解放思想跨越发展

1、解放思想 跨越发展对李志坚书提出“深化作风建设 提高执行力”的感想赢在执行-浅谈领导执行力建设浙江工商大学省派指导员 苏玉婷所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单的说就是把计划、方案变成现实操作的能力。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言就是办事能力；对团队而言就是战斗力；而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对团队而言就是在预定的时间内完成组织交付的战略目标。领导执行力我们的领导班子经常给大家讲：在一个团队中只有分工，没有领导，这是从打破大家官本位思想角度来讲的。在团队中只有分工不同，没有高低贵贱之分，但

2、因工作分工给各位的职责权限必须有服从与被服从，所以，在这里暂时还称为领导与被领导。我们各位同志都是领导者，因为我们的言语、行为是影响执行力的重要因素。要求下属提高工作执行力，如果自己却浮于表面，对工作推诿扯皮，很难想象下属会对工作安排认真执行，会对问题及时解决。作为领导者，要严于律己，要求下属做的，首先自己要做到。在一定意义上说，有怎样的领导就有怎样的兵。要执行成功，领导者必须对企业的营运、人员与环境有完整的了解。领导者应对所在的位置具备的条件、工作要求具有全面地了解，并亲自深入参与执行到实质层面，分析工作中各个细节，领导执行力才能展现出来。只有有效地调动各位员工的工作积极性，发挥每个人的作用

3、，才能培养有效的管理执行力，才能使团队形成一种良好的氛围，实现“三心合一”，即：普通工作人员的责任心、中层干部的上进心、高层领导的事业心，达到“三心”的最佳组合。1、管理好三项核心流程领导人要做好执行的工作，必须管理三项核心流程：挑选各级主管、设定策略方向、主导营运管理。根据绩效考核的指标完成情况，用数据说话，再辅以民主、集中，挑选合格的各级主管。唯有密切参与基层的管理人员，才可能对部门状况有深入的了解，提出一针见血的问题，这样的问题才会有深度、高度，对管理运行有正面作用，通过主持、相互讨论并做出正确抉择。如果提出本系统每个人都必须回答的高难度问题，才能形成组织内对话的基调。人员之间彼此交谈要

4、坦率诚恳、就事论事、客观分析，提出适当的问题并相互讨论，而后找出可行的解决之道。2、 建立执行构架，营造出执行的文化与流程有执行力的领导人会建立起一个执行架构，营造出有利于执行的文化与流程，奖励并提升能迅速完成工作的人员。根据工作内容不同而进行的工作分工，形成有机的领导结构，从而形成有效的执行架构。我们的正职一把手、分管各条线的副职二把手、以及各局、各部、各科、各室等等，形成了我们的执行架构。架构没有标准，只有适用的才是最好的。各级领导人必须确定各岗位工作人员真正了解工作流程中的控制点、先后顺序、影响效果等.要做到这点，领导人必须对部门有透彻的了解，并且能提出犀利的问题。通过这样的方式来指导工

5、作人员，不但能传授自身的经验，还能教育工作人员跳出过去习惯的思考方式。这样，不但不会压抑人才，反而可以协助他们拓展本身的领导才干。二、领导角色定位观念变革一个领导不能只热中于制定所谓的“远景目标”，而把实现目标的任务交给他人。作为一个管理者，要善于跟进，要学会做执行型领导。1、领导必须具备执行力“执行力”是否到位既反映了行政组织的整体素质，也反映出领导的角色定位。领导的角色不仅仅是制定策略和下达命令，更重要的是领导必须具备执行力。领导的执行力能够弥补策略的不足，而一个再完美的策略也会死在没有执行力的领导手中，可以说，执行力是行政运营管理成败的关键。2、领导需要一手抓策略，一手抓执行力再好的策略

6、也只有成功执行后才能够显示出其价值。因此，作为领导必须既要重视策略又要重视执行力，做到一手抓策略，一手抓执行力，两手都要硬！策略和执行力对于行政管理来说，缺一不可，二者是辩证统一的关系。策略是运营管理的指南，由策略再去导出各式各样的执行方案。3、领导是策略执行最重要的主体许多人认为领导就是制定策略，而执行属于细节事务的层次，不值得领导费神。这个观念本人认为是绝对错误的。实际上，领导制定策略之后需要自身也参与执行，只有亲自参与，在执行过程中才能够准确及时地发现执行是否能够实现预定目标。如果原定策略在执行过程中有些应该调整，根据执行的情况随时调整，这样的策略才是应变环境的良方。也只有领导能够对部门

7、提出一针见血的高难度问题，促使各项计划切实可行地阶段执行，来实现预定目标。4、重视下属执行力的培养领导就像一个火车头，火车跑得快，全凭车头带。领导有意识地对事情进行引导，合理对下属授权、再授权，通过绩效考核等手段，促进和改善下属工作方法，培养下属的执行力，从而使“执行”成为一个行政机构的核心元素。如何提升个人执行力并培养下属执行力，是行政管理中总体执行力提升的关键。5、致力于营造行政执行力文化如果每一位工作人员每天能多花十分钟替自己部门想想如何改善工作流程，如何将工作做得更好，那么，领导的策略自然能够彻底地执行。如何让工作人员心悦诚服地自愿多用心，将工作执行得更好，关键就在于行政管理中是否拥有

