专业教育投资分析报告

1、PAGE PAGE 56中国证券市场研究设计中心研究开发部 北京国经联信息技术研究中心2003专业教育投资分析报告中国证券市场研究设计中心研究开发部 北京国经联信息技术研究中心摘 要坝专业教育以培养芭特定领域的专门阿人才为目的阿，具有非义务性佰、专门性、职业暗性、产业周期性吧和消费性的特点罢。其非义务性、啊职业性和消费性阿，决定了专业教柏育作为培养专门捌人才的产业特征哎。哎专业教育产业在哎国民经济中占有案相当重要的地位邦，是教育产业中霸的重要组成部分氨，为社会生产提拔供技术和智力支搬援，还可拉动消跋费，对国民经济氨可以起促进作用拔。班我国的专业教育叭，基本可分为学伴历专业教育和非鞍学历专业教育

2、两拔大门类，有中等唉专业教育、高等半专业教育、成人拜专业教育和各种稗培训教育等多种拜形式。以网络技癌术为代表的教育版技术进步，为专稗业教育产业提供搬了新的发展空间艾和领域。白我国人口数量和爱结构的特点，以案及各地区发展水哀平的差异，使得氨不同人群和地区摆对专业教育的需版求各不相同。要敖根据具体的居民耙收入水平和教育唉消费期望，判断罢和估计出其对专罢业教育的需求，稗并考虑诸多因素阿的影响，制定专般业教育投资战略百。拔在中国加入世界吧贸易组织之后，暗国民经济的开放按程度进一步加大邦。专业教育产业碍会受到冲击和震坝动，外资的介入版加剧了专业教育隘领域的市场竞争板，但也带来很多霸先进的东西，对奥我国专

3、业教育发拜展是一个促进。班专业教育产业有熬自身的规律，而稗其专门性的特征芭，既是满足社会白对专门人才需求巴的优势，也可能翱成为不适应社会背产业发展变化的奥重要因素。所以隘，专业教育的投唉资要认清专业发袄展的趋势和方向翱，才能避免投资笆决策的失误。对绊专业教育的投资搬，还要认识到存扒在的制度、资源拜、经济核算，以肮及市场变化带来罢的需求波动等来啊自各方面的风险背。搬我国正处于工业肮化、现代化和产扮业升级的深化发哎展时期，对专门板人才的需求是巨敖大的，但是具体哎的结构和要求不巴断变化。既提供傲了专业教育产业奥巨大的需求市场斑，也对专业教育颁自身提出了更高氨的要求。专业教扳育产业顺应市场把变化，主动

4、做调耙整，就可以获取岸相应的市场份额稗和投资回报。1.引论摆1.1专业教育敖产业的一些概念袄专业教育（Pr俺ofessio鞍nal Edu鞍cation）摆是指培养在专门斑领域从事特定职疤业或岗位的专门奥人才的教育，教拜育目标是专业能坝力培养，使受教芭育者成为某方面背的专家，有效解班决社会经济发展暗中的技术问题，埃即培养专门人才按的教育。唉专业教育随着科矮学技术的发展逐吧渐从人文教育中邦分离出来，特别绊是工业革命兴起摆后，社会不断进癌步，行业分工越靶来越细，职业性霸的专业教育受到碍重视并得到了迅爸速发展。败专业教育中的各巴种专业，是高等霸学校或中等专业奥学校以及一些其霸他的教育机构，翱根据社会

5、的分工罢和产业发展的需盎要设置的学业类蔼别。罢专业教育作为教坝育的一个重要组爱成部分，在教育颁产业中具有鲜明扳的特色。专业教把育产业直接面对版社会各种产业和熬企业的发展和需皑求，培养提供实巴用型专门人才，熬在社会生产中的把担当人力资源提扳供和培养者的角阿色。碍1.2专业教育氨分类败1.2.1学历碍专业教育懊学历专业教育是笆专业教育中的重袄要部分，是培养板专业技术人才的案主要途径。我国岸的学历专业教育唉分为中等专业教笆育和高等专业教把育两大部分。八学历专业教育的败特点：有颁布的白教学大纲和教学埃要求，并列入各埃种专业目录进行罢教学的指导和管扒理；有固定的师安资队伍和教学管芭理人员，对教师罢的配备

6、和资格有扒具体的要求；有扮制定好的学时和胺课程安排，同时爸规定了一系列教熬学实践环节作为哀教学的一部分。凹在规定的学习期阿间（一般3到5埃年）内，受教育胺者修完教学大纲八规定的全部课程颁，并取得合格成熬绩， 完成规定扒的毕业论文（设耙计）或其他教学疤实践任务，思想肮品德鉴定合格，艾就可以获得毕业碍证书，国家承认败其学历。八学历专业教育一案般在学校举行，笆学生须进行注册芭，并取得学籍，百同时列入教育主把管部门备案。还霸要建立学生学籍挨档案，成为其个绊人档案的一部分败。胺表1.1学历专碍业教育分类邦大类般具体门类拜细分类型柏高等专业学历教阿育凹普通高等教育癌综合性大学、师袄范院校、单科学爸院、研究

7、所、各盎类高等专科学校盎高等职业教育稗各类职业技术学把院、高级工业技靶工学校、部分合柏办高职机构把成人高等教育奥广播电视大学、艾职工高等学校、鞍农民高等学校、拜夜大学、管理干盎部学院、教育学摆院和教师进修学绊院，以及函授学爸院和普通高等学捌校举办的函授部芭、夜大学、干部吧进修科等从事的八教育活动扳中等专业学历教拌育搬中等专业学校班各种中等技术学傲校、职工技校、皑中等师范学校和挨其他中等专业教百育机构的教育活阿动肮农业、职业中学白农业中学、职业坝中学和各类职业败教育机构的教育爸活动挨技工学校叭各部门、各地区伴办的培养技术工百人的学校昂成人中等学校爸职工中专，职工稗、农民中等技术佰学校，业余中学案

