潍坊市发展种苗产业的思路与对策修定稿

1、潍坊市发展种苗产业的思路与对策种苗是最基本农业生产资料，是先进科技的重要载体，种苗产业是国家基础性、性产业。成立后，种苗产业从无到有，从小到大，获得长远发展，经历了从建国初期的“四自一辅”（自选自繁，自留自用，辅助国家调剂）到开放初期的“一供”（布局区域化，生产专业化，加工机械化，质量标准化，以县为供种），再到上世化，生产专业化，纪九十年代的“”（管理加工机械化，质量标准化，经营化，推）。特别是近几年来，市高度重视种苗产业发展，我市种苗产业基础设施建设得到加强，良种质量、良种覆盖率和贡献率大幅提高，种苗产业开始进入了快速发展的新时期。一、种苗产业现状（一）农作物种苗产业现状。我市蔬菜常年播种面

2、积在320 万亩以上,其中设施蔬菜面积 180 万亩左右，仅日光温室蔬菜面积就达 80 万亩;蔬菜总产量达到 1200 万吨,总产值达到 238.6 亿元，蔬菜产业的动了蔬菜种苗产业的迅企业 61 家（农业部发证企速发展。目前持证经营业 1 家，山东省农业厅发证企业 16 家，市县农业局发证企业 44 家），其中，从事小麦、玉米、花生、棉花等大田主要农作物品种经营的14 家，年经营量分别为小麦3600、玉米、花生、棉花，年营业额分别为小麦 1.3 亿元、玉米 2.2 亿元、花生 2 亿元、棉花 0.72 亿元。我市从事蔬菜育苗的156家，育苗设施面积已达 124 万平方米，从业达到 4150多

3、人，年育苗规模过 1000 万株的育苗企业 52 家，其中年育苗能力过 3000 万株的育苗企业 13 家，全市年育苗能力达到 12.1 亿株，产值 80 多亿元，蔬菜种苗产业处于领先水平。种苗销售除供应我市、我省外，还销往、河北、山西、江苏、东北等地。全市蔬菜种苗企业主要集中在寿光市，目前已有先正达、威马、安莎、旺、圣尼斯、特等 8 家国外企业在寿光建立了试验科研，80%的蔬菜种苗为国外品种，种类以黄瓜、西红柿、茄子、辣椒等茄果类为主。（二）林木种苗产业现状。2010 年，全市林业产业总产值达到 231 亿元，其中第一产业产值达 100.2 亿元，第一产业中林木种植和培育 17.5 亿元。苗

4、木生产面积 12.07 万亩，出圃观赏苗木 3.1 亿株；苗木栽植品种达到 400 多个，苗木产品数量、质量都位居全省前列。同时依托展会推动林业经济的发展。昌邑市连续举办了九届绿化苗木博览会，连续举办了七届中国园林花木信息交流会，先后被国家绿委办、国家林业局命名为“中国北方绿化苗木”、“国家级苗木交易市场”。青州市先后成功举办了十一届中国（青州）花卉博览交易会，四届山东省花卉博览交易会， 年成功举办了第七届中国花卉博览会，被誉为中国北方最大的花卉集散中心、盆栽花卉生产中心和中国花木外众多花卉知名企业在青州建立了花卉苗木栽培售中心。国内或销（三）畜禽种苗产业现状。目前全市持有种畜禽生产经营证的种

5、畜禽场 处 其中祖代肉种鸡场 处，存栏祖代种鸡 万套；父母代肉种鸡场 处，存栏父母代肉种鸡 万套；蛋鸡父母代场 处，存栏父母代蛋种鸡 万套；祖代种鸭场 处，存栏祖代种鸭 万只，父母代种鸭场 处，存栏种鸭 万只；原种猪场 处，存栏母猪 头；一级种猪场 处，存栏母猪 头，二级种猪场 处，存栏母猪 头；其它牛、羊、狐、鹿、种兔场等共 处，存养种狐 只，种鸽 对，种羊 只，种 只。奶牛 头，种梅花鹿 只，种兔（四）水产种苗产业现状。我市现获得苗种生产的水产育苗企业有 家，主要品种有对虾（对虾、南美白对虾、中国对虾）、蟹类（三疣梭子蟹、中华绒螯蟹等）、半滑舌鳎、牙鲆、海蜇、大菱鲆、海参、鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼

6、、虹鳟、鲟鱼等，平均年产海水苗种 亿尾（只、粒），产值达 万元；淡水苗种 亿尾（只），产值达 万元。近几年来，我市加大扶持水产原良种场和种质资源保护区建设力度，培育和保护水产优质和特色品种。现有莱州湾牡蛎和单环刺螠国家级水产种质资源保护区、省级三疣梭子蟹种质资源保护区、省级青水产种质资源保护区、省级毛蚶种质资源保护区等 4 处种质资源保护区，已经建设青中国对虾和梭子蟹、半滑舌鳎等 3 处省级原良种场。、目前，我市种苗产业虽然取得了一定成效，但总体上还处在于发展初期，存在着一些问题。一是水平较低。商业化科研体制机制尚未建立，研发队伍分散，种质资源搜集利用程度不高。良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较

