这情形相比面临同样的污染源

1、.：.；这情形相比面临同样的污染源量类规定排放规范等污染者制造本钱的面孔符合规定,总本钱是污染的迹象,允许吗假设,其后,程度投资措施以减少污染源削减本钱,独一的投资报答率的本钱储蓄的授权减收.在这程度,由海洋污染行为人没有鼓励节省费用的遥不可及经过减少这些强迫减少温室气体排放的程度以下因此,我们可以期望投资少在更有效率被污染的方法减少污染的脸量类的人环保法规稳定随机早期检测算法与那些受市场为减少污染的根底鼓励这些差别能够41一旦鼓励更明显的监管机构综合思索.假设监管机构设置,以便把污染税切e边沿收益的减排与它的边沿本钱,然后最好的政策措施以减少的边沿本钱 HYPERLINK dictall/i

2、ndu/086/08513162C74.htm 栗苷A是为了降低单位污染等这样可以降低税收本钱,假设进一步污染源的预期,进一步添加了污染的鼓励投资减少另一方面消费 在削减排放(或时运用规范是减少),以便把设定的边缘它的边沿本钱削减,最好的政策措施以减少的边沿本钱的减少是加强假设预期这将减少温室气体排放规范,进一步降低污染的鼓励投资本钱降低减排财政政策之目的这次讨论的鼓励效应(R&D)可供选择的政策工具并不意味着控制更喜欢市场鼓励污染税来量相反,控件在添加刺激投资在新减排技术在环境污染税的税收负担与税收政策,是不受欢迎的负担的污染。然而,收入欢迎来到这个政府,所产生的污染税能够很贵特别是在rev

3、enue-short开展42国家.污染税收可以支持工程环境改善或协助 实现其他的财政政策目的。此外,在某种程度上的收入从污染税替代税收扭曲税收,会有进一步的效率得到了监管仪器环境法规很少政府的政策。可思索隔离工业环境控制也能够会遭到其他 政策,探求为了促进经济增长。在接下来的税务/补助部分我们本研讨的环境政策工具进展更详细的检查,包括了环保法规的影响有前现有的财政政策。W.lfar v。分析仪器的环境政策在这一节中我们延伸tYe优缺陷的分析不同的政策工具的水污染控制措施。为详细而言,我们以为在更深化的重要性不确定性、信息不对称、执法和财政政策目的。43 答:等效不同的乐器信息,完善在世界确实定

4、性和充分的信息,选择的 在另一个污染控制仪表的能够,现实上小consequence.In这个理想化的世界,数量的乐器这样,排放规范和市场化等仪器排放费用到达一样的目的,同样的本钱。实现效率、调理阀可以设置税收、废水发射区别规范,至少或者问题它让污染物排放在短跑.所以只需政策当边沿效益,有效的工具它的边沿本钱削减,低效的污染外部性消除。作为经济学家马丁的两难(1974年)有力地指出,在完好的信息和完善条件确定,有一个完好的等价关系price-type规划instrumdnts,数量的类型。调理阀可以授权的最优化直接或间接的数量的最正确数量从诱导那些为了双方的设置正确的价钱。活动优势的不确定条件下

5、的政策工具*精囊的任务阐明这个想法护士突破更现实语境的不确定性和44信息不对称。在这个环境政策的不确定性从几个方面语境能够导致首先,它能够导致不准确福利估计程度,污染,环境改善。虽然损伤很多在环境经济学文献过去三十年了不断努力于开发一个技术的提高用来丈量污染损害或引发有关情愿支付环境的改善、效益还不准确丈量第二种能够面临的不确定性所以在不对称情势信息。ymmetric信息,监管机构。描画了一个在一个具有相关事务私人信息,晚会另一个那么不会。环境监管机构通常有较少的关于减少温室气体排放才干和本钱比污染企业本人做的。公司有更好的了解消费过程和因此更好的信息获取的最低本钱的方式一个特定的污染减排。利

6、大于弊的“错误的整体程度,减少温室气体排放由于监管机构的不确定性。C.Enforcement考量,监管部门面临另一个实践的思索是现实那个污染能够不符合要求.仅仅由于一个调理阀制止排放超越一个特殊的程度不保证污染者将不会继续超越那些极限类似,仅仅由于一个调理器建立了价钱经过建立一个废水的污染费用并不保证公司将会报告他们的排放和老实的正确费用。假设公司不支付费用,他们将不会有一个鼓励来选择最优程度的污染减排。有许多证据的不符合技术基于规范甚至在美国机构兴隆。虽然它是相当容易的,强迫检查减排设备曾经安装好,假设操作的设备4910奢华,juipment情商公司可以躲避监管被解锁当管理者都不看。我们讨论