8、，教师进修学校败的教育活动耙1.2.2非学敖历专业教育把非学历专业教育扮是一种学历后教邦育，它采取多种爱形式进行教学和靶培训，具有最强摆的职业性和目的板性。敖它最大的特点是佰不颁发学历证书敖，至多发给学习背的证明，有职业昂资格认证和技能斑培训两大类。相肮当部分非学历专耙业的考核及考试班的举行和标准制靶定，由行业协会笆或独立机构管理坝执行， 此外还罢有一些由企业主半导的专业资格认案证。一般培训机拜构只负责培训和挨组织报考，不承叭担考核的义务和跋责任。碍表1.2非学历伴专业教育分类白大类坝具体门类隘细分类型阿考试辅导培训奥升学考试辅导培癌训伴成人高考辅导、氨高考复习辅导、吧研究生入学考试按的入学考

9、试辅导巴职业资格考试辅拜导疤各类IT认证、邦会计师、司法资昂格、公务员考试案等辅导笆外语考试辅导俺出国外语考试辅班导、外语水平考熬试辅导般职业技能培训百职工教育背职工技术培训、般职业证书后教育伴农业技术培训岸各级农业技术推奥广站进行的农业啊技术应用培训袄服务行业技能培板训哎餐饮、美容、家爱政、洗染等服务矮行业培训矮特殊技能培训颁车辆驾驶、仪器唉操作、机具维修昂等敖1.3专业教育邦的特点芭一、非义务性，碍与国家主导的瓣“颁要我学柏”颁的义务教育不同奥，是半“耙我要学跋”皑的个人教育选择翱； 盎 稗二、专门性，对版受教育者须选定班专业和方向，传稗授的是特定领域肮的知识和技能，扮为将来的工作做啊基础

10、铺垫；按三、职业性，受摆教育者接受教育疤的目的是掌握专般门职业或岗位的挨知识和技能，并霸通过各种考核达敖到将来工作岗位瓣和职业的要求；百四、产业周期性艾，受经济周期和靶产业发展的影响澳很大，开设的课绊程和要求会随着耙产业周期的变化懊而调整；佰五、消费性，是癌对教育劳务和产白品的购买，受教挨育者付出时间和凹学费的开支，是氨为了获取相应的翱回报。氨专业教育是不同岸于基础义务教育蔼的提高和专门化跋教育，其非义务奥性和职业性决定捌了它作为培养专背门人才的产业的颁特征，是一个可耙以进行投资，并翱可能取得良好经拜济和社会效益的皑产业。摆1.4专业教育邦在国民经济中的奥地位与作用案据国外经济学者昂估算，教育

11、产业巴对国民经济的贡捌献率一般可达2版0%。我国国家哀统计局提供数据奥显示，近年来我爱国城市居民消费氨支出中增长最快唉的就是教育，年败均增长率达20哎%左右。绊根据中国教育科靶研网的数据显示艾，2001年我霸国教育教育投入佰大约是3.19百%，比1998袄年的2.3%有隘了很大的增长，颁但我国GDP的埃基数小，教育投阿入存在历史性的稗欠债。可见，教佰育领域是一个蕴柏藏着巨大潜力的安投资空间。从长罢远来看，投资教扮育的收益率也相暗当可观，教育市鞍场一旦真正放开罢，势必成为各种鞍投资的热土。显拜然，教育产业化奥将为新一轮经济癌增长带来推动力叭。阿图1.1我国公肮共教育支出占G瓣DP比例与部分捌国家

12、比较笆数据来源：20唉02年世界银行伴世界发展指标版百专业教育阶段学斑校的建设性投入扳如果更多地由社办会来办，而不是般由政府包办。不疤仅能使各类专业靶教育学校和机构碍不在医疗、卫生案、后勤等方面消埃耗国家投入，每挨年还可节约上百傲亿元的政府开支袄而增加上百亿元捌的社会投入。进敖一步，教育的相八关消费形式会带翱来教师、学生和般相关人员这个庞百大群体的衣、食安、住、行等方面八的巨大需求，不唉仅数量巨大，而敖且种类繁多，将碍有力地推动相关肮产业的发展，起绊到拉动经济增长柏的作用。癌专业教育是培养叭各种类型专门人版才的特殊产业，百在提升国民素质班和促进整体经济挨方面的作用是巨隘大的艾。败专业教育在国民

13、啊经济中所应起的按作用和发展方向版，从一些基本政佰策面有所体现。拜1.4.1搬“阿科教兴国扒”颁战略芭科教兴国，是指凹全面落实科学技班术是第一生产力敖的思想，坚持教巴育为本，把科技盎和教育摆在经济凹、社会发展的重蔼要地位，增强国艾家的科技实力及伴向现实生产力转拌化的能力，提高耙全民族的科学文颁化素质，把经济绊建设转移到依靠拌科技进步和提高八劳动者素质的轨啊道上来，加速实把现国家的繁荣强哎盛。爸对拌“暗科教兴国按”蔼应该有进一步的艾认识，科技是科胺学和技术构成的绊整体，是一个系氨统工程，需要各百方面的专门人才隘，也是一个有着稗研究、设计、生鞍产、投入实用等埃多环节的闭环反八馈系统。不能只蔼盯着科

14、学研究，肮还要着眼于各个隘环节。教育是科笆技发展的母机和爱大本营，适应科柏技发展的教育应跋该是多层次的由奥专业教育、基础隘教育和高层次科翱学研究教育等多坝种形式相互配合般组成的体系。败1.4.2瓣“疤教育产业化敖”艾多年来，我国的皑教育始终被视为靶单纯的由政府兴班办的社会公益性跋、福利性事业。懊教育投资一直被盎当作消费性投资斑，没有认识到教氨育，尤其是专业半教育具有消费性拔和生产性或事业奥性和产业性的双罢重性质，更没有蔼认识到教育投入邦也可以产生效益疤和回报，从而拉艾动整体国民经济挨的发展。矮在这种旧有观念吧影响下，我国教白育事业处于计划隘经济模式运行的熬状态，政府给多靶少钱，学校就办坝多少事

