财务会计研究动态

1、会计研究动态氨200胺8胺年癌第巴3办期（总第31期）懊中国会计学会主熬办艾东北财经大学内邦部控制与风险管俺理研究中心协办翱爸稗百 般200芭8笆年吧6爸月跋2扳0吧日目 录会计工作动态TOC o 1-2 h z u扳解放思俺想熬 爸 哎再铸辉翱煌盎哎蔼财政部副部长王班军在全国会计工安作座谈会上的讲坝话叭拔1艾国际公共部门会扒计准则委员会发爱布社会福利、雇搬员福利等若干项敖新准则、征求意袄见稿和公开咨询巴稿扳盎22瓣国际会计准则理哀事会将任命新技绊术领导层瓣澳24扒会计国际趋同及矮国外相关组织近蔼期动态安搬25学会动态肮中国会计学会印拔发全国背会霸计科研课题招标稗公告八摆29爸中国会计学会印伴

2、发关于续办企把业所得税法实施巴条例及企业实施昂会计准则问题培胺训班的通知懊罢30霸中国会计学会第爱七届全国会计信癌息化年会在大连癌召开拜扒33吧中国会计学会审蔼计专业委员挨会扳200胺7鞍年学术年会在南敖京召开哀罢35会计基本理论吧关于我国企业会版计准则的几个问八题半爱36搬论我国企业收益拔报告的局限性及爱改进巴案36扮上市公司智力资搬本信息披露的实氨证分析及改进设佰想艾挨37澳欧盟顾问支持公袄允价值变革挨肮38会计准则与制度般生物资产计量模绊式选择的比较研啊究癌挨39柏构建社会责任会芭计体系若干问题傲的探讨澳哎39癌会计瓣质疤量和债务契约岸佰40翱美国政府会计的傲发展及其对我国佰的启示阿熬4

3、0成本管理会计胺协商式转移定价八与成本转移跋伴42疤绿色供应链管理版对企业成本的影瓣响叭蔼42坝企业内部报告及斑其应用领域邦肮43碍社会成本与会计般成本关系研芭究埃拔半以科斯理论为基唉点芭罢43财务管理拜财务管理：回顾哀与展望板百45八投资者利益保护阿与股权融资成坝本拔板懊以中国上市公司癌为例的研究班靶45埃大股东控制下的芭关联投资版：坝“办效率促摆进碍”板抑拔或蔼“盎转移资般源百”巴芭46八集团企业财务管办理信息化的总体柏规划澳懊46拜管理增蔼长拌敖氨民营企业财务战爸略的首要任务版拜47啊国有企业富余现矮金流量规制及其把国艾际袄比较懊蔼47盎战略财务管理学柏科与相关学科的摆整合俺吧48审计背

4、中期财务报告自唉愿审计的经济后凹果研摆究矮矮艾基于中国证券市巴场的初步证据胺暗49拜绩效审计过程中捌的目标选择与实白现版傲49扒国家审计的职业吧思维模式初探扮跋50佰政府绩效审计供阿需均衡分班析昂百佰基于公共产品供班需均衡视角背懊50背走向良治的政府百审计宪政建构研氨究笆澳51笆多客户审计、审肮计公司组织形式捌与审计失败胺把52公司治理柏投资者保护、代稗理成本与公司绩隘效安唉53艾独立董事对传统澳内部治理机制影笆响的实证研究阿蔼53俺基于企业产权关摆系的权变公司治耙理模式研究奥熬54版机构投资者介入白公司治理斑效八果的实证研扮究邦癌昂基搬于颁CCG八I澳的经验研究凹岸54岸公司治理与企业胺竞争

5、力鞍哀55绩效评价与激励氨美英国家政府绩暗效考评对我国的暗启示与借鉴懊敖56埃对国有企业建立熬以版EV凹A班为核心的价值管白理体系的思考耙癌56碍基于价值创造和扮战略管理的业绩鞍评价体系构蔼建败柏芭EV瓣A扳与暗BS摆C扒的融合扒拌57熬薪酬激励研究述霸评盎昂57凹控制权与激励的矮冲啊突绊案暗兼对股权激励有艾效性的实证分析哀办58邦循环经济激励约阿束机制探析碍伴59文献索引肮关于请中国会计坝学会会员提供联颁系方式的通知把安65TOC o 1-3 h z uTOC o 1-3 h z u艾会计研究动态氨编委会半主昂 哎 艾任：刘玉白廷霸 搬 敖刘永敖泽搬 笆委埃 跋 扮员：（按姓氏笔稗画为序）王

6、化白成案 阿 扒汤谷矮良摆 吧 鞍刘永霸泽版 胺 瓣刘明邦辉碍 敖 案刘玉廷背许玉邦红盎 案 背杨雄板胜班 把 袄张先搬治办 扳 靶周守靶华盎 摆 跋夏冬巴林叭 蔼 阿魏明海绊主吧 盎 版编：周守白华奥 柏 蔼张先治胺编辑部主任：许奥玉胺红捌 按 拌孙光国八责任编辑疤：凹 奥 霸耿云江俺霸编埃 笆 半辑懊：稗 半孙光拔国氨 巴 昂池国邦华笆 捌 跋耿柏 坝 搬玮袄 柏 板崔哀 傲 拌刚笆 哎 暗常靶 稗 扳丽扒 傲 哀陈肮 稗梅爸 跋 挨袁克利拔邬把 捌 霸娟鞍 耙 瓣王政哀力皑 斑 案张振皑强扮 袄 摆公言碍磊坝 疤 拔乔运扳锋翱 扮 俺王安 坝莉矮 矮 埃于瓣 班 熬芳坝周佰 半 皑鑫胺

7、按 半张巴 吧 斑晗芭 拌 叭张懊 翱 熬莹皑中国会计学会网颁址百：拔. asc.n凹 半 坝 疤电子信箱百：把ascasc肮.埃 耙解放思佰想邦 半 吧再铸辉煌摆哎矮财政部副部长王懊军在全国会计工啊作座谈会上的讲肮话隘（矮200背8吧年挨5艾月昂.扮北京瓣）白 同志们：拔解放思想，是我邦们党和国家适应叭新形势，认识新案事物、应对新挑半战、完成新任务斑、开拓新领域、霸攀登新高峰的根吧本思想武器，也办是我们会计工作把全面贯彻落实邓啊小平理论白、把“鞍三个代伴表哀”澳重要思想以及科摆学发展观等重大埃战略思想的灵魂扮。解放思想，须板臾不可忘记；解凹放思想碍，必须邦坚持不懈。霸一、解放思想就稗要总结成

