生态环境问题及其治理

1、中国马克思主义与当代*盘锦市农村生态环境问题及其治理对策*盘锦市地处辽河、大辽河水系冲击而成的辽河三角洲， 人口 126万人，面积 4071km2。地势广袤平坦，境内水资源丰富，蜿蜒曲折的 21条大小河流和温带 半湿润季风气候，为万物生长提供了得天独厚的自然条件。全市耕地面积13.3万公顷，其中水田面积11.5万公顷；拥有8万公顷堪称世界之最的茫茫苇海；8 万公顷植被最全、湿地面积为全国最大、丹顶鹤和黑嘴鸥等珍禽嬉戏的国家级自 然保护区；4000hm2绿色如茵的天然草场。市区西南是浩瀚的渤海，海岸线长 118km。浅海水域约20万公顷，有3.92万公顷金色滩涂，淡水水域15.3万公顷， 水产资

2、源久负盛名。罕见的自然景观红海滩，吸引国内外游人流连忘返。地下石 油、天然气和地下水、并盐、煤、硫等资源丰富，全国第三大油田辽河油田坐落 在这里。在如此丰富的自然资源中，生态资源优势十分明显。一、盘锦市农村生态环境的现状随着社会生产力的发展，特别是近 50年以来，科学技术的突飞猛进，人类 改造自然的规模空前扩大。盘锦市是一个较发达的地区，农村也有新的景象。农 村引用农膜和电热丝等技术大面积的种植大棚蔬菜和水果(草莓)，实现了大棚蔬菜规模种植，农民收入有了很大的提高。随着农民收入的提高了，农村面貌也 有了很大改变。砖瓦以及玻璃和人工表面代替了土壤、草地；高速铁路、高速公 路穿境而过；乡镇企业如雨

3、后春笋般纷纷建立，农村经济在短短的几年中已有了 长足的发展。这其中乡镇企业发挥的重大的作用功不可没，主要表现在：振兴农村经济，促使农村劳动力结构非农业化，缩小城乡差别；为农村剩余劳动力 的安置开辟了途径；带来了小城镇的繁荣，也是乡村城镇化的主要推动力； 对环境保护有积极的作用。乡镇与城市联合建立企业与厂矿，疏散了一部分城市 工业，大大减轻了城市的污染，农村为城市环境保护做出了积极的贡献。二、盘锦市农村生态环境存在的问题1.农业面源污染日益突出(1)化肥污染。盘锦市农业化肥施用总量为 10.9万吨，与2000年的11.54 万吨相比年均递减1.88%;平均化肥施用量由2000年的1230kg/h

4、m2减少至I 2006中国马克思主义与当代*年的1155kg/hm2。化肥利用率低，平均约为 35%。过量施用化肥造成的环境问 题主要表现：一是化肥流失加剧了河流、湖泊和海洋等水体的富营养化； 二是造 成地下水污染，蔬菜、水果中硝酸盐残留超标；三是群众在肥料应用普遍存在轻 农肥、重化肥的思想。长期大量的施用化肥而忽视和减少有机肥的施用，会引起土壤肥力下降、土壤板结、有机质减少、微生物匮乏等土壤退化和生态恶化的问 题。(2)农药污染。近些年虽然大部分采用低毒农药，但农药污染仍是农业环 境污染问题的重点。盘锦市每年施用农药 930t,其中丁草胺744t,草克星93t, 其他农药93t,除30%40

5、%被农作物吸收外，其余大部分进入了水体、土壤和 农产品。农药残留污染问题已经危及到动植物的生长和人类的健康。(3)农膜污染。农民在大棚蔬菜种植上尝到甜头之后，就大量种植大棚蔬 菜。农膜的使用对农作物产量的提高有重要的作用，但捡拾回收不完全和其本身 难以分解的特点很容易造成土壤污染， 严重影响土壤的渗透性，进而影响农作物 的生长。现在每年耕地中高达 45kg/hm2,如果连续覆膜3年，则耕地中农膜残 留就有135kg/hm2。农膜埋入土层之后会阻碍土壤水分输送，影响种子萌发，阻 碍根系生长，对农田生态系统产生破坏作用，造成粮食作物减产，严重污染了耕 地和地下水。(4)生活污染。随着农村经济条件的

6、改善，垃圾产生的数量增多，而且种 类复杂，由于管理处于无序状态，乱丢乱扔现象普遍。农村环境保护基础设施建 设的严重滞后致使大部分生活污水和生活垃圾(尤其是塑料及其他高分子化合 物)未经处理就随意倾倒或直接排入水体。垃圾污染将成为危害农村生态环境的 一个重要方面。(5)秸秆污染。大量的秸秆被焚烧或抛弃于河湖沟渠或道路两侧，浪费了 大量的资源和能源，污染大气和水体，影响农村的环境卫生。(6)交通污染。交通噪声污染，路面减少了渗透，增加了流速。使地下水 得不到地表水足够的补给。2,乡镇企业快速发展加剧了农村环境污染(1)污染行业多，“三废”排放量大。随着城市环境的不断恶化，为了治 理城市环境的污染问

7、题，很多企业逐渐向农村和城镇转移， 随之而来的企业污染 2 中国马克思主义与当代*就很容易在乡间蔓延。而且农村的乡镇企业绝大部分是造纸(制浆)、印染、化 肥、染料、制革等污染大的行业，它们设备简陋，技术落后，“三废”处理设施 不健全，在生产中“跑、漏、滴”的现象十分严重。(2)乡镇企业资源利用率低，对生态环境破坏严重。乡镇企业因缺乏环境 保护和生态学方面的知识，只注重眼前的经济效益而忽视长远的环境效益和社会 效益。盲目布点，乱占耕地，浪费资源，污染环境，对周边地方的污染突出，严 重影响了农产品品质，不适宜种植无公害蔬菜。(3)乡镇企业环境污染具有潜在性。乡镇企业规模小，“三废”排放量相 对较小