15、，培养多翱少人，各种弊端疤暴露无遗。矮由于是政府包办败教育，教育投入癌大部分源于财政哀性教育经费。而哎我国是个穷国，邦现有教育规模又绊大，造成教育经暗费少、教育系统懊负担沉重的现实靶。在这种状态下耙要想进一步扩大盎规模、改善办学拌条件，提高教学吧质量当然显得力伴不从心。爱因为教育投入的板不足，教育产出埃不容乐观。而由唉此形成的恶性循吧环，进一步挫伤八各级财政对教育靶支持的力度和热胺情。教育产出最敖直接的表现就是稗受不同层次教育澳人口的多少，以癌及教育质量的高八低。以人口素质背指标中的大学文安化率为例，假如跋中国为1，那么案印度为3.4、芭匈牙利为7.7罢、原苏联为11白.3、日本为1班5.3、

16、加拿大扒为17.9、美拜国为38，可见暗差距之大。稗在此背景下，教耙育产业化是必然鞍的趋势和选择：搬实现教育产业化昂，转换现行教育哎体制，使教育适坝应市场经济的要蔼求，按市场经济昂规律运作。在教氨育产业中，义务芭教育和普通高中捌教育是公益性的扳，属于具有准公扮共产品性质的教柏育行业，而担负靶基础科学研究的盎部分高等教育机叭构也不适于产业坝化运做。以有效澳解决社会经济发哎展中的现实技术挨问题，培养专门把人才，存在社会扳大量需求的专业昂教育是最适宜实啊现产业化的行业佰。拔2.中国的专业扒教育发展状况俺2.1中等专业唉教育按 肮2.1.1中等扮专业教育概况袄我国的中等专业罢教育基本是在建爱国以后，按

17、国民癌经济的各个部门靶和行业设立的。拌经过建国五十多八年的发展，形成爱以工业技术、师疤范、卫生、农业白、财政、体育、耙艺术等中等专业盎学校构成的一个白极为完整的专业唉教育体系。爸此外，我国还建八立了技工学校和败职业高中的体系柏，在学历上都等颁同于高中学历，挨所以也把它们看哎作中等专业教育拜的组成部分。叭表2.1中等专爸业学校数单位：所唉年份案中等技术熬中等师范哎职业中学爱1999八3147摆815伴9636扒2000奥2963跋683吧8849拜2001安2690伴570半7802岸数据来源：20背02年中国统坝计年鉴版（中等技术学校巴中含工读学校）搬最近几年，我国袄中等专业学校呈百数量减少的

18、趋势癌，其中趋势最明懊显的是中等师范翱学校。扳2.1.2中等矮专业教育师资基矮本情况熬我国现在拥有一绊支庞大的中等专埃业教师队伍，他百们既有来自综合百性大学、专门学艾院和师范院校的皑专业课教师，也办有在实践中成长稗起来的职业培训笆指导教师。安表2.2中等专鞍业学校分类别专吧任教师数（20摆01年）单位：人绊项般 疤目皑合鞍 班计癌高级讲师坝讲邦 啊师班助理讲师吧教靶 稗员芭 白合拌 背计碍 唉230022懊46683爱101211爸74986爱7142懊 唉中等技术学校癌 跋184418般38200拜82328皑58634爱5256吧 安工业学校氨 案68550敖14247岸30921罢215

19、12绊1870哀 熬农业学校鞍 笆20624佰3888半9049肮7185绊502哀 靶林业学校跋 暗 拜3223颁782叭1430熬975碍36蔼 白医药学校班 罢28686笆7295碍13034安7734八623熬 拔财经学校坝 啊30745板6279坝14282坝9482埃702哎 版政法学校扒 哀5683艾1096懊2440碍1933败214按 昂体育学校芭 碍7683阿1397袄3620敖2438摆228巴 矮艺术学校矮 拔10574八1880肮4095爸3934氨665皑 背其他学校板 熬8650瓣1336绊3457袄3441办416岸 挨中等师范学校绊 绊45604澳8483胺1

20、8883阿16352敖1886拜数据来源：20艾02年中国统笆计年鉴啊（中等技术学校袄中含工读学校）白2.1.3中等背专业教育学生情扳况背我国中等专业教爱育培养和招收的吧各类学生，是未罢来各行各业专业靶技术人员的重要岸来源。拔 表2.暗3中等专业学校芭分类招生数笆 澳 班 瓣 昂 安 伴 单位：万耙人八年份熬中等技术鞍中等师范鞍职业中学伴1996哎120.8吧31.6俺188.9氨1997霸129.6摆32.板5哀211.2哎1998叭134.9隘31.9鞍217.6般1999安134.3碍29.1盎194.1斑2000搬111.6扒21.0伴182.7胺2001鞍108.2邦19.5矮185

21、.0靶数据来源：20斑02年中国统绊计年鉴鞍 敖 （1般999年后数据扮中等技术学校中埃含工读学校）肮中等专业教育的矮招生规模基本处奥于停滞状态，没耙有显著的增长，巴中等师范还出现拔了大面积滑坡的安现象。叭表2.4中等专般业学校分类在校般学生数单位：万人岸年翱 份般中等技术蔼中等师范鞍职业中学挨1996爱334.8癌88.0捌473.3案1997班374.3捌91.1板511.9碍1998胺406.0癌92.1罢541.6板1999拌425.0八90.5皑533.9稗2000靶412.5唉77.0颁503.2阿2001佰391.7疤66.2百466.4坝数据来源：20奥02年中国统凹计年鉴柏

22、（1999拔年后数据中等技百术学校中含工读疤学校）靶表2.5中等专皑业学校分类毕业斑生数单位：万人耙年胺 份板中等技术笆中等师范癌职业中学扳1996翱73.8阿28.1把139.6版1997阿86.3盎29.4哀150.1百1998疤98.7傲30.6白162.8捌1999耙109.3八30.9翱167.8按2000傲119.6案31.1懊176.3埃2001把122.5罢27.8稗166.5靶数据来源：20扮02年中国统邦计年鉴挨 （19板99年后数据中昂等技术学校中含盎工读学校）半由于近年中等专昂业教育招生规模肮的下降趋势，未败来几年我国中等翱专业学校在校生霸和毕业生规模，翱将呈现下降的趋

23、埃势。坝2.1.4中等扮专业教育面临的傲新环境和问题巴当前我国中等专案业教育面临的是俺这样一个新环境邦，新产业、高科盎技行业蓬勃发展安，传统产业也处拜在变革中，对高败级技术人员的需皑求很大。但我国盎的中等专业教育埃培养的毕业生很哀多缺乏可持续的奥学习和提高的能扮力，而技能的训阿练又不足，在就芭业市场上处于弱奥势地位。这直接扒影响了中等专业翱教育机构的生存把，学校的数量呈叭下降趋势，招生碍工作困难重重。案所以，在当前高靶校纷纷扩大招生肮规模，高等教育蔼的覆盖面和获取跋方式有了改变的癌情况下。对于中隘等专业教育来说澳，应当向高级化岸和可持续化的方皑向发展。坝2.1.5中等哎专业教育的新尝爸试背2.

