平安的直接责任者，担任全矿机电、运输平安规章制度的贯彻执行，平安措施的制定，组织机电运输事故的清查和处置等各项平安任务。组织制定并实施全矿机电、运输规范化年度方案、长久规划、设备更新、大修缮方案和围绕平安消费，完成机电、运输管理的各项任务义务。组织制定全矿机电达标方案，并担任实施，同时组织编制矿井运输平安调整方案，担任推行机电运输管理、平安、技术方面的先进阅历和先进技术。担任安排组织机电、运输培训方案。担任监视检查机电、运输各种规章制度执

50、行情况，担任全矿机电资料、备件、电力等的合理运用情况，并审查落实全矿机电设备、配件、资料方案。分管监控系统运转的监视、检查，定期组织召开机电例会。完成矿里交办的其他任务。5总工程师分管全矿的技术管理任务，贯彻执行国家规范，组织建立技术管理制度，是本单位平安技术消费技术任务的主要担任人。担任全矿开采规划和方案的制定。担任编制审查矿井灾祸预防及处置方案、采区设计方案，审批施工组织设计、作业规程及平安技术措施，并对执行情况监视检查，是本单位“一通三防的主要技术担任人。组织研讨并提出处理平安消费中的艰苦技术问题，参与消费事故清查。分管全矿的平安技术培训任务分管全矿的煤质任务。组织工程技术人员开展技术引

51、进、科研技改及技术工程攻关任务。协助矿长制定事故清查和处置方案。担任矿环保绿化任务及交办的其他任务。6平安副矿长仔细贯彻执行党的平安消费方针、政策和上级有关平安消费的指令、指示、条例、规程和决议等。担任全矿平安消费监视检查任务对消费过程中出现的艰苦事故隐患，提出整改意见，责成分管指点组织有关部门限期整改。每周组织召开一次平安例会、研讨处理平安方面存在的问题。参与会审，监视各级干部平安消费岗位责任制、各业务部门业务综合制度的贯彻落实情况。参与事故清查及防备措施的制定。担任全矿的班组建立任务。协助矿长抓好全矿质量规范化任务。发惹事故后，必需立刻赶到现场，参与事故的抢救、调查、处置。分管矿辅助运输任

52、务及完成矿交办的其他任务。7消费副总监仔细贯彻执行国家及上级关于平安、安康、环境等方面的法律、法规、规范要求。协助消费副矿长制定本矿有关平安消费规定、制度及措施并监视贯彻落实。协助消费副矿长组织消费管理，确保消费过程处于受控形状。参与编制审定年、季、月度作业方案和施任务业方案，并落实方案的完成，确保完成消费义务。及时了解、掌握消费情况，担任协调处理消费和辅助过程中存在的问题，并提出处置意见跟踪监视检查，及时向矿指点汇报消费情况。参与工程质量事故清查及防备措施的制定。在消费矿长的指点下监视检查消费义务的完成情况。担任全矿采掘、工程质量、调度、煤质以及集中控制的管理任务。担任全矿消费调度和指挥，组

53、织相关单位平安高效地完成各项义务，及时处理消费中出现的问题；准确无误地完成监测、集控操作；做好上情下达、下情上报任务，及时准确传达消费过程的各种信息。贯彻落实上级部门和矿指点有关平安消费方面的通知、指示、命令，并监视各单位的落实情况。担任全矿井巷工程质量的日常监视检查和消费验收任务；并抓好全矿的质量规范化任务。根据现场的采掘实践情况及时修订工程质量管理方法，以进一步提高工程质量。担任矿井井巷工程质量、消费煤量的验收管理任务。担任煤炭质量的日常管理，煤样采集和送验，煤质事故的调查处置。根据本矿消费作业方案，对本矿消费进展一致安排和总体协调指挥，搞好综合平衡。对消费过程中存在的艰苦问题及时向矿指点

54、汇报， 并担任调动人力、物力，同时担任组织有关人员亲临现场参与处置。各项任务的开展要有利于提高工程质量、煤炭质量、有利于平安消费。严厉执行国家法律、法规及作业规程的有关规定。完成指点交办的其他任务。8机电科长协助机电矿长抓好全矿机电任务。担任组织编制、审定本矿大修方案、设备更新方案、机电平安技术措施及配件资料方案。担任开展机电技术革新，推行运用新设备、新技术、新工艺，不断完善操作规程。组织相关部门搞好机电技术人员的培训任务。分管监控系统的运转任务，及时向矿指点汇报消费设备管理情况。参与机电事故的清查，并组织机电部门制定防备措施。完成矿指点交办的其他任务。9技术科长贯彻落实平安消费方针、政策和上