8、良好的执行力文化。我们各个部门充满了策略的制订者，对于策略的执行不是打折扣，就是找理由说出一大堆困难，要不就是不仔细用心去考虑如何照顾细节，随便交差了事。这样就达不到执行的效果。我们的行政工作问题层出不穷，一些人躲避问题，等到问题更大时再来解决；一些人只是简单地解决表面问题；其实最好的做法是找出问题的根源，分析理论依据，然后依次解决。执行力文化良好的行政管理部门，工作人员一定会用心去做事情，讲究速度、质量、成本、细节和纪律。三、执行型领导要做的七件事1、了解行政工作中的人领导人必须时时以企业为念，亲自参与在企业运营管理当中，深入了解公司的真实情况和员工心理，全心全意地体验自己的企业。通过深入实

9、际，和员工建立更为密切的联系、真正诚实的对话关系，这会培养员工们的使命感和忠诚度。员工是企业最有效的资源，必须正确认识员工的作用。有步骤、有计划、分阶段地以培训进修、轮岗锻炼、工作加压等手段帮助员工进行自我提高，同时予以及时评价，使员工认识自我、修正自我，进而产生与企业同命运、共发展的内在动力与创新能力。员工，只有员工，才是我们可以依靠的力量，才是我们实现目标的源泉。2、提高员工的能力和素质领导工作的一个重要组成部分是把知识和经验传递给下一级领导者，通过这种方式不断提高组织中个人和集体的执行能力。“思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定命运。”只要有良好的思想，正确的行为，始终坚持，形成习惯，把

10、工作中的事情当自己的事情对待，不断提高员工的责任心和技术水平，付出就会有成效。3、坚持以事实为基础实事求是是执行文化的核心，因为员工和管理者的直观心理习惯就是尽量避免或掩盖事实，关注问题的表面现象，或忽略问题的关键影响因素，从而给企业带来问题的隐患。领导者自己必须坚持实事求是，用一种客观的态度剖析问题的根源及潜在影响因素，认真思考、正确对待和解决问题。4、了解自己要想获得真实信息，领导者必须具有一定的情感强度，亦即无论喜欢与否，都要面对现实，了解自己。要实事求是挖掘管理者自己的个性品质和自身信仰。无法容忍与自己相左的观点，就不可能建立起执行型文化。情感强度来自于自我发现和自我超越，它包括四个核

11、心特点，分别是：真诚守信率真坦白，言行一致，表里如一；自我意识认识自己，客观评价和对待自己的优缺点；自我超越意味着能够克服自己的缺点，真正对自己的行为负责；谦虚谨慎使你直面自己的错误和不足，采取现实态度解决问题。关键时候，不能只看到别人或只看到自己，特别是问题出现时，问题是别人的；成绩获得时，成绩是自己的，这都是很可怕的事情。5、确立明确的目标和实现目标的先后顺序把精力集中在三四个目标上是最有效的资源利用方式。为组织设定一些顺序清晰而又比较现实的目标，对本部门的整体绩效产生非常重要的影响。明确清晰的目标之后，下一步是简化。能够简洁地阐述自己正在思考的问题和建议，让每个人都能很好的理解、评估和执

12、行，最终达成组织内部的共识。6、后续跟进严谨地进行后续跟进，以确保负责计划的人员能依照原定计划完成当初承诺的目标，并找出缺乏纪律、或理念与行动不配合等问题，同时也能理清各项具体细节，让组织各运作单位的步伐协调。如果遇外在环境变化，完善的后续跟进也可使计划执行者迅速灵活地应变。7、对执行者进行奖励任何岗位的员工都是实际工作的执行者。对能够优秀完成具体任务的员工要行相应的奖励，做到奖罚分明，并把这一精神传达到整个公司当中，促使员工做出更大的贡献。如，通过技术革新、管理创新等措施，发现生产、管理运营过程中的问题和不足，通过改进，对效益明显、技术含量高、提高工作效率、明显降低劳动强度，等等措施，一定要

13、根据情况，对执行者进行物质及精神表彰，以便起到良好的激励效果。从乡镇执行力看县级行政效果徐嘉林2005年10月10日10:44【字号 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 大 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 中 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 小】【留言】【论坛】【 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 打印】【关闭】 在中国县级的行政流程图中，

14、乡镇是县的执行层。乡镇执行县级的行政命令，把县级的行政命令贯彻到村级。显然，乡镇是县行政流程的中心环节。在某种程度上，乡镇执行力强弱是体现县级行政效果好坏的一个重要标志，因此，乡镇执行县级行政命令的多少就值得观察了。如果乡镇执行率高，说明乡镇的执行力强，也说明县级的行政效果好，还可能说明县级比较了解村级的实际情况并制订了比较切实可行的行政命令。反之，情况就复杂了，需要作进一步的分析。县级行政效果实际情况是如何的呢？如果听县级自己来说，难免有“王婆卖瓜，自卖自夸”之嫌。而如果通过乡镇的执行力来观察县级的行政效果，或许就多了几分客观性。国务院发展研究中心近期在河北、山西、安徽、宁夏等10个省（区）

15、的20个乡镇进行了调查，得到的结论是：“会议多、文件多、汇报多、接待多、检查多，长年累月穷于应付”，并把这种应付行为称之为“应酬政治”。“应酬政治”是从政府运作体系中衍生而来的。为了刹住因应酬而起的腐糜之风，虽然高层规定了若干“不许”、“禁止”，但是更重要的是如何改进政府运行机制（乡镇政府的“应酬政治”，文摘报，2005年9月25日，赵树凯文，原载社会科学报9.15）。目光扫过这篇经过文摘报摘要的调查报告，文中所罗列的数字十分引人注目，因为它们或许呈现出某些数量关系，值得进行一番细读。乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，一年在60次左右，而本乡镇召集的村干部会议，每年在20次以内。乡镇参加县

