海洋预报和警报发布第5部分：海温预报发编制说明

1、海洋预报和警报发布第 5 部分：海温预报发布（ 征求意见稿 ）编制说明海洋预报和警报发布第 5 部分：海温预报发布标准编制组2020 年 1 月海洋预报和警报发布第 5 部分：海温预报发布编制说明一、制定标准的背景、目的和意义我国海温预报从 1977年正式发布，经过 40 年多发展，沿海各省、 自治区、直辖市、县（市）海洋预报台相继发布所辖海区海温预报， 至今基本满足了海上生活，娱乐和工作等日常海温预报需求。最近 20 年，由于预报技术的大力发展，海温预报能力得到很大 增强，同时随着国家对海洋开发的日渐重视， 海上活动逐渐从近海走 向大洋，除日常预报外，开始对海温预报应急保障提出更多的要求。

2、2006年，政府建立国家突发公共事件预案体系，相关预报部门更频 繁参与海上搜救， 溢油，环境污染和海洋生态等突发情况应急保障任 务，向各方参加单位提供现场应急海温预报。如此，海温预报发布任务日益繁重，在海温发布环节，却无相关 标准可依。 为了进一步做好海温预报工作， 迫切需要制定国家统一的 海温预报发布标准，以明确海温预报发布内容及技术要求。本标准编制了海温预报划分和预报要求， 为海温预报产品发布提 供了统一框架。 有利于海温预报产品的标准化制作， 对促进海洋预报 科学化、规范化和可持续发展具有重要作用。二、工作简况1、任务来源、标准负责起草的单位 本标准是国家标准化管理委员会 2019年 2

3、9号文国家标准化管 理委员会关于下达第三批推荐性国家标准计划的通知（国标委发201929 号 ）下达 编制的推荐 性国家 标准， 计划项 目编号 为20193408-T-418,国家海洋环境预报中心负责本标准的编制工作。2、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作2.1 主要工作过程2.1.1 前期研究及立项阶段资料收集：收集相关法律法规、规章制度、规范性文件。 考虑到应急海温预报主要与国家突发公共事件预案体系内的各 项涉海应急预案关联， 故收集其中涉海的国家专项应急预案， 国务院 部门应急预案，地方应急预案等， 以及标准编制需要的其他相关法规。收集本专业领域标准体系其他标准。包括海滨观测规

4、范 ，海洋学综合术语 ，海洋学术语 物 理海洋学 等和本标准包含在内的海洋预报和警报发布 系列已 发布的其他标准。收集各机构公开发布的各类海温预报。 包括日常对生产机构，决策部门和公众发布的沿海城市预报，大 面海温预报和网格化海温预报；突发应急时，提供应急部门的应 急海温预报；为特定用户服务时发布的特定区域海温预报。调查整理：海温预报的用户需求。主要分为两部分： 涉海企业和公众的海上生产，运营，娱乐生活 等日常经济活动需求，以及涉海生态，环境保护，国土管控等海洋管理需求。海温预报的发布现状。沿海各省、自治区、直辖市、县（市）海洋预报台发布所辖海区 海温预报。通常每日发布一次。2.1.2 编写标

5、准草案确定标准编写原则，编制内容及确立依据。 根据收集的法规，相关标准和现行各种海温预报确定编写原则。 尽量按现行技术现状编制。 其中应急海温预报发布是对突发情况的应 急响应，目前主要以对国家突发公共事件预案体系内的各项涉海应急 预案进行响应为主，兼顾其他涉海应急预报保障任务。考虑到现行日常海温预报发布已按现有模式运作数十年且基本 胜任，而应急海温预报是近十数年才发展起来的预报方向。 故标准编 制主要以对现有日常预报发布模式提炼总结为主， 在此基础按现行技 术现状并入运作近十数年的应急海温预报发布部分，形成整体。 编写完成标准征求意见稿。标准编制在现有日常预报发布模式基础上并入应急海温预报发

6、布部分形成初稿。 在编写初期，曾考虑加入“产品示例”、“发布方式”、 “格式”、“资料”等海温发布相关细节，但为明确海温发布的主体和 核心内容，尽量和 “海洋预报和警报发布”系列其他已出版的国标体 例保持一致，故做出选择及具体理由如下：1）标准内容中，不含海温预报产品示例：因海温预报产品随海温预报能力的提升以及公众和政府部门对海温预报要求的不断提高，海温预报的详细描述也处于不断的更新中，不宜以固定描述的示例来给予规定，另外， “海洋预报与警报发 布”系列已发布出版的标准亦因类似原因在 2017年修订中删除了产 品示例，故本标准编写中无海温预报产品示例。2）标准内容中，不选用“发布方式”、“格式