55、级的有关文件精神。在总工程师的指点下，担任矿井消费、基建技术管理任务，组织编制矿井长久规划、环节改造以及矿井的年度、月度作业方案和消费接续方案。担任矿井采掘设计、技术改造方案的编制。担任有关任务的招招标任务及组织矿井各项工程的验收和移交任务。担任组织图纸会审及技术交底，工程开、开工报告的审批和联络设计变卦等有关事宜，并绘制各种图纸。协助总工程师担任作业规程、施工措施、补充措施以及修正措施会审和管理，参与编制矿井灾祸预防和处置方案。参与质量、平安检查和技术培训、考核、劳动竞赛等活动；参与质量、机电事故的清查，提出技术防备措施。担任联络本矿的丈量和勘探任务。担任组织各部门制定环境管理方案，对现场管

56、理、防护设备运用等情况进展检查，制定预防与纠正措施，组织配合综合管理体系的审核与审评任务。完成指点交办的其他任务。10平安科长担任矿内日常平安监视检查和质量规范化、班组建立的考核奖罚。担任全矿员工及外施工单位人员的平安培训和“三违人员离岗教育，配合其他职能部门搞好全矿平安技术培训任务。组织参与事故清查，落实事故责任，督察防备措施的落实。监视安技措工程的实施和费用的运用。担任对外施工单位和作业人员行使平安监视检查和处分，对所发生的平安事故进展调查和处置。担任组织矿内平安会议，参与矿井消费方案会议及规程措施的审批。对“三违人员的评优、提薪、晋级行使一票否决权。对消费建立过程中所发生的平安事故和存在

57、的艰苦隐患，及时向上级主管部门汇报，并下达隐患整改通知，跟踪落实隐患的整改情况。及时准确传达贯彻上级平安消费文件、指令及其他目的，并对执行情况进展监视。担任井口检身管理任务。完成指点交办的其他任务。11通风科长在矿总工程师的指点下，担任矿井“一通三防管理，对井下作业环境实施监视，组织测定矿井风量、风速、温度、湿度、瓦斯浓度、煤尘浓度等，及时填制各种报表。担任矿井通风系统管理，适时调整通风系统，并及时绘制通风图纸。担任地表塌陷堵漏管理。编制年度矿井灾祸预防与处置方案、相关安技措工程、年度反风措施、瓦斯等级鉴定等方案，并组织实施。根据仪器仪表的形状，及时安排送检，使其一直处于有效运用期。担任矿井一

58、通三防质量规范化任务，组织一通三防事故的清查，并制定防备措施。参与作业规程、施工组织设计的审查和矿井中长期规划的编制。完成指点交办的义务。12综采队长仔细贯彻执行平安消费方针、政策和规章制度，严厉按照作业规程组织消费。担任综采消费过程中平安质量规范化和煤质的管理，确保平安消费。担任本矿下达的月度、年度各项义务目的的完成。担任本队机电设备、设备的运用、维护和检修，杜绝艰苦及以上机电事故的发生，机电设备完好率到达规定规范。严厉按消费技术要求规范回采工艺，根据实践情况及时完善作业规程、补充措施，并贯彻执行。严厉一通三防管理，加强任务面综合防尘，不断改善作业环境；做好员工劳动维护。严厉控制资料耗费，节

59、约用水、用油、用电，杜绝跑、冒、滴、漏；做好修旧利废任务，并及时回收、处置各种废弃物。强化班组建立；加强平安培训教育，夯实平安根底任务，确保平安消费。加强员工业务技艺培训，使员工熟练操作设备。加强精神文明建立，提高队伍整体素质。担任制定本单位艰苦事故的预防及应急措施，组织各类事故的分析、清查及处置。完成指点交办的其他任务。其它队由于职责与综采队有许多一样之处，在此不再论述。2、矿基层单位职责1综合办担任筹办矿党政召开的有关会议，担任会议记录、会议资料的整理以及会务安排。担任收文发文及来文的呈阅、传办和催办任务。担任有关文件、资料的拟定及上报、下发任务。担任协调外部关系及机关科室、基层单位的有关

60、业务任务担任全矿文书、科技等档案资料的管理。担任办公用品的采购、发放及文印、接待、效力等各项任务。担任全矿矿务任务。担任精神文明建立、企业文化建立和思想政治任务。担任矿的纪律检查和监视任务。担任矿的宣传教育和共青团任务。完成指点交办的其他任务。2企管科担任全矿方案统计、财务核算、人事劳资等运营管理任务。编制审定年、季、月度消费、基建、运营方案，分解落实技经济目的，担任考核各项目的的完成情况，并按时上报。担任全矿各类统计任务，做到统计资料真实全面、准确及时，做好统计分析。编制财务收支方案，核定考核各基层单位的本钱目的，并及时分解承包。编制“双增双节措施，搞好本钱核算，定期组织本钱分析，不断提出增