行政区域突发环境事件风险评估推荐方法

1、行政区域突发环境事件风险评估推 荐 方 法 3 目录前言6适用范围7 HYPERLINK l _bookmark0 规范性文件7 HYPERLINK l _bookmark1 术语与定义8 HYPERLINK l _bookmark2 环境风险评估程序10 HYPERLINK l _bookmark3 资料准备11 HYPERLINK l _bookmark4 环境风险识别15 HYPERLINK l _bookmark5 环境风险受体识别15 HYPERLINK l _bookmark5 环境风险源识别15 HYPERLINK l _bookmark6 “热点”区域识别16 HYPERLIN

2、K l _bookmark6 环境风险评估子区域划分16 HYPERLINK l _bookmark6 按敏感目标类型划分评估子区域16 HYPERLINK l _bookmark7 按下级行政区域边界划分评估子区域17 HYPERLINK l _bookmark8 按地理空间划分网格区域18 HYPERLINK l _bookmark9 区域环境风险分析18 HYPERLINK l _bookmark8 环境风险指数计算法18 HYPERLINK l _bookmark10 网格化环境风险分析法20 HYPERLINK l _bookmark11 典型突发环境事件情景分析24 HYPERLI

3、NK l _bookmark12 典型突发环境事件情景筛选原则24 HYPERLINK l _bookmark13 典型突发环境事件情景25 4 HYPERLINK l _bookmark14 典型突发环境事件情景分析要点26 HYPERLINK l _bookmark15 典型突发环境事件情景分析参考模型与方法27 HYPERLINK l _bookmark16 环境风险防控与应急措施差距分析27 HYPERLINK l _bookmark15 环境风险受体管理差距分析27 HYPERLINK l _bookmark17 环境风险源管理差距分析28 HYPERLINK l _bookmark

4、18 区域环境风险管理与应急能力差距分析29附 HYPERLINK l _bookmark19 1 HYPERLINK l _bookmark20 行政区域突发环境事件风险指数计算法指标体系32附 HYPERLINK l _bookmark21 2 HYPERLINK l _bookmark22 行政区域突发环境事件风险评估报告编制参考大纲49附 HYPERLINK l _bookmark23 3 行政区域 HYPERLINK l _bookmark24 环境风险管理措施建议举例51 5 适用范围本方法适用于地市级和区县级行政区域突发环境事件风险（以下简称环境风险）评估。省级和乡镇级行政区域以

5、及其他区域的环境风险评估可参考本方法。规范性文件本方法内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本方法。法律法规、规章、规范性文件中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号）；突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）；国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）；突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号）；突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34 号）；企业事业单位突

6、发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 号）；关于加强资源环境生态红线管控的指导意见（发改环资20161162 号）。 7 标准、技术规范企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434 号）；企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部公告 2016 年第 74 号）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169）；生态保护红线划定指南（环办生态201748 号）。其他参考资料Emergency Response Guidebook（北美应急响应手册）。术语与定义突发环境事件风险评估子区域指行政区域突发环境事件风险评估的单元，按照敏感目标类型可划分为突发大

7、气环境事件风险评估子区域、突发水环境事件风险评估子区域和综合突发环境事件风险评估区域；按照下级行政区域边界可划分为若干下级行政子区域；按照地理空间可划分为若干网格区域。行政区域环境风险源指行政区域内可能造成突发环境事件的各类环境风险源。包括生产、使用、存储或释放涉及突发环境事件风险物质的企业，存储和装卸环境风险物质的港口码头，环境风险物质内陆水运及道路运输载具，尾矿库，石油天然气开采设施，集中式污水处理厂，危险废物经营单位，集中式垃圾处理设施，加油站，加气站，石油天然气及成品油长输管道等。 8 行政区域环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、企业内部人群集中生活区、具有一定社

8、会价值或生态环境功能的单位或区域等。环境风险受体分为水环境风险受体、大气环境风险受体。人口集中区指人口密度超过评估区域平均人口密度的区域，重点关注以居住、医疗卫生、文化教育、科研和行政办公为主要功能的区域。生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。缓冲区分析指以点、线、面突发环境事件区域实体为基础，自动建立其周围一定宽度范围的缓冲区 HYPERLINK /vi