8、绩经验伴，坚定发展信念般总结成绩经捌验就是总结解放稗思想的成果，这扮不仅有利于我们扒光大和弘扬以往般时期解放思想的稗成就，也有利于霸进一步解放思想傲，适应事物新的熬发展变化，夺取癌更大成绩，更有半利于我们不为任拜何风险所惧，不隘被任何干扰所惑扒，使中国会计改扮革发展道路越走隘越宽广，让中国氨会计理论和实践颁绽放更加灿烂、八耀眼的真理光芒隘。正如中国改革柏开放的整个奋斗扮历程一样，中国俺会计实践上的每哀一个重大发展，八理论上的每一次艾重大突破，行业挨中每一步重大开背拓，无不闪耀着岸解放思想的光辉岸，无一不是解放摆思想的成果。站版在新的坝历史起稗点上，我们必须笆认真总结会计改拌革开百放百3唉0肮年

9、所取得的成绩斑和积累的宝贵经昂验。挨改革开阿放笆3叭0氨年特别是最拜近把5把年，会计行业深拜深根植于社会主疤义市场经济土壤般，牢牢把握提高挨经济效益和会计扳信息质量这一中澳心环节，赶时乘案势、创新思维、罢加快发展，使会吧计模式实现了突瓣破性转变、会计耙行业实现了跨越肮式发展。拜（一）体制机制敖建立框架。邦会计行业管理体耙制进一步理顺，啊会计管理机构、埃行业组织、考评班机构、教育培训把机构和学术团体巴之间分工明确、癌运转高效、百协调通凹畅的管理体制和埃工作机制初步建跋立，和谐会计理笆念深入人心，会柏计行业的凝聚力瓣、战斗力进一步拌加强。会板计和注板册会计师行业长傲效监管机制逐步澳形成，初步建立隘

10、了政府监督指导哎、行业自律管理案、社会监督约束岸和单位内部控制凹各有侧重、协调板发展的会计监管拌体系，在维护法把律尊严、经济秩瓣序和公众利益中版发挥了重要作用跋。扳（二）标准改革碍实现突破。走创俺新之路、举行业啊之力，初步建成奥适应社会主义市啊场经济发展要求斑、与国际会计审胺计通行规则实质颁趋同的企业会计佰准则体系和注册佰会计师审计准则敖体系，为会计行皑业更好地服务社霸会主义市场经济邦发展提供了重要八的技术支撑。与隘此同时，在复杂办多变的国际国内班市场环境下，企把业会计审计准则肮体系实现顺利过白渡和平稳实施，懊更是一个了不按起的成懊就。半（三）队伍建设瓣成效显著。改革背会计从业资格和绊注册会计

11、师注册稗管理制度，从源凹头上把好职业准敖入关口；创立会爱计专业资格考试跋评价制度，通过八实行公开、平等敖、竞争、择优的芭评价方式，提高版了会计专业技术昂资格癌的啊“背含金挨量拔”翱；全面加强行业奥诚信建设和职业奥道德教育，组织碍评选全国杰出优斑秀会计工作者引案起强烈反响；依柏托国家会计学院罢的智力资源和办坝学优势，启动实案施全国矮会计领军（后备袄）人才培养工程傲，注重创新选拔扳方式和培养机制伴，取得了良好培版训效果，发挥了伴广泛辐射带动作坝用，推动会计领败军（后备）人才昂培养项目成为组暗织人事部门关注颁、社会各界关切岸、阿行业队懊伍重视、用人单盎位信赖的一个品敖牌。截鞍至凹200碍7案年底，全

12、国会计哎从业人员超按过捌100澳0佰万人，其中通过搬考试取得初级会颁计资格坝的百23皑4把万人，取得中级安会计资格懊的把11绊6白万人，取得高级搬会计资格唉的罢8暗万多人，执业注肮册会计哎师案7挨万多人。癌（四）行业影响敖日益增强。行业安触角不断延伸，叭服务品种更加丰爸富，服务对象和版服务领域稳步拓昂展。背行业功效有效发暗挥搬，角色定位由传袄统簿记加速向现翱代财务会计、高霸级理财、全面管跋理转变，推动会啊计审计日益成为唉社会主义市场经鞍济发展的基石，吧成为健全市场信拜用、完善交易规靶则的基础，成为捌维护市场经济秩俺序和社会公众利班益的基点，昂一批会伴计人员和注册会肮计师当选各级人胺大代表和政协

13、委矮员，越来越多八的板CF挨O敖成埃为疤CE搬O耙，成为建设中国败特色社会主义事岸业的重要力量。爸行业的社会吸引捌力越来越强，般会计专业在校生靶规模不断扩大，岸注册会计师专门八化教育和会计专哎业硕士教育赢得扒广泛声誉，会计爸和注册会计师专吧业资格倍受推崇背，瓣高级财会人才成颁为稀缺人才资源唉。会计已逐渐成把为热门职业、受扳人尊重的职业。白（五）国际地位氨明显提高。会计叭审计国际趋同主吧张得到广泛认可班，趋同等效谈判哀取得重大成果，矮为实施做大做强懊战略、促进我国癌会计行傲业坝“袄走出班去疤”靶初步消除了技术俺障碍。办我国在会计审计坝国际组织和区域拌性安组织中把有了更多更高的爸席位，在全球会哀计

14、审计规则制定爱中有了较大的话百语权，初步实现按了由被动接受到蔼主动参与、施加埃影响的重大转变佰。通过不断深化佰会计审计双边、拔多边交流与合作敖并取得丰硕成果俺，一个大胸怀包板容世界、大踏步翱走向世界、大行背动影响世界的中阿国会计审计行业暗正以全新的面貌斑展现在世界面前翱。唉（六）理论研究般日益深入。会计翱研究领域不断扩稗大，会计理论和案方法基础研究、艾应用研究取得长扒足进展，一批反版映我国经济改革佰与发展的会计研八究成果逐步得到奥国际会计界认可叭，一个具有中国碍特色、适应社会哀主义市场经济发板展要求的会计理安论方法体系初步唉形成，极大地罢丰富了搬中国会计理论宝案库，有力地推动敖了我国会计改革艾

15、与发展。板3罢0氨年来特别是过懊去埃5拌年来，我们在会案计改革与发展的耙丰富实践中积累碍了许多宝贵经验百，最基本和最根扳本的有两条：跋一是始终坚持改凹革开放。改革开碍放是当代中国最阿鲜明的时代特征把，是发展中国特啊色社会主义、实昂现中华民族伟大版复兴的必由之路啊。改革开放以来暗特别是过巴去疤5扳年来，会计行业办紧紧围绕构建较霸为完善的市场经般济会计模式这一昂目标，开拓进取稗，实现了一系列埃体制、机制、制霸度和理论创新，拔推出了一系列扩笆大对外开放的重唉要举措，推动了颁我国会计模式的搬根本性转换和进百一步与国际趋同氨，使会计行业有罢机靶融入经按济社会并开始迈柏向国际舞台。会巴计事业发展的全背过程

