65税务文书《涉税诉求函》的书写

1、.：.；6.5、税务文书-涉税诉求问题的的撰写与运用函，适用于不相隶属机关之间商洽任务、讯问和回答问题、恳求同意和回答审批事项。具有在不相隶属机关之间运用的灵敏性和广泛性。函分为告知函、商洽函、讯问函、恳求同意函和回答函。函属平行文，有隶属关系的上下级机关之间不得运用函。恳求同意函仅用于向平级机关或有关主管部门恳求同意相关事项。“函有三方面的作用： (一)相互商洽任务。(二)讯问和回答问题。(三)向有关主管部门恳求同意。6.5.1、关于“函的效能函，从广义上讲，就是信件。它是人们传送和交流信息的一种常用的书面方式。但是，作为公文法定文种的函，就曾经远远地超出了普通书信的范畴，不仅用途更为广泛，

2、最重要的是赋予了其法定效能。2000年国务院发布的“函，适用于不相隶属机关之间商洽任务，讯问和回答问题，恳求同意和回答审批事项。这阐明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽任务，讯问和回答问题，甚至恳求同意和回答审批事项，一概用“函。这份重要的文件，虽然以“函的方式出现，但本质上具有法定效能。6.5.2、税务争议文书“函的写法6.5.2.1.标题。函，按其功能划分，可分为商洽函、讯问函、告知函、请批函、复函五种。其中前四种为去函，后一种为回函。去函的标题有两种方式，一种是发文机关称号、事由和文种构成，即所谓完全标题，如中国挪动通讯集团公司有关涉税诉求问题的函；另一种是事由和文

3、种构成。回函的标题也有两种方式，一种是四项式，即在完全标题的事由后写明来函机关的称号，如；另一种是三项式，即省略四项式中的复函机关的称号。6.5.2.2.主送单位。即受文单位，就函来说，普通是一个主送单位的情况较多，要求写明受文单位的全称或规范简称。但有时也出现多个主送单位的情况，这就要求一定要写得明确、详细，切忌运用不明确的概括性言语。如中国挪动，主送单位国家税务总局。假设用笼统的概括性言语，比如写成“国家税务总局、各省市国家税务局、地方税务局，那么会让人把握不准，就会给任务带来不便，甚至呵斥严重后果。6.5.2.3.正文。函的正文长短不等，长的可达几千字，短的能够只需几行字，但不分长短，函

4、的正文都要包含缘由、事项和结尾三项内容，缺一不可。缘由，交代发函的根由、背景、事项，写明详细内容；结尾，用惯用结语，普通不分开“函字，如去函的结语为“特此函商，“特此函告，“请即复函等；回函的结语为“特此函复，等等。6.5.2.4.文尾。除了与其他公文一样要有成文时间，加盖公章以外，假设是“恳求同意的函，应该在主题词之上、落款年月日之下加上“附注，标注联络人姓名和。由于“恳求同意，函的内容与请示一样。根据的要求，“请示该当在附注处注明联络人和，以便在上级机关任务人员遇到问题时方便联络。“恳求同意函加上附注，其作用也在于方便被恳求同意机关任务人员联络。“函文尾处的其他内容，如主题词、抄送机关、印

5、发机关等，与其他公文一样，在此不赘述。综上所述，可以看出，正确认识“函的法定效能，充分了解“函的运用范围，仔细研讨“函的规范写作，对准确运用“函这个文种，提高公文质量，是非常必要的。6.5.3、税务争议文书的书写本卷须知涉税诉求的函的写作，首先要留意行文简约明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要留意语气平和有礼，不要倚势压人或强者所难，也不用逢迎恭维、曲意客套。至于复函，那么要留意行文的针对性，回答的明确性。其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处置函件，以保证公务等活动的正常进展。税务争议文书的撰写同时要留意以下几点：(一)要严厉

6、按照公文的格式写“函。(二)“函的内容必需专注、集中。 普通来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。(三)“函的内容必需真实、准确。(四)“函的写法以陈说为主，只需把商洽的任务，讯问和回答的问题，向有关主管部门恳求同意的事宜写清楚就行。(五)发“函都是有求于对方的，或商洽任务，或讯问题，或恳求同意。因此，要求“函的言语要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。(六)“函的结尾，普通常用“即请函复、“特此函达、“此复等惯用语，有时也不用。6.5.4、国家税务总局对纳税人涉税诉求的处置方法根据国税发202171号规定：第九条 各级税务机关应及时受理辖区内成员企业提出的涉税诉求。税务总局可受理企业集团及

7、其成员企业的涉税诉求，并根据不同情况决议直接办理或交由省以下税务机关办理。第十条 各级税务机关大企业税收管理部门根据本级的职责权限处置企业涉税诉求，遇有非本级职权范围事项的，应按规定向有权税务机关移送。第十一条 各级税务机关大企业税收管理部门在处置需求征求其他部门意见的涉税诉求时，应先提出详细处置建议，再征求其他相关部门意见。大企业税收管理部门对企业涉税诉求的处置意见与其他相关部门意见一致的，由大企业税收管理部门直接回复企业；意见不一致的，由大企业税收管理部门提请召开大企业涉税事项协调会议，明确处置意见后及时回复企业。第十二条 各级税务机关应建立大企业涉税事项协调会议制度，研讨处理艰苦涉税事项

8、以及企业反映的普遍性、行业性涉税问题。6.5.5、典型案例：国税办函2021613号中国冶金科工集团：现将他公司下属建筑企业跨地域运营中出现的相关涉税诉求回答如下：一、关于建筑企业跨地域施工工程任务人员的个人所得税征管问题建筑企业跨地域施工工程任务人员的个人所得税征管问题，按照国税发1996127号以及国税函2001505号的相关规定执行。二、关于建筑企业跨地域运营的企业所得税征管问题2021年度及2021年度建筑企业跨地域运营的企业所得税征管问题，按照国税发202128号以及国税函202139号的相关规定执行。2021年1月1日起，建筑企业跨地域运营的企业所得税征管问题，按照国税发202128号和国税函2021156号的相关规定执行。二一年七月二十九日国税办函2021535号中国挪动通讯集团公司：现就他公司提出的“建议明确无形资产报废政策问题回答如下：国家税务总局关于印发的通知国税发202188号采取列举方式