9、ew/568826.htm 多边形 HYPERLINK /view/82723.htm 图层，然后建立该图层与目标图层的叠加，进行分析而得到所需结果，是地理信息系统的一项 HYPERLINK /view/265173.htm 空间分析功能，在本方法中，主要应用于区域环境风险识别。叠加分析指在同一空间参考系统下，通过对两个数据进行的一系列集合运算，产生新数据的过程，是地理信息系统的一项 HYPERLINK /view/265173.htm 空间分析功能， 在本方法中，主要应用于区域环境风险识别。行政区域突发环境事件风险地图集 9 指以行政区域地图为基础绘制的环境风险源分布图、环境风险受体分布图、

10、应急资源与风险防控工程措施分布图、环境风险区划图、网格化环境风险分析结果图等区域环境风险评估形成的一系列图件，是区域环境风险可视化表征的一种手段。环境风险评估程序区域环境风险评估，按照资料准备、环境风险识别、评估子区域划分、环境风险分析、环境风险防控与应急措施差距分析五个步骤实施。 10资料准备图 1 行政区域突发环境事件风险评估程序围绕环境风险源、环境风险受体、环境风险防控与应急救援能力等因素开展行政区域环境风险评估基础资料收集，主要包括：1） 行政区域环境功能区划与空间布局；2）水环境风险受体、大气环境风险受体、生态保护红线信息；3）行政区域各类环境风险源突发环境事件应急预案（以下简称环境

11、应急预案）、环境风险评估报告；4） 11 针对未开展环境风险评估和环境应急预案编制的环境风险源，收集基本信息、环境风险物质存储量与运输量等；5）行政区域经济水平； 6）行政区域环境风险防控与应急救援能力，环境应急资源现状与需求等。资料收集的基准年为环境风险评估工作年份的上一年度，资料提供部门或单位应当对资料的准确性和真实性负责。行政区域环境功能区划与空间分布情况表 1 行政区域环境功能区划与空间分布情况基础资料收集表资料类别资料明细资料来源行政区域基本情况行政区划、区域面积、区域地形、地貌、气候类型、极端 天气和自然灾害发生情况、常住人口数量、河流数量及总 长度、水域面积、各季节主导风向、上年

12、度 GDP 水平统计部门等行政区域基础图件行政区划图、基础地形图、水系图、四季风向玫瑰图、土 地利用类型图、环境功能区划图、环境风险受体分布图、 环境风险源分布图、生态保护红线图、道路交通路网图和应急物资分布图规划部门、国土部门、环保部门等行政区域环境质量情况最近五年地表水、地下水、大气环境质量数据、近岸海域 环境质量数据环保部门等行政区域环境风险受体信息 12表 2 行政区域环境风险受体信息资料收集表资料类别资料明细资料来源水环境风险受体情况集中式地表水、地下水饮用水水源保护区（包括一级保 护区、二级保护区及准保护区）、农村及分散式饮用水 水源保护区名称、地理坐标；饮用水水源取水口和农灌引水

13、口名称、地理坐标； 水产种质资源保护区的名称、地理坐标、等级；水产养殖区，天然渔场，海水浴场，盐场保护区的名称、 地理坐标；跨（国家、省和市）界断面名称、地理坐标；生态保护红线划定或具有生态服务功能的其他水生态 环境敏感区和脆弱区部门：环保部门、水利部门、住建部门等资料：各类环境风险源的环境应急预 案及环境风险 评估报告大 气 环 境风 险 受 体情况居民区名称、人口数量、地理坐标； 医疗卫生机构名称、等级、地理坐标；文化教育机构名称、人口数量、地理坐标； 科研机构名称、员工数量、地理坐标；行政机关和企事业单位名称、人员数量、地理坐标； 商场和公园名称、客流量、地理坐标；军事禁区、军事管理区、

14、国家相关保密区域名称和地理 坐标；机场、火车站、客运码头等重要基础设施名称、旅客运 输数量、地理坐标部门：环保部门、规划部门、国土部门等资料：各类环境风险源的环境应急预 案及环境风险 评估报告生 态 保 护红线情况行政区域生态保护红线划定报告（提取重点生态功能 区、生态环境敏感区和脆弱区分布与面积信息）部门：环保部门等行政区域环境风险源基本情况水环境风险源是指可能向水环境释放环境风险物质的各类环境风险源。大气环境风险源是指可能向大气环境释放环境风险物质的各类环境风险源。以清单方式列出各类环境风险源，统计各类环境风险源数量，收集各类环境风险源的环境风险评估报告和环境应急预案，提取以下信息： 13