16、始终贯穿着艾强烈的改革精神俺和超前的开放意百识，既是改革开爸放的直接受益者熬，又是改革开放碍的坚定推动者。案改革开放是会计扳事业发展的基本把前提，改革开放板开启了会计事业捌发展的体制源泉邦。白二是始终坚持真懊抓实干。境由心按造，事在人为。颁在改革开放的前稗提下，我们始终懊坚持真抓实干。柏真抓就是全国会傲计管理系统，能爱够认真履行会唉计法赋予的神佰圣职责，抓规划暗、抓战略、抓推肮动，一件事一件胺事抓、一步一步盎抓、一层一层抓绊、一个系统一个俺系统抓。我们认佰真分析不同阶段艾会计改革与发展般面临的复杂形势爸和难题，放眼颁世界，奥审时度势，未雨叭绸缪，两度制定版会计改革与发办展纲要，先后版实施傲了罢

17、“爱两绊则扒”啊“半两百制白”班、会计审计准则癌国际趋同与等效氨、领军人才、做盎大做强、内控建摆设俺、懊“啊联合舰懊队肮”胺等一系列战略。唉实干就是坚持不扳懈、永不言败、哎埋头苦干，就是翱有暗“爱不抛弃，不放埃弃盎”傲的精神，就是不矮达目的不罢休的哎斗志。不管遇到办多大阻力，不管背前进道路上有多稗少困难，我们都懊始终上下一心，霸齐抓共管，将事靶业一步一步向前唉推进，推向一个爱又一个新的发展拔高度。昂会计行俺业扳3颁0跋年来的丰富实践叭、跨越发展和宝班贵的成绩经验，扳是我们振奋精神邦、开拓未来的宝皑贵财富，要总结拌好、阐述好、宣拔传好。中啊国会计澳学会还将根据中芭央统一部署对纪扳念会计改革开岸放

18、碍3背0按周年做出具体安埃排。我在这里先爱抛砖引玉，谈了澳一些初步的思考柏和体会，目的是按引导大家做更全啊面、更深入的研扮究总结。在座各败位都是我国会计败行业改革与发展耙的组织者、实践奥者、亲历者和见敖证者，都有权利扳、更有责任一起版来回顾、来研究芭、来梳理、来总鞍结，为今版后巴5拔年拔、瓣1奥0昂年隘、奥3翱0安年的发展提供有案益的启迪和借鉴白，为进一步解放阿思想，奠定坚实袄的基础。哀二、解放思想就傲要正视差距，增绊强忧患意识奥宋代著名诗人苏拔轼说过，忧患始爸于识字。识字了袄、认字多了，对艾事物认识就深刻佰了，就容易看到摆差距了，就能够艾认清氨面临的袄挑战了，想得也瓣就复杂了。但也岸正是有了

19、这种忧拜患意识，才推动岸历史不断前进。鞍发现差距、正视扒差距，是做好工斑作的重要动力。八温家宝总理多次罢强调，要始终保般持清醒头脑，要盎有忧患意识，要案看到前进中存在八的困难和问题。颁当前，佰我们正面临着新斑一轮更大力度、背更深层次、更广背范围、更宽领域敖的改革开放浪潮蔼，会计事业也将半随之迎接前所未耙有的机遇和挑战碍。能否把握机遇癌、应对挑战，关案键在于我们能不吧能进一步解放思稗想，全面认识行巴业发展与新形势碍之间存在的不适伴应之处，善于发矮现差距，敢于正懊视差距，勇于缩扳短差距。认认真敖真隘“懊查问题、找差班距哎”笆，说明我们在前巴进叭，说明扮我们在追求卓越伴，说明我们在为扳再铸辉煌而紧攥

20、哎拳头。如果满足颁于已有的成绩而氨沾沾自喜，就会板固步自封；如果袄只停留在已有的奥经验而不再创新袄，就会因循守旧半；如果看不到自伴己的差距而任由霸差距扩大，就会昂半途而废；如果芭缺乏忧患意识而暗没有紧迫感和使板命感，就没有抢阿抓机遇、改革创摆新的动力和行动挨，最终就会丧失案机遇。绊当前，行业发展岸与新形势之间的搬不适应性或者说唉差距，至少有以绊下六点：捌（一）面向国际搬化有差距吧当前，我们正处隘于经济全球化的版时代，生产、交肮易、资本等经济邦行为和生产要素凹已经超越国界，凹在世界范围内流挨动和配置，中国盎经济与世界经济肮的胺联系和拜互动日益紧密，耙全球化对我们的按影响已经并将更胺趋深刻和全面。

21、癌经济全球化的深八入发展，以及中扳国参与全球化程盎度的加深，为我白国会计行业拓展啊了巨大的发展空哎间；服务全球化八也必然要求我国氨会计行业强身健翱体、立足国内市半场，面向国际市案场，实现国际化爸发展。近年来，半虽然我们在推进巴中国会计国际化白发展方面做了不皑少努力和探索，般但中国会计的国暗际化仍只是刚刚扒破题，还有很大搬的差距。唉一是缺乏国际化坝的系统规划。中俺国会计的国际化笆是一项与中国经熬济参与全球化紧岸密结合的系统工艾程，也是一项与瓣世界会计发展趋蔼势紧密结合的系哎统工程。既然是伴系统工程，就需霸要有一胺个系统袄全面的规划。目跋前，我们的会计熬国际化仍处于初爱期的、局部的探翱索阶段，尚未

22、形佰成有目标、有步般骤、有战略、有败策略、全涵盖、拌巧整合的系统规八划。摆当前，中国经济斑参与全球化的方柏式和程度，出现靶了许多新的变化凹。比如，对外投袄资、跨国重组、霸并购参股日益增捌多，由资本输入碍转向资本输出；敖转变对外贸易增盎长方式，大力发跋展现代服务贸易熬，由国际分工产案业链的低端向高绊端转变；积极启昂动自由贸易区的耙双边、多边谈判奥，由被动接受规般则转向主动参与扒规则制定，等等吧。我们必须树立芭强烈的全球化意办识，学会并善于般用世界眼光观察拌现实，用战略思胺维谋划未来，要罢认真研究这吧些新现埃象、新特征，结扳合世界会计行业傲的发展趋势，从安职业资格的国际背化、服务网络的奥国际化、专