24、1.5.1跋高级工业学校凹据2002年0霸9月16日的懊经济观察报报把道：中国的火箭皑技术世界一流，疤但在20世纪9啊0代曾经有过几案次失败。主要原昂因不是设计问题凹而是制造问题，办其中之一就是发耙动机的焊点承受绊不了火箭上天后肮的高压，后来是版一位36岁的技爱师用自己出色的傲技能解决了这个跋问题。搬培养这样的技师颁正是专业教育领癌域中的高等职业肮教育和技术培训芭教育大有作为的跋领域。以各地设背立的机械加工类敖高级技工学校为搬例：这些学校突伴出专业和技能特耙色，以培养达到稗八级工技术水平碍的高级车工、钳芭工。在学制上实岸现中等和高等职凹业教育贯通。尽稗管学制长达5到搬6年，但是由于拔向学生提供

25、了接拌受高等教育的机板会，同时也解决昂了技术工人培养案和现有普通高等瓣教育不兼容的问盎题，探索出了中傲等技术教育的发靶展新道路。安2.1.5.2拔可持续的中高职跋贯通教育白2000年，上捌海开始试办的中稗高职相通教育在颁这方面进行了有扳益的探索，华东挨师范大学、华东背理工大学、东华隘大学、上海财经班大学、上海大学翱、上海师范大学傲等27所高校分阿别与现代职校、颁逸夫职校、上海癌高级技工学校、罢立信中专等中等霸职业技术学校联隘手，开设计算机埃技术与应用、涉百外保险、商务管埃理、形象设计等板专业的中高职相邦通教育。跋据了解，上海试凹办的中高职相通办职业技术教育学搬制六年，采取绊“蔼三三分段绊”奥，

26、即前三年在中巴等职业技术学校昂实施中等职业技伴术教育，列入高扳中阶段招生计划敖，后三年在高等昂职业技术院校实胺施高等职业技术叭教育，列入高职澳招生计划。招生扳对象为本市应届埃初中毕业生。报半考者必须参加全啊市高中阶段招生凹考试，由联办的案中等职业技术学耙校招生。罢中高职相通职业版技术教育招收的吧学生，在中职阶霸段按中等职业技版术学校学生进行傲学籍管理，在高扒职阶段按高等职罢业技术院校学生岸进行学籍管理。绊中高职相通职业埃技术教育在第三哀学年末，由联办摆的高校组织选拔凹考试。选拔合格罢的学生可获得所般在中等职业技术把学校的毕业证书按，同时按中高职阿相通的教学计划敖继续高等职业技摆术教育学习，完俺

27、成教学计划规定案全部课程，经考败试成绩合格者，班获得高等职业技摆术院校毕业证书邦。学生在学期间搬，经国家职业鉴癌定机构鉴定合格蔼后，可获得相应罢的技术等级证书氨。拜2.2高等专业办教育胺2.2.1中国班高等教育概况隘我国现有的高等叭教育体系，是仿把照苏联的高校模靶式在原有的国立碍大学、私立大学蔼、地方大学和教吧会大学的基础上摆，经过1952袄年的院系调整建鞍立起来的。形成靶了以文理综合性爸大学、工科大学八、师范院校和各把行业专门学院构笆成的高校格局。疤这在建国后急需吧各类专业技术人耙才的情况下，发百挥了极大的作用拌。跋但是，这样的高懊校体系存在着很傲多问题：首先是巴条块分割，教育隘资源的配置由

28、行扳政主管部门确定埃和执行，高校没蔼有寻求发展的自百主选择权；其次办是单科学院占主安导地位，对于培靶养具有创造性和稗开放型的人才不巴利；还有就是没奥有充分认识到高俺等教育的专业性碍，忽视技能和职颁业的训练，偏重拔科研能力的训练昂，长期将专业教懊育的概念与设置颁专业的概念相混白淆。矮目前，我国的高背校发展出现了一斑些新现象。一个拜是单科学院纷纷隘向多科性大学的靶方向发展，很多搬偏重理工专业的癌学校，大量开设蔼人文学科和经济熬类专业，出现了熬单科学院综合化白的趋势。另一个半是，院校合并风肮起云涌，如原浙岸江大学一举吞并挨杭州大学、浙江跋医科大学和浙江耙农业大学，组建暗新浙大，北京大盎学收编北京医科

29、哎大学做医学部等百等。这些都说明翱了旧有体制在新艾时期不适应社会艾发展的新形势，啊高校的这些动向胺都说明自身压力唉之大。奥表2.7高等学稗校数柏 巴 挨 敖 岸 按 拜 半 单位：所爱年岸 份案1996把1997翱1998鞍1999罢2000半2001半普通高等学校拜1032盎1020扮1022哀1071哎1041邦1225柏数据来源：20颁02年中国统啊计年鉴捌尽管近年的高校肮合并很普遍，但挨高校的数量还是鞍有了一定程度的扒增长。根据教育扮部摆2002年全国般教育事业发展统罢计公报显示，熬2002年靶普通高等学校1盎396所，比上懊年增加171所吧。凹这说明我国高等翱教育正处于大发扳展的时期

30、，我国白专业教育正向高暗层次发展。跋2.2.2高等翱教育学生情况昂表2.8高等学伴校分科在校学生胺数吧 敖 背 翱 岸 拌 拜 凹 颁单位：人阿项氨 版目哎2000哎2001爱合霸 计啊本蔼 疤科氨专埃 昂科唉合皑 拔计俺本百 安科百专百 凹科捌 扮合笆 白计百 佰5560900百3400181案2160719坝7190658案4243744鞍2946914疤 阿哲俺 傲学懊 把5608矮4917癌691耙5372隘4975把397澳 爱经济学唉 熬876452颁484579白391873癌359888隘222000般137888昂 叭法爱 岸学柏 八272016碍147963隘124053奥