15、 表 3 环境风险源基本信息收集表环境风险源类别资料明细资料来源环境风险企业地理坐标、环境风险等级、污染物排放去向、环境风险物质种类与数量、可能造成的突发环境事件类别、近五年突发环境事件发生数量部门：环保部门、经信部门等资料：环境应急预案及环境风险评估报告涉及环境风险物质装卸运输的港口码头地理坐标、环境风险物质吞吐量、污染物排放去向、可能造成的突发环境事件级别、近五年突发环境事件发生数量部门：环保部门、交通部门、公安部门、港口管理部门、经信部门等资料：环境应急预案及环境风险评估报告涉及环境风险物质运输的道路及水路运输载具运输路线数量、地理坐标、经过的环境功能 区类型、环境风险物质运输能力、可能

16、造成的突发环境事件级别、近五年突发环境事件发生数量部门：环保部门、交通部门、公安部门、经信部门等资料：环境应急预案及环境风险评估报告尾矿库地理坐标、环境风险等级、可能造成的突发环 境事件级别、近五年突发环境事件发生数量部门：环保部门、国土部门、经信部门、市政部门等资料：环境应急预案及环境风险评估报告石油天然气开采设施地理坐标、石油天然气开采量、可能造成的 突发环境事件级别、近五年突发环境事件发生数量加油站及加气站地理坐标、各类油气最大存储量、可能造成的突发环境事件级别、近五年突发环境事件发生数量集中式污水处理厂地理坐标、污染物排放量、可能造成的突发环境事件级别集中式垃圾处理设施地理坐标、污染物

17、排放量、垃圾处理量、垃圾处理方式、可能造成的突发环境事件级别、近五年突发环境事件发生数量危险废物经营单位地理坐标、危险废物处理数量、可能造成的 突发环境事件级别、近五年突发环境事件发生数量行政区域石油天然气及成品油长输管道管线穿越的环境功能区类型、地理坐标、过 境量，可能造成的突发环境事件级别、近五年突发环境事件发生数量行政区域现有环境风险防控与应急救援能力包括现有区域环境监测预警能力、污染物拦截与应急处理处置能力、环境应急救援能力，详见表 4。 14表 4 现有环境风险防控与应急救援能力信息收集表资料类别资料明细资料来源环境监测情况环境质量监测点位及特征环境风险物质监测点位布设、监测 设备、

18、监测频率、主要监测污染物种类；环境监测机构及人员情况环保部门等固定源环境风险管理环境风险源的突发环境事件隐患排查情况； 环境风险评估开展率与环境应急预案备案率移动源环境风险管理移动源 GPS 设备配置情况；移动源运输路线是否为危险货物运输专用路线交通部门等区域环境应急管理突发环境事件监测预警措施；环境应急人员数量（企业层面和区域层面）；政府和部门环境应急预案编制情况与应急演练频次；企业与政府各类环境应急资源情况（环境应急物资的储备种 类与数量、应急队伍建设情况）；环境应急决策支持系统建设及运行情况； 环境应急监测机构及队伍能力建设情况； 环境应急专家队伍与救援队伍建设情况； 环境应急物资库与信

19、息库建设情况；环境应急技术储备情况； 环境应急资金投入情况环保部门、交通部门、财政部门、卫生部门、水利部门、消防部门、安监部门等环境应急救援能力河流闸坝设置情况；通过拦截、稀释、导流、物化反应等应急处理处置方式防止 水体污染扩大的措施；可能受有毒有害气体影响的人员疏散方案环境应急联动机制部门之间环境应急联动机制建立情况；与周边行政区域的环境应急联动机制建立情况环境风险识别环境风险受体识别根据上述收集整理的环境风险受体相关资料，列表说明水环境风险受体、大气环境风险受体基本情况，包括受体类别、名称、地理坐标以及规模等信息。以水系图、行政区划图为基础，分别绘制水环境风险受体分布图、大气环境风险受体分

20、布图。环境风险源识别 15 根据上述收集整理的环境风险源相关资料，列表说明水环境风险源、大气环境风险源基本情况，包括风险源类别、名称、地理坐标、规模、主要环境风险物质名称和数量以及风险等级等信息。以水系图、行政区划图为基础，分别绘制水环境风险源分布图、大气环境风险源分布图。“热点”区域识别对水和大气环境风险源、环境风险受体分布图进行叠加分析， 初步判断水环境风险、大气环境风险以及综合环境风险“热点”区域（即分布相对集中的区域）。针对“热点”区域，列表说明环境风险类型、主要环境风险源以及环境风险受体信息。环境风险评估子区域划分按敏感目标类型划分评估子区域对于受外来环境风险源影响较大的行政区域，可