16、级会议与主持乡镇级会议之比为60比20，即3比1，说明县级政府比乡镇政府更热衷于开会，并且多出三分之二，或许属于多余部份。县级似乎把开会视作工作，视作行政，视作行政效果。取消这多出来的三分之二县级乡镇干部会议，可能不会进一步损害县级现有的行政能力，相反却可以把乡镇干部从会海中解放出来，做自己认为重要的事。乡镇每年接受上级文件总量约300至500种，其中来自县级的文件半数以上是部署工作任务的（即150至250种）。乡镇自身也大量向村庄等单位下发文件，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右，县级文件与乡镇文件之比为300比100至500比100，即3比1至5比1，下限和会议的情况相同，上限则高出很

17、多，总的情况和会议情况差不多，文山属实。还好，乡镇把县级的文山会海作了精简，减轻了村级负担，说明乡镇比县级更了解基层的现实需要和实际困难。县级以文山会海的方式进行行政的效果又如何呢？从乡镇的汇报材料在70至100种之间来看，乡镇真正执行县级的行政指令也只有46.67%（70种乡镇汇报材料/150种县级部署任务工作文件），甚至只有40%（100种乡镇汇报材料/250种县级部署任务工作文件），反馈结果表明效果相当不理想，50%都不到，或者可以说县级有多派活、乱派活之嫌。乡镇每年大约100至150天有接待活动。同时，所谓的检查活动在每年20起至40起之间，若按每起检查一天计，全年费时在20天至40天

18、之间，较乡镇每年大约100至150天有接待活动少出80天至110天；若按每起检查二天计，全年费时在40天至80天之间，较乡镇每年大约100至150天有接待活动少出60天至70天。可见县级到乡镇有无事找事之嫌。有的乡镇书记反映，2/3以上的上级来人没有任何积极作用就是极好的旁证。综上所述，县级通过文山会海来行政基层，目前的效果是50%不到，值得关注。这里面，既有县级可能不了解基层情况造成的，也可能是县级过度行政造成的，需要做进一步的调查研究。同时，县级有到乡镇无事找事之嫌，则是需要限制甚至是禁止的。这样一来，县级对乡镇的行政效果不会比现在差，相反，县级和乡镇都可以有更多的时间和精力进行调查研究，

19、外出参观学习，因地制宜进行社会和经济建设，从而达到既提高县级行政效果，又提高本县社会经济发展水平的目的。来源:中国改革论坛 基层干部要努力提高行政执行力湖南频道 （ 2005-04-26 16:37:45 ） 作者： 稿件来源： 提高党的执政能力，是党的十六大向全党提出的必须解决的新课题，也是全党加强先进性教育的核心。提高行政执行力是提高党的执政能力的必然要求，这一点，对于党的基层组织和在基层工作的党的干部尤为重要。因为，中央、国务院的政策、指示精神要靠基层去落实，省、市以及县委、县政府的决策、决议要靠我们去执行，所以，提高执政能力，对基层来说关键是提高执行能力。实践证明，只有提高了行政执行力

20、，才能提高办事效率，才能做到执政为民。一、提高执行力势在必行我们常听到有的人在总结工作时说：“我不是不想把工作搞好，实在是力不从心”，“我不是没有想到解决问题的方法，问题是当时总觉得有力使不上”，“我的办法和我能使的力气都使完了，可就是问题解决不了”。上述这些，在一定程度上反映了目前存在于基层干部身上的执行力不强的状况，提高行政执行力已是势在必行，刻不容缓。提高执行力，必须深刻领会其丰富内涵。执行力，顾名思义是执行所使的能力。从字面上理解，“执”是指掌握和坚持，“行”是指行动或行为，执行是指依据既定的计划、原则和办法行事，执行力就是指依据既定的计划、原则和办法行事所使的能力。行政执行力是指具有

21、行政职能的单位和个人依据有关政策法律法规和指示精神来行政的能力。能力越强，行政效率越高，组织和个人的威信越高。用更直截的话说，执行力就是把理想变成现实，把计划变成成果，把图纸变成大桥、大厦、宇宙飞船的能力。对基层干部来说，执行力就是把国家富民政策变成农民手里增加的票子，把“项目立县”变成企业升牌子，就业加位子，纳税长数字，把所有的规划、承诺、制度都变成看得见、感受得到的成果的能力。执行有下级对上级、个人对组织的执行。提高执行力，必须准确把握其内在特征。一是社会性。行政执行本身就是一种社会活动，行政执行力就是一种社会活动力。首先，行政执行力与社会赋予的权力和责任相关。一般来讲，权力和责任越大，行

22、政执行力越大。其次，与执行者本身的社会阅历和责任感相关。责任感越强，阅历越深，行政执行力越强。一个对社会没有责任感的人，会有力不使，一个对社会不满的人，会有力倒使。除此之外，经验则往往是一个组织或个人行政执行力升堂入室的台阶。再次，执行力的发挥与社会环境相关。执行者必须学会在什么山上唱什么歌，以免出现“秀才遇到兵”和“对牛弹琴”的情况。诸葛亮挥泪斩马谡就是一个很好的例子。马谡本是一个精通兵书的人，之所以被斩，失就失在不能因势而变。二是综合性。一个组织或个人的行政执行力是该组织和个人综合能力的反映。这主要包括：其一，智力。行政执行力必须以智力为支撑。尤其是当今社会，没有智力或智力低下，就不具备观