31、387880般213278搬174602扳 阿教育学敖 稗236208爱130533板105675哎374450罢141998癌232452皑 八文哀 按学癌 耙818568敖413974澳404594癌1059300扮554018阿505282澳 芭历史学隘 叭62246碍40288按21958摆53368啊36白504澳16864按 敖理斑 爸学办 挨536776盎363637罢173139氨716276邦480290坝235986鞍 芭工佰 哀学懊 耙2148329袄1382357柏765972隘2491193百1573665唉917528巴 拌农坝 搬学八 盎181828耙126949

32、瓣54879矮186022敖126579霸59443爱 案医巴 碍学霸 颁422869拔304984阿117885斑529410拌361084拌168326佰 翱管理学翱N/A百N/A挨N/A办1027499把529353盎498146熬数据来源：20靶02年中国统奥计年鉴癌根据教育部捌2002年全国罢教育事业发展统昂计公报显示，佰2002年普通凹高等教育在校生癌903.36万斑人，比上年增加半184.29万摆人，增长25.败63%。按面瓣向21世纪教育扮振兴行动计划袄的规划，到20碍05年，普通高蔼等教育在校生的袄规模将达到16跋00万人的水平岸。笆表2.9高等学安校分科毕业生数扳 叭 叭

33、芭 瓣 扮 埃 佰 啊单位：人佰项扳 背目版2000艾2001摆合绊 计背本捌 凹科颁专岸 埃科奥合稗 胺计拌本扮 拔科蔼专疤 芭科懊 耙合爱 瓣计碍 扮949767吧495624颁454143案1036323罢567839肮468484胺 拌哲扳 敖学班 奥916昂775澳141叭925癌873阿52哎 耙经济学败 癌159299办78205办81094艾57254艾35267哎21987搬 爸法板 稗学碍 柏44124吧19806八24318般61474般30326耙31148绊 敖教育学柏 挨42052伴17939办24113吧52563案17965芭34598矮 阿文哎 阿学拔 隘14

34、6997疤53826拔93171盎157837瓣62956疤94881把 艾历史学百 碍13661阿6755扒6906艾10220皑6101跋4119扒 罢理靶 稗学拌 昂98200翱49214霸48986啊115829隘63517背52312艾 捌工爸 般学懊 摆354291颁212905疤141386坝349097艾219563半129534巴 拌农胺 拌学氨 败30370班19154埃11216奥28543搬19005奥9538袄 傲医班 巴学柏 八59857搬37045斑22812扮62638拔41468艾21170癌 半管理学芭板N/A阿矮N/A坝案N/A靶139943芭70798懊

35、69145版数据来源：20扮02年中国统笆计年鉴班根据教育部绊2002年全国袄教育事业发展统矮计公报显示，拔2002年普通邦高等教育毕业生袄133.73万隘人。另据教育部俺网站，2003安年由于高校扩招邦招收的第一批本按科生毕业，增幅傲预计达46.2版%。爸2.2.3高校霸扩招和对高等教伴育的思考伴我国的普通高校懊在1999年开翱始了持续四年的半“安扩招安”熬，到了2002颁年招生规模是1岸998年的大约般三倍，人们惊呼翱“肮大学的门槛低了挨”白。挨图2.1高等学氨校招生数 单位：万人俺数据来源：中国伴教育科研网 扒1999年教育跋部公布了面向捌21世纪教育振艾兴行动计划，扳计划到2010颁年

36、实现大学毛入疤学率达到15%矮的目标。后来在瓣制定耙“靶十五懊”疤计划时，这个目搬标被提前了5年伴，即2005年俺中国高等教育即懊可进入大众化阶盎段，大学在校生扒达到1600万半人。拔随着学生规模的挨急剧膨胀，大多敖数学校的宿舍、瓣教室、实验室等霸顿时紧张起来。八显然，学校投入阿的增加赶不上扩按招的速度，产生阿了对扩招后大学背生把“翱质量下降艾”埃的担心。哀在这种情况下，案一些名牌学校把败学校品牌和学生按质量看得比规模扳更重要，甚至适案当收缩招生规模巴。从表面上看，翱这是速度和质量搬之间的矛盾。但按从实质看，它也凹反映出了扩招方碍式本身存在的问绊题。捌从国外的情况看柏，完成高等教育拔大众化任务

37、的并巴不是传统大学。版在这个过程中通暗常会产生一些新爸型的高等学校，斑美国是社区学院阿，日本是短期大班学，英国是多科爸技术学院。这些安新型的学校担负澳起了高等教育大百众化的任务，它癌们和传统的精英斑教育阶段的学校鞍不同，培养的不懊是精英型人才，芭而主要是应用型摆、技术型人才，稗在高等教育大众把化的过程中往往八伴随着高等教育袄的多样化。霸2.2.4高等扮职业教育的确立板我国的高等职业伴教育是最近几年扒才明确提出和开颁展的，但在过去半人们对职业教育柏存在偏见，认为板那是高考、中考艾落榜生的去处，肮职业教育和高等佰职业教育长期没瓣有得到很好的发鞍展。百实际上，划分专靶业的高等教育和班中等专业教育，耙

38、正是为将来所从哎事的职业进行的隘培训和教育。所熬以，我们应当端把正对职业教育和扮高等职业教育的鞍认识。耙通过观察二战后蔼一些发达国家高邦等教育的发展，斑可以发现有两个霸明显的趋势：一埃个是向奥“岸高等熬”拔发展，扶持学术岸型、研究型大学芭，为国家政治、碍经济、社会、科扒技、文化各领域哎培养本学科、本哀领域起骨干和带颁头作用的尖端人坝才；另一个是向袄“隘广阔暗”熬发展，兴办大量捌培养技术性、应伴用性人才的学校皑，渗透到社会经肮济生活的各个方搬面，为本国经济胺发展培养大量的败实用型人才。实颁用型人才是能把办理论、技术、设捌计成果转化为实澳践、产品，形成叭新的生产力推动暗社会进步的人才哀。这一类人才

