大坝突发事件应急预案

1、大坝突发事件应急预案1.总则为做好洪水、泥石流和滑坡等地质以及、等的大坝出现险情征兆和水闸倒塌、决口、垮坝等大坝突发事件的防范与处置工作，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，确保大坝安全处于可控、在控状态，特制定本应急预案。2. 指导和原则（一）、预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好大坝安全管理日常工作，制订突发事件的预防和控制措施、定期进行安全检查，组织开展有针对性的反事故演习，提高突发事件应对能力。（二）、指挥。在市县各级应急指挥部的指挥和协调下，通过各级应急指挥机构，组织开展事故处理、事故抢险、稳定等各项应急处理工作。（三）、分级负责。按照“协调、各司其责

2、”的原则，建立应急处理体系，制定相应的应急处理预案。3.事故类型和危害程度分析大坝突发事件是指突然发生的，可能造成生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件。有可能对电站设施造成性破坏或导致人身伤亡事故，对下游4.组织机构及职责4.1 应急组织体系公司的应急组织体系由应急小组和专业应急响应小组两大部分组成。并根据事件的性质下设综合协调、生产救援、安全、后勤保障等工作组，由公司及二级公司员工组成。4.2 指挥机构及职责设立大坝突发事件的应急处理指挥部。主要职责是：国家及公司有关事故应急救援与处理的及规定；接受地方及应急处理指挥部的；组织制定大坝突发事件应急处理方案；组织指挥大坝突发

3、事件的应急处理工作；通报事故抢险及应急处理进展情况。指挥部设总指挥 1 名，副总指挥 4 名。总 指 挥：总经理，负责全盘指挥。副总指挥：公司负责经营的副总经理，负责救援、物资的落实、公司及芷江县、怀化市的联系工作。副总指挥：公司负责生产的副总经理，负责应急抢险方案、抢险队伍的。副总指挥：总经理助理，负责后勤保障和安全协调工作。副总指挥：总工，负责事故信息分析、抢险方案实施监督工作。5. 预防和机制（1）、汛前及汛后安排全面详细的防汛大检查，对泄洪、启闭设备、动力电源等各类工程设施进行处理和加固；洪水后按时完成水毁工程修复；对跨汛期施工的挡水、引水工程应安全度汛方案。（2）、根据防汛物资储备标

4、准和实际需要，储备必需的防汛物料，并合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。（3）、充分利用社会通信公网和防汛专网健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。同时配置水电站大坝应急处理设施、通讯系统及其备用系统。（4）、按照防汛检查大纲，认真完成水库大坝的各项检查和准备工作。每年编制度汛方案、洪水预报方案、水库洪水调度方案以及根据实际情况编制、修订洪水应急处理预案。发生有感、暴风、暴雨、洪水和其它异常情况，应当对水电站大坝进行加密巡视检查，增加观测次数和项目。（5）、按照规定认真完成大坝安全的日常巡查（包括加密巡查）、年度详查，积极配合电

5、监会大坝中心组织开展大坝定期检查。发生特大洪水、强烈或者发现可能影响大坝安全的异常情况，应当向上级主管、电监会大坝中心提出特种（专项）检查申请。（6）、应结合实际制定大坝发生突发事件时方案、防御准洪水应急方案、水库防汛抢险应急预案、破坏性应急预案等。6. 信息（1）、大坝出现险情征兆时，大坝突发事件应急处理指挥部应当立即通过和传真上报公司。（2）、大坝发生严重险情（大坝状态和大坝垮塌状态）即：水库遭遇准洪水或其他不可抗拒而可能溃坝时，应第一时间向下游发出，为群众安全转移争取时间；并立即向芷江县及怀化市防汛指挥部、公司，迅速启动应急处理预案、指挥、组织进行事故抢险与应急处理。发生险情应在险情发生

6、后立即省电监会大坝中心、省防汛抗旱总指挥部。（3）、及时按照险情和应急处理预案处置，视情况请求芷江县及怀化市人民提供必要的应急，尽最大努力减小损失。7.应急响应7.1 应急分类大坝突发事件按照紧急和破坏程度分为大坝异常、大坝和大坝垮塌三类。（一）、以下 6 种状态之一者为大坝异常状态：1、大坝水位在历史最高水位以下，大坝观测数据出现超过历史最大值且大坝观测数据变化趋势异常。2、大坝水位超过历史最高水位，大坝观测数据变化趋势异常，平位移、大坝基础扬压力超限、渗漏水量突然增加、近坝库岸滑坡体变化异常等。3、大坝出现异常裂缝或局部结构受到损坏。4、大坝定检安全等级评定为病坝。5、大坝近区发生接近或达