23、察问题、分析问题和解决问题的能力。在这纷繁的社会中，整个执行就像在大雾中行车，眼明，车速就快得起来，效率就高；相反，视力差，车速就跑不起来，效率就低。执行往往还像走路，用眼“走”不通的路可以用脑“走”通。眼明也好，脑快也好，都是讲的智力。其二，魄力、胆识。两军相斗，勇者胜。魄力往往来自于责任心，来自于经验，往往是与身俱来的一种气质。其三，毅力。行政执行往往是做人的工作，有些是功到自然成。譬如，我国执行计划生育政策，如果不是全党全国几十年如一日的执行，就不会有现在这样好的局面，即便如此，如果我们各级从现在开始放松计划生育工作，情况就会急转直下。执行往往是拉力赛，循环赛，谁笑到最后，谁笑得最好。其

24、四，学习力。社会是发展的，世界是多变的。执行任务和执行对象也是不断变化的，过去有效的执行经验今天可能会变得一筹莫展。因此，学习才能提高执行力。学习力越强，学习速度越快，学习质量越高，应变能力越强，执行力提高越快。譬如，在以阶级斗争为纲的年代里，行政执行力取决于对“斗”字的把握，而在市场经济条件下，行政执行力则有赖于对“和”字的妙用。在行政执行过程中，现在我们各级组织和个人，不仅要不怕事，更重要的是要会和事，这样才能成大事。其五，社交力。行政是和全社会打交道，行政执行过程就是一种社交过程。在一定的范围之内，社交半径越大，行政执行效果的圆面积越大。因此，从这个意义上来说，社交力就是行政执行力。有关

25、调查资料显示，高学历、高智商的成功者只占30%，而具有初中以上文化、高情商的成功者却占70%。一个情商低、社交能力不强的人，可想而知，其行政执行力是不会很理想的。三是组织性。行政执行是一种团队合作，下级对上级、个人对组织要服从，上级对下级、组织对个人要支持，团队合作越好，行政执行力越强。四是确定性。执行是对决策、任务而言，作为执行者无论有多大的能量，只能唯既定决策和任务为是。就像建一栋房子，作为工程队，只能依图建造，不能稍有变更。执行者就是工程队，力量只能使在完成既定任务上。提高执行力，必须科学运用三种手段。第一，社交手段。就是利用各种社会资源以社会交往的方式来执行某种任务。社会资源包括亲缘关

26、系、同事同乡关系、朋友关系和恩缘关系等。社会交往包括谈判、娱乐、聚会、宴请和结拜弟兄等。如处理民间纠纷，亲缘关系往往能发挥意想不到的效果。招商引资工作中，谈判、娱乐的效果也很好。在市场经济条件下，社交手段是一种值得推崇的方式，即使在战争年代，也不失为是一种很好的方式。第二，组织手段。就是利用各种正式和非正式组织关系，按照一定的组织原则来执行某种任务，正式组织如行政组织、政党组织、群团组织、协会组织、宗教组织等。非正式组织如族姓组织。有时运用垂直组织，有时会运用网络组织如抓逃，还有时会运用复合组织关系，如处理涉外案件（外单位）。第三，司法手段。就是由司法机关依法来执行某种任务。这三种手段，各有特

27、色，前者是柔性手段，叫情感执行；后者是中性手段，叫加强执行；再者是硬性手段，叫强制执行。三种手段，在具体的执行过程中，既可以单独使用，又可以综合运用。二、努力就有执行力执行力受多重因素影响和制约，提高执行力是一个复杂、长期和艰苦的过程，必须从以下三个方面努力。 首先，努力提高能力。俗话说：“没有金刚钻，不揽瓷器活”。执行力的高低，不是与生俱来的，关键是靠自己不断的努力学习和体验。为此，必须掌握以下几个重点：一是必须明确目标，使交办人满意。这个交办人可能是你的上级，可能是你所在的集体，还有可能是你有义务服务的公民，不管是谁，只要是你依法依规有执行义务的对象，对于其交办的任务，必须无条件完成。二是

28、必须遵守程序，对直接首长负责。在交办人中，有直接交办人和间接交办人，执行者非到万不得已只对直接交办人负责。因为行政管理是分层级的，对直接交办人负责就是对间接交办人负责，每一个层次都对直接交办人负责就是对间接交办人负责。执行者切忌为了追求更高层次的交办人满意而置直接交办者的感受而不顾。还要避免怕担责任把本应向直接领导负责的事推给下一个层级的人负责，自己袖手旁观。另外，还要防止为求简单而越俎代疱，插手下级的事。三是必须认真准备，不打无准备之仗。“凡事预则立不预则废”。准备要搞清三个问题。第一，执行什么。包括为什么人执行，执行什么任务，什么时间，什么要求，什么对象，什么利害关系等等，只有弄清了这些，

29、执行者才能有的放矢。第二，怎么执行。包括用什么政策，采用什么策略，实施什么步骤，用多长的时间等等。这一步是谋又是断。要认真思考，周密部署。实际上很多执行乏力就是这一个环节把握不好所导致的。比如“项目立县”，到有些科局、乡镇最多只分解了招商任务，至于采用什么奖励、主攻什么重点、开展什么活动，从来没有认真研究过。“项目立县”只停留在“一把手”的笔记本上、腿上、嘴上，对大多数人来说，还是雾里看花。第三，靠谁执行。靠谁执行不仅是安排人管、安排人抓，重要的是要用制度促使人管、抓，还要到时间去督查，抓得怎么样，如果不行，还要另选高明。 四是恰当运用方法。我们必须懂得执行无常法，万变不离宗。所谓“执行无常法