21、按敏感目标类型划分环境风险评估子区域，包括突发水环境事件风险评估子区域、突发大气环境事件风险评估子区域和综合环境风险评估区域。突发水环境、大气环境事件风险评估子区域。根据环境风险受体识别结果，利用地理信息系统缓冲区分析功能，围绕每一个环境风险受体，按照特定规则分别绘制缓冲区；对重叠的缓冲区进行叠加，分别形成突发水环境、大气环境事件风险评估子区域。缓冲区绘制原则见表 5。 16表 5 缓冲区绘制原则环境风险受体类别水 体 缓 冲 区大 气 缓 冲 区水环境风险受体：行政区域内上游流域汇水区乡镇及以上集中式饮用水水作为缓冲区；源保护区；水环境风险受体上游 10 公里跨（国家、省和市）界断面；海洋；

22、跨行政区域的，以上游 10 公里流域汇水区作为缓冲区；跨/生态保护红线划定或具有水国界的，以出境断面上游 24生态服务功能的其他水生态小时流经范围（按最大日均流环境敏感区和脆弱区速计算）的汇水区作为缓冲区大气环境风险受体：/以 5 公里为半径的区域作为缓人口密度超过评估区域平均冲区；人口密度的居民区、医院、学若为山谷、盆地等复杂地形，校等则按照实际情况划定综合环境风险评估区域。水环境风险评估子区域、大气环境风险评估子区域和地市或区县行政边界叠加的区域为综合环境风险评估区域。综合环境风险评估区域仅有一个，水环境风险评估子区域和大气环境风险评估子区域可有多个。评估子区域包含了其他行政区域 50%以

23、上辖区面积，应商请其他行政区域或请示上级主管部门协调开展评估资料的收集工作，或由上级主管部门将这些区域作为一个整体开展跨区域环境风险评估。跨省界大江大河的水环境风险评估，建议由相关省（自治区、直辖市）联合开展。按下级行政区域边界划分评估子区域在不考虑跨界影响的情况下，可按照评估区域的下级行政区域边界划分评估子区域，直接计算每个下级行政区域的风险指数，并进行比较和排序。例如，一个有 10 个区县的地级市开展环境风险评估，可以按照区县行政边界划分成 10 个评估子区域。 17 按地理空间划分网格区域对于资料数据充分、环境风险源和受体地理坐标较为精确的行政区域，可以按照地理空间将评估区域划分为若干网

24、格区域，以网格为单元进行区域环境风险分析。网格精度可根据评估区域大小和实际需求确定，原则上网格不应大于 5km5km，建议按照 1 1 划分网格。区域环境风险分析环境风险指数计算法计算过程环境风险指数计算法（以下简称指数法）包括水环境风险指数计算、大气环境风险指数计算和综合环境风险指数计算，是在资料准备和环境风险识别的基础上，参照附 1 分别确定水、大气、综合环境风险指标，对环境风险源强度指数（S）、环境风险受体脆弱性指数（V）、环境风险防控与应急能力指数（M）的各项指标分别打分并加 和，得出指数值；使用公式（1）（3）计算得出环境风险指数（R）； 按照表 6 判定环境风险等级。工作程序见图

25、2。指数法适用于对区域环境风险总体水平进行分析。 18图 2 行政区域突发环境事件风险等级划分程序在计算环境风险指数时，按照评估子区域的类别，使用公式（1）（3），分别计算水环境风险指数（R 水）、大气环境风险指数（R 气） 和综合环境风险指数（R 综合）。R水= 3 S水*V水 *M水（1）R气= 3 S气*V气*M气（2）R综合= 3 S综合*V综合*M综合（3） 对于环境风险防控与应急能力指数（M）涉及的各项指标难以获取，或仅考虑客观风险（环境风险源强度、环境风险受体脆弱性）的区域，可采用环境风险源强度指数（S）、环境风险受体脆弱性指数（V）两项指数相乘后开方的方法计算区域环境风险指数（