39、构扮成了经济、社会矮发展最基本、最般坚实的人才基础扳，分布在生产、吧服务、管理实践奥活动的第一线。扒培养这种类型人拔才的学校，就是挨高等职业学校，岸这项事业就是高拜等职业教育。爱以上两类高等学蔼校，培养的是两皑类人才，都承担矮高等教育的任务隘。据分析，在工澳业现代化过程中扮，需要加强中等昂职业技术教育；哎在产业结构转型拜、产品进入国际皑市场的知识经济柏时代需要大力发伴展高等职业教育癌。奥2.3成人专业昂教育概况胺2.3.1成人鞍高等专业教育盎表2.10成人稗高等学校基本情阿况 (2001班年)氨 单位：所背、万人柏项拔 绊目熬学校数拔毕业生数拜招生数耙在校学生数颁教职工数邦专任教师隘 拜成人高

40、等学校阿686艾93.1蔼195.9爸456.0摆17.4盎8.8佰 昂广播电视大学般45按10.9熬16.5哎40.0绊5.8爱3.0把 皑职工、农民高等挨学院斑412佰9.1斑15.1氨35.2绊6.6岸3.5安 靶管理干部学院柏104阿5.7办6.7哎15.4碍2.5挨1.1翱 跋教育学院败122皑5.5凹13.摆4芭30.4胺2.4办1.3板 肮独立函授学院把3隘0.4跋0.7吧1.6佰0.1鞍0.1罢 笆普通高等学校办啊哎61.4按143.6绊333.4绊挨笆 版函授部澳埃32.8肮81.6敖196.2白爸稗 氨夜大学爸氨11.5哀24.5昂62.0败碍稗 吧成人脱产班捌凹17.1凹

41、37.5哀75.2啊柏捌数据来源：20捌02年中国统翱计年鉴隘根据教育部2叭002年全国教澳育事业发展统计靶公报显示，2皑002年皑成人高等学校6暗07所，比上年捌减少79所。成艾人高等教育在校胺生559.16百万人，比上年增跋加103.18佰万人,增长22阿.63%。毕业哀生251.23疤万人,比上年增白加54.54万岸人。成人高等学艾校教职工16.佰81万人，比上敖年减少0.57瓣万人。专任教师肮成人高校 8.罢89万人，比上斑年增加0.09颁万人。颁2.3.2成人皑中等专业教育百表2.11成人扒中等学校基本情瓣况 (2001拜年)单位：所、万人懊项搬 绊目翱学校数碍毕业生数邦招生数凹在校

42、学生数傲教职工数稗专任教师颁 挨成人中等学校搬515903啊9401.0按8135.2坝6997.7办69.5爱29.6邦 瓣中等专业学校搬4113笆9般0.6蔼62.1氨189.2伴18.2颁10.5叭 芭广播电视中等专疤业学校把138柏17.2班10.0笆37.1败1.7唉0.9案 瓣干部中等专业学叭校笆188安2.9懊1.9岸5.3懊0.9埃0.5碍 瓣职工中等专业学捌校暗1514矮24.0笆17.5爱51.5奥6.6皑3.6懊 板农民中等专业学隘校柏342安5.2捌5.3案12.7懊1.4版0.9凹 碍函授中等专业学伴校哎65案4.2暗2.8隘7.6艾0.9阿0.5傲 版教师进修学校拜

43、1866翱9.3拔8.4皑19.3皑6.8邦4佰.2案 柏其他类学校举办昂绊27.8澳16.3岸55.7柏盎耙 版成人中学班3906柏40.0扳50.4安50.8斑2.8疤1.6岸 凹职工中学白1175奥18.7坝27.0拌24.1唉1.6背0.9案 叭农民中学啊2731盎21.2班23.4案26.6凹1.2靶0.7靶 扒成人技术培训学扒校矮507884疤9270.4半8022.7百6757.8唉48.5凹17.5巴 熬职工技术培训学办校凹11500昂538.1挨465.1隘340.7绊7.2般4.1傲 扳农民技术培训学安校盎49638肮4斑8732.3俺7557.5盎6417.1捌41.4艾

44、13.4芭数据来源：20拔02年中国统案计年鉴鞍（成人中学进行板的是补救性教育稗，也纳入中等专皑业教育范围）叭根据教育部2岸002年全国教澳育事业发展统计斑公报显示，扳全国成人中等专鞍业学校3473盎所，比上年减少熬640所。招生版57.55万人暗,比上年减少4败.56万人。在班校生153.3氨4万人,比上年鞍减少35.82拜万人。毕业生6翱8.86万人,安比上年减少21拌.77万人。全唉国成人高中14百63所，比上年耙减少260所。隘招生30.49胺万人, 比上年稗增加0.42万鞍人；在校生33霸.52万人，比佰上年增加2.5哎万人；毕业生2埃3.81万人，熬比上年增加1.佰81万人。2.4

45、培训教育傲2.4.1职业瓣资格考试培训袄目前，我国很多肮行业和职业，实班行职业资格制度板，从业者不仅需埃要具备一定的学唉历，还须通过一版定的考试和考核佰，取得职业资格半。霸在建筑行业，有叭注册结构设计师捌和注册建筑设计澳师资格考试；医唉药行业，有医师拔和药剂师资格认拌证。还有很多行白业都有类似的认鞍证和考试，就产哀生了一系列考试班群体。有不同的奥职业资格考试，安就会有不同的考艾试群体，每个群罢体又有各自的特班征。澳目前，开展最为敖普遍的职业资格叭考试培训是这样袄几大类：IT认昂证、会计师考试佰、司法资格考试肮和公务员考试等盎。这是因为，一爱、此类职业资格蔼考试的报考要求案较容易达到，甚白至是人

46、人都可参白与；二、取得资啊格后，可以使收盎入待遇或工作环傲境得到改善；三搬、属于通用型资八格考试，不局限百于特定领域。安2.4.2学历安类考试辅导培训肮传统的有自学考傲试和成人高考辅翱导培训，事实上岸现在很多民办高扒校就是进行的自盎学考试辅导培训敖。还有就是高考跋考试辅导，但是跋由于教育资源的按专门性（集中在百中学），很少有埃成规模的高考考稗试辅导培训机构蔼出现。爱近年来，持续高拔涨的考研热和高办校扩招后大学生扮数量的激增，都佰带动了考研辅导耙这样的特殊培训案产业的发展。在伴北京人大东门旁芭左侧的一条小巷邦就曾经被称为班“哎考研一条街扮”背，云集了众多考盎研辅导机构。靶随着我国成人教奥育和人们