30、，万变不离宗”就是没有一个放之四海而皆准的执行之法，但所有的执行当中还是有一些基本的操作要领。我想这些要领可归纳为“三看”：一看事态。即看事物已呈现的态势，看事物将发展的趋势，以及看任务交办者的来势，以此确定急、缓、冷、热、聚、散的处理办法。二看对象。主要是看被处理和处理所要牵涉的对象，包括是什么职业，有什么特点，有什么文化，有什么关系，有什么经济实力，有多大的能量，等等。三看环境。既要看国际国内的大环境，不要“撞头七”；又要看本地的环境，看民心群情，众怒之下不可用急招。在此基础上，确定采取的措施，尽可能做到能柔不刚，能和不斗，以求不战而胜。这里向大家推荐三种方法：其一，胜在人心。执行力就是要

31、人心如我心的能力。因此，在执行过程中，不管采取何种手段，柔则要以情感心，严则要以理服心，刚则要以公平心。当前，在具体的执行过程中，我的体会是思想上讲“共存”，政治上讲“共荣”，经济上求“共赢”，仕途上图“共进”，是较好的攻心之法。其二，胜在细节。执行就是办事，办事就要了解事情的全过程，就要知道开始怎样，中间出现什么问题，就要根据出现的问题想办法，就要从过程正确中追求结果正确。我们讲不问过程只问结果，不是不要过程。没有过程就没有结果，希望不要过程的结果无异于等待天上掉馅饼，是不现实的，不负责任的行为。其三，胜在抓紧。执行就像赛跑，要抢速度。招商引资、做思想工作都要趁热打铁，这样才能抓住机遇，提高

32、成功率，决不可一曝十闲。五是加强自身修养。执行力的问题对一个人来讲，说到底是一个自身素质问题。有时执行要讲道理，有些人就是有理说不清；有时执行要用策略，有些人就是遇到墙了不知道转弯。因此，提高执行力必须从自身修养抓起，做到人人行能政。目前，重点是两个方面的修养：一方面是知识修养。包括：法律、专业、理论、社会知识修养，无知必无能。另一方面是能力修养。包括分析观察能力，要有世界眼光，能看多远就能干多远；社交能力，与一切人打交道的能力；以及临场指挥能力、协调能力、组织动员群众能力、思维能力、语言表达能力等等。六是把力气使在行动上。一方面，行动就有可能。鲁迅说流产比不生产好，因为流产究竟能证明是可能生

33、产的。行动有可能成功，也有可能失败，失败了不要怕，怕就怕失败以后不吸取教训，没有人帮助总结教训。我们要宽容失败，善待挫折。另一方面，行动需要管理。部署工作只有重要性和必要性，没有操作性等于不行。执行就像十月怀胎，就像农民种田（三分种，七分管，十分收成才保险），把力气使在行动上，就是要把力气使在过程上。其次，努力发掘潜力。每个人都是有一定潜力的。一个老太婆在遭到老虎袭击时居然把老虎打死了。这个故事告诉我们人的潜力是可以发掘的，既可以急中生智，还可以急中生力。要发掘一个人执行力的潜力，要从平时的自我培育抓起，重要的是三个方面：一是培育感情，以爱强力。每一个人都愿意为自己所爱的人和事献身，你爱人民群

34、众，你就会尽最大的努力去执行对人民的承诺，就会为有益于民的事而主动卖力，就不会有对人民有好处的事落实不了，执行不了。二是培育责任，以责提力。要把职务看成一种职业，看成吃哪份粮打哪份仗，看成只吃粮不打仗是吃冤枉，为人民的事不执行或执行得不好就会受到良心的责备，就会为身上衣、碗中粮去执行。三是培育上进，以志添力。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”是屈原的千古绝句，反映的是人之生命不息、求索不止的上进心。有上进心的人，就会为争上游而努力，就会为工作争第一而加大执行力。因此，我主张人应该追逐名利。只有想当将军的士兵才会在战场上勇于冲锋陷阵。再次，努力借用外力。诸葛亮的赤壁之战，借东风就是借外力。对基层

35、干部来说，要善于借用三种外力。一是借领导之力支持。必要的时候向领导汇报是有利于提高执行力的有效途径。二是借社会之力促进。众星捧月，发展经济，就要借招商引资的力量。三是借舆论之力助势。三、执行力决定成败对汉寿而言，就是要在推进“项目立县”、实施品牌战略和建设和谐汉寿中体现执行力、比试执行力。 首先，要通过经济成果比试对“项目立县”的执行力。2002年我们把“项目立县”确立为实现县域经济跨越式发展的主战略。三年来，全县上下围绕“一切为了项目立县，一切服从项目立县，一切服务项目立县”的宗旨，坚持书记、县长带头抓，分管领导具体抓，形成了全党抓项目、全民做项目、全县兴项目的浓厚氛围和“四头出击抓项目”的

36、良好局面。正是通过狠抓“项目立县”的落实和执行，近三年来，全县实际利用外资2379.3万美元，利用县外境内资金10.59亿元，引进项目488个，新上企业438家，分别是建国至1999年50年的4倍、2.1倍、1.3倍和1.2倍，建成了康普制药、宝龙汽车、岩下荣祺、银阳纺织、广源麻业、兴业化工、国珍木业等一批市场前景好、发展潜力大的工业企业，新增年上缴税金100万元以上的企业7家，三大工业园区初具规模，六大支柱产业不断壮大，经济发展后劲日益增强。今后，一定要进一步加大这一战略的落实和执行力度。第一，要把劲下在做项目上。重抓三手：一是养鸡下蛋。主要是把现有企业做大做强，将中、小企业变成大企业，将大