26、R）。根据水环境、大气环境和综合环境风险指数的数值大小，将区域环境风险划分为高、较高、中、低四级。环境风险等级划分原则见 表6。 19 表 6 环境风险等级划分原则环境风险指数（R 水、R 气、R 综合）环境风险等级50高（H）40,50)较高（RH）30,40)中（M）30低（L）结果表征环境风险指数计算结果可采用两种方式表征：指数方式。单个区域的评估结果可参考表 7，用包含类别、数值、等级、构成等信息的指数方式表征。多个区域的评估结果可采用在指数表征前加区域名称或代码的方式表征。地图方式。根据评估确定的区域风险值，将不同区域的风险等级在地图上用对应的颜色表示，形成风险地图。高、较高、中、低

27、四个等级分别对应红、橙、黄、蓝四种颜色。表 7 环境风险指数表征示例水环境风险大气环境风险综合环境风险类别+指数值R 水 67R 气 67R 综合 67类别+指数值+等级R 水 67-HR 气 67-HR 综合 67-H类别+指数值+等级+构成R 水 67-H-S70V70M60R 气 67-H-S70V70M60R 综合 67-H-S70V70M60网格化环境风险分析法网格化环境风险分析是在对评估区域划分网格的基础上，按照风险场理论和环境风险受体易损性理论，分别量化每个网格环境风险场强度和环境风险受体易损性，并计算网格环境风险值的过程。该方法能更好 20地反映评估区域风险的空间分布特征，精准

28、识别高风险区域。网格化环境风险分析法（以下简称网格法）适用于分析区域环境风险空间分布特征。区县级、辖区面积较小或环境风险等级为高或较高的行政区域，建议开展网格化环境风险分析，识别区域内重点关注的风险“热点”区域。化工园区、工业聚集区等风险源叠加效应明显的区域，可以用网格法开展环境风险分析。网格环境风险场强度计算环境风险场强度与环境风险物质的危害性和释放量以及与风险源的距离有关，可视为环境风险源的环境风险物质最大存在量与临界量的比值、计算点与风险源距离的函数。环境风险场按风险因子传播途径可以分为水环境风险场、大气环境风险场和土壤环境风险场。土壤环境风险场因其时间跨度大， 在评估突发性环境风险时，

29、暂不考虑。水环境风险场水环境风险主要通过水系（或流域）扩散，本方法采用线性递减函数构建水环境风险场强度计算模型，假设最大影响范围为 10 km（可根据评估区域地理水文特征适当调整）。区域内某一个网格的水环境风险场强度可表示为：n Q P0 l 1i1i x, yiE n10Qi(Q ) P l10（4）x, yi1ix, yili010 li式中：Ex,y为某一个网格的水风险场强度；Qi为第 i个风险源环境 风险物质最大存在量与临界量的比值；Px,y为风险场在某一个网格出现 21 i的概率，一般可取 10-6/a（可根据评估区域风险源特征适当调整）；l为网格中心点与风险源的距离，单位为km；n

30、为风险源的个数。为便于各个网格水环境风险场强度的比较，本方法对各个网格的水环境风险场强度进行标准化处理，公式如下：E Ex, y Emin（5）x, yE Emaxmin式中：Ex,y为某一个网格的水环境风险场强度；Emax 为区域内 网格的最大水环境风险场强度；Emin 为区域内网格的最小水环境风险场强度。大气环境风险场假设评估区域地势平坦开阔，且忽略人工建筑对气体扩散的影响，区域内某一个网格的大气环境风险场强度可表示为：E nQi (i 1) P（6）x , yi 12x , y1 0k1 0k2 0 j,li s1 s ll s 2i s2 s1 i1 k1 0k2 0 j,s2 s1s

31、1 li s2s ll s= 0 3i k i2 k 0 j,s l s（7）is s1s s22i332320 0ks4 li kli s3 j,s l s1s s2s s3i443430 0k 0k 1 jl s12i4式中：Ex,y为某一个网格的大气环境风险场强度；i为第 i个风 险源与某一个网格的联系度，Qi为第 i个风险源环境风险物质最大存在量与临界量的比值；Px,y为风险场在某一个网格出现的概率，一般可取 10-5/a（可根据评估区域风险源特征调整）；l 为网格中心点与风i险源的距离，单位为km；n为风险源的个数；k、j分别为差异系数、 22对立系数，地势平坦开阔的地区取 k1=0