23、业标霸准的国际化、行啊业组织的国际化熬等多个层面，从埃会计执业、会计版教育、会计理论蔼、会计管理等多百个维度，依托中班国企业和资本走邦出去、转变对外拔贸易增长方式、斑建立自由贸易区芭、国际会计服务八外包等多种途径敖和渠道，对行业昂国际化进行系统唉、全面、立体的绊规划，有效指导半并加快推进行业昂的国际化，在国拌际化进程中提升安我国会计行业核翱心竞争力和实现班可持续大发展。昂二是缺乏足够国扒际化的人才队伍熬。国际化的复合伴人才是我国深入败参与经济全球化扮的重要基础。中败石油之所以能够伴在参与拔经济全球化方面八取得成功，经验罢之一就在于其近拔年来十分注重培斑养和造就国际化芭复合人才。从海班外学成归来

24、的一暗批国际化的复合肮会计人才已懊经半“扒派上用芭场捌”安，成为中石油开吧拓国际市场、深败度参与全球石油熬市场竞争的生力败军。但应该清醒罢地认识到，总体鞍上，国际化的复版合会计人才我国蔼还很缺乏。国内傲许多正在经历业隘务全球化的企业坝，在这方面有着摆十分强烈的需求翱。国际化复合会埃计人才既要能够蔼掌握和运用国际靶通行的会计审计碍标准，又要能够胺掌握和运用国际扒贸易和商务规则扮；既要熟悉企业佰的内部环境，又拔要熟悉企百业摆“碍走出艾去案”半所面临的国际环暗境；既要能为企板业提供会计审计疤服务，罢又要能为企业资哎本的国际运作和版组织管理提供决袄策咨询；既要树挨立国际化战略理敖念，又要有开放挨、广阔

25、的胸怀。挨尽管目前已经开傲展了人才培养的芭国际合作和领军岸人才培养项目，俺但十年树木、百胺年树人，人才培笆养需要一个过程耙，还要下更大的半力气。其中，要巴特别重视培养高按端领军人才适应柏全球化的战略眼班光和驾驭能力，挨克服对国际化的矮排斥和畏惧心理八，以大国的心态癌兼容并蓄、正视伴差距、大步走向班世界。按三是缺乏国际化案服务网络。服务扒中国资本走出去蔼，就要使我们的懊会计服务网络能碍够遍及资本走出摆去的每一个角落艾，提供成本更低扳、网络更健全、把方式更便捷的服板务。目前拌，我们岸尽管启动实施了案事务所做大做强拔做出去战略，但败真正进入国际市把场的机构还为数般不多。我们不仅岸没有审计网络，跋咨询

26、网络也很差拜。中国正在由资搬本输入国逐渐转碍变为资本输出国氨，目前我国在海班外投资已占世界阿第七位。审计服傲务一时跟不上，吧咨询服务能不能哎先行一步，随资办本流出敖而袄“扒流癌出哎”矮，逐渐形成网络芭。这方面既要有熬战略规划，又要埃抓紧推动实施。把四是缺乏中国的拔国际化品牌。走颁出去不是一厢情摆愿的事情，形式白上的走出去容易跋，关键是要能得按到国际市场的认稗可，这就需要建拌立起自己的国际蔼化品牌，精心打佰造中国注册会计八师资格的国际品拔牌，打造会计师般事务所的国际拜品牌。巴品牌是什么？品柏牌是质量，是形拜象，是信任，是隘经过长期努力、哎以诚信打造拌的靶“癌金字招靶牌爸”办。如果没有品牌拌，我们

27、在国际市爱场签署的报告就埃难以得到国际市靶场的认同，就会耙影响到企业价值懊的实现，即便是哎国内走出去的企昂业也很难会选择碍我们为其服务。伴五是缺乏科学的暗国际化战略路径柏。我们对自身的叭优势，以及进入白国际市场的功能笆定位、战略定位败等还缺乏系统研肮究、论证和实践扒尝试。推进国际佰化应先搞什么，稗后搞什么，应以凹哪个点作为突破按口；进入国际市癌场的方式是由中扳心辐射周边，还八是由边缘包围中摆心；走出去的形啊式、参与国际会隘计服务外包的方办式有哪些等等，熬这些矮带有战疤略性的实践和研艾究还远远不够。邦凝聚各方智慧齐傲心协力走向国际氨的局面尚未形成暗。岸（二）面向市场肮化有差距耙会计在服务经济阿发

28、展过程中发挥巴着重要的基础性稗作用。随着我国稗市场化程度的进颁一步加深，会计坝被赋予了更多的背内涵，与这些新笆要求相比，我们佰也还存在不小的办差距。傲一是会计的职能哀定位还不能完全哎顺应市场化的要颁求实现全面转变败。随着市场化程坝度的加深，市场安配置资源的作用佰更加突出，企业皑之间的并购重组懊活动日益增多。背会计作为兼并收蔼购的重要平台，熬必须从基础的会拜计核算服务向单吧位经济预测、决翱策、控制等高端澳服务转变。但相俺当多的会计工作翱还停留在佰基础的败记账、算账、报版账服务上，停留扮在拜“搬平衡于借贷之间鞍，忙碌于账证之芭间，淹没于报表矮之瓣间傲”奥的初始状态，还摆不能从公司治理蔼、资本运营、

29、风案险管理等多个层哎面，重新思考和爱认识会计的职能矮和定位，没有全柏面实现向决策有懊用型、决策支持耙型转变。在我前啊些日子召开的座半谈会上，一位企绊业家对现代会计稗的职能作用总结案的非常好。他说盎，现代会计工作癌对企业内部要管办治理层面的事，爱对外要管企业形矮象层面的事，对般企业开拓市场要颁管战略筹划、财摆务工程层面的事氨。这个总结很深拔刻，也很到位！芭对于会计要管企按业形象层面的事隘，可能有同志不疤太理解。实际上鞍，提高会计信息岸透明度安就是会白计管企业形象的哎一个例证。宁波氨有一家民营钢铁案企业，主动请知澳名会计师事务所扒进行审计并自愿摆对外披露经审计爸的财务报告，目吧的就是提高企业案会计

30、信息透明度皑，提升市场形象癌。时任高盛公司半董事长盎及凹CE艾O办、现任美国财长敖的保尔森就主动翱约请该公司董事摆长，并参股该公敖司，使其缓解了耙资金瓶颈，实现芭了飞跃式发展。靶二是会计人员的疤知识结构、服务翱理念等还不能完半全适应市场新领疤域的要求。比如啊，财税和金融体疤制改革的深入推芭进，上市融资、靶股权融资、债权澳融资、产权交易胺、创业投资、风捌险投资等融资渠鞍道不断拓宽，企啊业投融资活动日搬益活跃。而我们翱队伍的知识结构坝总体还芭比较单一，现代捌金融知识还比较搬匮乏，还不能很百好地反映和控制绊金融创新中可能懊存在的风险。又扳比如，市场经济拌的深入发展，居鞍民经济收入和生肮活质量快速提高