37、户变成企业家。二是借鸡下蛋。主要是抓招商引资。坚持把招商引资作为增强发展后劲的第一选择和加快发展速度的第一载体，始终用最新的观念谋招商引资，用最强的领导抓招商引资，用最好的机制促招商引资，用最优的环境保招商引商，靠招商引资引进和建设一批大项目、好项目。三是孵鸡下蛋。主要是发展民营经济。要按照股份化、规模化、聚集化、科技化、信用化和外向化的发展方向，进一步放宽民间资本的准入范围，加大财税扶持力度，加快信用担保体系建设，重奖有突出贡献的民营企业和民营企业家，真正做到国营民营、内资外资认识上一样对待，政策上一个标准，服务上一种要求，使民营经济成为县域经济的真正主体。第二，要把制度严在抓项目上。一是领

38、导小组抓关键项目。重点抓好大桥、公路、电力、城建、码头、农业和污水治理等基础建设项目，珍珠、杨树、苎麻等农业产业化项目，湖南涉外经济学院和五里桥市场等投资5000万元以上的其它二、三产业项目。二是县级领导联重点项目。对固定资产投入1000万元以上的项目，继续实行县级领导联系制度。三是分工负责对口项目。四是乡局领导联系本单位重点项目。五是包干负责为民办实事项目。第三，要把奖惩硬在兑现项目成败上。坚持以结果定政绩，以成败论英雄，严格兑现项目加分制、经济奖励制和职务升降制，凡是在项目建设中取得突出成绩的一律继续从精神、物质以及政治待遇上给予重奖；凡是在项目建设中有力不使、毫无建树或有力倒使的要严厉惩

39、处。通过重奖与重罚，让努力工作者有动力，袖手旁观者有压力，对“项目立县”产生推动力。其次，要通过四个水平比试对品牌战略的执行力。品牌战略是对“项目立县”的补充和提升的又一重要战略，是一个全面争先创优的战略，其重点是打造好四个品牌。第一，夯实基础，打造品牌产业。工业要支持和帮助企业取得中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品的称号；农业要在进一步做强做大“中国甲鱼之乡”、“中国黑杨之乡”、“中国苎麻之乡”的基础上，争取获得更多的中国特色之乡的称号。除此之外，还要着力打造好目平湖国际重要湿地这块品牌。总之，要通过打造品牌不断增强产业发展的竞争力。第二，增强魅力，打造品牌城镇。要围绕建设滨湖文化名镇

40、这一目标，以生态汉寿、文化汉寿、信用汉寿、平安汉寿、和谐汉寿为主要支撑，努力提升城镇品质和形象，使汉寿成为宜居、宜商、宜创业的好地方。县城建设要在完成规划修编的基础上，按照抓两头、联中间的总体思路，加快发展。第三，优化服务，打造品牌政府。着力建设依法行政的“法治政府”、为民亲商的“服务政府”、实干守信的“责任政府”和公正廉洁的“阳光政府”，使“诚信、务实、高效、廉洁”成为各级政府的共同追求和评价标准。第四，塑造灵魂，打造精神品牌。要在全县普遍开展打造“汉寿人”品牌的活动，大力弘扬“好学敬业、真诚和人”的汉寿人精神，一是要树立学习型汉寿人形象。二是要建设创业型汉寿人队伍，切实建立起“汉寿人经济”

41、。三是要修炼效率型汉寿人风格。以此增强汉寿经济社会发展源源不断的活力和动力。再次，要通过稳定状况比试创建和谐汉寿的执行力。稳定是发展的前提和基础，能否维护一方稳定是衡量我们有没有执行力、执行力强不强的重要标准。当前稳定问题绝大多数是由人民内部矛盾引起的，如果处置不当，势必影响社会大局的稳定。因此，维护稳定，关键是处理好人民内部矛盾。首先要明确目标。这就是要建立一种和气生财的发展环境，建立一种和睦相处的社交环境，建立一种和衷共济的工作环境。有了这三种环境，就有了稳定。其次是改进方法，切实做到“五个注重”。一是要注重从工作决策上减少人民内部矛盾。在决策过程中，始终注重尊重民意，维护民权，关心民生，

42、爱惜民力。二是要注重从政策落实上避免人民内部矛盾，做到公开、公平、公正，做到不扰民、不欺民、不刮民、不怠民、不辱民。三是要注重用科学方法调处人民内部矛盾。对群众性突发事件，按“宜散不宜聚、宜顺不宜激、宜解不宜结”办理；对关系到人们利益的事件，不仅要晓之以理，动之以情，还要付之以利；对刚刚萌芽的事件，要抓早抓小，解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。四是注重从建立机制上解决人民内部矛盾。全县上下要建立健全矛盾纠纷的预警机制、排查机制、组织领导保障机制和责任考核奖惩机制。五是要注重从源头治理上防止人民内部矛盾。一方面要始终注意做正确的事，这就是做人民想我们做的事，做对历史负责的事；另一方面要始终

43、注重正确地做事，注重好事要好办，好事要选择好时机办，好事要选择群众放得心的人去办。 (中共汉寿县委书记 杨先平)加强行政效能建设 提高政府执行力作者：彭双林 时间：2009-7-10 阅读：1616次 行政效能是政府实施行政管理的效率、效果、效益的综合反映，是政府执行力的主要体现。加强行政效能建设，提高政府执行力，是进一步加强和改进机关干部作风，提高行政效能，优化经济发展软环境，促进经济社会全面协调可持续发展的重要保证。从理论认识和实践运作上，县级纪检监察应紧扣全县经济发展大局，以服务发展、服务基层、服务群众为取向，突出监察重点，加大工作力度，在参与中监督，在监督中服务，促进干部作风明显转变，