32、.5、k2=-0.5、j=-1；s1、s2、 s3、s4 分别取 1km、3km、5km、10km（可根据评估区域地理气象特征 适当调整）。标准化处理方法见公式（5）。网格环境风险受体易损性计算水环境风险受体易损性计算水环境风险受体易损性指数Vx,y可根据生态红线涉及的不同区域的敏感性确定，具体方法见表 8。表 8Vx,y 确定方法目标指标描述分值水环境风险受体易损性指数生态红线网格位于国家级和省级禁止开发区内100网格位于国家级和省级禁止开发区以外的生态红线内80网格位于生态红线以外的区域40对于已划分水环境功能区的区域，可根据水环境功能区类别对水环境风险受体易损性指数进行确定。未进行生态红

33、线划定和水环境功能区划分的区域，可根据地表水水域环境功能和保护目标，对水环境风险受体易损性指数进行估算。大气环境风险受体易损性计算大气环境风险受体易损性计算模型可表示为：V popx, y popmin 100（8）x, ypopmax popmin式中：Vx,y为某一个网格的大气环境风险受体易损性指数；popx,y 为某一个网格的人口数量；popmax 为区域内网格的人口数量最大值； popmin 为区域内网格的人口数量最小值。网格环境风险值计算 23 利用公式（9）进行各个网格环境风险值的计算。可分别计算水环境风险值和大气环境风险值，并取两者的高值作为网格环境风险值。根据网格环境风险值的大

34、小，将环境风险划分为四个等级：高风险（R80）、较高风险（60R80）、中风险（30506依据企业环境风险等级划分相关文件，等级为较大、重大的涉气环境风险企业数量占评估区域所有环境风险企业数量的百分数505依据企业环境风险等级划分相关文件， 等级为较大、重大的环境风险企业数量占评估区域所有环境风险企业数量的百分数656（20-504（20-503（30-654（10-202（10-201（15-3021001001504港口码头数量港口管理部门评估区域内涉及危险化学品装卸、暂存的港口码头（涉水） 数量，单位：个25评估区域内涉及危险化学品装卸、暂存的港口码头（涉气）数量，单位：个25评估区域内

35、涉及危险化学品装卸、暂存的港口码头数量，单位：个2513132311000000 36 序号评估指标数据来源水环境风险大气环境风险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值5港口码头危险化学品吞吐量港口管理部门评估区域内涉水港口码头危险化学品吞吐量，可组织各个危险化学品港口码头填报数据， 再进行汇总。单位：万吨505评估区域内涉气港口码头危险化学品吞吐量，可组织各个危险化学品港口码头填报数据，再进行汇总。单位： 万吨505评估区域内港口码头危险化学品吞吐量，可组织各个危险化学品港口码头填报数据， 再进行汇总。单位：万吨5005（30,503（30,503（250,5003（1

36、0,301（10,301（100,250110010010006港口码头危险化学品最大存储量港口管理部门评估区域内涉水港口码头危险化学品最大存储量（实际存量），可组织各个危险化学品港口码头填报数据，再进行汇总。单位：万吨0.55评估区域内涉气港口码头危险化学品最大存储量（ 实际存量）， 可组织各个危险化学品港口码头填报数据， 再进行汇总。单位：万吨0.55评估区域内港口码头危险化学品最大存储量（实际存量），可组织各个危险化学品港口码头填报数据， 再进行汇总。单位：万吨0.55（0.3,0.53（0.3,0.53（0.3,0.53（0.1,0.31（0.1,0.31（0.1,0.310.100.

37、100.10 37 序号评估指标数据来源水环境风险大气环境风险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值7道路年运输危险化学品数量交通部门评估区域内每年以道路运输方式运输的危险化学品数量（涉水），单位万吨30015评估区域内每年以道路运输方式运输的危险化学品数量（涉气）， 单位：万吨30030评估区域内每年以道路运输方式运输的危险化学品数量，单位：万吨30015（30,3009（30,30018（30,3009：（3,303（3,306（3,3033030308内陆水运危险化学品数量海事部门评估区域内每年以内陆水路运输方式运输的危险化学品数量，单位：万吨20015/评估区域内

38、每年以内陆水路运输方式运输的危险化学品数量， 单位：万吨20015（20,2009（20,2009（2,203（2,20320209环境风险等级为较大及以上的尾矿库数量环保部门依据尾矿库环境风险评估技术 导 则 （ 试行），等级为较大、重大的尾矿库数量（涉水） 单位：座35/依据尾矿库环境风险评估技术导则（试行），等级为较大、重大的尾矿库数量，单位：座55233,531，11,21无0无0 38 序号评估指标数据来源水环境风险大气环境风险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值10石油天然气开采设施数量工信部门评估区域内有无石油天然气开采设施（涉水）有5评估区域内有无石油天