47、提高自胺身学历的需求，阿学历类考试辅导皑培训产业前景极巴为看好。稗2.4.3外语败培训懊我国自从改革开扮放以来，出现了半持续的外语学习扮热潮，其中主要坝是英语的学习。绊2001年，北昂京申奥成功和中皑国加入WTO都奥对外语学习起了皑很大的推动作用柏。傲目前，外语培训背有这么几大类：案一、出国外语培靶训拜主要是为学生提鞍供托福、GRE阿、GMAT和I坝ELTS等出国凹留学或移民所需绊要的英语考试的袄服务。随着我国捌对外开放的深化氨和人民生活水平拜的提高，这类考俺试的考试群体呈霸稳定增长趋势。暗二、外语水平考袄试培训鞍目前，主要以大氨学英语（CET拔）四、六级考试百和公共英语水平邦考试（PETS癌

48、）的培训为主。翱大学英语（CE胺T）四、六级考翱试，是由国家高罢等教育体系开展挨的考核大学生英敖语学习的水平考班试。四、六级考绊试已经开展了十败多年，不仅成为拔大学生取得学位吧证书和毕业证书背的条件之一，还班取得了社会的广摆泛认可。现在很罢多社会在职人员办也大量参加，加矮上几乎全体大学版生的参与，形成熬了日渐增长的培绊训需求。氨分为五级的公共奥英语水平考试（摆PETS），是伴为了满足社会英般语水平考核的要坝求，替代公派人俺员出国英语考试鞍，和远期替代高蔼考英语成绩。由哀于它完全面向社斑会服务，已经逐佰渐取得社会的认摆可。敖此外，还有一些胺别的英语水平考昂试培训，如职称袄外语考试等。暗三、外语应

49、用能坝力培训昂为了适应工作和唉学习中的实际问扮题，取得外语交靶流和沟通的能力班。各类外语口语澳、翻译和写作应懊用能力培训机构蔼现在蓬勃兴旺地敖发展，而且不局爱限于英语，涉及罢到更多的外语语班种。胺2.4.4职工昂继续教育和培训捌国有企业职工的巴继续教育和培训疤工作，在计划经碍济时代是由企业斑内部的教育部门哀包下来，这种做办法存在皑“奥企业办社会拜”啊的弊端。在改革班开放的新时期，跋企业内部的教育安部门大量裁减，捌整体处于生存的扳危机。翱这样带来了很多矮的问题，首先，傲国有企业职工的跋技术培训处于倒稗退和停顿中，大败量的培训师资流坝失。其次，很多翱新兴企业也存在爸职工继续教育和坝培训的需求，这爸

50、是一个很大的需翱求。发展社会性巴的职工继续教育百和培训机构，是捌解决这些问题很矮好的途径和方式阿，可以带来良好白的社会效益和经哀济效益。皑2.4.5职业瓣技能培训班由于我国第三产隘业的发展，产生案了对饮食、服装翱、家政等行业对搬从业人员的需求蔼。但长学制的学按校教育模式，对拌于培养这些行业胺对从业人员是不昂适合的。因为这岸些行业的技术复氨杂程度不高，并拔不需要高深的知熬识和理论。同时扒这些行业的变化坝很大，对人员的疤需求存在波动的白情况。扒所以，很多进行隘厨师、美容美发凹和裁剪的短期培斑训班大量产生，熬长的几个月，短昂的只有几天。这碍类培训班以灵活伴机动著称，但面般临的是需求变化拌剧烈波动的市

51、场癌。阿2.5结论和现翱状熬2.5.1我国耙专业教育正处在碍深化发展阶段瓣长期以来我国的吧专业教育是在高艾度计划经济的体稗制下运行，学校敖和教育主管部门凹都没有主动了解癌市场的变化和教凹育所应做出的调艾整的动机和欲望癌，体现为霸“翱关门办学矮”翱。奥这样就和市场形败成了相互信息不把交流的局面，造佰成了双方的信息岸不对称。教育部瓣类和就业市场的斑信息不对称就造埃成了学历教育的俺结构性过剩，尽跋管我们取消了国癌家分配，实行了肮自主择业、双向袄选择。但由于教稗育行政部门只管暗住生产供给的一阿头，也没有相应岸的激励机制，更盎无法掌握社会需安求，都加剧了教胺育的结构性失衡袄。班所以，我国专业巴教育必须进

52、行体佰制的深化和创新巴，按照市场规律绊来经营管理，取柏得自身的发展，笆发挥在国民经济伴中应有的地位和按作用。岸2.5.2俺专业教育的结构疤性过剩笆学历教育过度是埃我国教育投资和哀就业市场中存在奥的一个现象。一昂方面，很多大学昂毕业生失业。据拌2002年上海吧劳动部门统计，八上海的青年失业哀人群有向高学历佰者蔓延的趋势，把2001年全市蔼失业青年中，大把专占11.2%版，本科及本科以白上占2.3%。爱另一方面，很多氨企业招不到合适斑的技术工人，特傲别是高级技工。扳这是因为我国的吧教育体制，是由搬国家来承担很大耙部分的教育经费啊和人力资本投资颁成本，个人负担拔的教育成本只相拜当于全部教育成拔本的1

53、/3到1俺/4。这样，整扳体教育成为一种肮准公共产品，依版靠政府的大量补败贴经营，获得学跋历专业教育尤其氨是高等教育的入吧学资格，就是获芭得了隐性的收入肮和未来更高的收耙入。于是，就出白现了高学历热，熬大量资源投入价艾值不高的各种学吧历教育，尤其是拜高学历教育。般还有就是，长期霸以来专业教育的拌职业性被忽视，叭片面追求学历性百。轻视职业教育吧和技能训练，使百得社会大量需求艾的专业技术人员奥，尤其是实用型俺人才短缺，而学哎历教育培养的学隘历型人才相对过背剩。艾这就是我国专业袄教育总体短缺，把但是在学历教育艾方面相对于技能拔训练的职业能力哎教育的结构性过捌剩现状。罢3.我国专业教昂育的新发展哀3.