7、低，繁育不稳定。种苗经营企业市场低，规模创新小，缺乏繁育推知名企业和领物。二是能力不够强。目前，我市大部分种苗缺乏知识，主要从事商品产，而原种、祖代种等多数依赖进口。三是管理水平与市场发展不适应，管理严重缺乏，市场监，品种质量检测技术不先进，进口管行为较严重。四是苗木产业特色不够鲜明。比如花卉产业，与云南的鲜切花、浙江园林绿化苗木、海南热带鲜切花、鲜切花种苗、辽宁种球等拳头产品相比，还未形成自己的特色和拳头产品，专业化、规模化程度低，产品结构，特色名牌产品少，品牌较弱。二、我市种苗产业发展的优势及潜力我市发展种苗产业具有五大优势，发展潜力巨大、前景广阔。一是政策优势。2011 年 4 月，出台

8、了关于加快推进现代农作物种业发展的意见，农作物种业已成为国家性、基础性产业，种苗产业成为农村产业结构调整、农民增收、农业增效的重要措施，国家出台相应政策加以扶持。2010 年 11 月我市出台潍坊市人民关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见文件对蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉五大产业发展提出指导意见，为种苗来机遇。二是资源优势。我市属北温带季风型半湿润气候区，年平均降雨量 652.8 毫米，四季分明，光照充足，年平均气温 12.3，具备发展种苗产业优越的自然条件；境内适宜生长的植物种类繁多，种质资源丰富，萝卜、大白菜、芦笋、韭菜、大蒜、芹菜、芸豆等品种选育处在国内领先水平。我市拥有丰富的滩

9、涂资源，北部沿海线以下低潮线以上潮间带滩涂面积 67 万亩，潮间带滩涂开发面积现已达 43 万亩，是发展各种贝类养殖的优良场所；北部沿海丰富的水资源适合开展大菱鲆、半滑舌鳎等鲆鲽类养殖；内陆地区水利资源比较丰富，水库、塘坝星罗棋布，具有发展淡水养殖的有利条件。三是产业优势。粮食、蔬菜、畜牧、渔业、果业、苗木、花卉等产业是我市传统的特色优势产业,也是我市农业农村经济发展的重要支柱和农民增收的主要来源，在具有绝对和相当的优势。全市粮食种植面积 1100 万亩以上，总产量已连续三年过百亿斤，是全省 4 个过百亿斤地市之一。蔬菜种植面积大、产量高、品种全、供应周期长，是最大的蔬菜生产、加工、出口。我市

10、畜牧业发达，年出栏家禽 6 亿只、生猪 1000 多万头，年存栏奶牛 13 万头，是全国重要的家禽、生猪、狐狸、水貂生产。全市畜产品总产量、畜牧业总产值、出口创汇等主要统计指标均位居全省首位。我市有丰富的渔业资源，水产品总产量、渔业总产值、增加值等主要统计指标也居全省前列。全市水果面积为 90万亩，产量为 100 多万吨，其中设施栽培面积 6 万亩，生产反季节果品 4 万吨。干果面积为 29 万亩，产量为 5 万吨，果品面积和产量规模均位居全省第四位，全市果业呈现良好态势。我市苗木花卉种质资源丰富，基础条件较好，全市苗木生产面积 13.3 万亩，占全省的 10.7%。苗木花卉产业从业近 14.

11、8 万人，已成为江北地区重要的绿化苗木和花卉生产。四是区位优势。我市是地处三角洲高效生态区、半岛蓝色经济区和高端产业区的重要城市，地理位置优越，交通便捷，寿光菜博会、昌邑绿博会、青州花博会的成功举办，为我市种苗产业的健康发展提供了强有力的支撑。国内外大型公司在寿光、昌邑、青州等地建立和销售中心，进行蔬菜、苗木、花卉等新品种、新技术的试验示范，搭建起了新品种推广应用的国内、国际。我市已成为蔬菜种苗和园林绿化苗木种苗的生产集散中心、信息交流中心、技术推广中心、价格形成中心之一，市场辐射带动作用明显。五是发展潜力巨大。随着农业产业结构的调整，蔬菜产业快速动蔬菜种苗需求量大增，预计 2015 年仅我市

12、需求量将达 72 亿株，加上省内外市场需求，未来蔬菜种苗产业发展潜力巨大。在苗木花卉产业发展上，随着“三区建设”等国家、水系生态建设等工程的相继实施，不仅省内苗木花卉需求潜力巨大，周边京津沪等国内市场、日韩等国际市场也存在广阔空间。我市现有贝类育苗企业 3家，每年提供贝类苗种 1.5 亿粒，尤其毛蚶、缢蛏等本地名优品种育苗不能满足生产需求，许多水产品种苗需要从外地引进，市场需求空间大。另外，境内共有大小河流 112 条，各种水库 521 座，总蓄水面积 39 万亩，可养面 21 万亩，为我市发展规模化淡水育苗产业提供了巨大的发展空间。三、先进地区的经验和做法（一）农作物种苗产业方面。种苗是育苗