7、到大坝设计抗震烈度的。6、经原设计和电监会大坝中心认定确属异常。（二）、以下 9 种状态之一者为大坝状态：1、大坝水位预计可能超过校核洪水位。2、大坝水位已经超过设计洪水位，虽预计不会超过校核洪水位，但观测数据变化趋势不正常，变幅异常增大,已经接近或有可能超过设计给定(或规范规定)的安全控制范围。3、大坝定检安全等级评定为险坝。4、大坝出现大量明显的、新的贯穿性裂缝。5、大坝因故障、特大洪水等预计库水将要漫坝。6、大坝成为或的目标，或已和而水库在此之前未放空者。7、上游水库发生垮坝，其水量足以大坝发生性改变。8、大坝近区发生强烈造成大坝结构特性出现性改变。9、近坝库岸大面积滑坡体出现蠕变加剧或

8、已呈失稳迹象。（三）、以下 4 种状态之一者为大坝垮塌状态。1、大坝本体已经出现局部垮塌,并有继续发展的趋势。2、大坝基础或坝肩出现失稳或渗透性破坏，大坝即将整个垮塌。3、泄洪发生坍塌。4、大坝已经垮塌。7.2 响应及处理程序（一）、大坝异常状态1、应急处理指挥部初步确认大坝险情已经达到“大坝异常”的状态，并向公司。2、对大坝进行加密观测，对周边区域、设备加强进行巡视检查。3、请求省电监会大坝中心组织有关对大坝进行特种检查，对异常程度进行评估。4、当确认“大坝异常”和处理方案时，及时组织方案实施，并向公司、大坝原设计和省电监会大坝中心。5、如果处理方案明确需要紧急降低水库蓄水位，及时向怀化市防

9、汛指挥部开闸泄水降低水位方案操作时间和泄水流量。（二）、大坝状态1、应急处理指挥部初步确认大坝险情已经达到“大坝”的状态。2、向公司后，应立即向市防汛指挥部，请求立即开启泄水设施或启动应急预案中已经明确的其他非常规尽量放空水库。情况紧急时可在向下游后操作，同告。3、在开始应急腾库的同时，立即向公司、怀化市防汛指挥部和省电监会大坝中心。4、公司宣布进入紧急状态。5、请求芷江县人民考虑立即发布“大坝下游居民安全地带”的动员命令。6、其他措施按照怀化市人民的明确指示执行。（三）、大坝垮塌状态1、应急处理指挥部确认大坝险情已经达到“大坝垮塌”的状态。2、立即请求芷江县人民发布“大坝下游居民安全地带”令

10、，同时，立即本的值班和其他至安全地点。3、向公司、怀化市防汛抗旱指挥部和省国家电力委员会。4、公司宣布进入非常紧急状态。按照怀化市人民的明确指示组织抢险救灾和善后工作。7.3 应急结束大坝突发事件应急响应的终止需符合下列条件之一：大坝险情得到有效控制；大坝溃坝后应急救援、救灾工作完成。由公司应急处置小组公司同意后下达解除应急状态令，现场应急工作任务完成。8.后期处置（1）、抢险工作结束后，应按照原险情发生时的程序向。排除大坝险情后应当及时组织修复、恢复生产，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。对排除事故隐患的大坝，应当提请省电监会大坝中心检查，并报国家电力同意后，方可恢复运行。（2）、发生大坝突发事件后，除按照国家安全生产监督管理部门和电监会的要求配合进行事故外，组成事故组进行事故调查。事故和处理的具体办法按照电监会电力生产事故暂行规定的有关规定执行。9.应急保障（1）、通信保障。公司以公用通信网及自动测报系统为主，组建水情、水调等防汛系统，确保信息畅通。（2）、现场救援和工程抢险保障。对大坝容易发生险情的部位，编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下实施；当发现新的险情后，应派工程技术赶赴现场，研究除险方案，并组织实施。储备的常规抢险器械、物资和救生器材，应能满足抢险急需。（3）、应