39、然气开采设施（涉气）有5评估区域内石油天然气开采设施数量，单位：套1005无0无030,100330010201,3007100,20045015/参照生态环境状况评价技术规范5010(25,507(25,5050,2500,2503居民区污染风频环保部门、气 象 部门、规 划 部门/人口密度超过评估区域平均人口密度的居民区，五公里范围内其上风向为工业区的风频，若存在多个风频则取高值20%40人口密度超过评估区域平均人口密度的居民区，五公里范围内其上风向为工业区的风频，若存在多个风频则取高值20%10(13%-20%26(13%-20%75%-13%135%-13%45%0150010（100

40、0,15007500,100041015/提供居民生活及公共服务用水的水源地的个数， 包括河流、湖泊、水库等， 单位：个10105,10105,107、1,451,440000 42 序号评估指标数据来源水环境风险大 气 环 境 风 险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值7乡镇及以上集中式饮用水水源地服务人口数量地方政府以乡镇及以上饮用水水源地为取水来源的人口数量，单位:万人1020/以乡镇及以上集中式饮用水水源地为取水来源的人口数量，单位:万人100107,101450,10073,7)830，50)4303008人均GDP 水平统计部门评估子区域所在地市或区县上一年

41、度GDP 与当地常住人口数量的比值，单位:万元/人320评估区域所在地市或区县上一年度GDP 与当地常住人口数量的比值，单位:万元/人320评估区域所在地市或区县上一年度 GDP 与当地常住人口数量的比值，单位:万元/人3203,5)143,5)143,5)145,10)85,10)85,10)8100100100 43 附表 4 环境风险防控与应急能力（M）分析指标序号评估指标数据来源水环境风险大 气 环 境 风 险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值1监测预警能力环保部门评估区域内，通过设置水环境应急监测点位预测预警突发水环境事件的能力未 设 置 应 急 监测、环境

42、质量监测点位20评估区域内，涉及有毒有害气体环境风险企业是否安装有毒有害气体预警装置50%以下的涉及有毒有害气体环境风险企业安装有毒有害气体预警装置20评估区域内，通过设置水环境应急监测点位预测预警突发水环境事件的能力以及涉及有毒有害气体环境风险企业安装有毒有害气体预警装置未设置水环境应急监测点位，50%以下的涉及有毒有害气体环境风险企业安装有毒有害气体预警装置20仅设置环境质量监测点位1050%以上 80%以下的涉及有毒有害气体环境风险企业安装有毒有害气体预警装置10设置水环境应急监测点位， 50% 以上、80%以下的涉及有毒有害气体环境风险企业安装有毒有害气体预警装置10设置应急监测及环境

43、质量监测点位080% 以上的涉及有毒有害气体环境风险企业安装有毒有害气体预警装置0设置水环境应急监测点位，80%以上的涉及有毒有害气体环境风险企业安装有毒有害气体预警装置0 44 序评估数据号指标来源水环境风险指标说明情况分值大 气 环 境 风 险指标说明情况分值综合环境风险指标说明情况分值污染物的拦截、稀释和处置能力政府应急部门当突发环境事件发生时，评估区域内通过筑坝、导流等方式对污染物的拦截能力；通过上游调水降低水体中污染物浓度的能力；通过物化处理、吸附等方式对污染物就地处置或异地处置能力评估区域内是拦截、导流、稀释及物理化学处理20 能力皆不具备具备拦截、导流、稀释及物理化学处理其中任意

44、一10种能力具备拦截、导流、稀释及物理化学0 处理其中任意两种能力无专项应急预案，在部门和政府预15 案中无相关内容/评估区域内是/无专项应急预案，在部门和政府预案中无相关20内容当突发环境事件发生时，评估区域内通过筑坝、导流等方式对污染物的拦截能力；通过上游调水降低水体中污染物浓度的能力； 通过物化处理、吸附等方式对污染物就地处置或异地处置能力拦截、导流、稀释及物理化学处20理能力皆不具备具备拦截、导流、稀释及物理化学10 处理其中任意一种能力具备拦截、导流、稀释及物理化学0 处理其中任意两种能力无任何应急预案10环境应急预案编制政府应急部门否具有专项环境应急预案；政府环境应急预案和部门环境

