关于规范广告经营工作法律指导意见

1、.：.；中国挪动通讯集团福建文件闽移法20215号关于规范广告运营任务法律指点意见的通知各市分公司、省客户效力中心、省公司内各部门、福建中移通讯技术工程：2021年3月25日省公司营业执照变卦了广告业务运营范围，详细内容为：“设计、制造、发布、代理国内外各类广告业务。根据、等有关法律法规，我公司作为主营电信业务的外商独资企业，在依法恳求办理运营范围变卦登记后，可以兼营广告业务。根据曾经依法核准的运营范围，我公司可以利用自有媒介包括12580、短信、彩信、网站等设计、制造、发布自有和第三方广告；也可以代理国内外各类广告业务，包括代理广告主投放广告和代理广揭露布者承接广告平面广告、户外广告等。鉴于

2、广告运营是一项全新的业务，其中涉及的法律问题也比较复杂，现就广告运营过程中有关法律相关事项通知如下： 一、规范广告管理制度根据相关法律规定，从事广告运营的企业，该当具有必要的广告专业技术人员、制造设备和广告管理制度。鉴于广告业务属于挪动公司的兼营业务，与主营电信业务存在艰苦差别，公司现有电信业务管理规范不符合广告业务的开展和风险防控。为规范广告运营行为，公司该当制定相应的广告管理制度。这些制度至少应包括：1、建立、健全广告审查制度和审批流程。与委托方依法订立广告设计、制造、发布、代理合同，明确双方的权益和义务，必要时制定各类广告合同范本。2、根据规定，制定广告业务的承接登记、审核、档案管理制度

3、，并按要求保管一年以上。3、制定合理的广告收费规范，报当地工商行政管理机关和物价管理机关备案后，依法予以公布。4、规范核算，依法纳税，并接受财政、审计、税务、工商等行政管理部门的监视检查。二、对广告内容进展合法性审查规定：广告运营者、广揭露布者根据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告运营者不得提供设计、制造、代理效力，广揭露布者不得发布。因此，公司需安排熟习广告管理法规的人员对第三方委托发布的广告内容进展合法合规性审查。这种审查至少应包括以下几个方面：1.委托设计、制造、发布的广告，所推销的商品或者所提供的效力能否符合委托方的运营范围。 2.委托

4、设计、制造、发布广告，委托方能否具有或者提供真实、合法、有效的以下证明文件：1营业执照以及其他消费、运营资历的证明文件；2质量检验机构对广告中有关商质量量内容出具的证明文件；3确认广告内容真实性的其他证明文件。3.广告中运用他人名义、笼统的，需审查委托方能否曾经获得他人的书面赞同；运用无民事行为才干人、限制民事行为才干人的名义、笼统的，还需审查委托方能否曾经获得其监护人的书面赞同。4.需办理相关审批、登记手续的，审查能否曾经依法办理，并获得相关文件。如：规定：发布户外广告，应向工商行政管理机关恳求登记，法律、法规和规章规定在登记前需经有关部门审批的，该当首先履行相关审批手续；利用户外场所、空间

5、、设备发布的，以展现牌、电子显示安装、灯箱、霓虹灯为载体发布广告的，应向工商行政管理机关恳求户外广告登记，领取。 5.制止发布食品、药品、医疗器械、农药、兽药、烟草、房地产、酒类、印刷品等商品的广告。凡法律、法规规定该当经有关行政主管部门前置审查的其他广告，必需进一步审查能否符合相关规章、规范性文件要求。三、实践操作中的相关本卷须知所称广告，是指商品运营者或者效力提供者承当费用，经过一定媒介和方式直接或者间接地引见本人所推销的商品或者所提供的效力的商业广告。传统广揭露布方式，普通是经过电视台、报纸、户外设备等媒介向不特定对象引见所推销的商品或效力，受众对象对于能否接纳广告信息具有自主选择权。而

6、公司经过短信、彩信等方式向客户引见自有或第三方广告时，受众对象是详细的、特定的，能够进犯其对广告信息的接纳选择权。我公司能够涉嫌违法违规运营、发送渣滓短信，不仅面临客户的侵权指控，还能够遭到行政处分。因此，在实践操作中，应留意以下事项：1.点对点方式发布商业广告信息需事先征得客户赞同，并上报省公司相关主管部门审核赞同后方可发布。2.在用户定制的业务中夹带商业广告信息，应在业务宣传中予以明确告知，并将业务方案上报省公司主管部门赞同后方可执行。3.在公司自有媒介上发布广告，应由省公司专业部门一致规范。四、法律责任在兼营广告业务过程中，公司如违反相关法律规定，能够涉嫌民事侵权、行政违规、甚至刑事犯罪

7、等法律风险，严重影响公司声誉，并呵斥财富损失，因此在广告运营活动中，有关部门和人员的应予以高度注重。 1.民事责任规定：违反本法规定，发布虚伪广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受效力的消费者的合法权益遭到损害的，由广告主依法承当民事责任；广告运营者、广揭露布者明知或者应知广告虚伪仍设计、制造、发布的，该当依法承当连带责任；广告运营者、广揭露布者不能提供广告主的真实称号、地址的，该当承当全部民事责任。广告主、广告运营者、广揭露布者违反本法规定，有以下侵权行为之一的，依法承当民事责任：1在广告中损害未成年人或者残疾人的身心安康的，2冒充他人专利的，3贬低其他消费运营者的商品或者效力的，4广告

8、中未经赞同运用他人名义、笼统的，5其他进犯他人合法民事权益的。2.行政责任规定：违反本法规定，利用广告对商品或者效力作虚伪宣传；或者违反规定发布广告，由广告监视管理机关责令停顿发布、公开更正、没收广告费、并处分款，情节严重的，停顿其广告业务。规定：广告客户或者广告运营者违反本条例规定，由工商行政管理机关根据其情节轻重，分别给予以下处分：1停顿发布广告；2责令公开更正；3通报批判；4没收非法所得；5罚款；6停业整顿；7吊销营业执照或者广告运营答应证。3.刑事责任规定：违反本法规定，利用广告对商品或者效力作虚伪宣传，构成犯罪的，依法清查刑事责任；发布广告违反本法第七条第二款广告不得有以下情形规定，构成犯罪的，依法清查刑事责任；伪造、变造或者转让广告审查决议文件，构成犯罪的，依法清查刑事责任。第222条规定：广告主、广告运营者、广揭露布者违反国家规定，利用广告对商品或者效力作虚伪宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处分金；第228条规定：伪造、变造、买卖或者盗窃、争夺