13、设施、栽培技术到位的情况下，产业的的深加工，在竞争力还是程度高、优良品种。国内外发达产业具有推科技开发投入巨大、全球化经营等特点。他们的主要做法：一是拓展种业，加强资本重组与企业兼并，实行、规模化、全球化经营。将种业研发与农业生产资料的研发相配套，延伸种业原有的，赢得更大的发展空间。二是科研投入多，科技创新能力强。世界种业巨头在新品种研发上投入巨大，一般占上。国际种业先进企业开始在种业销售额的 10%以的各个环节开展创新，通过机械化、自动化、信息化、分子设计等多种高新技术集成应用，将种业科技创新贯穿整个条的上、中、下游全过程。上游的创新主要包括种质创新、品种选育、育种方法、生物技术等；中游的创

14、新主要有制种技术、生产、检测、加工等，下游的创新主要集中于试验示、科技培训、科技服务等环节。范网络、（二）林木花卉种苗方面。先进地区立足于本地区位、资源和产业优势，在保障生态公益建设需要的基础上，以满足城镇化发展对苗木多样化、高档化、容器化需求为发展方向，坚持推动、创新驱动、市场带动，壮大龙头与培育品牌并重，以种质资源保护与创新、良种选育与推广、质量检验与监督三大体系建设，推动苗木规模化、区域化、专业化、标准化、生产，大力发展特色苗木。一是通过兼并收购、连锁苗圃和龙头企业+农户方式适度加快加大苗木产业规模化、集约化。二是根据本地资源和气候特点，生产有主打的拳头产品，形成各有特色的品种。如宁波的

15、翠柏，金华的葵花，莱州的月季等。三是企业根据市场需求，制定技术指标和生产标准，提高苗木质量。四是积极向外界大力推介花木产业，扩大知名度，畅通销售。成立花木组织花农参加国内外花卉苗木的展销会、信息交流会、技术培训等活动。五是建立多支持苗木等林业产业发展的融资机制，开辟了抵押担保、职工帮扶、大户，江苏省担保、林业产业的四种融资新沂市凡是用于发展苗木等林业产业的，均给予 80%的贴息扶持。（三）水产种苗方面。东营市“口大闸蟹”的成功为我市渔业种苗发展提供了很好的经验。1993 年，东营市开始推广大闸蟹养殖，但由于多种原因，多年来一直处于养殖规模小、知名度低、价格低的状态。2010 年 4 月，东营市

16、出台了关于扶持口大闸蟹产业发展的意见，2010 年至 2011 年，市财政每年列出 1000 万元专项，扶持口大闸蟹产业发展。一是扶持养殖拓展。市财政每年集中扶持 2 处至 3 处开发规模万亩以上高标准养殖示范。二是扶持加工销售建设。对于在等地建设专卖店，以销售口大闸蟹为主且符合验收标准的，给予扶持；对于符合“龙头企业+合作社”发展模式，集大闸蟹收储、加工、销售于一体的龙头企业或合作社，符合规定条件的，每年择优 处至 处给予。三是扶持科技广。鼓励科研机构围绕大闸蟹生产加工开展科研攻关，对在机构和个人给予口大闸蟹科研推广领域作出突出贡献的。 年至 年，经考核合格后每年给予科研费等口大闸蟹原 良

17、种场种蟹选育费、良种繁育费、 万元。对水库、环沟式、标准四种养殖模式，择优扶持各一处，每处分别给予苗种费、科研费等 万元。目前，东营市口大闸蟹养殖面积已发展到 万亩，年产值 亿元。四、我市加快种苗产业发展的对策与措施一是科学规划，加强种苗生产建设。依托资源优势，优化区域布局，建立蔬菜种苗、苗木花卉、水产育苗、种畜禽等优势种苗生产保护区和繁育。鼓励种苗企业通过土地流转或与专业合作社联合等方式，不断壮大产业规模。二是推动种苗企业兼并重组，培育我市骨干龙头育苗企业。在惠和、土地、引进、研发创新等方面加大政策优支持力度。通过重组、兼并、联合、整合等方式培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场技术服务

18、到位的种苗龙头企业。网络健全、三是加大扶持力度，实施多元投入。建议市里设立种苗产业财政专项，各县市区要积极予以配套，综合运用补助、以奖代补、贴息等方式，优化财政专项投入方向，对新品种研发、引进、繁育、推广和种质资源保护进行重点支持，对做出突出贡献的科技实施政策，行业种苗和建科技创新水平。设立种苗补贴制度，对农业生产者有针对性地进行补贴。争取、整合各级各类支农专项项目向种苗企业倾斜投入，扶持种苗企业进行设、设备购置、设施改进、和服务网络完善等自身能力建设，壮大企业发展实力。寿光市作为中国蔬菜产业的高地，具有蔬菜育种的特殊地位和优势，建议在寿光市建立国家级设施蔬菜研发，打造开放式研发，将寿光建成“酵母”作用，国产蔬菜品种的孵化器。充分发挥财政引导工商、民间、金融资本踊跃参与种苗产业发展，形成多元化投入格局。四是推进行业建设，提高产业发展水平。充分发挥种苗行业在种苗产业发展中的协调、服务、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流