45、无专项应急预案， 在部门应急预案或政府应急预案中有8否具有专项环境应急预案；政府环境应急预案和部门环境无专项应急预案， 在部门应急预案或政府应急预案10评估区域内是否 无 政 府 应 急 预具有完整预案体 案，有部门应急系，包括政府环境 预案或有政府应5应急预案和部门情况应急预案有无相关内容相关内容有专项应急预案应急预案有无相关内容0中有相关内容有专项应急预案环境应急预案等0急预案，无部门应急预案既有政府应急预案，又有部门应0急预案 45 序号评估指标数据来源水环境风险大 气 环 境 风 险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值4环境应急决策支持环境应急部门/是否成立环境

46、应急专门机构或部门（环境应急中心或具有相关职能的部门）；是否建立突发环境事件应急专家组未成立环境应急专 门 机 构 或 部门，未建立突发环境事件应急专家组15已成立环境应急专 门 机 构 或 部门，但未建立突发环境事件应急专家组7已成立环境应急专 门 机 构 或 部门，已建立突发环境事件应急专家组0 46 序号评估指标数据来源水环境风险大 气 环 境 风 险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值5环境应急人员数量环境应急部门评估区域内环境应急人员数量，主要参照全国环保部门环境应急能力建设标准中人员规模、人员学历和培训上岗率要求进行评估。选取与评估子区域所属行政区域级别匹配

47、的标准进行评估不达标15评估区域内环境应急人员数量， 主要参照全国环保部门环境应急能力建设标准中人员规模、人员学历和培训上岗率要求进行评估。选取与评估子区域所属行政区域级别匹配的标准进行评估不达标20评估区域内环境应急人员数量， 主要参照全国环保部门环境应急能力建设标准中人员规模、人员学历和培训上岗率要求进行评 估。选取与评估子区域所属行政区域级别匹配的标准进行评估不达标10三级6三级8三级4二级3二级4二级2一级0一级0一级0 47 序号评估指标数据来源水环境风险大 气 环 境 风 险综合环境风险指标说明情况分值指标说明情况分值指标说明情况分值6应急物资储备情况环境应急部门评估区域内突发水环

48、境事件应急物资实物储备、协议储备、生产能力储备情况及其他区域内应急物资储备信息，是否满足事件应急需求本地物资不能满足事件应急需求无其他区域物资储备信息， 15评估区域内突发大气环境事件应急物资实物储备、协议储备、生产能力储备情况，是否满足事件应急需求本地物资不能满足事件应急需求， 无其他区域物资储备信息20评估区域内突发环境事件应急物资实物储备、协议储备、生产能力储备情况，是否满足事件应急需求本地物资不能满足事件应急需求，无其他区域物资储备信息15本地物资不能满足事件应急需求，但有其他区域物资储备信息，可以进行调用7本地物资不能满足事件应急需求，但有其他区域物资储备信息，可以进行调用10本地物

49、资不能满足事件应急需 求，但有其他区域物资储备信 息，可以进行调用7本地物资基本满足事件应急需求不需要从其他区域调用，0本地物资基本满足事件应急需 求，不需要从其他区域调用0本地物资基本满足事件应急需 求，不需要从其他区域调用07环境应急监测能力环 境 监测部门评估区域内环境应急监测能力情况，根据全国环境监测站建设标准中关于机构、人员能力和应急环境监测仪器配置要求进行评估不达标15评估区域内环境应急监测能力情况，根据全国环境监测站建设标准中关于机构、人员能力和应急环境监测仪器配置要求进行评估不达标20评估区域内环境应急监测能力情况，根据全国环境监测站建设标准中关于机构、人员能力和应急环境监测仪

50、器配置要求进行评估不达标10三级6三级8三级5二级3二级4二级2一级0一级0一级0 48 附 2行政区域突发环境事件风险评估报告编制参考大纲前言说明编制目的及编制过程总则编制原则编制依据政策法规、技术指南、标准规范及其他文件资料准备行政区域环境功能区划与空间分布情况行政区域环境风险受体信息行政区域环境风险源基本情况行政区域现有环境风险防控与应急救援能力环境风险识别环境风险受体识别环境风险源识别4.3“热点”区域识别环境风险评估子区域划分按敏感目标类型划分评估子区域按下级行政区域边界划分评估子区域按地理空间划分网格区域 49 环境风险分析环境风险指数计算水环境风险指数计算与等级划分大气环境风险指数计算与等级划分综合环境风险指数计算与等级划分网格化环境风险分析网格环境风险场强度计算网格环境风险受体易损性计算网格环境风险值计算与等级划分典型突发环境事件情景