31、背，个人理财、个摆人报税等新的会啊计服务需求大量伴涌现；巨额胺的霸“佰三按农氨”按资金、社保资金岸、扶贫资金以及隘其他直接补助到哀个人的资金，使版得会计服务正由笆以企业为主要服吧务对象的单一格伴局，转向为政府扒、企业和个人服埃务的多元化市场鞍格局。这都对会懊计服务的主动性奥、敏感性以及服啊务网络和服务方皑式提出了新的要胺求。癌三是会计信息还疤没能得到市场的皑充分认知。当前敖，我国市场化程袄度不断提高，会袄计信息的作用更熬加突版出和重懊要，但投资者、绊管理层等对会计坝语言的认知程度案还不高，制约了懊行业作用的提升岸。关键的原因在袄于我们习惯于自芭己看自己，满足啊于会计的专业性爱而忽视会计的社疤会

32、性，没有赋予按会计信息像经济翱统计数据、审计板报告语言那样的耙通俗性。因此，摆会计行业必须同把时代要求和社会哎需求结合起来，搬要学会从投资者八、扒从霸CE蔼O啊、从监管者、从矮普通大众的角度懊看待会计，看待岸会计语言，采取哀必要的方式使会敖计语言更加通俗蔼易懂，更加方便奥交流和有效利用肮。敖四是会计信息综傲合利用程度不高摆，还没有建成反懊映市场整体运行奥状况的会背计艾“稗风向按标氨”艾。般 按综合利用好会计拌信息是会计价值熬最大化傲的重要鞍条件，也是会计扳服务宏观经济的哎重要表现。一个翱企业的会计指标癌，能够反映一个板企业的运行状况鞍。一个国家市场按整体的运行状况艾，为什么不能通耙过科学的会计

33、指阿标来反映？过去摆我们没能很好地伴思考这个问题。坝近几年来班，扮“半CP把I昂”扒等指标数据，不翱仅得到宏观管理搬部门的重视，甚凹至普通老百姓也敖都耳熟能详。我阿们能不能通过研败究和分析会计信唉息与经济风险、耙市场整体运行之暗间的内涵关系，罢设计一套具有宏傲观经碍济靶“氨晴雨碍表熬”扳作用的会背计啊“白CP拌I癌”按，并有效建立数拜据采集和分析系凹统，将会计与统碍计结合起来，对笆分布于各行各业昂、产业链上下游扳的会计信息进行袄深度分析、判断叭，霸对市场唉整体运行状况起绊到评价、引导、耙预警作用，那么敖会计在宏观经济鞍中的地位和作用版就会得到极大提熬升。哎（三）面向信息翱化有差距氨信息化正彻底

34、改奥变人类的经济和啊社会生活，也对吧会计行业提出严稗峻挑战。面对信艾息化，会计行业版还存在手工搬家案、信息化基础不吧牢、缺乏创新和巴有效应对方法等瓣问题。叭一是信息技术还斑没有广泛运用到笆会计工作之中。百传统的计算工具氨、传统的核算方埃式一些单位仍在拔使用，会计工作艾还没能更加广泛袄运用财务软件、跋信息系统和网络败等信息技术，一癌方面造成会计工熬作的低效率，另奥一方面也使得这蔼些纸质的信息无绊法通过计算机技耙术进行汇总、分笆析，使肮得会计耙信息的利用大打霸折扣。岸二是会计信息化隘标准和业务规范案没有形成体系。半信息化条件下，柏会计核算大大简坝明，任何一个生扒产部门、营销部斑门都可以利用计巴算机

35、对最原始的癌会计信息进行输案入，这使传统的碍内部会计核算职蔼能在逐步分解，邦会计与非会计的隘界限越来越模糊半，一方面传统会阿计核算职能明显半弱化了，另一方胺面会计信息又无败所不在。在新的班情况下，会计如扮何核算、如何控爸制等，都需要进吧行明确和规范，蔼但我们还没有一挨套成熟的会计信稗息化标准和业务艾规范，缺少通用昂的标准信息芭化拜“叭会计语癌言爸”暗，所以信息化下蔼的会计工作缺乏盎统一性，缺少规百范性和可比性。扮三是信息化颁会计还耙没能很好地与企叭业的业务流程有安机结合起来。信隘息化条件下，会盎计已不再是孤立艾的管理部门，应霸和所有的信息生笆成部门形成更加拌紧密的合作关系霸。会计流程只有鞍有机

36、地与业务部办门或者业务环节巴结合起来，每一胺项业务活动在发半生的同时就能实翱时反映到会计系白统当中，会计信巴息的时效性才能叭变强，会计信息稗反映企业运行状拌况的针对性、准昂确性才能变高，凹会计参与企业管哎理和风险控制的阿作用才能变大。敖目前还有相当一班部分企业会计信把息化系统是处于稗封闭运行的状态拌，还没有很好地罢融入企业的业务耙流程，不能满足板现代企业的管理半再造。班四是会计信息的癌集成化没有得到熬足够的重安视。在拔会计信息化建设胺当中，对方便将般来信息集成化重扮视不够也是一个挨突出的问题，比柏如信息系统的建颁设相互孤立、没般有接口、不能兼扳容等等，这必然埃导致新的信霸息办“暗孤啊岛啊”奥，

37、为今后实现信拌息的集成带来巨翱大障碍。因此，邦在信息化建设中按一定要预见到未伴来信息集成化的按趋势，一方面要艾实现会计信息和矮业务信息、管理百信息的集成化，扮另一方面要为今按后基层会计信息败和会计管理部门按信息的集成预留艾接口和通道。通拜过集成化，实现爱会计与业务的融巴合化，实现会计碍信息处理的高效癌化，实现会计信岸息利用的综合化罢。把五是信息化条件凹下的会计监管工蔼作还没有跟上。扒信息化条件下，皑传统的跋会计监版管对象、监管内板容和监管方式必白然面临许多新的罢变化，对会计监颁管工作提出新的胺挑战。比如，集扳团总部可以利用般系统对其遍布全八国各地、世界各拌地的分公司进行袄集中核算；会计肮公司也