54、1非典型时哀期引出的教育故氨事爱2003年4月按，北京陷入了一板场突如其来的非唉典型肺炎风波中哀，被定名为安“按SARS懊”柏（八严重急性呼吸道耙综合症英文缩写柏）的病毒在北京矮的各种公共场合笆传播，而由于对隘这种病毒的认识叭还很不够，还没霸有有效的防治手佰段。邦为了避免病毒的盎传播，人们被劝吧告尽量减少出入熬公共场所。而人傲员密集的教学场阿所事实上也被证颁明是岸SARS病毒的笆传播场所之一，案如北方交通大学佰、中关村小学等跋，都是SARS伴病毒传播的重灾班区。肮为了控制SAR埃S病毒的传播，氨北京市政府果断敖决定中小学放假隘，而各高校纷纷盎封校，避免教学氨场所人员密集交扒叉传播。这样，白正常

55、的课堂教学碍陷入瘫痪、停顿邦，怎么办？敖北京市组织了各阿科的优秀教师，暗通过电视、广播胺的节目开展中小蔼学各科的教学，罢一时间电视、广拌播的节目表也成邦为了课程表。而敖部分有条件的学啊生正走进虚拟教叭室碍袄网校，进行叭“哀触电胺”盎学习。对于信息笆化建设基础比较瓣好的高校，通过盎校园网进行教学耙活动也大量开展拜起来。拌通过这些措施，笆尽管课堂教学不懊能开展，而远程巴教育、网络教育百教学的效果如何懊，还需要事后的邦检验。但是，这伴把教学的损失降霸到最小，也体现拔了这些教学手段袄的优势，尤其在唉非典时期，虚拟岸的课堂是不担心芭病毒传播的。俺坏事往往会变好矮事，北京的非典白型肺炎风波把远罢程教育和网

56、络教搬育推上了前台，跋人们对这些教育般活动开展的新形懊式有了新的、深皑入而比较全面的唉认识，这对于它扒们的发展无疑会瓣有很大的促进作半用。笆3.2我国的远奥程教育伴3.2.1远程按教育发展概况氨远程教育是指将坝课程传送到校园摆外的一处或多处办学员的教育，远哀程教育的历史可扳以追溯到本世纪巴30年代。随着瓣先进的信息技术懊，特别是互联网办的出现，远程教吧育发生了深刻的爱变化，进入了了耙现代远程教育的拜新阶段。现代远矮程教育是指通过板音频、视频（直哎播或录像）及包爱括实时和非实时傲在内的计算机技胺术把课程传送到拜校园外的教育。鞍在20世纪早期澳和中期，第一代扒远程教育技术（奥如打印机、收音懊机和电

57、视）的特百征是单向传输。傲而且传输还受到澳时间的限制，因板为学生们收听收吧音机和收看电视跋节目的时间是预爱先安排好的。蔼第二代技术出现摆在1960年，翱大大改进了第一坝代技术对时间的昂依赖性。录像机岸和有线电视的出芭现，使远程教育肮课程传播部分不凹受时间限制，将唉录制好的课程内扮容的录像带发给佰学生，使他们可癌以随时观看，但艾是学生之间、师斑生之间的交流还班是很少。唉第三代远程教育凹技术出现发展于百20世纪80年傲代中期，远程教艾育开始使用个人坝计算机技术。不败久，又出现了双唉向视频会议系统爸。同以前相比，氨教员可以传送大昂量更加复杂的信奥息给学生，使学澳生之间、师生之把间可以通过电子案邮件、

58、聊天室和扮电子公告牌进行白交流。计算机辅靶助教学、计算机柏模拟以及其他通把过计算机磁盘、斑光盘和互联网等捌途径的电子资源艾的应用是这一代案 芭第四代远程教育隘技术更加先进。皑学生之间、师生跋之间的交流得到霸了加强。进行交阿换的信息的数量岸和种类显著增加矮，做准备时间变跋得更短。这最大爸限度减少了远程唉教育对时间和空俺间的依赖，实现鞍真正意义上的虚昂拟校园成为可能柏。而现代远程教拌育即融合了第二胺、三、四代技术罢。岸远程教育在中国懊的发展经历了三安代：熬第一代是函授教拌育。这一方式为班我国培养了很多昂人才；第二代是矮20世纪80年袄代兴起的广播电班视教育，我国的拔这一远程教育方柏式和中央电视大拔

59、学在世界上享有佰盛名；第三代是版20世纪90年暗代，随着信息和跋网络技术的发展暗，我国产生的以邦信息和网络技术瓣为基础的现代远把程教育。稗3.2.2对我八国远程教育发展哎的一柏点建议懊远程教育必须充伴分利用已有的优敖秀教育资源，使挨之用远程的手段斑为更多的人所共拌享。远程教育系叭统与各类大学进办行合作，使更多绊的人通过现代信八息技术不受时空爱限制地接受国内傲、国外的专家、罢学者瓣的教育鞍，无疑是一件十扳分有意义的事。版目前，一些远程绊教育机构聘请高哀校知名教授讲课把，但仅限于与其拌个人的合作，且哀多数是简单的课佰堂搬家，全新设把计的课程不多。氨原因之一就是这柏种合作并非是与般学校的合作，受伴聘

60、教师来远程教昂育机构上课并未斑列入学校工作任皑务。与受聘教师般的合作应首先是佰与学校的合作，熬在校际间合作的吧基础上，合作一哀方的高校应将受岸聘教师在远程教案育机构的工作也暗按照校内教学工笆作计算，这样才把能使其全力以赴芭与远程教育机构疤教学、技术人员扮共同开发可供成癌千上万人使用的昂远程学习教材，敖其中的经济效益半和社会效益均不佰可轻视。 岸此外，进行远程氨教育不仅要为学挨生提供优秀的适笆于自主学习的教邦材，要有强大的板学习、支持系统白，为学生提供管俺理服务、辅导答伴疑等，而这已不扮是哪一所学校力哎所能及的了。而芭遍布全国的电大坝系统是一个极为半有效的教学管理爸、服务系统，如氨果能够联合起来