7、下面的含义,昂贵的监测执法情况。:义务或监管梳理eatandards.我们所要说适用与平等的力量化.政策工具,price-type在分析的根底这个onomics-of-crime分析(交流,贝克(1968)。“ristional 罪犯会犯下罪行的作为贝克尔只需在私立学校边沿收益大于预期的罪行的边沿本钱.13类似的犯罪,在决议能否开放符合环境规定,企业会比较服从本钱的期望值的后果不服从。用来检测概率和起诉作为磷(取决于医嘱执行的预算战略,违反监管机构),想进一步说假设发现一个排放规范,企业必需交纳罚款的,F和风险-C 一个华氏度(约为38.9 0.1遵守规范承当费用。减少公司将选择遵照中立假设C

8、 (1979年)指出我.e.紧缩的规范,要求更多(减少)的能够这又不信又悖谬的后果,.假定监管工业企业有不同的减排本钱,面对的是一个一致的每个公司减少温室气体排放规范,假设执行是昂贵的,这样的检测概率小于1,违反公司可以选择不高的减排本钱符合规范而其他的公司,以降低本钱,减少温室气体排放。这个决议总程度的污染减排得到. 假设经过提高规范,提供所需每个公司,然后减少温室气体排放削减将在多大程度上公司严厉遵守少人将继续这样下去。规范公司 可是一些公司也符合更少严厉的规范将会发现它在他们的利益不遵守以更严厉的规范的。这些公司,拥有中级程度的减排本钱费用、遵守这个新规范太大,所以他们会欺骗和他们的减排

9、将这个non-complying公司将继续遵守。假设添加的污染从第二组的公司大于减少从第一、污染能够上升吗规范是处于紧张形状。51虽然这弯曲的结果紧缩的污染规范并不总是有规律的,它是一个很广泛的结果最优污染规范不严厉的完善监测和昂贵的执法比理想化的完美世界监测和无本钱的执行。重要的是,这个程度的环境质量取决于等级符合环境在实际中,并没有规定在怎样的环境规范的法规。不幸的是,随着报告的Eskeland1991b,吉梅内斯()、监管、实施和管理才干曾经弱在开展中国家(p.16)。在墨西哥,例如,影响的规定了有限的资源的执法机构和低线 在这程度已包括哥伦比亚大学,法律的计算公式计算了税,但没有对水排

10、放安装在地方来监视和比尔污染者在印度,低效的法律程序曾经大大减少了妨碍诉讼的影响是污染者。现实上,执法任务曾经弱一些兴隆国家 一样. Magat、克鲁普尼克、FIarrington(1986)。conducti33研讨努力加强平安管理和监管在如国家环保法规在1970年的1980年,早期发现该资源投入到执行缺乏。有些经济学家曾经强调了最近的重要性针对目前的监测和执法任务和资源在特定的公司的根底上选定的承继人过去的符合性52记录。 0监测公司记录以前的违反环保法规最多公司没有这样的记录可以降低本钱的实施总体程度的合规管理行业。从,本钱更低,在过去的表现作为一种要素当一切目的实施支出超越企业以一样的

11、频率的监测,不论他们的过去性能优化执法实际中谋利特征强调了准确记录有关(不遵守规定。医生.Constraints环境政策在开展中国家有相当数量的差别和开展兴隆国家时应该思索的设置表示:.onmental former.Among政策方面存在差别在开展中国家的人均收入是多少低,质量的医疗程度较低,底线污染控制的资本根底较低,经常是老没有好好保管,机构担任管理财政改革和制定和实施环境政策通常是弱(在其他事情上这意味着技术、资金、技术资料搜集、监控通常缺乏),需求对公共部门的吗提供公共产品是大而收入根底是多少窄。53从这个清单,我们强调的人均收入低、短少医疗保健的大部分时间里,世界人口的开展。这些都

12、是重要的要素的控制污染这是有益的,或者削减本钱低国家,有证听阐明,需求的环境在收入呈正相关质量取决于也就是说,环境质量是一个正常的好虽然估计的收入对环境质量的弹性,从兴隆国家不应该被用于准确地估计为他们的同行中吗在开展中国家,这很能够是案件的需求开展中国家对环境质量将会上升他们的经济增长。在初始阶段的增长,也许只需谦虚在最优程度的污染,降低其根底上的所得弹性的环境质量。然而,现有程度的污染目前所蒙受的居民墨西哥城,加尔各答,开罗,北京,或华沙远离最正确.Up直到如今,很少有污染控制措施在开展中国家,甚至适度的减少在污染排放或得到治疗被污染的水会产生收益大的福利普通人群。此外,有这么多的人口缺乏