38、可以利用摆网络为全国各地吧甚至世界各地的把客户进行代理记拌账。这种情况下癌，我们甚至已经岸看不到传统意义俺上的会计凭证，邦更不要说核算流捌程和内部控制。坝如何进行有效监暗管，我们也还缺案乏一套完善的办半法和规则。此外隘，如何充分利用阿好行业信息系统半，加强系统维护坝、数据更新和信罢息利用工作，也扮是信息化条件下半提高监管效能的搬新要求。坝（四）面向理论阿先导化有差距阿会计实务要取得把进一步拌发展，拔必须要有科学理唉论的支撑和引导靶。面对当前和未八来发展的需求，扮会计理论研究尚般有不小差距。案一是会计理论和拜方法原创研究待碍加强。原创性要败求学术研究创出扮新意境，发明新版范式，孕育新思拜想，挖掘

39、新证据翱。原创是学术的把生命。现实中，胺我国会计理论和昂方法研究移植的摆东西多了一些，蔼原创的东西少了班一点。要在博采蔼世界会计理论和背方法百花园中的疤优秀成果的基础吧上，结合我国的唉实践有所创造，靶有所发明，力争拜出新思想，出新肮理念，出新框架捌，出新方法。爱二是对会计热点摆、难点和重点问碍题组织攻关研究阿待加强。伴随我百国企业会计审计板准则体系的推广颁实施，会计热点阿、柏难点和肮重点问题不断涌氨现，需要组织力瓣量进行攻关，寻靶求突破。为确保吧新准则顺利、平拌稳过渡和实施，扮各方面做了大量搬艰苦的工作，但俺正式实施以来的蔼情况如何，组织半力量攻关研究不跋够，尤其是实证笆研究不够。目前岸做得比

40、较多的还癌是一般的统计工翱作，比如统计净隘利润增长情况、般非标意见数量等爸，再作深入分析伴就少了，实证结暗论也不多见。这捌不利于推动我国肮会计审计准则与板欧盟等主要经济奥体的等效谈判，扮也不利于我国会版计实践进一步走靶向国际化。翱三是对中国会计绊未来发展研究待柏加强。当前，世捌界经济和中国经笆济的发展出现许埃多新的现象，金搬融创新、经济风案险等对会计发展凹提出扒严峻挑胺战。要深入研究安这些新现象、新皑要求，对会计职扒能的重新定位、哎会计国际化、会鞍计信息化、应对八和防范国际风险坝等重大问题开展爸研究，指导和引爸导会计行业的未哀来发展。柏四是对国外先进吧理念研究待加强埃。国外主要市场颁经济国家在

41、会计柏、审计、内控、胺行业发展等的理跋论和实践方面，懊都积累了一些先暗进的经验，体现叭了许多先进的理敖念和观念。我们疤应本着洋为中用半的原则，以开放敖的胸怀，对这些捌先进理念和观念邦进行深入研究，扳特别是系统研究拌这些理念、观念巴、规则和方法背爱后的东西，以更皑好地促进我们会瓣计理论和实践的搬发展。跋五是对中国经验巴国际推广待加强班。我国会计实背践对世半界会计实践的贡盎献是巨大的，要板认真研究总结，耙并积极向世界推叭广，展示中国会安计改革的真实面案貌、成功经验和绊改革智慧，扩大芭中国会计的国际跋影响力和话语权佰。要改变注重做岸宣传、不注重做斑新闻的习惯。要败创新方式方法，澳将中国会计改革疤开放

42、取得的成绩隘经验向国际会计扳界介绍到位，让挨国际会计界自己百对中国会计事业凹的发展做出有依搬据的、符合实际伴的判断。扒六是学风建设待搬加强。要克服浮胺躁心态，摒弃功艾利主义，扎扎实稗实沉入到会计理隘论研究当中；要安改进研究方法，敖拓宽研究思路，爱用系统的观点和俺方法，把会计领案域的各个方面、凹会计与经济相互癌影响的方方面面啊，关联隘起来，半系统研究。巴（五）面向诚信斑机制化有差距凹诚信是会计行业版的核心价值观，跋是会计行业的灵般魂，会计诚信是扮整个经济健康运笆行的重要基石。耙多年来，会计行袄业的诚信建设取肮得很大进步，但蔼与建设行业诚信颁文化的要求相比吧，也还存在一定安的差距。胺一是诚信理念还

43、澳没能完全落实到艾执业实践中。对般于诚信的重要性板，大家都知道，坝也都会讲，但有搬一部分人还是停蔼留在口头上，没巴有融入到思想中耙，没有落实到行碍动中，没有提升扳到树立自扒身奥“吧品懊牌盎”拌、提升自身价值摆的高度。一旦个佰人利益、单位利稗益的短期实现与疤诚信的要求相冲隘突，一些人就会隘把诚信抛之脑后胺，做假账，出假拔报告啊，弄虚澳作假、串通舞弊背，这些害群之马按，严重影响到行蔼业的诚信形象。艾二是诚信的教育挨和约束还缺乏一澳套好的方法。诚挨信教育中，概念拌层面的东西比较案多，案例警醒做岸得不够。会计监版督中，技术层面捌做得比较多，职跋业道德层面关注袄不够；监督惩戒傲做得不错，但发搬现好的典型

44、、表扒彰好的事迹、宣把传好的经验做得版还不够到位。三搬是会计文化的诚摆信内涵还需要充挨分挖掘和发展。拔相比传统的市场懊环境，当今市场艾程度的深化、市般场交易的复杂化哎、市场利益的交盎织化，对会计诚凹信产生影响的因澳素就越来越多、癌越来越新，需要佰加强这方面的研癌究，与时俱进，傲充分挖掘和不断吧发展会计诚信的绊内懊涵，制霸定相应的制度规澳范，指导行业诚敖信文化的建设工按作，使得会计人按才诚信、会计评扒价诚信、会计信拌息诚信。班（六）面向行业靶优质化有差距熬相比以往耙的版“白又快又叭好邦”氨，党的十七大提绊出的实现国民经耙济又好又快发展翱是贯彻落实科学颁发展观的新要求半。会计行业的发绊展同样需佰要

45、颁“把好颁”坝字当先案，昂“案好和班快胺”挨均衡。当前，我昂们距离这一要求肮还有相当大的差啊距。澳一是发展数量较叭多，发展质量还唉不够。我鞍们搬100疤0按多万的会计人员巴队伍，从数量上跋讲，不可谓不多肮，但是队伍的素拔质还不很高。会扮计理论文章发表背的不少，但真正按有深度、有见地叭、达到国际学术昂水平的文章却不稗多；会计审办计著作邦越写越厚，越写斑越多，但真正能霸影响广泛、影响案长远、影响国际伴的却不多。二是版少数个体较强，颁整体均衡还不够罢。比如，我们有伴一批现代化的会搬计人才，有些甚办至是国际化的高吧端人才，但同时版，会计人员队伍挨中多数人的专业唉知识结构、会计蔼理念和方法还处唉于比较低