44、机关效率明显提高，投资环境明显改善，为全县经济社会的发展提供坚强的软环境保障。 一、加强效能建设，提高政府执行力，是树立政府形象、履行政府责任的需要提高政府执行力和依法行政水平，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象，是政府更好地履责、尽责的本质要求，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是促进县域经济又好又快发展的内在动力，是优化发展环境的迫切需要。近几年来，平乐县政府高度重视自身建设，在转变政府职能、改革行政审批、推进依法行政和科学民主决策、治理经济环境、转变政风行风等方面做了大量工作，取得了一些成效。但是，与面临的形势和任务相比，与先进地区相比，与基层和群众的要求相比，我们无论在精神状态还是

45、在工作作风上，无论在大局意识还是在服务质量上，无论在思路方法还是在发展环境上，还存在明显的差距和不足，有许多亟待解决的问题。其主要表现：一是责任缺失，干事创业劲头不足。部分领导干部和机关工作人员精神疲沓，任务观念、时效观念、标准观念淡薄，一些重要工作交办了,一两个月还没有任何动静，既没有办事结果，也不反馈情况。很多具体工作，没有三番五次督办或领导亲自过问，就抓不到位。一些人喜欢照搬条条本本，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少，很多外地能办成的事，在我们这里办不了。有的心思不在事业上，工作不在状态上，遇事“难”字当头，遇难“拖”字当头，不批钱不办事，批了钱办不好事，往往是没有政策

46、等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持，有了支持嫌不足。归结为一点，就是缺乏工作责任心和事业心，缺乏敢试敢闯的精神，缺乏干事创业的激情。二是作风涣散，衙门习气严重。一些干部坐而论道，喜好当“裁判员”，不做“运动员”，总爱说这也不行，那也不行，就是说不出怎么样才行、怎样做才好。有的作风不实、工作不细，不到一线，不去现场，不重视也不善于解决具体问题，以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文当成工作的终结。有的好做表面文章，只顾上、不顾下，不怕群众不满意，就怕领导不注意，部署工作斩钉截铁，抓起落实虎头蛇尾，收到的成效微乎其微。有些部门和干部关门办公、高高在上，不注重听取基层

47、和群众的意见，不习惯接受监督，自我感觉良好而社会评价和群众口碑较差。三是纪律松弛，本位主义问题突出。有的部门缺乏大局意识和团队精神，满足于过部门的“小日子”，把部门利益凌驾于全局之上，执行政令以部门利益为出发点，对县委、县政府部署的工作，有利就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就压着、抵着不办。有的遇事动辄宣称是“政府的事”，一项涉及面不大的具体工作也要政府成立领导小组，事无巨细一律请示汇报，表面上是争取支持，实质是推脱责任。有的“当面拍胸脯，背后拍屁股”，致使许多工作有号召、有部署、无落实。部门之间不注重协调配合，各吹各的号、各唱各的调，各自为政、互不通气、互不买账、各行其是，甚至相互拆台

48、，影响工作的整体效率。四是效率低下，服务质量差。一些部门和干部机遇意识不强，对上级政策理解不深，醒得早、起得迟、动作慢，长于揣着报告找县长和财政，怯于赴区进京争项目争资金。不善于、不习惯用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中的难题和问题，工作思路狭窄，凭老经验办事，几年下来，山河依旧。有的搞上有政策，下有对策，该放的不放，该减的不减，借着备案、核准等理由，变相审批。少数部门为谋取部门利益，借检查、达标之名，加重基层负担，不顾部门形象。有些干部宗旨观念淡薄，服务意识差，对来办事的企业和群众，态度生硬，办事拖拉，程序繁杂，甚至人为设卡，本来马上能办的事，让群众跑来跑去、领导批来

49、批去、部门转来转去、开会议来议去，问题最后还是没有解决。五是执法不公，依法行政水平不高。一些行政执法单位和工作人员执法目的模糊，维护社会公平正义的意识淡薄，“执法就是罚款，管理就是收费”的旧习尚未根除，行政权力部门化、部门权力个人化，“违法的养活执法的，执法的掩护违法的”现象仍然存在。有的执法方式简单，不教而诛，效率低下，不能适应新形势下依法行政的需要。更有甚者，个别执法人员野蛮执法，制造事端，产生恶劣影响。上述存在的问题和现象，都是制约和妨碍政府执行力和依法行政水平提高的突出问题。虽然发生在少数部门及少数工作人员身上，但严重损害了政府形象，成为制约发展、阻碍发展、危害发展的障碍和“毒瘤”，必

50、须认真解决。各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识提高政府执行力和依法行政水平的重要意义，深刻认识当前机关工作存在突出问题的危害性，以自我革命的勇气和信心，扎实开展“提高政府执行力大讨论活动”，为促进我县经济社会又好又快发展提供坚强的保证。二、加强效能建设，提高政府执行力，要重点解决好思想、工作作风上存在的突出问题结合我县的实际，政府效能建设的基本要求是：以“六查六看”为切入点，以促进依法行政、勤勉为政、廉洁从政为目标，进一步强化政府工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识、法治意识，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创

51、新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的政府工作运行机制，提升政府应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力。深入开展“六查六看”活动，是加强效能建设，提高政府执行力的着力点。“六查六看”的内容，就是：查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事，办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。通过以开展“六查六看”和“提高政府执行力大讨论”活动

52、为重点，认真组织好本地本部门的学习和讨论活动。要紧密联系各自工作实际，对执行不力、落实不够的问题进行自查剖析，找准本地本部门工作中存在的问题，深刻分析原因，针对问题，制定整改方案，明确整改目标、责任主体和整改时限，务求取得明显成效。学习也好，讨论也好，整改也好，能不能把住“七寸”，取得实效，关键是我们能不能从思想上找到根源，在整改上动真格，在作风上实现转变。各地各部门要把解决工作问题和思想问题结合起来，着力解决思想、工作作风上存在的突出问题。一是着力解决精神萎靡不振的问题，引导干部讲激情，比创业。良好的精神状态是创造成功人生的必要条件，是推动事业发展的力量之源。讲激情、比创业，就是要有一种敢为

