社会转型时期治安管理工作面临的主要问题及对策文献综述

1、社会转型时期治安管理工作面临的主要问题及对策(文献综述)一、研究状况概述： 以1978年的改革开放为起点，中国开始了当代社会转型的进程，中国开始了从农业的、乡村的、封闭的半封闭的传统社会，向工业的、城镇的、开放的现代型社会的转型，转型的主体是社会结构，中国的社会结构发生了巨大的转变，中国已经进入一个全新的社会转型时期。中国社会学术界自80年代末开始关注中国社会转型研究，之后社会学界的学者陆续将研究的眼光投入到中国的社会转型研究之中。近十几年来，学者有关当代中国社会转型的研究出现欣欣向荣的景象，产生了不少有学术价值和有影响力的论文和著作。在此，我对近十年来学术界对中国社会转型研究的一些论文和专著

2、进行一个比较粗浅的梳理，希望能够理出一个比较清晰的脉络，有助于理解当代中国社会的转型。 随着市场经济的发展，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，我国人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发，社会治安管理面临着越来越复杂而沉重的任务，过去那种单纯依靠公安机关开展社会治安管理已越来越不适应形势的需要。党的十七大对新时期社会管理工作做出了“加强社会组织建设，健全基层社会管理体制”的重要部署。公安机关如何主动适应社会管理体制的变革，积极利用社会自组织加强社会治安管理，是一个重要的现实课题。二、社会转型的研究香港中文大学的金耀基教授在从传统到现代一书中对转型期的社会特征作了精辟的揭示，他认

3、为转型社会具有三个特征：一是异质性，即传统因素与现代因素杂然并存；二是形式主义，即应然与实然不相吻合；三是重叠性，转型社会是结构分化与不分化、功能的专化与普化相互重叠 。金教授关于转型社会特征的理论不但深刻揭示了社会转型的一般特征，而且有助于我们认识正处于转型之中的中国社会。1.社会转型总体概述韩庆祥在当代中国的社会转型一文中则将中国的社会转型概括为10个方面：由权力社会走向能力社会，由人治社会走向法治社会，由人情社会走向理性社会，由依附社会走向自立社会，由身份社会走向实力社会，由注重先天给定社会走向注重后天努力社会，由一元社会走向多样化社会，由人的依赖社会走向物的依赖社会，由静态社会走向流动

4、社会，由国家社会走向市民社会。刘祖云的从传统到现代当代中国社会转型研究一书，将社会变迁、社会发展和社会转型视为是对社会进行动态分析和研究的三个基本范畴。作者认为社会变迁是一种自然的社会历史过程，社会发展是一种特定的社会变迁过程，而社会转型则是一种特定的社会发展过程。他认为当前中国社会转型除了具有渐进性、整体性以及异质性、形式主义、重叠性等一般特征之外，还具有一些特殊性，这些特殊性首先体现在社会转型的内容方面：即经济转型要同时完成经济形态的市场化和经济体制的市场化的双重任务；其次，体现在社会转型动力方面：来自于政府力量和市场力量的双重启动和双重推动；再次，体现在社会转型进程方面：既遵循了一般规律

5、又考虑了基本国情。 2.社会结构的转型 孙立平、王汉生等将15年来的改革开放所引起的中国社会一系列重要变迁视为总体性的结构转型或结构变迁过程，认为改革以来，中国社会结构最根本的变化是由总体性社会向分化性社会的转变，并认为这种结构变迁是一种历史的必然，表明中国的现代化进程进入了一个新的历史时期 。 郑杭生、李强、李路路等在当代中国社会结构和社会关系研究一书中提到，改革前的中国社会是一个比较典型的“身份社会”，“身份制”成为划分社会阶层、制约社会流动的一个最主要的次级制度化结构。随着市场机制的导入，原有的资源配置方式发生变化以及新的资源分配方式逐渐扩展，原来结构弹性极低的身份制度结构开始松动，这成

6、为当前中国社会结构转型的主要表现之一。4.社会转型带来的问题改革以来20年间社会结构的急剧分化、不同社会力量的角逐、社会规范的片断化、新社会要素的不断生成、这些新要素与旧社会要素的尖锐对立和冲突，以及由此导致的巨大张力的蓄积，使整个社会的进一步发展摇摆不定，各种发展潜能和发展方向的共时存在导致基本的社会安排难以定型。长期蓄积的矛盾、危机随时都可能爆发出来，打断社会的演进和转变过程，把整个中国社会推向了所谓的“高风险社会” 。孙立平的断裂20世纪90年代以来的中国社会一书从社会学的独特的视角出发，对90年代以来中国的社会生活所发生的一系列变化进行了系统的分析，他提出“断裂”这个比较具有穿透力和学