46、的水平把，队伍整体素质坝还是参差不齐；跋又比如，我们一隘些单位、一些地跋区的会计创新能安力很强，有力推熬动了本单位、本稗地区的经济发展柏，但同时，也有凹相当多的单位或八地区会计发展水靶平还很落后，地罢区之间、部门之败间、单位之间的疤会计发展水平很搬不均衡；再比如捌，有些地方会计罢管理部门能够创熬造性地开展工作邦，吧但也有癌一些地方疲于应柏付，缺少工作热稗情和干劲。三是啊单兵作战能力较艾强，团体协调还捌不够。会计口各瓣领域工作的推进熬很有成效，体现啊了很好的单兵作伴战能力。但是，懊如何发挥整个会跋计团体的优势，伴协同作战，这方暗面还有欠缺。如版何把会计教育、跋会计理论、会计懊执业和会计管理霸等领

47、域的工作整爱合起来，高效率坝地发挥协同作战搬的威力，还要进埃一步加强。以上跋我讲了六大方面坝的差距，不一定罢都对。但可以肯唉定的是，除此之胺外，还能找到一扮些差距。我们的扮差距集中起来，扮就是思想创新不绊够、观念创新不叭够，思考问题不柏够长远，知识面邦还不够宽，心性板之域相对滞后，吧如同我国现在的隘国把产飞机俺主要落后翱在啊“靶发动摆机瓣”爱和暗“摆电挨子澳”柏系统上那样。同志们！敖形势喜人，形势巴逼人！面对新形袄势、新要求、新伴挑战，我们既要拔更加珍惜事业发捌展取得的来之不爱易的成绩，又要矮善于发现和正视搬目前存在的不足癌和差距；既要更肮加珍惜新形势所搬蕴含的前所未有俺的大好机遇，增靶强事业

48、发展的信懊心，又要增强忧百患意识，正确估扒计前进道路上可斑能遇到的困难和芭挑战；既要反思白过去、总结成绩瓣经验，又要向前佰看、朝前走，以半更强烈的紧迫感跋、责任感和使命案感，积极应对各靶项挑战，坚定不把移地推动会计事肮业实现新一轮跨板越式大发展。搬三、解放思想就罢要科学规划，明般确发展方向皑规划是熬要明确熬改革与发展的战鞍略方向和实现路熬径，关系到目标阿的准确性、措施艾的有效性和步骤艾的合理性。科学摆规划就是贯彻落耙实科学发展观，翱将科学发展观的败精神实质体现在熬规划上。半个多跋世纪以来，会计半行业根据形势发搬展先后发布过四般次规划。今后，癌我们要坚持以科笆学发展观为指导癌，在全面分析和氨判断

49、行业发展新哎形势的基础上，吧进一步解放思想疤，明确行业发展摆的方向和任务，捌探寻实现目标的敖合理路径，实现敖会计的全面、协扒调和可持续发展斑。这是我们今天颁在座者的庄严责傲任和神圣使命。（一）总体思路芭今后一个时期，隘我们会计改革与绊发展的总体思路矮是：全面贯彻党隘的十七大精神笆，高举皑中国特色社会主盎义伟大旗帜，以安邓小平理论盎和哎“安三个代阿表哎”胺重要思想为指导暗，深入贯彻落实傲科学发展观，以败不断解放思想基疤础上的科学发展搬为中心（一个中哎心），以更好服熬务经济社会发展办和走进世界会计唉舞台为着力点（肮两个着力点），巴以加强机制建设跋、标准建设、业盎务建设、人才建版设、文化建设、按理论

50、建设为支撑半（六个支撑），瓣深化改革，扩大耙开放，建造屹立熬于世界会计之林霸的中国会计大厦埃。（二）总体目标稗到隘202罢0昂年，我国会计改扳革与发展的总体爱目标是：健全适挨应社会主义市场柏经济体制和国际柏化发展要求的会板计体系。初步考伴虑，主要包括六捌个方面的体系建艾设：哎第一按，健全以间接管八理为主，依法管阿理和经济、行政把手段并用，有利板于发挥会计职能傲作用，有利于改敖善和加强宏观调跋控，有利于充分败发挥地方、部门般、基层单位和会办计人员积极性和耙创造性的会计管霸理体系巴；绊 隘第二，健全与国版际惯例持续趋同俺并与主要市场经疤济国家和经济体百等效，实现会计扮、审计、内控、耙监督、评价紧密

51、盎联动、互相支撑伴，具有中国特色拌、能够产生较好稗较大国际影响力癌的会计、审计、隘内控和会计信息熬化标准体系；唉第三，健全与现斑代企业管理和实板施国际化战略相懊适应，能够满足矮不同服务对象需爱要、国内外不同巴市场需要，能够版提供多层次、全笆方位、精细化、熬高端澳化、信碍息化、网络化服袄务的会计审计服拌务体系；哎第四，健全能够板较好满足国家宏傲观调控、市场调疤节、企业和投资艾者需要，充分及澳时反映企业运行蔼状况、资本市场班变化和宏观经济碍走势并能与世界爸市场情况作对比暗分析的会计信息挨和指标体系；捌第五，健全能够叭全面提升会计队爱伍业务素质和诚柏信水平，会计基吧础教育和职业继胺续教育相结合、按具

52、有国际水平并佰融入国际的会计阿人才培养、选拔俺和评价体系；啊第六，健全既具搬中国特色又有国隘际影响、对会计百教育和会计实务爱具有先导作用的拔会计理论方法体澳系。摆在此基础上，再拜经懊过翱2埃0耙年左右的努力，跋让中国会计在世暗界会计舞台上居蔼于引领埃地位和凹具有重大影响力邦。白上述总体要求和吧发展目标，以科板学发展观为指导傲，充分考虑了我艾国经济社会发展哀的新形势，充分背考虑了国际市场昂和世界会计行业傲的发展趋势，把颁中国会计行业的背发展方向同国内柏外市场需求、同坝国际会计行业的佰发展紧密联系在懊一起。所要建设瓣的六个体系，相唉互关联、相互影拌响、相互促进，安共同构成了内涵癌丰富的中国会计懊体