8、，分布比较分散，造成环境污染事故一般暂时不够明显。 乡镇企业环保措 施滞后于乡镇企业的经济发展，加之环保管理部门对其缺乏有效的监督， 所以乡 镇企业的污染问题不仅影响当代人的生活， 也会给后来人的生活环境带来潜在性 危机。三、盘锦市农村生态环境问题的治理措施.创造可持续发展的农村生态环境依据生态系统内物质循环和能量转化的基本规律。 因地制宜创建新的生态农 业，或者合理发展立体农业，建立空间上多层次、时间上多序列的3种立体种植 养植模式。如：农作物的间作轮作：麦一稻一稻；油菜一稻一稻。粮肥轮作： 绿肥一稻一稻。果粮经济作物的间作：梨树一玉米一果、蔬。.加强面源污染防治积极探索防治农药、化肥、农膜

9、污染的有效途径，促进农用化学品的合理使 用。有条件的地区要加强农药和化肥使用的环境安全监督管理。在重点区域组织农药残留指标和化肥流失状况的监测，对于农药污染严重和水体氮、磷严重超标 的，应根据总量控制的要求，会同有关部门划定农药、化肥污染重点控制区，提 出控制对策和措施，切实抓好监督落实。认真贯彻秸秆禁烧和综合利用管理办 法，抓紧禁烧任务的落实。没有划定禁烧区的，要尽快划定禁烧区，报当地政 府批准后实施；已划定禁烧区的，要会同有关部门加强夏收、秋收期间的宣传教 育和监督检查工作，做到禁烧区全面停止秸秆露天焚烧， 确保高速公路等重点交 通干线、高压输电线和通讯线路的正常运行。建成污水处理设施或畜

10、禽粪便综合 利用设施。并采取有力措施控制沿海地区直接排海污染和防止地下水污染。要配中国马克思主义与当代*合农业、科技等部门，重视科技的重要作用，积极开发和推广畜禽粪便和秸秆综 合利用技术.不断提高农业废物的资源化和综合利用率。 只有依靠科技进步，才 能从根本上解决农村面临的各种环境问题。.政府对乡镇企业的调控、监督坚持“预防为主，防治结合，综合治理”和“污染付费”等指导原则。坚持 “谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁恢复”和“开发利用与保护增殖并重” 的方针；在乡镇企业发展中，仍然要贯彻“积极扶持。合理规划，正确引导，加 强管理”的方针。对无污染、少污染的项目制定倾斜政策，要从通州市的实际出

11、 发.优先发展种植业、养殖业、加工业、食品、饲料工业和建材、建筑业和能源 工业，对乡镇企业的管理要运用法律、经济、行政、技术和教育等手段综合管理。.加强宣传教育，提高环境意识由于农民缺乏生态保护意识，在农村经济发展的同时，还不能自觉地把生态 保护有机结合起来，是造成生态破坏的重要原因。面对农村出现的新问题，我们 必须充分利用宣传、教育阵地、运用广播、电视、报纸、杂志、学校、文艺、广 告牌等一切可以利用的形式，大力宣传农村环境与资源保护的方针、政策和法规。 通过宣传，强化广大群众生态和环保意识。同时，还要加大农村中小学生的环保 教育，利用植树节、地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日开展

12、环 保教育，加深巩固学生的环境意识。通过宣传教育，提高公众环保意识，使保护 生态环境成为人们的自觉行动。另外，农村基层组织和农民对当地乡镇工业污染 防治、畜禽养殖污染防治、生活垃圾收集处置等最为熟悉，应充分调动当地党支 部、村委会和村民代表参与环境建设与保护环境的积极性， 真正建立起自我管理、 自我监督和自我约束的运转机制。 并且要提高各级领导干部的环境意识， 还要切 实提高基层环保部门对农村环保工作重要性的认识。.完善环保管理机构一是提高环保队伍业务素质。现有的环保管理人员的业务素质与总体素质不 高，大部分管理人员业务不熟，执法能力不强，尤其是精通管理、经济和技术的 人员极为缺乏，要采取多种

13、形式，提高环保队伍素质。二是健全市、县、乡环保 队伍，尽可能设立环境保护委员会。由于环保工作是一项综合性的工作，牵扯到 农、林、牧、水、公、检、法等部门，目前部门管理分散，各自为政，必须完善中国马克思主义与当代*管理机构，统一管理，统一规划，使开发保护资源协调统一。三是尽快完善环境 法规体系，地方污染控制立法应尽快得到加强和改进，并且要切实做到严格执法。 四是广泛开展国际合作、省际合作、市际合作。要有计划地邀请各地著名的环境 学者、专家来本市讲学，进行学术交流，同时派人员去学习、考察先进经验技术。.加强生态环境保护法制建设目前，我国颁布实施了一些有关农村环境与资源方面的法律法规，这对推进我国农村生态环境保护和建设起了十分重要的作用。但是就整体而言，农村环境保护的法律法规体系还很不完善， 可操作性不强。有法不依，执法不严等情况仍 不同程度存在，加强生态环境法制建设仍然十分必要。 首先，完善法律法规条款。 有些法律法规是在计划经济体系下制定出来的，随着情况的变化，原有的一些法律条文己不适应变化后的情况，对这些不适应新情况的法律法规应及时修改。其 次，完善法律法规体系。在农村环境和资源保护的不少领域， 我国还存在着法律 上的空白。要完善法律法规体系