7、术潜力的概念，将20世纪90年代以来的中国社会视为一个“断裂的社会”，经济增长与社会发展的断裂，大量的农民、下岗工人等弱势群体在社会的发展过程中逐渐被甩到社会结构之外，城乡和地区之间也出现断裂，整个社会成为一个断裂的社会而不是整合的社会。从以上的文献研究可以看出，学者从不同的角度对社会转型的不同方面进行了研究和阐述。文献主要集中于中国的社会转型的总体特征、社会结构的基本因素的转变、社会转型的动力机制以及伴随社会转型而出现的社会问题等这几个方面。首先，中国当前的社会转型是伴随改革开放的推进而发生的，因而，社会转型与体制改革紧密结合、齐头并进；同时，政府与市场的双重启动和作用，促使社会转型成为推进

8、中国现代化进程的巨大的力量。其次，改革以来，社会结构的各个方面都发生了转变，社会结构的弹性增强，社会分化程度加深，总的来说就是一个自主性较强的社会正在形成。第三，尽管经济体制改革是社会转型的一个基本内容之一，但是无疑，经济体制的改革推动了社会转型，成为社会转型的直接动力，也是最重要的原因之一。第四，在社会转型的实际转变过程中，出现了很多的社会问题，例如弱势群体、贫富分化等并日益严重。这些社会问题的存在是社会不和谐的表现，如果不拿出有效地解决方案，必将影响中国的进一步发展，从而影响中国的现代化进程。三、社会转型时期治安管理工作的研究 刘聪杰研究了自组织视角下的和谐社会问题。处于社会转型期的中国，

9、大发展必然带来利益的冲突和矛盾。不同地区、不同行业和不同人群之间的矛盾在各种因素的刺激下被激发起来，从而容易引发各类犯罪活动。治安问题的复杂化还表现在犯罪活动的多样化，既有经济犯罪活动、也有社会群体性事件还有刑事犯罪。在不同的区域，犯罪的手段、方式、程度也各不相同。城市与农村相比，也都有各自比较突出的问题。在城市，持枪抢劫等严重暴力犯罪、各种经济犯罪等比较突出；而在农村，盗窃、杀人、械斗等犯罪相对较多。对公安部门来说，犯罪的手段和技术也越来越高端和现代化，比如越来越多的网络犯罪和电信诈骗，以及发生在金融领域的犯罪，更有甚者国际犯罪组织也开始进入中国，贩毒、枪支贩卖、人口贩卖、黑社会团队犯罪和有

10、组织犯罪也越来越猖獗。 张艳玲、张爱丽研究了自组织理论与社会可持续发展的关系。李建中指出，和谐社会是一个自组织复杂的系统，自组织理论为构建和谐社会提供了重要的理论依据。以系统自组织理论与和谐社会的内在联系为切入点，探析构建和谐社会的条件和规律，自觉推进和谐社会由低层次向高层次的有序转变。党中央根据改革开放后社会治安的新形势和发展趋势，审时度势，提出了依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪的方针。二十多年来，全国各地不断开展了各种形式的严打斗争，有力维护了社会治安秩序，保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。2008年4月以来，各地按照中央的统一部署，开展了为期两年的严打整治斗争，

11、实现了社会治安取得新的明显进步的目标。在这次严打整治斗争告一段落后，面对社会治安的新形势，各地区各部门围绕如何全面贯彻严打方针，巩固严打整治斗争成果，保持社会治安的持续稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境，开展了专题调研，取得了丰富的调研成果，深化和统一了对贯彻严打方针的认识，提出了全面贯彻严打方针，建立健全严打经常性工作机制的新任务新要求。四、概述 以上文献在社会转型方面主要研究了经济增长与社会发展的断裂，大量的农民、下岗工人等弱势群体在社会的发展过程中逐渐被甩到社会结构之外，城乡和地区之间也出现断裂等社会结构的影响方面的问题；在治安管理方面主要研究了构建和谐社会、打击犯罪等问题。本次

12、研究将在社会转型时期治安管理工作的基本对策，树立综合管理理念，如“以人为本、加强责任意识、 防治结合，预防为主”。理清治安管理思路，如“市场化、法治化、信息化”。和创新治安管理机制如“责任机制、激励机制、保障机制”方向上加以补充，以应对中国社会的新变化。文献综述的附录：1 刘聪杰：关于自组织和谐社会的思考，党政干部论坛，2010.10.112 张艳玲，张爱丽：从自组织理论看社会的可持续发展，河北学刊，2010.9.123 李建中：论和谐社会与自组织理论，系统科学学报，2009.4.134 罗峰：和谐社会与社会自组织力的提升，探索与争鸣，2009.2.141 杨艳霞：社会自组织力的提高是社会进步的基本内容，社会科学论坛，2009.7