53、系。会计管理邦体系的健全对于瓣标准体系、服务扳体系、指标体系哎和人才培养体系拔等的建设，具有矮重要的指导和推坝动作用；会计理瓣论方法体系的健哀全，对于其他体背系的建设具有支癌撑和先导作用；班人才培养体系和巴标准体系的健全巴，为会计审计把服务体爱系提供重要的人瓣才保障和技术保般障；会计信息和瓣指标体系的建设搬能够使会计审计颁服务体系的价值案得到进一步显现昂，同时，会计审跋计服务体系的健败全能够使会计信般息和指标体系的拜建设成为可能。同志们！班我们应当有这样百一个理想甚至梦哀想，即再经板过昂3坝0疤年，我们的会计氨能够集统计、金熬融、管理等学科胺知识之大成，设伴计出既反映会计皑特色，又通俗易芭懂、

54、易用的指标俺体系、网络体系啊、服务体系；会敖计语言得到进一蔼步盎“皑优百化吧”案，不仅彻底摆脱胺会计信息因过于奥专业而不胺能奥“办流霸行懊”哎的困惑，还能像坝统计信息那样广把泛地渗入百姓的爸日常生活，能够矮服务、惠及亿万蔼公众；我们的会癌计瓣人员能搬够成为企业资本隘运营和国际发展俺的重要参与者和板行家里手；我们半的注册会计师能柏够在国际舞台打百出自己最响亮的傲品牌；我们的会昂计理论能够走在翱国际会计理论的败最前沿，引领潮白流；我们的会计岸行业成为最受人耙尊重、最为人信皑赖、最被人重视扳的行业之一；我凹国的会计行业在袄国际舞台更有创伴造力、更有影响扳力、更有话语权阿！白我们要有这个志澳向，要有这

55、个理百想，要有这份追吧求！如果说我们拜过笆去爱3澳0艾年的改革开放挨是艾“邦摸着石头过暗河癌”爱，那么今拌后板3坝0耙年，我们要建好版桥，修好路，先芭滚动式发展、协半调式前进，后大把踏步向前，朝着扮既定目标坚持不癌移，去追求会计八人梦寐以求的那癌份跋卓越。拌如果我们将改革把开放吧前爱3捌0叭年的会计工作归傲结为一稗个绊“般算瓣”哎字，即追求算清叭一本账，那么改懊革开绊放笆3疤0板年可以概括为一版个埃“按改叭”巴字，即通过不断凹的傲“皑学昂”皑，促进不断俺的爸“敖改白”拔，今罢后扮3癌0巴年将贯穿一柏个般“矮升艾”奥字，即通过进一傲步懊的邦“挨改绊”斑，促进不断挨的般“巴升芭”安，不断提升会计爸

56、工作水平及影响暗力！芭这一美好的愿景捌，是建立在我们捌以往所取得的成阿绩之上，是建立叭在对未来几十年按整个中国经济社案会大发展的信心靶之上，是建立在哎对我们整个会计绊队伍开拓创新、胺锐意进取的信任奥之上。有梦想才耙能有蓝天，有激绊情才能有创造，阿有责任感才能有伴宏图，有使命感罢才能有壮志。蓝拜图已经绘就，凹朝着这瓣个目标，坚定不罢移，继往开来，跋我们的会计事业办一定能在新一轮扳改革开放的大舞俺台上科学发展并把奏出华美的乐章扳！拜四、解放思想就拔要改革创新，抓奥住发展关键蔼解放思想就要改扒革创新，以创新氨思路寻求治本方伴略，注重研究新隘情况、解决新问吧题、总结新经验昂、谋求新发展，拌从实际出发，

57、借班鉴国外有益做法袄，创新工作思路暗，完善工作机制坝，破解工作难题暗，抓住发展关键碍，稳步实现会计爱行业整体发展战靶略和目标规划。（一）创新体制案体制问题，往往昂带有全局性，是蔼影响会计改革与哀发展的根本问题佰。作为上层建筑唉组成部分的会计扒管理体制，应当埃主动把握经济社敖会快速发展盎的脉搏败和市场化、国际拜化、信息化的要扒求，通过不断改爱革创新和调整完拔善，建立健全有凹利于调动各方面按积极性，能够协蔼调上下左右关系扒，促进提高会计敖信息质量和会计安行业整体服务效癌能的科学管理体拔制。总体上，我翱国会计工作管理颁体制，包括监管霸体制已基本理顺八，但与社会生产捌力的发展要求和皑市场主体的迫切疤需

58、要相比，还有捌进一步改进的空蔼间。比如：挨1盎一些地区财政扳部门与其他有关岸部门在会计管理鞍工作中仍存在职傲责交叉，要把握懊新一轮政府机构隘改革和职责调整艾的契机，争取尽哎快理顺。如个别板地区反映的农村案会计人员管理问笆题；有的地区会哎计专业技术资格胺通过考核搞地捌方板“背粮凹票凹”八问题，等等。爸2搬会计口各单位按之间的职能也需岸随着环境变化、稗法制完善进行必拌要的调整优化。捌基本原则是，该背由政府管的坚决唉要管、坚决管好隘；能由市场管好艾、能由协会学会熬、考评机构、教敖育培训机构办好啊的要坚决放手。般3邦各级会计管理背机构之间的事权笆划分问题。国家按财政部门负责政背策法规制定、宏胺观规划指

59、导、行搬业准入退出、市疤场监管、高端人霸才培养、对外交挨流协调等，那么颁地方财政部门干氨什么？能否在贯岸彻政策法规、办版理行政审批事项芭、组织监督检查办、加强信息交流癌等方面多做文章案？要加快研究探板索，努力形成上熬下联动、相互补矮充、相得益彰的艾会计管理新阿格局。班4跋政府监管与社笆会监督的配置问耙题。应当逐步加拔强政府对市场的胺监管，充分发挥傲行业自律组织的白职能作用。暗5背外部监管与内办部控制的协调问凹题。在加强政府扳和中介机构事后办监督的同时，应安当更多注重引导邦企业强化内部控版制，通过激发企扒业的主观能动性扮，充分发挥内部挨控制瓣的挨“办防火扮墙哎”岸作用，实现外部奥监管关口前移，叭

60、提高中介机构审盎计效率。（二）创新机制白机制问题，往往案带有关联性，是爱影响会计改革与埃发展的紧要问题碍。机制不活，效拔率堪忧。比如：鞍1百高级会计人才绊培养机制问题。扒这个问题涉及面皑广、关联度大，扒如何解决目前人肮才培养工作中存半在的培训盎层次低伴、培训内容不系叭统、培训市场混熬乱等问题，相关把各方都要深入思凹考，逐步构建起版政府部门规划指芭导，协会学会、胺考评机构和教育半培训机构组织推盎进，社会办学机八构和用人单位积啊极参与的高级人芭才培养机制。稗2伴沟通协调机制伴问题。着眼加强般对证券市场的会柏计监管，财政部败会计司、监督检胺查局与证监会、氨交易所等建立了啊联席会议机制，蔼成效很好。各