13、足够的医疗保健、适度的改善环境质量可以代表一个最小的本钱方法的改良在开展中国家的安康。54在开展中国家和兴隆国家之间的差别这个问题也有相应的仪器选择在特定的相关的市场环境污染允许与法规或污染税在兴隆国家国家,他可以以为市场能够会污染答应一个很有吸引力的选择来指挥及控制规那么或间接的(和扭曲的税设计减少污染。首先,正式的市场经济是全面建立完善的,因此有理由置信污染允许将被买卖在公司和污染第二,经过削减本钱.建立价钱为污染(一)的价钱,利润最优化的公司不一样削减本钱应等同的边沿本钱削减价钱已被污染的. 平衡的边沿本钱削减在公司的一切本钱类型是一个必要条件,为代价在一个环境监管有效性。第三,环境监管

14、机构曾经存在了二十年的大部分兴隆国家的做法,并监视和实施好,那么,它估计,在企业开展国家内在是能够答应的情况下,遵守污染的限制在系统。在不是构成鲜明对比的是,在开展中国家的市场经济的方式为全面的,因此有理由质疑了市场,有效率的。将匹配的污染配额的买家和卖家此外,一个系统的配额,污染55管理部门必需监控量的污染排放在每一个源(和账户更改的权益的污染个别公司的配额买卖发生的),假设微薄的执行预算和缺乏专业技术知识妨碍有效监控,应该效率性能畅销污染答应将不会实现。E .效率价值的环境的税收开展中国家其他的现真实开发环境控制国家(农化缺乏管理专业环境决策,全身无力的法律制度,和潜在的小执法预算)提高可

15、取利用环境政策工具是类似的对现有财政工具构造这些都是乐器而开展中国家有治理阅历,所要求的最小。执行作为第一步减少污染,开展中国家应减少庞大的能源补贴高污染行业.Kosmo(1989)。能量指出政府在许多开展中国家价钱程度远低于世界价钱。坚持这些由于以上的补贴的污染物排放过量在这个行业依托补贴的能量输入。第二个步骤减少工业污染的能源消费领域是税收能量输入,除了去除56补贴。对能量输入能够havL低执行本钱比其它的监视管理实施途径例如,一个环境税输入需求更少的污染一个碳排放税征收监测比或实行排放规范.购置重要的消费投入,像能量,应该是比较容易单证当然,克鲁普尼克(1990)指出:“这种做法只提供鼓

16、励减少购买的输入,未必找最-本钱和减少污染的方法,假设输入不选与其对替代品,无法保证失败.除了除非排放会,总的来说,这种做法似乎是一种合理的第二政策(p.34)。这个政策的污染(例如,输入纳税,能源、含铅汽油、杀虫剂)特别吸引人开展中国家,由于它由行政他们中的大多数具备才干的商品taxes.Most从纳税开展中国家没有丰富的任务阅历加强管理和其它方式的环境.不住要的调理国际机构和学者这是改动,但变化是缓慢的。对政府缺乏专家、记录和执行才干,资金很能够排除,就目前而言,更为复杂的管理方案被试在部分兴隆国家(e.9.,r . . cketable污染答应)。57运用环境税,无论是在输出,内容或排放

17、税、费污染输入,有补充道他们发明收入,吸引和排放规范,减排技术规范,或化学禁令将没有收入和昂贵的强迫同理,污染补贴.削减税收均优于前产生收入,而后者添加政府、收入要求。公共部门的预算在许多开展中国家严重的限制,并提高额外收入经过现有的税收构造可以包含大量无效,由于典型的税基非常狭窄和税收扭曲的程度,决议资源优化配置环境税收替代那些获得经过扭曲的手段,还有另外一个环境税“效率像Terkla的价值(1984)解释说,“这是减少多余的负担,呵斥的替代物这些收入为当前和未来的资源扭曲的税收收入(p.107)。Terkla计算效率价值微粒源与二氧化硫排放税潜在的在固定美国的估计价值的发现一个能够的范围从

18、0 .63美圆价值4亿美圆.87(1982年)美圆),这取决于广泛的似是而非的减排本钱在程度和环境税收替代劳动或企业所得税收入假设是他的58税收将到达国家空气质量规范为硫氧化物和微粒S.Environmental基于美国为维护机构的排放规范的新能源Terkla运用从70年代中期评价的公共财政的文学.35为0的边沿的福利本钱一美圆的劳动所得税收入的边沿的福利本钱企业所得税收,他从Feldstein 0.56元每美圆的(1978)生命周期循环模型估计边沿福利损失与数据生成最近从一个吗可计算普通平衡模型,并Walley巴拉,Shoven(1985)。Terkla是很重要的,由于这样的争论许多开展中国