53、人先的勇气、一种敢闯敢试的魄力，一种敢于负责、勇于担当、不甘落后、负重前行、不达目的不罢休的精神状态。当前，平乐的发展正处在关键时期，政府工作人员尤其是各级领导干部如果萎靡不振，缺乏那么一种激情，没有一股子锐气，凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失发展机遇。二是着力解决群众观念淡薄、服务不优的问题，引导干部讲服务，比奉献。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持为企业服务、为基层服务、为群众服务，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，始终把服务企业、服务基层、服务群众作为为政之本。尤其要解决高高在上、脱离群众、脱离实际以及与民争利、扰民烦民的问题。只要是有利于发展的事、有利于群众利益的事，

54、一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。三是着力解决纪律松弛、本位主义严重、效率低下的问题，引导干部讲执行，比效率。我们经常说时间就是金钱、效率就是生命，要加快建设，实现“三句话”的工作目标，如果不讲执行力、不讲效率、不抓落实，我们同全区、全市平均水平，同发达地区的差距就会越来越大，再美的蓝图、再好的规划也无法变成现实。所以，我们要大力倡导闻风而动、雷厉风行的作风，做什么事情都要快，效率要高，说办就办，今天能办的事情决不拖到明天，做到上下齐心，令行禁止，真抓实干，努力形成“定必干、干必成、成必优”的良好氛围。四是

55、着力解决廉洁高效意识不强，权力运行缺乏有力监督的问题，引导干部讲清正，比形象。党政干部尤其是领导干部，居于领导位置，担负重要职责，握有重要权力。必须清醒地认识保持清正廉洁的重要性，恪守廉洁自律的各项规定，以俭修身，以德律己，慎用权、善用权、秉公用权，切实做到“立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利”。既把住大是大非，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实；又管住“小礼”、“小节”，防微杜渐，切实做到慎初、慎微、慎交。同时，要牢固树立行政成本理念，带头建设“两型社会”，厉行节约，降低各种消耗，节约行政成本。要按照 “工作程序简化、召开会议简短、文字材料简练、汇报工作简洁

56、、语言表达简明、接待应酬简省、生活待遇简朴、深入基层简从”的“八简”之风，大力压缩各种会议、文件和迎来送往，倡导开短会、发短文、讲短话，提高工作效率和执行效力，切实降低行政成本。各部门还要按照“依法行政、执法为民”的主题，针对当前我县一些执法单位依法行政水平不高，少数行政执法人员文明执法意识淡薄、执法方式简单粗暴、执法程序不规范等突出问题，切实加强为民执法、文明执法理念的教育，深刻查找问题和原因，认真落实整改措施和办法，不断提高行政执法水平。坚决纠正行政执法观念上存在的执法就是恣意用权、执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识；坚决纠正行政执法过程中，趾高气

57、扬、态度冷漠、动辄训斥的现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，办人情案、关系案的现象；坚决纠正不按法定权限和程序，随意指派执法队伍，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”的现象；坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。对屡教不改、屡查屡犯、顶风违纪的要加重处理，坚决搬掉破坏环境、阻碍发展的“绊脚石”，努力为基层、为企业、为客商创造一个公正、高效、优良的经济发展环境。三、加强效能建设，提高政府执行力，要形成长效的工作机制和制度保障制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要从根本上提高政府效能，提高政府的执行力和公信力，必须有一套健全的体制和

58、制度作保障。一方面，我们要建立健全提高政府执行力的长效工作机制，完善和规范相关工作制度；更重要的是要抓好制度的落实，严明纪律约束，强化行政问责，真正实现以制度管人管事。各部门在开展效能建设、提高政府执行力的活动中，尽快建立健全以下几项机制：一是建立领导督办机制。提高政府执行力，关键在领导。要严格实行行政首长负责制，强化一把手的责任意识，支持部门独立负责地、创造性地做好职责范围内的工作。对政府确定的重大事情、主要任务和完成目标，一把手要亲自抓、负总责、督落实。县政府领导抓工作督查，主要抓一把手。真正形成从领导做起，从县政府办公室做起，从政府职能部门做起，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实

59、机制。二是强化日常工作检查督办机制。县政府办公室作为县政府的首脑机关、行政枢纽，必须树立权威。县政府办公室要充分发挥好“发令员”和“督查员”的作用，对县政府下达的指令，要督促各地各部门立即执行、坚决执行，对各地各部门的政务值守、突发事件信息报送等情况要定期检查和考评，及时通报。要对县政府会议议定事项和领导批示交办事项，实行限时督办。要改进督办方法，把经常性的工作督办与深入实际、深入基层和群众中明察暗访结合起来，真督实查，实时掌握落实的进度，确保按时完成。三是完善工作运行机制。要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，本着“实用、管用、顶用、效用”的原则，加强制度建设和创新，规范、

60、优化工作流程。要全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知制等制度，使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。各部门要牢固树立服务意识和效率意识，要让规矩服从于效率，体现和保障效率。对于不具备条件一时办不了的，要限期回复办理情况并说明原因，真正实现百分之百办结率。县监察局、县人事局要进一步加大行政效能监察力度，发现问题，严肃处理。四是落实协调配合机制。要严格落实主办责任制，明确主协办单位的责任，强化部门沟通会商。主、协办单位之间要进一步增强团队意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不诿过、不塞责，要大力倡导大局、大义、大度，互相支持、互相配合，充分发挥集体智慧