7、”、“资料”、“归档” 等与发布相关体例细节的依据：2005年发布的“海洋预报与警报发布”系列已发布出版的标准有“发布方式”、“格式”、“资料”、“归档”等细分内容，2017年新修订的标准对此部分内容进行了完善，并对重复的内容进行了合并。本标准编写尽量与最新系列标准体例保持一致。编写组于2020年1月完成海洋预报和警报发布 第5部分：海 温预报发布初稿及编制说明，并通过函审在内部进行审查，按审查 意见进行修改完善后，上报全国海洋标准化技术委员会。标准初稿及 编制说明于2019年2月返回，编写组根据海标委意见对标准初稿进 行了修改完善，最终形成标准征求意见稿。2.2标准主要起草人及其所做的工作本

8、标准起草单位：国家海洋环境预报中心。主要起草人：王旭、李云、王兆毅、张苗茵、李志杰。各成员具体分工如下表:姓名分工王旭负责组织协调，技术路线和总体框架的确定，关键技术问题把关，以及标准起草李云调查协调，收集相关资料，负责具体术语和疋义工作，参与 应急海温预报相关内容编写王兆毅参与日常海温预报相关内容编写张苗茵负责统稿和标准体例结构检杳工作李志杰参与日常海温预报相关内容编写三、编制原则和确定标准主要内容的依据（一）编写依据国家突发公共事件预案体系：国家总体应急预案国家专项应急预案中涉海的应急预案海洋预报和警报发布标准系列已出版发布的国标GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结

9、构和编 写。（二）编制原则根据以下原则确定日常海温预报和应急海温预报的内容要求等：（1）针对我国海温预报和预报服务的现状；（2）我国政府对海洋生态环境管理及防灾减灾的实际需求；（3）海上和沿海生产部门对海温预报的实际需求；（4）考虑与相关标准衔接的连贯性；（5）遵循海温变化的客观规律；（6）海温预报发布水平和服务能力的未来发展。（三）确定标准主要内容的依据（1）术语和定义部分 海温是海水温度的简称，由于言简意赅，词义明晰，故在海温预 报以及全国各科研、教学、 生产、经营以及新闻出版等各种场合及文 献中被频繁使用。本标准切合实际，为避免歧义，遵从海温预报行业 现状，按许用术语方式定义“海温” 、

10、“表层海温”及“海温距平”术 语。“海温”定义改写自 GB/T 12763.2-2007 海洋调查规范 第 2 部 分：海洋水文观测 定义 3.3 水温定义。“表层海温”定义改写自 GB/T 14914-2006，定义 3.3 表层海水 温度。“海温距平”参考改写自全国科学技术名词审定委员会公布的 海洋科技名词（第二版） 03.1009 词条“海水温度距平预报” 。“海温预报”和 “预报时效”定义引自已进入批准阶段的待发布 国标海洋预报术语 。（2）海温预报划分本标准核心的内容是海温预报划分、 内容要求等。 为明确海温预 报服务类别，把海温预报细分为常规（日常）海温预报和应急海温预 报。明确应

11、急海温预报是应对突发情况发布的海温预报， 并对突发情 况加以说明， 其中政府面对涉海突发情况启动应急响应， 为应急海温 预报发布提供了实用依据。应急响应被启动前， 预报与预警发布的海温预报归于日常海温预 报中，被启动后，针对被影响区域的海温预报归于应急海温预报中。（3）本标准的预报要求现有海温预报发布技术已运行多年， 满足各方要求， 实际效果良 好，故本部分皆按海温预报发布现状编写，体例尽量和“海洋预报和 警报发布”系列其他已出版的国标体例保持一致。四、主要试验的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果（一）验证分析和应用研究本标准规定的日常海温预报内容要求等从 1977 年至今数十年，

12、一直被海洋部门用于海温预报的发布工作中； 本标准规定的应急海温 预报内容要求等，为满足政府搜救，溢油，赤潮，海洋生态环境等各 项涉海应急需求， 最近十数年也一直被海洋部门用于海温预报的发布 工作中，都是地方政府制定有针对性的海洋生态环境治理， 灾害防御 措施的决策依据。（二）经济效益分析依据本标准规定的海温预报类别划分、 内容要求等发布的海温预 报产品，可指导地方政府在各种海上日常和突发情况来临时有针对性 地开展生态环境管理及防灾减灾工作， 提高了工作效率， 降低了经济 投入，有效减少了沿海人们的生命财产损失。本标准的编制， 可进一步提高海温预报发布工作的科学性、 有效 性和实用性，规范海温预报行为，提高服务质量，更好地服务于经济 社会又好又快发展。五、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系本标准的编制以现有相关法律、 法规、国家或标准和文件为依据， 符合国家有关政策、法令和法规，规定的内容符合海洋观测预报管 理条例内的有关规定。编制格式符合 GB/T 1.1-2009标准化工作 导则第 1 部分：标准的结构和编写规则中的要求，与相关的国家标 准和行业标准协调一致