19、家如今添加收入的国家从一个非常狭窄严重扭曲的商品税(世界银行计税基1990年)。效率是最好的污染税视为一个元素选择的工具争论.这 论点是相关的在钱没有污染的输入和输出已缴税的这个国家的收入根底.猜测一切应税产品的经济revenue-raising税(开场),因此只需多余的负担,边缘的影响(独占环境质量)是同一横跨应税商品.假设良好的X是一个特别污染的商品,或者在它的运用一个输入到消费或经过其消费作为最后就好了,它的运用可以抑制污染排放或在一个两种方法:一种数量限制添加税收征收单位59护士好的。虽然不同行政财务执行负担,货物税的方法由于它的附加价值提高税收。这是一个演示,留意是一个比排放规范,它

20、限制数量的污染好X出卖,创建一个经济租金(之间的差别情愿支付的价钱和边沿本钱(包括基线货物税)一个租金征收假设收入构造优化自税收的租金(我菜板.non-distortionary整存税添加税收的污染,从而到达良好的运用一样的程度上的规范到达目的的环境政策和抓住了经济租金作为一种低本钱的来源的政府收入。即使环境税收是减少不运用从其他扭曲的税收收入,他们提供的额外的效率值相对于其他方式一个,假设收入是环保监管融资根底设备工程中产生大量benefits.Water污水处置厂和改善卫生设备都很好这个类型的工程实例,可以经过环境税和用户收费他们承诺产生大的环境问题,给出了目前的形状水的污染问题,在大多数

21、开展中国家。60原有的市场环境控制与扭曲在开展中国家和兴隆),(环境)制定政策是在现有的财政政策为了添加税收和鼓励industries.对象这一节中我们分析环境之间的关系既有财政政策法规。我们首先思索到欠佳。一个现有的税收/补助的构造不幸的是,这种情况许多开展中国家,那里的耗能部门而其他行业面临补贴费本质性的商品在这种环境下,税收的社会福利的影响环保法律法规不削减产量位于一处补贴部门吗?社会本钱效益)的规定通常少(更大的)比他们能够被假设部门是什么没有补贴。美国的实例阐明这一点点。Lichtenberg和Zilberman(1986)学习的愿望对作物农药禁令的补贴费等对于政治或分布式阐明呵斥中

22、西方农作物思索接受本质性的补贴的方式输出支持价钱。这些支持鼓励产能过剩的商品的问题(玉米、水稻、棉).Banning一定农药不仅产生理想的环境61益处,但福利能够进一步加强,由于这项禁令降低商品的产量overproduced这个观念在许多开展中国家的有关在补贴曾经导致了吗一个不受欢迎的扩张的一些输出(1989年):Kosmo公司的另一方面,严厉的环境法规,削减产量,在产业曾经遭到高程度的商品税收是非常昂贵的福利条款在这种情况下,严厉的环境法规只保证的污染是非常有害的。虽然存在一种污染输出或输入,补贴或纳税太少是一个特别吸引人的目的对于一个Pigouvian税,该当记住,货物税利率会有不同的理由

23、,为实施稳健的财政这些变化却不是这样的确定一个额外的效率缘由Pigouvian征收税款。相反,在原有的高税率货物不能消除污染加重他们的理由甚至更多的环境影响.假设原有的税率选准也就是说,优化财政缘由吗但不受环境的影响他们会和应进一步添加货物引起外部吗环境本钱。那就是,只需采取最优税,一个好的应该被添加到任何的税率是适宜收入的目的。62vi.一个原吴江阀门厂我们强调的适用性,消除补贴添加污染税作为进口输入和输出第一步,减少污染的问题今天的开展中国家。此外,政府的开展国家可以思索的内容,如税税款的硫磺,contentL碳和铅燃料税的,这样更offenJing细碎集中在污染.超越剂,很难non-di

24、stortionary使特定的建议环境政策会适宜一切的开展中国家的差别经济和特定的污染问题,他们的脸。然而,大多数开展中国家面临新兴的空气污染问题,从车辆及工业与国内用煤做一个燃料.几乎一切的开展中国家是困扰与水的污染的资源与污水、农业和径流一些工业点这些问题,我们为污染来源提供一些建议。关于空气污染问题,在开展中国家,克鲁普尼克(1990)以为,效率为根底鼓励是特别强健和有限的系统发射费用,随着改革的价钱补贴的污染消费输入,污染,有吸引力的oaches来控制城市的空气从工业来源.由于安康缘由,63它必需是开展中国家的含铅汽油。在国家和国有炼油厂可以由菲亚特或高价钱对铅汽油。在国家法律、法规和

25、私人精炼厂高额的关税将含铅汽油一样的事情。更普通的意义上,车辆排放控制现状和未来燃料税收添加,能够会非常完善的政策,两者兼而有之作为一个revenue-raising令人沮丧的,安装,作为一种有效的和最低本钱指这个日益重要的城市空气污染。在挪动源之空气污染、燃料税收应该补充方案,旨在改善汽车维修。克鲁普尼克继续(一边)。公共汽车和卡车的如此重要的运输方式开展中国家,也有一些例外的,这些车辆年老及维修不善,需求更多的关注如今,他们的排放温室气体排放(比普通忽略).性能规范和检验维护方案特别针对这些类型的汽车是必要的。监控和执行等要求很能够导致炭化作用廉价和其他领域的调整,将会产生本质性的排放和两

26、个车辆也需求这些程序来。周期性排放监测,而昂贵的,能够还会减少高效.燃料税的经济比的从实际上对个人排放的理想。因此,燃料税就其本身而言,并没有实践的排放,将监测没有引起的最正确减排的单位的燃料消灭了。64另一个重要的空气污染源之一在开展国家是室内采暖和烹饪.Smith(1988)。在一些开展中国家的文档,煤炭熄灭炉这是一个主要的问题和改良的烹煮炉资助吗为穷人的福利,产量大可相对本钱-有效的本钱(相比,相当数量的迹象同样的污染物的来源)所产生的工业二氧化硫排放、工业和家庭熄灭的煤炭资源,最好是由计算机控制的税收很高煤的硫量增幅远远大于low-sulphur煤。含硫量的规定了燃料在许多兴隆国家(经

27、合组织(OECD),1991)。在水的污染,混合的政策工具为了减少污染是必需的,除政府资助扩建的治疗和卫生设备。部分财政扩张的水处置设备、在开展中国家的水当局应该建立系统用户收费的那些市和工业的来源其废水处置有了这些用户收费一样胜利的运用于德国大工业污染的水出水容易识别和丈量的能够支付每单元出水费大多数agriculturally-based水污染问题是一nonpoint自然、监测是不真实践的.Consequently、输入税(肥料、化学吗65肥料实践的,农药,合理和灌溉用水)是最有效的政策工具。我们都以为这个案例的间接税收作为商品有用的工具来控制许多河流的污染问题案例是基于开展的异同所在的限

28、制行政管理专业,普通环境决策疲软的法律制度,和潜在的小执法发如今许多开展中国家。然而,对于某些类污染物、严厉的指挥及控制规那么warranted.Toxic不应该控制污染物与市场-像发射费用根底鼓励税或间接的商品在这些情况下,inputs.在边缘化的破坏污染物排放的数量取决于批判、数量应直接与一个制止或大力执行66图1节税和规范规范者优先一个污染减排的规范是首选的污染税。监管机构,必需设置在面对不确定性边沿本钱的减少温室气体排放的曲线,税收、t、或规范,这个将准确定选择要求边沿本钱、,这个班日,梳理。最优尤为重要。边沿效益,和护士经过交叉路口。提出了几点建议班C或者以兆的减排将,相反的,真正的

29、MC的减排(或者梳理。税收,将引起的地形减只需一个单位一个非常大的金额,从一个公司以高本钱(MC)公司以较低的本钱,。这是一个UNU /更预备学术会议环境与开展问题的出现,“赫尔辛基,九月3-7)经济学博士(1990年)。2 .Indoor污染更少的一个社会问题,需求政府的政策,由于本钱的支持调用污染是担当主要外部性,himself.Rather被污染一个室内环境污染的问题是一个作为一个缺乏信息或者信息,以及劝一个缺乏构造使替代性燃料无家庭。市场,乡村3 .Paradoxically,最近由国营石油公司PEMEX减少铅汽油的影响能够曾经筹集臭氧在墨西哥城的. 在缺乏催化转化器大多数的墨西哥,由PEMEX无铅汽油1986年导致臭氧层拍摄了在相对较低的臭氧规范的组合在课程教学中存在的超越300多天(Nuccio,Ornelas,Restrepo,1990)。四。讨论了本钱评价技术在开展中国家的公共根底设备工程感兴趣的读者是针对狄克逊和Hufschmidt(1986)一章,他们评价收益和本钱的额外的水处置设备在北京郊区的地域。5这是第一次留意到在中世纪的欧洲,常见的overgrazed郊野都是和更少的消费力私人牧场.很多国家的空气和水资源有共同财富和服从这个的悲剧